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時(shí)間：2023-07-13 09:24:21
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高校教育活動(dòng)的每個(gè)環(huán)節(jié)，無(wú)論是教學(xué)環(huán)節(jié)或者科研以及招生、就業(yè)等各個(gè)方面，都離不開資金活動(dòng)。從廣義上說(shuō)，高等教育的實(shí)質(zhì)也是一種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，其產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益綜合表現(xiàn)為社會(huì)效益，對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體走向起著推動(dòng)和促進(jìn)作用。細(xì)分高校教育體系中的各種資源要素，通過(guò)系統(tǒng)的評(píng)估體系構(gòu)建和邊際效應(yīng)分析，為高等教育的經(jīng)濟(jì)管理效能提升提供可行途徑。
一、人力資源指標(biāo)評(píng)估體系
在高校教育經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，人力資源是一個(gè)動(dòng)態(tài)的指標(biāo)體系，它與從事高校教育工作的教師能動(dòng)性和社會(huì)性有密切關(guān)系。與其他類型資源相比，人力資源具有再生性和生物性，在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中受個(gè)人思想意識(shí)支配，因此，這個(gè)指標(biāo)體系的參照作用是相對(duì)的。從評(píng)估內(nèi)容來(lái)看，高校人力資源指標(biāo)包括絕對(duì)指標(biāo)和相對(duì)指標(biāo)。其中，教職工人數(shù)以及任職教師構(gòu)成情況、教師學(xué)歷構(gòu)成層次以及職稱情況、專兼職比例等屬絕對(duì)指標(biāo)。相對(duì)指標(biāo)主要是指建立在參數(shù)比較基礎(chǔ)上的構(gòu)成比，如教職工總數(shù)與在校學(xué)生總數(shù)之比、專職教師總數(shù)與專職管理人數(shù)之比、任課教師與在校學(xué)生之比以及高職稱教師與在校學(xué)生之比、規(guī)定教師人數(shù)與現(xiàn)有教師人數(shù)之比、規(guī)定師生數(shù)與實(shí)際師生數(shù)之比。在評(píng)估體系中，這項(xiàng)比率稱為人力資源利用率，當(dāng)利用率低于1時(shí)，則說(shuō)明人力資源利用不足，可加大利用力度。當(dāng)比率高于1時(shí)，則表明人力資源不足，不能滿足正常教育活動(dòng)所需。人力資源表現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的指標(biāo)主要有教學(xué)質(zhì)量指標(biāo)、人均科研經(jīng)費(fèi)指標(biāo)以及人均科研成果指標(biāo)，其中教學(xué)質(zhì)量指標(biāo)等于學(xué)生數(shù)、合格畢業(yè)率以及就業(yè)率的乘積與專職教師數(shù)之間的比率，反映了人力資源在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的投入產(chǎn)出效能。
二、財(cái)力資源指標(biāo)評(píng)估體系
財(cái)力資源以貨幣形式存在，涉及到高校教學(xué)活動(dòng)和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的每個(gè)層面，是高校正常運(yùn)行的重要保障。高校財(cái)政支出的主要去向包括校園基建以及教育項(xiàng)目建設(shè)，其中的教育項(xiàng)目建設(shè)包括教育人員經(jīng)費(fèi)和科研經(jīng)費(fèi)以及教育公用經(jīng)費(fèi)。財(cái)力資源的指標(biāo)體系主要以對(duì)比性的指標(biāo)為主，包括經(jīng)費(fèi)增長(zhǎng)指標(biāo)和基建投資人均指標(biāo)及基建投資占事業(yè)費(fèi)指標(biāo)以及經(jīng)費(fèi)結(jié)構(gòu)率、教師科研經(jīng)費(fèi)平均數(shù)與教職工人均基金指標(biāo)等。其中，經(jīng)費(fèi)增長(zhǎng)率表現(xiàn)為本年度經(jīng)費(fèi)總額與上年度經(jīng)費(fèi)總額之差與上年度經(jīng)費(fèi)總額之間的比率，這是一個(gè)反映經(jīng)費(fèi)動(dòng)態(tài)變化的指標(biāo)，與學(xué)生增長(zhǎng)率相結(jié)合，可以評(píng)估校方財(cái)力狀況，為建設(shè)投資提供參考；經(jīng)費(fèi)結(jié)構(gòu)率具化為職工經(jīng)費(fèi)比率、教學(xué)業(yè)務(wù)費(fèi)比率以及設(shè)備費(fèi)用比率等，經(jīng)費(fèi)支出合理性評(píng)估以此為依據(jù)；科研經(jīng)費(fèi)平均數(shù)是反映校方科研經(jīng)費(fèi)總額與教師總?cè)藬?shù)之間比率的指標(biāo)，是評(píng)估高校教育中科研能力的指標(biāo)；教職工人均基金指標(biāo)是經(jīng)濟(jì)效益的間接性指標(biāo)。
三、物力資源指標(biāo)評(píng)估體系
高校物力資源是一切以物質(zhì)形式存在的高校資源，包括校舍建筑以及土地、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)所和設(shè)施以及各類固定資產(chǎn)；原材料和各種儀器、易耗品以及日常用品等，涉及到日常教學(xué)活動(dòng)所需的各類物資，都屬于物力資源范疇。在高校物資管理中，常見的物力資源不足和浪費(fèi)現(xiàn)象并存，主要表現(xiàn)為物力資源使用不當(dāng)利用不全面或者物力資源配置不當(dāng)。物力資源指標(biāo)評(píng)估體系包括固定資產(chǎn)學(xué)生人均占有額度、人均占有公共資源量、人均住宿指數(shù)以及物力資源利用率指標(biāo)等。相對(duì)于學(xué)生人均占有物力資源量的指標(biāo)，利用率指標(biāo)更能體現(xiàn)出物力資源在高校經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的作用，其指標(biāo)體系可以細(xì)化為年物力資源利用率、固定資產(chǎn)利用率、易耗品利用率、材料利用率，以及校舍利用率、教室、圖書館、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)所、設(shè)施利用率等等，其指標(biāo)主要表現(xiàn)為以各種物力資源實(shí)際使用量與總量之間的比率，當(dāng)比率數(shù)值接近1時(shí)，可評(píng)估該項(xiàng)物力資源在教育經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中使用率較高；小于1則說(shuō)明利用不夠，大于1則表明資源配置短缺，不能滿足正常活動(dòng)所需。
四、信息化效益指標(biāo)評(píng)估體系
NETS-T-2008與NETG•THE指標(biāo)項(xiàng)的對(duì)比分析
NETG•THE共有三級(jí)指標(biāo)，NETS-T-2008只有兩級(jí)指標(biāo)。因此，要進(jìn)行NETG•THE與NETS-T-2008的指標(biāo)項(xiàng)對(duì)比，首先選取NETG•THE的一級(jí)、二級(jí)指標(biāo)與NETS-T-2008進(jìn)行對(duì)等分析。根據(jù)NETG•THE與NETS-T-2008能力維度的相似性和對(duì)等關(guān)系，本文將NETG•THE與NETS-T-2008的對(duì)應(yīng)內(nèi)容做了排列與對(duì)比，1.意識(shí)與責(zé)任（1）指標(biāo)項(xiàng)對(duì)比分析：NETG•THE中的基礎(chǔ)部分“意識(shí)與責(zé)任”中的“意識(shí)”，在NETS-T-2008中基本沒有體現(xiàn)。這是由于美國(guó)的教育信息化程度較高，“對(duì)于NETS-T-2008而言，我們假設(shè)每一位教師已經(jīng)認(rèn)識(shí)到技術(shù)的重要性及其對(duì)教學(xué)的變革作用?！倍耙庾R(shí)與責(zé)任”中的“責(zé)任”部分，在NETS-T-2008中更加強(qiáng)化，強(qiáng)調(diào)了知識(shí)產(chǎn)權(quán)、責(zé)任感及全球意識(shí)?！斑\(yùn)用數(shù)字化時(shí)代的交流和協(xié)作工具促進(jìn)全球意識(shí)”體現(xiàn)了Web2.0的全球化協(xié)作的特點(diǎn)。全球的學(xué)生、教師都可以借助Wiki、SNS等社會(huì)性軟件針對(duì)共同感興趣的主題展開全球協(xié)作。（2）對(duì)建構(gòu)基于Web2.0的高校教師教育技術(shù)能力評(píng)價(jià)指標(biāo)項(xiàng)的啟示啟示一：NETS-T-2008中并沒有提高教師應(yīng)用信息技術(shù)改進(jìn)教學(xué)、開展自我發(fā)展的意識(shí)部分，這是由美國(guó)教育的高度信息化所決定的。教師、學(xué)生、管理人員已經(jīng)將信息技術(shù)作為日常學(xué)習(xí)、工作、生活的一部分。從信息生態(tài)的角度來(lái)看，是已達(dá)到了信息技術(shù)在教育中應(yīng)用的生態(tài)融合期，其所關(guān)注的焦點(diǎn)是如何利用技術(shù)促進(jìn)教師及學(xué)生的創(chuàng)新能力。在我國(guó)，經(jīng)過(guò)近年來(lái)高校教育信息化水平的不斷提升，高校教師對(duì)教育技術(shù)的認(rèn)識(shí)與態(tài)度也有所提升。這一點(diǎn)在近年來(lái)我國(guó)研究人員開展的高校教師教育技術(shù)能力調(diào)查中有所體現(xiàn)。如針對(duì)江蘇省20多所高校教師開展的調(diào)查研究顯示，50.7%的教師認(rèn)為教育技術(shù)對(duì)教學(xué)活動(dòng)的開展非常重要，46.1%的教師認(rèn)為比較重要[4]。這說(shuō)明我國(guó)大部分高校教師具備了應(yīng)用教育技術(shù)的意識(shí)，但離將其從教師教育技術(shù)能力評(píng)價(jià)指標(biāo)中去除還有很長(zhǎng)的距離。因此，在本文建構(gòu)基于Web2.0的高校教師教育技術(shù)能力評(píng)價(jià)指標(biāo)中“意識(shí)”部分仍然需要保留，但可對(duì)NETG•THE中該維度的三級(jí)指標(biāo)做適當(dāng)?shù)恼?。啟示二：NETS-T-2008中對(duì)“提倡和教授安全、合法和符合道德，規(guī)范地使用數(shù)字化信息技術(shù)”“提升自身在數(shù)字化時(shí)代運(yùn)用信息技術(shù)的禮儀和社會(huì)交往的責(zé)任感”的強(qiáng)調(diào)更符合Web2.0環(huán)境中的教師教育技術(shù)能力。在Web2.0環(huán)境中，人人都可以成為教育資源的者[5]，學(xué)生也可以通過(guò)教育信息及資源變?yōu)榻逃齻鞑ミ^(guò)程中的主體。學(xué)生的這種角色轉(zhuǎn)變，使得其在發(fā)揮個(gè)體主動(dòng)性的過(guò)程中出現(xiàn)傳播失范的現(xiàn)象[6]。因此，在本文建構(gòu)的基于Web2.0的高校教師教育技術(shù)能力評(píng)價(jià)指標(biāo)中，要著重強(qiáng)調(diào)教師促進(jìn)學(xué)生在利用社會(huì)性軟件信息時(shí)的道德意識(shí)與責(zé)任感。啟示三：基于Web2.0的高校教師教育技術(shù)能力評(píng)價(jià)指標(biāo)中要突出全球協(xié)作的特征，將教師本身的全球協(xié)作意識(shí)及促進(jìn)學(xué)生的全球化發(fā)展納入指標(biāo)體系中。2.知識(shí)與技能（1）指標(biāo)項(xiàng)對(duì)比分析：NETS-T-2008中并沒有明確提出教師需要掌握的知識(shí)與技能，而是強(qiáng)調(diào)教師“運(yùn)用其學(xué)科知識(shí)，通過(guò)教學(xué)、學(xué)習(xí)和技術(shù)增強(qiáng)自身在面對(duì)面和虛擬學(xué)習(xí)環(huán)境中促進(jìn)學(xué)生學(xué)習(xí)、激發(fā)學(xué)生創(chuàng)意與創(chuàng)新能力的經(jīng)驗(yàn)”。因此，知識(shí)與技能只是教師促進(jìn)學(xué)生學(xué)習(xí)的因素之一，不能過(guò)于強(qiáng)化知識(shí)與技能在教師教育技術(shù)能力結(jié)構(gòu)中的比重。（2）對(duì)建構(gòu)基于Web2.0的高校教師教育技術(shù)能力評(píng)價(jià)指標(biāo)項(xiàng)的啟示NETG•THE列出了教師需要掌握的多種知識(shí)與技能，覆蓋了教師教學(xué)、工作中可能用到的多種知識(shí)與技能。然而，該維度中提及的教育技術(shù)基本理論、教學(xué)設(shè)計(jì)模式、信息技術(shù)工具等大量的內(nèi)容，對(duì)于高校的學(xué)科教師而言會(huì)成為教學(xué)任務(wù)外的額外負(fù)擔(dān)。對(duì)于高校學(xué)科教師而言，真正重要的是這些教育技術(shù)理論、教學(xué)設(shè)計(jì)模式、信息技術(shù)工具方法什么時(shí)候用、怎么用的問(wèn)題。如，在對(duì)高校教師的教育技術(shù)能力進(jìn)行評(píng)價(jià)時(shí)，教師準(zhǔn)確描述某種教育技術(shù)基本理論遠(yuǎn)不如他知道在什么條件下應(yīng)用該理論重要。因此，本文進(jìn)行基于Web2.0的高校教師教育技術(shù)能力評(píng)價(jià)指標(biāo)建構(gòu)時(shí)，酌情弱化知識(shí)與技能部分的指標(biāo)項(xiàng)，強(qiáng)調(diào)教師利用信息技術(shù)工具，特別是Web2.0工具解決教學(xué)、工作中實(shí)際問(wèn)題的能力。3.教學(xué)設(shè)計(jì)、實(shí)施與評(píng)價(jià)（1）指標(biāo)項(xiàng)對(duì)比分析：NETG•THE中的“設(shè)計(jì)與實(shí)施”“教學(xué)評(píng)價(jià)”兩部分對(duì)應(yīng)于NETS-T-2008中的“設(shè)計(jì)、開發(fā)數(shù)字化時(shí)代的學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)與評(píng)估工具”。將設(shè)計(jì)、實(shí)施與評(píng)價(jià)三部分連貫起來(lái)，較符合教學(xué)實(shí)踐的習(xí)慣，更具有可操作性。NETS-T-2008更強(qiáng)調(diào)學(xué)生個(gè)性化，如“為學(xué)生定制個(gè)性化的學(xué)習(xí)活動(dòng)，以適應(yīng)學(xué)生多樣化的學(xué)習(xí)風(fēng)格、學(xué)習(xí)策略和不同層次的數(shù)字化工具與資源的使用水平”，充分體現(xiàn)了人本主義的精神。（2）對(duì)建構(gòu)基于Web2.0的高校教師教育技術(shù)能力評(píng)價(jià)指標(biāo)項(xiàng)的啟示啟示一：由于設(shè)計(jì)、實(shí)施、評(píng)價(jià)三者的邏輯連貫性，本文參照NETS-T-2008的做法，將NETG•THE中的“設(shè)計(jì)與實(shí)施”與“教學(xué)評(píng)價(jià)”整合為一個(gè)一級(jí)指標(biāo)。同時(shí)，在借鑒NETS-T-2008，在“能夠設(shè)計(jì)并實(shí)施有效的教學(xué)活動(dòng)”中突出強(qiáng)調(diào)為學(xué)生個(gè)性化服務(wù)的思想，增加教師根據(jù)學(xué)生學(xué)習(xí)風(fēng)格、數(shù)字化工具使用水平設(shè)計(jì)教學(xué)活動(dòng)的能力。這也符合Web2.0時(shí)代個(gè)性化的核心特征。啟示二：Web2.0環(huán)境中，學(xué)生的學(xué)習(xí)過(guò)程具有很強(qiáng)的參與性、互動(dòng)性，教師要“能夠開發(fā)技術(shù)化的學(xué)習(xí)環(huán)境，能夠使他們自主設(shè)定學(xué)習(xí)目標(biāo)、管理學(xué)習(xí)和評(píng)估學(xué)習(xí)過(guò)程，最終成為積極的參與者”。啟示三：具有“可讀可寫”特性的Web2.0可以用來(lái)記錄學(xué)習(xí)全過(guò)程，其中包括學(xué)習(xí)者自身的創(chuàng)作內(nèi)容、資源的鏈接、文檔、圖片、聲音及視頻，還有其他人對(duì)這些內(nèi)容的評(píng)論[7]。因此，基于Web2.0的教學(xué)環(huán)境中，教師要具備對(duì)Web2.0工具中記錄的學(xué)生學(xué)習(xí)過(guò)程進(jìn)行過(guò)程性評(píng)價(jià)的能力，并以過(guò)程性評(píng)價(jià)的反饋促進(jìn)教學(xué)。因此，可以在“能夠?qū)虒W(xué)活動(dòng)過(guò)程進(jìn)行合理的評(píng)價(jià)、反思與調(diào)整”的三級(jí)指標(biāo)中突出對(duì)Web2.0環(huán)境中記錄的學(xué)習(xí)過(guò)程進(jìn)行評(píng)價(jià)。4.科研與創(chuàng)新（1）指標(biāo)項(xiàng)對(duì)比分析：“科研與創(chuàng)新”部分著重強(qiáng)調(diào)高校教師使用數(shù)字化資源與技術(shù)提升科研的能力，這一點(diǎn)在NETS-T-2008中“樹立數(shù)字化時(shí)代學(xué)習(xí)與工作的典范”維度中有所體現(xiàn)，如“能夠有效運(yùn)用現(xiàn)有的和新興的數(shù)字化工具和資源，以支持自身的研究和學(xué)習(xí)”。（2）對(duì)建構(gòu)基于Web2.0的高校教師教育技術(shù)能力評(píng)價(jià)指標(biāo)項(xiàng)的啟示NETG•THE將科研與創(chuàng)新作為高校教師教育技術(shù)能力的一個(gè)維度，充分體現(xiàn)了高校教師的科研特征。高校教師投入工作，一方面是維持鞏固生活、滿足社會(huì)尊重的需要，一方面是追求自我實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)，期盼工作能促進(jìn)自我成長(zhǎng)和發(fā)展[8]?？蒲兄皇歉咝＝處煍?shù)字化學(xué)習(xí)與工作的內(nèi)容之一。因此，本文將該維度擴(kuò)充為“科研、創(chuàng)新與自我發(fā)展”，將高校教師的科研部分作為其二級(jí)指標(biāo)。5.參與專業(yè)發(fā)展、提升領(lǐng)導(dǎo)力“參與專業(yè)發(fā)展、提升領(lǐng)導(dǎo)力”是NETS-T-2008有的內(nèi)容，在NETG•THE中基本沒有體現(xiàn)，強(qiáng)調(diào)的是教師提升領(lǐng)導(dǎo)力、為社會(huì)服務(wù)。這一點(diǎn)，在我國(guó)教師教育技術(shù)能力培養(yǎng)中暫未涉及。但其中的“能夠參與區(qū)域性和全球化的學(xué)習(xí)共同體以探究技術(shù)的創(chuàng)造性應(yīng)用，進(jìn)而促進(jìn)學(xué)生學(xué)習(xí)”及“能夠定期評(píng)價(jià)和反思當(dāng)前的研究和專業(yè)實(shí)踐，從而有效地使用已有的和新興的數(shù)字化工具和資源支持學(xué)生的學(xué)習(xí)”可以納入我國(guó)的NETG•THE中，作為教師利用信息技術(shù)促進(jìn)個(gè)人發(fā)展的指標(biāo)項(xiàng)。
一、高校圖書館文獻(xiàn)資源建設(shè)在迎評(píng)工作的重要性
近年來(lái)，教育部按照“以評(píng)促建，以評(píng)促改，以評(píng)促管，評(píng)建結(jié)合，重在建設(shè)”的原則，逐步開展了全國(guó)高等院校的辦學(xué)水平評(píng)估工作，其主要任務(wù)是對(duì)高校教學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施、師資隊(duì)伍、管理水平、教學(xué)質(zhì)量進(jìn)行綜合性的評(píng)估。圖書館作為為教學(xué)、科研服務(wù)的重要部門，自然也在評(píng)估之列。面對(duì)評(píng)估，圖書館都會(huì)經(jīng)歷一個(gè)自我審視、改革發(fā)展的過(guò)程，在迎接挑戰(zhàn)的同時(shí)，也贏得了發(fā)展的機(jī)遇。圖書館能否在評(píng)估中過(guò)關(guān)，能否取得好的成績(jī)，關(guān)系著評(píng)估的最終結(jié)果，對(duì)學(xué)校辦學(xué)聲譽(yù)和發(fā)展前景有著重大的影響。因此，水平評(píng)估必然會(huì)促使學(xué)校各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)圖書館工作的重視與關(guān)心，使其從財(cái)力，物力和人力上給予大力的支持。這是改善辦館條件的重要決定因素，為圖書館的發(fā)展提供了有力的保障條件。
圖書館應(yīng)不失時(shí)機(jī)地抓住機(jī)遇，一方面積極準(zhǔn)備迎評(píng)資料，另一方面以評(píng)估為契機(jī)，努力改善辦館條件，在迎評(píng)中找差距、求發(fā)展，不斷完善圖書館的業(yè)務(wù)工作，提高現(xiàn)代化管理水平，加大力度搞好硬件及軟件建設(shè)，為學(xué)校順利通過(guò)教學(xué)工作合格評(píng)估發(fā)揮積極的作用。
二、高校圖書館在迎評(píng)工作中存在的問(wèn)題
為了迎接國(guó)家教委的教學(xué)評(píng)估，各高校圖書館把增加藏書數(shù)量作為迎評(píng)的一項(xiàng)重要任務(wù)，但是由于缺乏監(jiān)督力度，一些高校采取各種辦法在數(shù)量上大做文章，這些做法帶來(lái)了一系列的問(wèn)題。
1.文獻(xiàn)購(gòu)置的不合理
為了迎接評(píng)估，文獻(xiàn)購(gòu)置行為容易演變成非常時(shí)期的救急行為。為了使藏書量達(dá)標(biāo)，各高校都給圖書館增加了購(gòu)書經(jīng)費(fèi)。但是，在短時(shí)間內(nèi)買到大量適用圖書十分困難。由于時(shí)間緊，任務(wù)重，書源有限，因此，打破了圖書館制訂的藏書發(fā)展規(guī)劃和年度購(gòu)書計(jì)劃，采購(gòu)原則和標(biāo)準(zhǔn)也無(wú)法執(zhí)行。買處理書、低價(jià)書、剔舊書充數(shù)為了迎接評(píng)估，使藏書量在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)達(dá)到評(píng)估指標(biāo)要求，一些學(xué)校圖書館把增加冊(cè)數(shù)作為最終目標(biāo)。圖書館根據(jù)學(xué)校撥給的購(gòu)書經(jīng)費(fèi)和藏書的缺口數(shù)量進(jìn)行測(cè)算，一部分經(jīng)費(fèi)用于買新書，另一部分經(jīng)費(fèi)用于買處理圖書。由于有限的經(jīng)費(fèi)無(wú)法買到足夠的新書，一些圖書館將買處理圖書作為應(yīng)急手段。而處理圖書普遍存在應(yīng)用價(jià)值不高、印刷質(zhì)量差等問(wèn)題。
2.捐贈(zèng)圖書質(zhì)量難把關(guān)
一些高校圖書館在資金十分困難的情況下，動(dòng)員學(xué)校師生捐贈(zèng)圖書。但是，捐贈(zèng)的大部分圖書的質(zhì)量不高，內(nèi)容過(guò)時(shí)的書和復(fù)本數(shù)很多，小說(shuō)和用過(guò)的教材所占比例比較大。圖書館面對(duì)這些使用價(jià)值不大的贈(zèng)書，棄之可惜，留之無(wú)用。但是，為了迎接評(píng)估，增加藏書冊(cè)數(shù)，又不得不花費(fèi)人力進(jìn)行處理，造成人力、物力的浪費(fèi)。
3.停止藏書剔除
在高校教學(xué)評(píng)估把圖書館印刷本藏書的數(shù)量作為一項(xiàng)硬指標(biāo)時(shí)，一些圖書館將長(zhǎng)期堅(jiān)持的藏書剔舊工作停了下來(lái)，知識(shí)老化、陳舊的圖書占據(jù)大量的書庫(kù)空間，且因與新書排列一起，影響了讀者選書。
三、以評(píng)估為契機(jī)改善高校圖書館文獻(xiàn)資源建設(shè)
1.以評(píng)估為契機(jī)建立多元化的文獻(xiàn)資源格局
首先，圖書館文獻(xiàn)資源包括館藏資源和網(wǎng)絡(luò)資源，也就是說(shuō)包括傳統(tǒng)的印刷型文獻(xiàn)和新型載體的視聽資料、電子出版物等。作為電子文獻(xiàn)和其他載體的文獻(xiàn)的網(wǎng)絡(luò)資源可以是館藏資源的一部分，作為紙質(zhì)文獻(xiàn)的館藏資源也可以是網(wǎng)絡(luò)資源的一部分，且兩者在一定條件下可相互轉(zhuǎn)化；其次，樹立“兼顧文獻(xiàn)載體和使用權(quán)的購(gòu)買”等新觀念，在信息網(wǎng)絡(luò)飛速發(fā)展的今天，方便、快捷的網(wǎng)絡(luò)資源日益受到人們的青睞，圖書館作為各種文獻(xiàn)信息的采集、處理的中心，理應(yīng)順應(yīng)歷史的發(fā)展趨勢(shì)，為讀者提供盡可能豐富的網(wǎng)絡(luò)資源；再次，圖書館應(yīng)充分利用信息技術(shù)，通過(guò)搭建文獻(xiàn)資源加工平臺(tái)進(jìn)行文獻(xiàn)資源建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)資源加工、存儲(chǔ)、傳遞、利用的自動(dòng)化、數(shù)字化和網(wǎng)絡(luò)化，提高文獻(xiàn)資源的利用率。
2.以評(píng)估為契機(jī)提升文獻(xiàn)資源建設(shè)的規(guī)劃理念
長(zhǎng)期以來(lái)，高校圖書館在制定文獻(xiàn)資源建設(shè)規(guī)劃時(shí)，受傳統(tǒng)觀念的束縛，強(qiáng)調(diào)的是“大而全”或“小而全”，文獻(xiàn)資源建設(shè)雖有數(shù)量的增加，但難以形成自己的特色。面對(duì)文獻(xiàn)量的激增和網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，高校圖書館在規(guī)劃文獻(xiàn)資源布局時(shí)，應(yīng)逐步向按“需”收藏方向發(fā)展，文獻(xiàn)資源建設(shè)更強(qiáng)調(diào)專業(yè)化、特色化，更注重針對(duì)性和有效性。文獻(xiàn)資源建設(shè)應(yīng)強(qiáng)調(diào)以“應(yīng)用為主”。
隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展，高校圖書館的文獻(xiàn)類型日益增多，這必將導(dǎo)致館藏文獻(xiàn)獲取方式的多元化。許多高校圖書館在加強(qiáng)印刷型文獻(xiàn)采集同時(shí)，加強(qiáng)了電子文獻(xiàn)和網(wǎng)上資源的采集，注重館藏資源文獻(xiàn)收藏、電子文獻(xiàn)和網(wǎng)上資源的采集，注重館藏資源文獻(xiàn)收藏與網(wǎng)上資源采集的均衡發(fā)展，尤其對(duì)相同文獻(xiàn)信息的不同載體的文獻(xiàn)要有選擇地取舍。
在現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下，圖書館文獻(xiàn)資源的質(zhì)量評(píng)價(jià)已不能局限于本館實(shí)際收藏為評(píng)價(jià)依據(jù)，同時(shí)還要看其在網(wǎng)絡(luò)上獲得國(guó)際、國(guó)內(nèi)信息資源的能力。因?yàn)樾畔⒌男枨笳吒⒅氐氖菆D書館及時(shí)、快捷的信息服務(wù)。根據(jù)這樣的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，高校圖書館的館藏質(zhì)量不僅取決于它的規(guī)模結(jié)構(gòu)以及借還的服務(wù)質(zhì)量，更重要的是利用館藏文獻(xiàn)和網(wǎng)絡(luò)文獻(xiàn)的質(zhì)量是否能夠滿足讀者的需求。所以在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下，高校圖書館都不可能在量上“大而全”，在收藏策略上應(yīng)該發(fā)揮各個(gè)院校的優(yōu)勢(shì)，向?qū)I(yè)特色方向發(fā)展，要有自己的院校特色、學(xué)科特色、人文特色。
3.以評(píng)估為契機(jī)全面提高文獻(xiàn)資源建設(shè)質(zhì)量
評(píng)估的關(guān)鍵在于“以評(píng)促建，重在建設(shè)”，提高藏書量必須以保證質(zhì)量為前提，做到質(zhì)量與數(shù)量并舉。高校圖書館要抓住教學(xué)水平評(píng)估的有利時(shí)機(jī)，提高擴(kuò)大文獻(xiàn)收藏的范圍、確定本校重點(diǎn)學(xué)科文獻(xiàn)收藏的范圍。要根據(jù)學(xué)校學(xué)科發(fā)展規(guī)劃，做到對(duì)重點(diǎn)學(xué)科文獻(xiàn)資源全面系統(tǒng)收藏，相關(guān)學(xué)科有選擇收藏，形成較為完整、有一定水平的文獻(xiàn)資源體系。
圖書館要抓住評(píng)估這一千載難逢的發(fā)展機(jī)遇，不失時(shí)機(jī)地要求學(xué)校加大文獻(xiàn)資源建設(shè)經(jīng)費(fèi)的投入，制定科學(xué)的藏書建設(shè)規(guī)劃，不僅要從藏書的等級(jí)、學(xué)科結(jié)構(gòu)、層次結(jié)構(gòu)、語(yǔ)種結(jié)構(gòu)、類型結(jié)構(gòu)等方面滿足本科教學(xué)及科研需求，而且要結(jié)合學(xué)院辦學(xué)宗旨、教學(xué)及科研水平、師生人數(shù)、學(xué)科專業(yè)設(shè)置，加強(qiáng)和提高藏書質(zhì)量，極大地豐富館藏，促進(jìn)圖書館建設(shè)，為提高科研水平及本科教學(xué)質(zhì)量奠定良好的物質(zhì)基礎(chǔ)。
抓住機(jī)遇，提高擴(kuò)大文獻(xiàn)收藏的范圍、確定本校重點(diǎn)學(xué)科文獻(xiàn)收藏的范圍。根據(jù)這幾年學(xué)校學(xué)科的發(fā)展規(guī)劃，重點(diǎn)學(xué)科的設(shè)立，碩、博士點(diǎn)的設(shè)立，做到對(duì)重點(diǎn)學(xué)科文獻(xiàn)資源全面系統(tǒng)收藏，相關(guān)學(xué)科有選擇收藏，形成較為完整、有一定水平的文獻(xiàn)資源體系。要達(dá)到高質(zhì)量的藏書體系，就應(yīng)加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)圖書文獻(xiàn)、原版圖書及核心期刊的采集。在當(dāng)今的信息時(shí)代環(huán)境下，要逐步加大電子文獻(xiàn)的采集力度，不斷調(diào)整館藏的種類，保證讀者對(duì)重點(diǎn)學(xué)科的文獻(xiàn)使用。
四、在迎評(píng)工作中完善文獻(xiàn)資源建設(shè)的思考與對(duì)策
（1）圖書館全體工作人員共同參與，真抓實(shí)干，把評(píng)估的責(zé)任落實(shí)到工作目標(biāo)中去
將做好評(píng)估工作與實(shí)現(xiàn)學(xué)校的創(chuàng)建目標(biāo)結(jié)合起來(lái)，將做好評(píng)估工作與狠抓文獻(xiàn)資源建設(shè)結(jié)合起來(lái)，加大宣傳力度，充分調(diào)動(dòng)大家的積極性和主動(dòng)性，克服“等、靠、要”的無(wú)所作為思想，要樹立一盤棋思想，要心往一處想，勁往一處使，一切為了評(píng)估，一切服從評(píng)估。
（2）圖書館必須順應(yīng)高等學(xué)校教學(xué)科研的要求不斷地進(jìn)行變革和進(jìn)取
本科教學(xué)水平評(píng)估是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，它要求參評(píng)院校在較短時(shí)間內(nèi)準(zhǔn)備評(píng)估，對(duì)參評(píng)院校來(lái)講，平時(shí)工作非常關(guān)鍵，要用科學(xué)的發(fā)展觀來(lái)管理，在日常工作中下功夫，不斷積累文獻(xiàn)資源，不斷提升辦館水平。評(píng)估是一場(chǎng)硬仗，要想取得好成績(jī)必須建立在實(shí)事求是的基礎(chǔ)上，建立在實(shí)際建設(shè)成果上，建立在所付出的智慧和汗水上。與最后的結(jié)果相比，建設(shè)的過(guò)程更為重要。
（3）處理好短期行為與長(zhǎng)期建設(shè)的關(guān)系
文獻(xiàn)資源建設(shè)是一個(gè)日積月累的過(guò)程，需要長(zhǎng)期投入，長(zhǎng)期建設(shè)，以形成本校資源特色。切忌為了評(píng)估達(dá)標(biāo)，只顧數(shù)量、不顧質(zhì)量的做法，造成資源的浪費(fèi)。實(shí)際上，文獻(xiàn)資源數(shù)量上的不足帶有普遍性，應(yīng)該在重視質(zhì)量的基礎(chǔ)上增加數(shù)量建設(shè)，注重內(nèi)涵建設(shè)，使有限的評(píng)估經(jīng)費(fèi)落在實(shí)處。
（4）不僅要增加紙質(zhì)文獻(xiàn)的數(shù)量，還應(yīng)加強(qiáng)電子文獻(xiàn)和其他載體文獻(xiàn)的采集
圖書館應(yīng)根據(jù)自身的性質(zhì)、任務(wù)和讀者對(duì)象，系統(tǒng)地收集各種類型的藏書，經(jīng)過(guò)科學(xué)的加工整理，合理地排列組織，成為有層次的多元化圖書館藏書體系，并作為評(píng)估圖書館的一個(gè)重要指標(biāo)。
（5）以評(píng)估為契機(jī)，積極爭(zhēng)取學(xué)校投入
由于辦學(xué)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，教育資源全面吃緊，教育經(jīng)費(fèi)短缺，圖書館經(jīng)費(fèi)普遍不足。教學(xué)評(píng)估為圖書館帶來(lái)了機(jī)遇，必須以此為契機(jī)，積極爭(zhēng)取學(xué)校支持，補(bǔ)充、完善圖書館文獻(xiàn)資源。事實(shí)證明，通過(guò)評(píng)估，圖書館得到上級(jí)主管部門的政策支持與財(cái)力支持，豐富和拓展了文獻(xiàn)資源的同時(shí)，圖書館也得到了較好的建設(shè)與發(fā)展。
五、總結(jié)
總之，高校圖書館應(yīng)乘教育水平評(píng)估的東風(fēng)，高瞻遠(yuǎn)矚，長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，整體部署，科學(xué)組織，建立健全水平評(píng)估的規(guī)章制度。對(duì)圖書館各項(xiàng)工作嚴(yán)格考核，全面落實(shí)評(píng)估指標(biāo)內(nèi)涵，本著實(shí)事求是的原則使自評(píng)自建與時(shí)俱進(jìn)地貫穿圖書館建設(shè)的始終，真正達(dá)到以評(píng)促改，以評(píng)促建，以評(píng)促管，評(píng)建結(jié)合，重在建設(shè)的目的，對(duì)圖書館文獻(xiàn)資料建設(shè)進(jìn)行合理的修正、補(bǔ)充和完善，更好地促進(jìn)高校圖書館事業(yè)的不斷向前發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
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高校思想政治教育治理風(fēng)險(xiǎn)是破解高校思想政治教育治理困境、推進(jìn)高校治理現(xiàn)代化的題中應(yīng)有之義。新時(shí)代高校思想政治教育治理作為國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要組成部分，既面臨西方思潮沖擊、社會(huì)結(jié)構(gòu)變遷、信息網(wǎng)絡(luò)化等外向性風(fēng)險(xiǎn)，又存在高校思想政治工作運(yùn)行體系、課程體系、理論研究體系衍生的內(nèi)源性風(fēng)險(xiǎn)。當(dāng)前，可以從風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)分析、危機(jī)評(píng)價(jià)等環(huán)節(jié)著手，借助可視化、可量化、可感知的評(píng)估方法，有效提升高校防范化解思想政治教育治理風(fēng)險(xiǎn)的能力，為新時(shí)代高等教育事業(yè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)保駕護(hù)航。
一、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別：發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目與辨認(rèn)危害要素
風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別是評(píng)估新時(shí)代高校思想政治教育治理風(fēng)險(xiǎn)的前提和基礎(chǔ)。高校思想政治教育治理風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)是一個(gè)發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)、辨認(rèn)風(fēng)險(xiǎn)并描述風(fēng)險(xiǎn)的過(guò)程。這一過(guò)程旨在發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目、辨認(rèn)危害要素、描繪風(fēng)險(xiǎn)要素特性并輸出風(fēng)險(xiǎn)清單。1.治理風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別因子。在高校思想政治教育治理風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別的過(guò)程中，要識(shí)別的要素主要包含危害要素和風(fēng)險(xiǎn)源、確定的風(fēng)險(xiǎn)事件、潛在的風(fēng)險(xiǎn)征兆等。其中，辨識(shí)源頭類危害要素和衍生類危害要素是第一步。只有做好危害要素的識(shí)別工作，才能找出高校思想政治教育治理風(fēng)險(xiǎn)的真正誘因。識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)事件和潛在征兆則屬于風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別的中心任務(wù)。一切風(fēng)險(xiǎn)皆由事件觸發(fā)，因而在高校思想政治教育治理風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別的過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)關(guān)注給思想政治教育帶來(lái)消極影響的確定性事件和潛在征兆。2.治理風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別程序。高校思想政治教育治理風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別是一個(gè)發(fā)現(xiàn)、辨認(rèn)、描述、清單輸出的完整過(guò)程。其中，確定高校思想政治教育治理風(fēng)險(xiǎn)的范圍和對(duì)象是風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別的首要環(huán)節(jié)。當(dāng)前，高校思想政治教育治理風(fēng)險(xiǎn)的范圍大體可劃定為國(guó)際國(guó)內(nèi)兩大變局，對(duì)象則是各危害要素。把握風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目是識(shí)別高校思想政治教育治理風(fēng)險(xiǎn)的第二步。當(dāng)前高校思想政治教育治理風(fēng)險(xiǎn)由危害要素、確定的風(fēng)險(xiǎn)事件和潛在的風(fēng)險(xiǎn)征兆構(gòu)成。歸納風(fēng)險(xiǎn)類別并凝練風(fēng)險(xiǎn)特質(zhì)是識(shí)別高校思想政治教育治理風(fēng)險(xiǎn)的第三步。當(dāng)前高校思想政治教育治理的風(fēng)險(xiǎn)類別大致可分為外向性風(fēng)險(xiǎn)與內(nèi)源性風(fēng)險(xiǎn)。風(fēng)險(xiǎn)清單輸出是識(shí)別高校思想政治教育治理風(fēng)險(xiǎn)的第四步。這一環(huán)節(jié)既是高校思想政治教育治理風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別的輸出，也是高校思想政治教育治理風(fēng)險(xiǎn)分析的輸入。通過(guò)形成風(fēng)險(xiǎn)清單，既能為高校思想政治教育治理風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別提供可量化的依據(jù)，也可以為風(fēng)險(xiǎn)分析提供可量化的標(biāo)準(zhǔn)。3.治理風(fēng)險(xiǎn)的樣態(tài)歸檔。新時(shí)代，高校思想政治教育治理因教育環(huán)境的變化，產(chǎn)生了不同形態(tài)的風(fēng)險(xiǎn)。根據(jù)事物發(fā)展的外因和內(nèi)因，大體可歸結(jié)為外向性風(fēng)險(xiǎn)和內(nèi)源性風(fēng)險(xiǎn)。其中，外向性風(fēng)險(xiǎn)源自國(guó)際、國(guó)內(nèi)雙重語(yǔ)境。從國(guó)際大局勢(shì)看，自由主義、功利主義、消費(fèi)主義、享樂主義等西方錯(cuò)誤思潮給高校思想政治教育課程的推行、教育理論的宣傳、教育工作的運(yùn)行造成了沖擊，在一定程度上削弱了大學(xué)生對(duì)的認(rèn)同。從國(guó)內(nèi)大環(huán)境看，社會(huì)結(jié)構(gòu)變遷和智能信息化時(shí)代的到來(lái)，改變了意識(shí)形態(tài)斗爭(zhēng)的戰(zhàn)場(chǎng)，對(duì)高校思想政治理論課的的主陣地作用有所削弱。內(nèi)源性風(fēng)險(xiǎn)則是指高校思想政治工作體系中存在的工作地位邊緣化、工作機(jī)制滯后、政工隊(duì)伍游離、主體資源流失、教學(xué)與科研績(jī)效割裂等治理風(fēng)險(xiǎn)。如面對(duì)不斷上行的社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)壓力，部分高校為了提高院校的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，將關(guān)注點(diǎn)側(cè)重于增設(shè)校園硬件設(shè)施、擴(kuò)大招生規(guī)模、爭(zhēng)取辦學(xué)經(jīng)費(fèi)等方面，“增加了高校思想政治工作被邊緣化的風(fēng)險(xiǎn)”[1]。4.治理風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別方法。一般而言，治理風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別方法主要有德爾菲法（專家調(diào)查法）、安全檢查表法、問(wèn)卷調(diào)查法、Citespace計(jì)量分析法。其中，德爾菲法在本質(zhì)上是一種基于專家意見的反饋匿名函詢法。該方法能夠迅速定位高校思想政治教育治理中存在的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn)源。安全檢查表法則是辨識(shí)危害要素的“索引”，可以在一定程度上確保風(fēng)險(xiǎn)排查的全面性、廣泛性。問(wèn)卷調(diào)查法和Citespace數(shù)據(jù)計(jì)量法則屬于定量分析法。其中，問(wèn)卷調(diào)查法是識(shí)別高校思想政治教育治理風(fēng)險(xiǎn)的常用方式，能較為客觀地反映某一時(shí)段學(xué)科體系某一方面存在的問(wèn)題。以Citespace為代表的大數(shù)據(jù)識(shí)別方法利用科學(xué)計(jì)量軟件Citespace進(jìn)行關(guān)鍵詞共現(xiàn)和聚類分析，不僅可以直觀、準(zhǔn)確地識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn)源，還可以構(gòu)建科學(xué)的知識(shí)圖譜。
二、風(fēng)險(xiǎn)分析：尋找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)與追溯風(fēng)險(xiǎn)源
風(fēng)險(xiǎn)分析是評(píng)估高校思想政治教育治理風(fēng)險(xiǎn)的核心環(huán)節(jié)。作為高校思想政治教育治理的第二個(gè)子過(guò)程，對(duì)治理風(fēng)險(xiǎn)的致因分析著力于尋找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和追溯風(fēng)險(xiǎn)源的成因，側(cè)重于從環(huán)境和主體風(fēng)險(xiǎn)源出發(fā)，分析高校思想政治教育治理風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)展階段、運(yùn)行機(jī)理以及內(nèi)在張力。1.治理風(fēng)險(xiǎn)的分析理路。首先，風(fēng)險(xiǎn)要素包括風(fēng)險(xiǎn)源、觸發(fā)行為、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、傳導(dǎo)路徑等。其中，風(fēng)險(xiǎn)源包括確定性風(fēng)險(xiǎn)事件、引起損失的不確定因素、潛在導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)的事物或現(xiàn)象等。觸發(fā)行為則是風(fēng)險(xiǎn)引爆的“助燃器”，它能激活高校思想政治教育治理中潛在的風(fēng)險(xiǎn)因素，并將其轉(zhuǎn)化為實(shí)際的風(fēng)險(xiǎn)事件。風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)是連接潛在風(fēng)險(xiǎn)源和外部環(huán)境的媒介。傳導(dǎo)路徑則是高校思想政治教育治理風(fēng)險(xiǎn)中的線索。通過(guò)這一線索，風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、風(fēng)險(xiǎn)源、觸發(fā)行為得以串聯(lián)。其次，高校思想政治教育治理風(fēng)險(xiǎn)主要由環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源和主體風(fēng)險(xiǎn)源引發(fā)。前者指意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域斗爭(zhēng)的復(fù)雜嚴(yán)峻，后者指高校內(nèi)部各權(quán)力主體之間的利益沖突。再次，高校思想政治教育治理風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)生，實(shí)際上是高校思想政治教育治理中風(fēng)險(xiǎn)要素的動(dòng)態(tài)互動(dòng)過(guò)程，即在特定危險(xiǎn)行為的觸發(fā)下，導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、風(fēng)險(xiǎn)源產(chǎn)生集群風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)而通過(guò)傳導(dǎo)路徑不斷延伸和擴(kuò)散。2.治理風(fēng)險(xiǎn)的引爆條件。高校思想政治教育治理風(fēng)險(xiǎn)既受自身發(fā)展規(guī)律的約束，又面臨來(lái)自外部環(huán)境的挑戰(zhàn)。因而，我們大體可從環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源和主體風(fēng)險(xiǎn)源切入，考察高校思想政治教育治理風(fēng)險(xiǎn)的引爆條件。一是對(duì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源的分析。高校思想政治教育治理的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源可歸結(jié)為國(guó)際風(fēng)險(xiǎn)源和國(guó)內(nèi)風(fēng)險(xiǎn)源。在經(jīng)濟(jì)全球化浪潮的影響下，西方發(fā)達(dá)國(guó)家的一些生活方式極易受到青年學(xué)生群體的追捧。隱藏在西式生活表象下的西方價(jià)值觀念是沖擊我國(guó)高校主流意識(shí)形態(tài)的重要因素。同時(shí)，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中滋生的功利主義、拜金主義等傾向，造成了部分大學(xué)生對(duì)社會(huì)責(zé)任感和社會(huì)主義價(jià)值觀念的漠視。此外，部分大學(xué)生對(duì)高校思想政治教育工作的認(rèn)知偏差以及當(dāng)前思想政治教育工作面臨的一些新情況也會(huì)產(chǎn)生環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源。二是對(duì)主體風(fēng)險(xiǎn)源的考察。思想政治教育主體和客體是可以互相轉(zhuǎn)化的，受教者和施教者都不可避免地受到來(lái)自社會(huì)各方面的影響，其意識(shí)的多變性勢(shì)必給高校思想政治教育工作帶來(lái)不同程度的影響。同時(shí)，高校治理結(jié)構(gòu)中各權(quán)力主體失調(diào)引發(fā)的學(xué)術(shù)權(quán)力地位邊緣化和高校思想政治教育性質(zhì)異化，增強(qiáng)了人才培養(yǎng)、學(xué)術(shù)研究、財(cái)務(wù)管理和人事任命等各類權(quán)力運(yùn)行過(guò)程的不確定性。[2]3.治理風(fēng)險(xiǎn)的分析方法。高校思想政治教育治理風(fēng)險(xiǎn)的分析方法主要有事件樹分析法、因果分析法、根原因分析法、Citespace計(jì)量分析法、智能算法等。其中事件樹分析法屬于事故概率分析范疇。只有確定事故發(fā)生的可能性才能確認(rèn)該事故能否構(gòu)成高校思想政治教育的治理風(fēng)險(xiǎn)。因果分析法主要結(jié)合“‘是/否’邏輯”來(lái)識(shí)別思想政治教育中“所有相關(guān)的原因和潛在結(jié)果”[3]（P53）。因而，它能幫助人們更全面地認(rèn)識(shí)高校思想政治教育治理風(fēng)險(xiǎn)的病因。根原因分析又稱損失分析，是一項(xiàng)結(jié)構(gòu)化的問(wèn)題處理方法，旨在逐步找出問(wèn)題的根本原因并加以解決。[4]（P43）Citespace計(jì)量分析法和智能算法則可以幫助人們借助大數(shù)據(jù)和人工智能，把高校思想政治教育治理中存在的隱性風(fēng)險(xiǎn)明晰化。這兩種方法的使用，在一定程度上減少了高校思想政治教育治理風(fēng)險(xiǎn)的隨機(jī)性和偶然性。
三、危機(jī)評(píng)價(jià)：劃分風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)和確立優(yōu)先次序
作為風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的第三個(gè)子過(guò)程，危機(jī)評(píng)價(jià)主要是將風(fēng)險(xiǎn)分析的結(jié)果與風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)則進(jìn)行比對(duì)，以此決定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)或其大小是否在主體容忍的范圍之內(nèi)，并依據(jù)損害程度確立防控的優(yōu)先次序。1.治理風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)價(jià)要素。高校思想政治教育治理風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)價(jià)對(duì)象是指風(fēng)險(xiǎn)后果或損害程度。一般可將風(fēng)險(xiǎn)帶、風(fēng)險(xiǎn)等位線、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)等因子視為高校思想政治教育治理風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)價(jià)要素。其中風(fēng)險(xiǎn)帶確定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的范圍。按照風(fēng)險(xiǎn)的容受程度，可將風(fēng)險(xiǎn)帶劃分為風(fēng)險(xiǎn)上帶、風(fēng)險(xiǎn)中帶、風(fēng)險(xiǎn)下帶。如我們可以把高校思想政治教育治理過(guò)程中的環(huán)境作為風(fēng)險(xiǎn)帶，其中國(guó)際環(huán)于風(fēng)險(xiǎn)上代，國(guó)內(nèi)環(huán)體處于風(fēng)險(xiǎn)中帶。風(fēng)險(xiǎn)等位線是風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的中介。我們可以通過(guò)不同風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)數(shù)值，規(guī)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的指標(biāo)。在高校思想政治教育治理的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)中，風(fēng)險(xiǎn)等位線一般指風(fēng)險(xiǎn)的閾值點(diǎn)。風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)是風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的關(guān)鍵，它確認(rèn)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的結(jié)果。在高校思想政治教育治理的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)級(jí)中，可以通過(guò)評(píng)分的方式來(lái)確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)數(shù)量以及風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的范圍。2.治理風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)價(jià)內(nèi)容。高校思想政治教育治理風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)價(jià)，本質(zhì)上是對(duì)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和風(fēng)險(xiǎn)分析的概括與總結(jié)。它側(cè)重于關(guān)注治理風(fēng)險(xiǎn)給高校思想政治教育治理工作乃至社會(huì)運(yùn)行帶來(lái)的消極影響。因而，可以從政工隊(duì)伍、師資力量、教育客體、教育環(huán)體、社會(huì)效益等方面綜合評(píng)價(jià)高校思想政治教育風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的后果。一是對(duì)政工隊(duì)伍的評(píng)價(jià)。高校政工隊(duì)伍是開展高校思想政治教育治理的重要力量。對(duì)政工隊(duì)伍的評(píng)價(jià)要圍繞歷史、現(xiàn)實(shí)、未來(lái)三個(gè)維度展開，既要充分肯定高校黨委領(lǐng)導(dǎo)班子過(guò)往取得的成績(jī)，也要立足現(xiàn)實(shí)，客觀陳述各院校、各部門在執(zhí)行過(guò)程中存在的問(wèn)題。二是對(duì)師資力量的評(píng)價(jià)。師資隊(duì)伍是高校思想政治教育的主體資源，對(duì)師資隊(duì)伍的評(píng)價(jià)應(yīng)當(dāng)包括理論知識(shí)水平和價(jià)值傾向。三是對(duì)教育客體的評(píng)價(jià)。當(dāng)代大學(xué)生思想理論素養(yǎng)和實(shí)踐能力的高低是高校思想政治教育治理成效最直觀的反映。要善于根據(jù)上課出勤率、志愿活動(dòng)參與次數(shù)等具體指標(biāo)來(lái)對(duì)大學(xué)生進(jìn)行評(píng)價(jià)。四是對(duì)教育環(huán)體的評(píng)價(jià)。思想政治教育環(huán)體從范圍來(lái)看可分為國(guó)際大環(huán)體和國(guó)內(nèi)小環(huán)體，其中國(guó)內(nèi)小環(huán)體又可分為校園環(huán)境和社會(huì)環(huán)境。對(duì)高校思想政治教育環(huán)體的評(píng)價(jià)不僅要全面，而且要精準(zhǔn)。因此，有必要在實(shí)際調(diào)研的基礎(chǔ)上，深入認(rèn)識(shí)環(huán)境與思想政治教育主客體的關(guān)聯(lián)。五是對(duì)高校思想政治教育治理社會(huì)效益的評(píng)價(jià)。通過(guò)評(píng)價(jià)高校思想政治教育治理的成果，能正確引導(dǎo)社會(huì)輿情的發(fā)展，提高高校思想政治教育治理工作的社會(huì)認(rèn)可度。3.治理風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。要對(duì)高校思想政治教育治理風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行合理的評(píng)價(jià)，就必須建立一套評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。一方面，我們要推動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的定性指標(biāo)朝民主化、法治化、高效化、協(xié)調(diào)化、制度化方向發(fā)展；另一方面，要引入可量化的指標(biāo)，如可以將評(píng)價(jià)指標(biāo)與監(jiān)控指標(biāo)、預(yù)測(cè)指標(biāo)相協(xié)調(diào)，確保指標(biāo)體系的科學(xué)性和準(zhǔn)確性。4.治理風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)價(jià)方法。高校思想政治教育治理風(fēng)險(xiǎn)后果的評(píng)價(jià)方法，主要有模糊目標(biāo)檢驗(yàn)法、比較法、效益評(píng)定法、接受程度評(píng)定法等，此外還有定期評(píng)估和不定期評(píng)估等。以比較法和效益評(píng)定法為例，運(yùn)用比較法來(lái)評(píng)價(jià)思想政治教育，就是在“思想政治教育的主體和客體之間，駐地環(huán)境之間，教育過(guò)程、目標(biāo)、內(nèi)容、形式和效果之間，甚至教育單位之間”進(jìn)行共時(shí)性與歷時(shí)性比較。[5]效益評(píng)定法則是一種量化高校思想政治教育治理風(fēng)險(xiǎn)的方法。思想政治教育治理風(fēng)險(xiǎn)的大小、高低，可以通過(guò)確切、直觀的社會(huì)效益進(jìn)行評(píng)定。換言之，如果投入遠(yuǎn)大于產(chǎn)出，那么思想政治教育治理將面臨較大的風(fēng)險(xiǎn)；如果產(chǎn)出遠(yuǎn)大于投入，那么思想政治教育治理風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)較低，質(zhì)量較高。
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一、對(duì)我國(guó)高等教育評(píng)估指標(biāo)中辦學(xué)條件的初步思考
實(shí)施“高等學(xué)校教學(xué)質(zhì)量與教學(xué)改革工程”，是教育部《2003—2007年教育振興行動(dòng)計(jì)劃》中的一項(xiàng)十分重要的內(nèi)容，其中一條頗為引人注目的措施是“實(shí)行以五年為一周期的全國(guó)高等學(xué)校教學(xué)質(zhì)量評(píng)估制度”。事實(shí)上，在上世紀(jì)80年代，我國(guó)高校評(píng)估就已受到社會(huì)的關(guān)注。這些年的探索為建立具有中國(guó)特色的高校教學(xué)質(zhì)量評(píng)估制度積累了一定經(jīng)驗(yàn)。然而，高等學(xué)校評(píng)估的探索和研究還只能說(shuō)處在“初級(jí)階段”，其中一個(gè)重要的原因，就是高等學(xué)校投入現(xiàn)狀特別是地方公辦高校投入現(xiàn)狀與評(píng)估指標(biāo)的條件要求之間存在著很大的矛盾和現(xiàn)實(shí)上的差距。一是政府對(duì)地方公辦高校的投入嚴(yán)重不足，與其對(duì)國(guó)家重點(diǎn)高校的投入相比存在巨大落差，但代表政府的評(píng)估卻對(duì)不同層次高校的辦學(xué)條件提出了統(tǒng)一要求，對(duì)地方公辦高校與對(duì)國(guó)家重點(diǎn)高校執(zhí)行同一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。二是政府對(duì)地方公辦高校的投入嚴(yán)重不足，但對(duì)地方公辦高校的辦學(xué)條件要求卻超過(guò)了某些發(fā)達(dá)國(guó)家。
縱觀近年來(lái)高等學(xué)校教學(xué)工作水平評(píng)估，由于不切實(shí)際的辦學(xué)條件要求，使得不少高校在評(píng)估前為解決建設(shè)資金問(wèn)題，向銀行借貸，拖欠企業(yè)工程款，甚至向教職工借款，并擠占教學(xué)業(yè)務(wù)費(fèi)、“人頭費(fèi)”等其他費(fèi)用大搞基本建設(shè)，以達(dá)到評(píng)估的硬件指標(biāo)，形成了將投入的重點(diǎn)放在資源的占有而非放在資源的利用上，有些學(xué)校在評(píng)估結(jié)束后出現(xiàn)“江郎‘財(cái)’盡”現(xiàn)象。盡管專家們?cè)趯?shí)踐中對(duì)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)也不斷加以修正，使其具有更好的普適性和更強(qiáng)的針對(duì)性，教育部頒布的《普通高等學(xué)?；巨k學(xué)條件指標(biāo)》（教發(fā)[2004]2號(hào))也已將普通高校按學(xué)科不同制定了6類標(biāo)準(zhǔn)。但是每一大類普通高校中，都會(huì)有研究型大學(xué)、教學(xué)研究型大學(xué)、教學(xué)型大學(xué)等幾種不同的辦學(xué)定位，不區(qū)別辦學(xué)定位的差異而制定同一種標(biāo)準(zhǔn)，無(wú)疑會(huì)造成部分高校的過(guò)度投入。因此，制定高等學(xué)校辦學(xué)條件指標(biāo)，既應(yīng)區(qū)分學(xué)科類別，又要區(qū)分辦學(xué)定位層次；既要考慮學(xué)校投資主體及其投資實(shí)力，又要考慮學(xué)校自身的造血功能及其潛力大小。只有正確面對(duì)“窮國(guó)辦大教育”這一現(xiàn)實(shí)國(guó)情，充分體現(xiàn)分類指導(dǎo)原則，才能使我們的各項(xiàng)評(píng)估收到應(yīng)有的成效。
二、地方公辦高校辦學(xué)條件與投資現(xiàn)狀分析
1.生均預(yù)算內(nèi)事業(yè)費(fèi)逐年下降
隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和國(guó)家財(cái)政體制的改革，我國(guó)地方公辦高校投資體制也進(jìn)行了一系列改革。國(guó)家在高教財(cái)政方面逐步給地方和高等院校更多的自主權(quán)；高等教育從“免費(fèi)供應(yīng)”，國(guó)家大包大攬到教育成本分擔(dān)，經(jīng)費(fèi)來(lái)源多樣化，目的在于調(diào)動(dòng)社會(huì)、地方各級(jí)政府和高等院校增加高等教育投資方面的積極性。占全國(guó)高校90％以上的地方公辦院校，經(jīng)費(fèi)來(lái)源及管理均隸屬于省和省以下的地方政府。然而據(jù)教育部、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局、財(cái)政部每年的《全國(guó)教育經(jīng)費(fèi)執(zhí)行情況統(tǒng)計(jì)公告》顯示，近些年來(lái)，地方政府對(duì)高校的生均預(yù)算內(nèi)事業(yè)費(fèi)支出呈逐年下降趨勢(shì)(2000年為7309.58元，2001年為6816.23元，2002年為 6177.96元，2003年為5772.58元)，已不足以維持運(yùn)行成本，更無(wú)力負(fù)擔(dān)固定資產(chǎn)投資。
2.自籌資金比重逐年增加
據(jù)統(tǒng)計(jì)，高校擴(kuò)招的前三年，政府對(duì)高校撥款從1998年的342.6億元增至2001年的613.3億元，增幅近80％，但政府撥款占普通高?？偼度氲谋壤齾s從62.9％下降至52.6％。最近幾年，這一比例下降得更為厲害。相反，高校自籌收入增幅十分強(qiáng)勁，全國(guó)普通高校的自籌收入從1998年的202.2億元增加到2001年的553.3億元，占普通高?？偼度氲谋壤龔?9.1％躍升至47.4％，成為高校經(jīng)費(fèi)來(lái)源的半壁江山。對(duì)地方高校來(lái)說(shuō)，為維持學(xué)校的生存和發(fā)展，它們最直接最現(xiàn)實(shí)的辦法就是向銀行貸款，用明天的錢辦今天的事，有的院校貸款額已是其年收入的數(shù)倍。同時(shí)，學(xué)雜費(fèi)收入在自籌資金中也占了較大比例，使得大批高校只有依靠擴(kuò)招來(lái)增加收入。
3.調(diào)整學(xué)雜費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)可行性缺乏
一方面高校投入不足，另一方面高校的固定資產(chǎn)投入和辦學(xué)成本卻在絕對(duì)地增加。由于科學(xué)技術(shù)和現(xiàn)代教育技術(shù)的不斷進(jìn)步，高校的設(shè)備投入在增加；由于人才競(jìng)爭(zhēng)的日趨激烈，高校的人才投入成本不斷加大，地方高校特別是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的高校引進(jìn)一名高學(xué)歷、高職稱人才，需要更多的資金投入。但在目前情況下，要調(diào)整學(xué)校收費(fèi)也是十分困難的。一是老百姓的承受能力較差。二是與物價(jià)水平不能脫節(jié)太大。三是高等教育大眾化的目標(biāo)是“不讓一個(gè)大學(xué)生因經(jīng)濟(jì)困難而輟學(xué)”，收費(fèi)高顯然違背大眾化的原理。目前我國(guó)高校的學(xué)雜費(fèi)水平已達(dá)到居民個(gè)人及家庭承受能力的較高值，要在短期內(nèi)大幅度提高學(xué)費(fèi)很不現(xiàn)實(shí)。更何況當(dāng)前穩(wěn)定大學(xué)生學(xué)費(fèi)的呼聲很高，這種呼聲不僅來(lái)自學(xué)生家長(zhǎng)、教育主管部門，也同樣來(lái)自高校內(nèi)部。高校的領(lǐng)導(dǎo)和職工更清楚地了解農(nóng)村學(xué)生和一般工薪收入家庭的承受能力，每天都在為貧困生的生活和助學(xué)貸款操心，他們更深切地體會(huì)到穩(wěn)定的財(cái)政投入、合適的收費(fèi)對(duì)辦學(xué)的重要性。
我們也深知，如果完全遵從市場(chǎng)價(jià)值規(guī)律的話，學(xué)費(fèi)的高低應(yīng)該體現(xiàn)它的生產(chǎn)耗費(fèi)和市場(chǎng)需求。但是高等教育是公益性的事業(yè)，它不能完全依據(jù)生產(chǎn)成本來(lái)定價(jià)。更何況我國(guó)是發(fā)展中國(guó)家，大多數(shù)人民群眾的收入水平還不高，教育消費(fèi)能力還非常有限，按成本價(jià)收學(xué)費(fèi)必然會(huì)限制許多優(yōu)秀生入學(xué)，因此，我國(guó)高校的學(xué)費(fèi)是難以隨生產(chǎn)成本變動(dòng)的。再說(shuō)，由于目前高校仍實(shí)行計(jì)劃招生，學(xué)費(fèi)未隨供求情況的變化而變化，因此也不可能通過(guò)學(xué)費(fèi)變動(dòng)來(lái)約束投資。
4.地方高校財(cái)務(wù)、債務(wù)狀況個(gè)案分析
筆者調(diào)查了蘇北經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的兩所普通本科院校。自1999年以來(lái)，兩所高校招生規(guī)模呈穩(wěn)步增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)，年均增長(zhǎng)率分別達(dá)到11.9％和14.8％;在兩校規(guī)模擴(kuò)大的同時(shí)，累計(jì)增加校舍面積分別為145995和130024平方米，比1999年原有校舍面積分別增加81.1％和83，O％。
(1)基建投入來(lái)源。從總體格局而言，兩校投資渠道呈現(xiàn)多元化，主要包括省、市兩級(jí)財(cái)政撥款、學(xué)校事業(yè)費(fèi)收入結(jié)轉(zhuǎn)和自籌建設(shè)資金、通過(guò)銀行渠道貸款等。另外，通過(guò)國(guó)家相繼出臺(tái)的相關(guān)政策，以學(xué)校融資、財(cái)政貼息、稅費(fèi)減免等非傳統(tǒng)性形式，相對(duì)增加了對(duì)教育設(shè)施的投入。從投入的總量分析，通過(guò)學(xué)校自籌和銀行貸款投入基建的比重占絕大部分，兩院校分別占到總投資的93％和95％，而政府的投入比重極小，僅有幾個(gè)百分點(diǎn)。
(2)學(xué)校財(cái)務(wù)、債務(wù)狀況及還貸的可能途徑。從總體上說(shuō)，在“十五”期間，隨著招生規(guī)模的擴(kuò)大，學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)的收入有所增加，兩所學(xué)校通過(guò)加強(qiáng)收費(fèi)管理、調(diào)整措施，降低學(xué)生的欠費(fèi)率，盡可能地做到學(xué)費(fèi)的足額、及時(shí)上繳，保證了學(xué)校各項(xiàng)事業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。兩所高校的收入總量有大幅增長(zhǎng)，同時(shí)支出規(guī)模迅速加大，負(fù)債逐步增加。從還貸資金的可能渠道上看，一是擴(kuò)大招生規(guī)模，加大事業(yè)費(fèi)收入用于償還基建貸款的比例；二是依靠政府對(duì)高校投入經(jīng)費(fèi)的增加；三是希望政府出臺(tái)政策，通過(guò)老校園土地置換，以溢出差價(jià)還貸。
(3)基建方面的突出問(wèn)題及其原因。一是基建經(jīng)費(fèi)缺口較大，難以滿足學(xué)校建設(shè)要求。由于地方財(cái)力和收取的學(xué)費(fèi)不能滿足學(xué)?；ㄐ枰瑑尚Ｖ荒馨雁y行貸款作為一條可行渠道。這一途徑也確實(shí)解決了學(xué)校的燃眉之急。但教育部、財(cái)政部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)銀行貸款管理切實(shí)防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的意見》（教財(cái)[2004)18號(hào))出臺(tái)之后，地方高校已經(jīng)面臨貸款的巨大困難，從而可能制約學(xué)校的進(jìn)一步發(fā)展。二是相關(guān)法規(guī)、措施尚不到位。對(duì)已出臺(tái)的相關(guān)法規(guī)、政策，在執(zhí)行中舉步維艱；對(duì)非義務(wù)教育階段選擇優(yōu)質(zhì)資源的收費(fèi)差別化尚未形成共識(shí)，有關(guān)鼓勵(lì)社會(huì)捐資用于教育的法規(guī)和措施難以操作。三是高校的償債能力不足將帶來(lái)新的財(cái)政問(wèn)題。一方面，國(guó)有金融機(jī)構(gòu)向高校貸款雖有其重要的積極作用，但也有可能出現(xiàn)資產(chǎn)的質(zhì)量問(wèn)題；另一方面，高校生存競(jìng)爭(zhēng)的背后也隱藏著潛在的財(cái)政危機(jī)。
三、建立多元化評(píng)估指標(biāo)體系是促進(jìn)地方公辦高校發(fā)展的必然要求
1.建立以“成本比較”為切入點(diǎn)的評(píng)估指標(biāo)體系，提高地方高校的辦學(xué)效益和效率
依據(jù)現(xiàn)行辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)，高等教育的發(fā)展需要的投資十分巨大，地方政府的財(cái)力難以滿足要求。因此，高等教育要得到快速、健康的發(fā)展，還是要依靠調(diào)整教育資源，減少投資需求，提高資源利用率。過(guò)去，一些城市的高校，有的就是一路之隔甚至一墻之隔，卻不能從最有利于發(fā)展的角度進(jìn)行調(diào)整，教師、設(shè)備、場(chǎng)地都很浪費(fèi)。地方高校應(yīng)當(dāng)進(jìn)行嚴(yán)格的經(jīng)濟(jì)核算，通過(guò)挖掘現(xiàn)有教育資源潛力，向調(diào)整要效益。將人才成本與學(xué)校取得的教育收入加以對(duì)比，并將自身的資源占用與國(guó)內(nèi)外同類學(xué)校的水平進(jìn)行比較，以便采取有效措施降低成本，提高辦學(xué)效益和辦學(xué)效率。教育主管部門要鼓勵(lì)學(xué)校之間的資源共享，打破“不同層次、不同類型”學(xué)校之間合作、“異地合作”、學(xué)校與非教育部門之間的合作等方面的障礙和禁區(qū)，而以教學(xué)目標(biāo)、課程質(zhì)量的實(shí)現(xiàn)為衡量標(biāo)準(zhǔn)。
2.建立以“資源利用率”為導(dǎo)向的評(píng)估指標(biāo)體系，改變地方高校的過(guò)度投入狀況
建議將《普通高等學(xué)校本科教學(xué)工作水平評(píng)估方案（試行）》（教高司[2004]21號(hào))中的“資源占有性”導(dǎo)向，調(diào)整為“資源利用性”導(dǎo)向。在該方案中，大量地規(guī)定了資源的配置標(biāo)準(zhǔn)，且配置越多，得分越高，其出發(fā)點(diǎn)在于防止因教學(xué)條件影響教學(xué)質(zhì)量。但整個(gè)評(píng)估方案中并未涉及資源的利用率問(wèn)題，這不能不說(shuō)是一個(gè)缺陷。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到今天，各行各業(yè)都在講究資源的充分利用，降低人力、物力等各種資源消耗，向發(fā)達(dá)國(guó)家的先進(jìn)指標(biāo)看齊，唯有高等教育系統(tǒng)內(nèi)部尚無(wú)明確的提高資源利用率的政策導(dǎo)向。舉例來(lái)說(shuō)，如果將教室從每天使用6小時(shí)提高到8小時(shí)，就可將教室條件指標(biāo)降低1／3;如果全國(guó)高校都能提高這一利用率，產(chǎn)生的效益將是巨大的，減少的投入將是非?？捎^的。應(yīng)該提倡以滿足辦學(xué)質(zhì)量和目標(biāo)要求為度，鼓勵(lì)少占用資源和更有效地利用資源，鼓勵(lì)開放辦學(xué)和相互利用資源。
中圖分類號(hào):G642文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):1003-2851(2010)02-0063-01
一、問(wèn)題的提出
伴隨著時(shí)代的飛速發(fā)展,高校新生中獨(dú)生子女的比重越來(lái)越大,各種新情況、新問(wèn)題也不斷出現(xiàn),高校新生教育問(wèn)題已成為廣大高校教育工作者討論的熱點(diǎn)和難點(diǎn)之一,也是高校思想政治教育研究的重要課題之一。然而,當(dāng)前國(guó)內(nèi)各高校開展此項(xiàng)工作的過(guò)程中,往往忽視了評(píng)價(jià)管理,對(duì)其評(píng)估應(yīng)評(píng)估哪些方面?評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)是什么?怎么評(píng)估?對(duì)這些問(wèn)題還缺乏系統(tǒng)的科學(xué)研究?；谝陨显?本研究試圖構(gòu)建高校新生教育工作績(jī)效評(píng)估體系,為高校新生教育工作的科學(xué)評(píng)估提供依據(jù)。
二、高校新生教育工作的目標(biāo)和任務(wù)
2008年,一項(xiàng)對(duì)廣東省高校新生教育工作任務(wù)的調(diào)查和研究顯示,一般應(yīng)開展以下十五個(gè)方面的教育:理想信念教育;入黨基本知識(shí)教育;校史校情教育;校規(guī)校紀(jì)教育;安全教育;心理健康教育;專業(yè)思想教育;職業(yè)生涯規(guī)劃教育;誠(chéng)實(shí)守信教育; 健康知識(shí)教育;國(guó)防知識(shí)教育;大學(xué)適應(yīng)性教育;創(chuàng)新意識(shí)教育;學(xué)習(xí)方法教育;集體主義教育。
研究還顯示,當(dāng)前我國(guó)高校新生教育工作的目標(biāo)分別是:使學(xué)生深入了解學(xué)校歷史、現(xiàn)狀和發(fā)展前景;培養(yǎng)學(xué)生對(duì)學(xué)校的感情,使學(xué)生了解學(xué)校的學(xué)科建設(shè)、專業(yè)情況、激發(fā)學(xué)生的興趣;使學(xué)生熟悉學(xué)校的教育教學(xué)管理、規(guī)章制度和學(xué)生生活環(huán)境;使學(xué)生完成從中學(xué)到大學(xué)的角色轉(zhuǎn)變;引導(dǎo)學(xué)生樹立遠(yuǎn)大的人生理想和目標(biāo),努力培養(yǎng)有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的搞素質(zhì)人才。
三、當(dāng)前高校新生教育工作績(jī)效評(píng)估的不足
根據(jù)學(xué)者此前有關(guān)我國(guó)高校新生教育工作的現(xiàn)狀調(diào)查,以及本研究進(jìn)行的有關(guān)訪談和開放式問(wèn)卷調(diào)查結(jié)果分析,我國(guó)高校新生教育工作績(jī)效評(píng)估實(shí)施上存在以下問(wèn)題:
(一) 評(píng)估觀念落后,評(píng)估制度不完善
筆者通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查發(fā)現(xiàn),是否對(duì)高校新生教育工作相關(guān)人員的績(jī)效進(jìn)行過(guò)有效評(píng)估問(wèn)題上,57%的人回答沒有。是否有高校新生教育工作相關(guān)人員的監(jiān)管與評(píng)估制度問(wèn)題上,73%的人回答沒有。在上級(jí)主管部門是否就此項(xiàng)工作進(jìn)行評(píng)估指導(dǎo)問(wèn)題上,59%的人回答沒有。這些數(shù)據(jù)表明,高校新生教育工作績(jī)效評(píng)估度比較欠缺。
(二) 缺乏專業(yè)評(píng)估人員或機(jī)構(gòu),評(píng)價(jià)人員構(gòu)成不合理
問(wèn)卷調(diào)查顯示,在是否有上級(jí)管理部門對(duì)高校新生教育工作進(jìn)行評(píng)估指導(dǎo)何題上,62.1%的調(diào)查對(duì)象回答沒有。在是否有必要成立專門的高校新生教育評(píng)估指導(dǎo)機(jī)構(gòu)問(wèn)題上,49.1%的人認(rèn)為非常有必要,29.5%的人認(rèn)很有必要,只有8.9%的人認(rèn)為沒有必要。在上級(jí)、同事、學(xué)生、家長(zhǎng)幾個(gè)評(píng)估主體的選擇,選擇上級(jí)評(píng)估的頻率為67%,選擇學(xué)生和家長(zhǎng)評(píng)估的僅為12%,這表明,目前很多學(xué)校還采取上級(jí)評(píng)下級(jí)的評(píng)估方式,評(píng)估者僅僅局限于上級(jí)領(lǐng)導(dǎo),評(píng)估主體來(lái)自人事行政部門的多,對(duì)被評(píng)估者專業(yè)和學(xué)科背景了解的同行專家所占的比例不高,同時(shí)對(duì)學(xué)生的評(píng)估意見視不夠,評(píng)價(jià)主體構(gòu)成不合理。
(三)評(píng)估方法落后,評(píng)估程序需要規(guī)范
四、高校新生教育工作績(jī)效評(píng)估體系的構(gòu)建
(一)高校新生教育工作績(jī)效評(píng)估體系基本結(jié)構(gòu)
根據(jù)高校新生教育工作特性,結(jié)合當(dāng)前績(jī)效評(píng)估中流行的360度績(jī)效評(píng)估(全方位績(jī)效評(píng)估),運(yùn)用層次分析法,初步構(gòu)建的高校新生教育工作績(jī)效評(píng)估體系結(jié)構(gòu)如下:
(二)高校新生教育工作績(jī)效評(píng)估體系的驗(yàn)證
【關(guān)鍵詞】教育技術(shù)；評(píng)價(jià)指標(biāo)；層次分析法
隨著信息技術(shù)的飛速發(fā)展，信息技術(shù)對(duì)教育事業(yè)產(chǎn)生了極大影響，使教學(xué)模式和教學(xué)手段發(fā)生了翻天覆地的改變，學(xué)生由原來(lái)灌輸式的學(xué)習(xí)轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)在自主性的學(xué)習(xí)，教師的角色也相應(yīng)地發(fā)生了很大的變化。高校教育又具有其特殊性，具體表現(xiàn)在：專業(yè)性和探索性很強(qiáng)，并且高校學(xué)生在心理和生理上已經(jīng)成熟，能夠在教師的指導(dǎo)下完成研究性學(xué)習(xí)，教師的職責(zé)是指引學(xué)生自己去調(diào)查、去總結(jié)、去發(fā)現(xiàn)。教育技術(shù)是推進(jìn)素質(zhì)教育、提高教學(xué)質(zhì)量的重要手段，是推動(dòng)高等教育現(xiàn)代化的重要方面。教育技術(shù)豐富了教學(xué)資源，改變了教學(xué)內(nèi)容的呈現(xiàn)方式，使教學(xué)內(nèi)容多樣化、直觀化，讓學(xué)生自主學(xué)習(xí)、探究學(xué)習(xí)、協(xié)作學(xué)習(xí)、個(gè)性化學(xué)習(xí)成為可能。具體地講，教育技術(shù)應(yīng)用能力包括了教學(xué)資源的開發(fā)與管理、學(xué)科知識(shí)的呈現(xiàn)方式、信息技術(shù)環(huán)境下教學(xué)系統(tǒng)的設(shè)計(jì)、常見教學(xué)媒體選擇與使用、學(xué)生自主探究、協(xié)作學(xué)習(xí)的知識(shí)環(huán)境的構(gòu)建。
一、構(gòu)建高校教師教育技術(shù)應(yīng)用能力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系
通過(guò)同事打分、學(xué)生打分、上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)與專家打分的方式對(duì)高校教師教育技術(shù)應(yīng)用能力進(jìn)行評(píng)估有很強(qiáng)的主觀性，另外，分值的確定也是主觀劃定或平均分配的。本文通過(guò)層次分析法的思想，以實(shí)踐性較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)管理類專業(yè)課為主要研究對(duì)象，初步構(gòu)建了評(píng)價(jià)體系。
該評(píng)價(jià)體系包括四個(gè)維度，即：評(píng)論、課程教學(xué)與應(yīng)用、工作實(shí)效和職業(yè)實(shí)踐以及社會(huì)倫理、法律和人文。其中，評(píng)論包括能評(píng)價(jià)教學(xué)資源的有效性、能對(duì)教學(xué)過(guò)程進(jìn)行改進(jìn)和評(píng)價(jià)、能對(duì)教學(xué)效果與效率進(jìn)行評(píng)價(jià)；課程教學(xué)應(yīng)用包括利用技術(shù)提高教學(xué)效率和效果、以技術(shù)支持以學(xué)生為中心的教學(xué)、使用技術(shù)鍛煉學(xué)生高級(jí)思維能力、對(duì)技術(shù)環(huán)境中教學(xué)進(jìn)行有效管理；工作實(shí)效和職業(yè)實(shí)踐包括利用技術(shù)資源促進(jìn)終身學(xué)習(xí)、利用技術(shù)提高自己的工作實(shí)效、利用技術(shù)進(jìn)行更廣范圍的交流、利用技術(shù)促進(jìn)學(xué)生學(xué)習(xí)；社會(huì)倫理、法律和人文包括：利用技術(shù)傳授法律和道德習(xí)慣、利用技術(shù)使不同學(xué)生均得到發(fā)展、使用體現(xiàn)多元化差異的技術(shù)資源、促進(jìn)技術(shù)資源的健康安全使用。
二、層次分析法介紹
層次分析法（AHP法） 是一種解決多目標(biāo)的復(fù)雜問(wèn)題的定性與定量相結(jié)合的決策分析方法。層次分析法法將定性分析和定量分析結(jié)合起來(lái)，決策者利用經(jīng)驗(yàn)判斷各衡量目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)的標(biāo)準(zhǔn)之間的相對(duì)重要程度，給出每個(gè)決策方案的每個(gè)標(biāo)準(zhǔn)合理的權(quán)數(shù)，利用權(quán)數(shù)排列各方案的優(yōu)劣次序，因此，該方法能較為有效地解決定量方法難以解決的問(wèn)題。
層次分析法是系統(tǒng)科學(xué)經(jīng)常用到的一種系統(tǒng)分析方法，它的特點(diǎn)是可以將定量和定性決策合理結(jié)合起來(lái)，并按照心理及思維的規(guī)律把決策過(guò)程層次化、數(shù)量化。層次分析法于1982年被介紹到我國(guó)，憑借其靈活簡(jiǎn)潔的優(yōu)點(diǎn)，以及將定性與定量相結(jié)合地處理決策因素的特點(diǎn)，在我國(guó)社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域得到了廣泛的應(yīng)用。
一般地，可以將層次分析法構(gòu)造系統(tǒng)模型分為以下四個(gè)步驟：1.建立層次結(jié)構(gòu)模型。按彼此的相互關(guān)系將決策的目標(biāo)、決策準(zhǔn)則和決策對(duì)象分為最高層、中間層及最低層，并繪制出層次結(jié)構(gòu)圖。2.構(gòu)造比較矩陣。當(dāng)確定各因素的權(quán)重時(shí)，如果只得出定性的結(jié)果，一般不容易被人接受，Santy等人提出一致矩陣法，即：不把所有因素放在一起比較，采用相對(duì)尺度，兩兩相互比較，減少不同性質(zhì)的因素相互比較的困難，以提高精準(zhǔn)度。比較矩陣是表示本層所有因素針對(duì)上一層某一個(gè)因素的相對(duì)重要性的比較。3.層次單排序及其一致性檢驗(yàn)。層次單排序是指：對(duì)應(yīng)于比較矩陣最大特征根 max的特征向量，經(jīng)歸一化（使向量中各元素之和等于1）后記為W，W的元素為同一層次因素對(duì)于上一層次因素相對(duì)重要性的排序權(quán)值。需要對(duì)A確定不一致的允許范圍，即進(jìn)行一致性檢驗(yàn)，才能確認(rèn)能否層次單排序。4.層次總排序及其一致性檢驗(yàn)。這一過(guò)程是由最高層次向最低層次依次進(jìn)行的，計(jì)算某一層次所有因素對(duì)于最高層相對(duì)重要性的權(quán)值。
三、層次分析法的應(yīng)用
1.構(gòu)建層次結(jié)構(gòu)模型。本文針對(duì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系并結(jié)合層次分析法基本原理，構(gòu)建遞階層次結(jié)構(gòu)，如圖一所示。
圖一 高校教師教育技術(shù)應(yīng)用能力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系
2.建立成對(duì)比較判斷矩陣。將元素B1，B2，B3，B4針對(duì)目標(biāo)層相互比較并且按重要程度評(píng)定等級(jí)構(gòu)建比較矩陣A，以具體指標(biāo)層元素C1，C2，C3，……，C15針對(duì)B 層各指標(biāo)相互比較并按重要程度評(píng)定等級(jí)構(gòu)建比較矩陣B1，B2，B3，B4，并且用1至9的數(shù)值表示同層元素之間的相對(duì)重要性，如表一所示。
表一 元素兩兩對(duì)比重要等級(jí)賦值表
根據(jù)構(gòu)建的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，在廣泛征求意見及經(jīng)過(guò)專家論證的基礎(chǔ)上，對(duì)B層和C層確定兩兩比較矩陣。
3.計(jì)算權(quán)重和判斷矩陣的最大特征值。B層元素相對(duì)于A 層的權(quán)向量值為，同時(shí)算得A矩陣的最大特征值。同理，通過(guò)以上步驟，可算出C層元素相對(duì)于B層個(gè)元素的權(quán)向量和最大特征值。
，
，
，
4.判斷矩陣的一致性檢驗(yàn)。由于 連續(xù)的依賴于aij
，則
比n 大的越多，表明A的不一致性越嚴(yán)重?？梢杂脭?shù)值 -n的大小來(lái)衡量A 的不一致程度。
定義一致性指標(biāo)：。當(dāng)CI=0時(shí)，說(shuō)明有完全的一致性，當(dāng)CI接近于0，說(shuō)明有滿意的一致性，CI 越大，不一致越嚴(yán)重。一般地，當(dāng)CR
定義一致性比率為：，其中RI查表可得，如表二所示。
表二：隨機(jī)一致性指標(biāo)RI
根據(jù)計(jì)算，，同樣地，CRB1=0.0462、CRB2=0.0437、CRB3=0.0240、CRB4=0.02623，均小于0.1，具有良好的一致性，通過(guò)矩陣的相容性檢驗(yàn)，以上計(jì)算的權(quán)重值是可接受的。從而進(jìn)一步求得具體指標(biāo)層C1～C15相對(duì)于目標(biāo)層的權(quán)重分別為：
0.0190，0.0120，0.0603，0.0452，0.0943，0.0302，0.0490，0.2187，0.1790，0.0938，0.0278，0.0330，0.1764，0.0465，0.1020。
綜上所述：根據(jù)這些權(quán)重建立績(jī)效評(píng)價(jià)模型，進(jìn)而可以得出教師教育技術(shù)應(yīng)用能力的總體得分，但由于本文中的指標(biāo)體系是針對(duì)具體實(shí)例構(gòu)建起來(lái)的，不具普遍性，各高校應(yīng)結(jié)合自身情況構(gòu)建相應(yīng)的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。
參考文獻(xiàn)：
[1]韋妙.高校教師教育能力培訓(xùn)績(jī)效的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系研究[D].武漢：華中師范大學(xué)，2009.
民辦高等教育是我國(guó)改革開放以來(lái)，對(duì)非國(guó)家投資和非國(guó)營(yíng)企事業(yè)單位投資舉辦的高等教育機(jī)構(gòu)通稱。民辦高校是指國(guó)家機(jī)構(gòu)以外的社會(huì)組織或個(gè)人，利用非國(guó)家財(cái)政性經(jīng)費(fèi)，面向社會(huì)依法舉辦的高等院校。截止到2012年底，我國(guó)擁有民辦高校和獨(dú)立學(xué)院1300余所，較2000年時(shí)的42所增加了約30倍；在校生數(shù)由當(dāng)時(shí)的7萬(wàn)人增長(zhǎng)到690萬(wàn)人，增長(zhǎng)了約100倍。在這10年多期間，中國(guó)現(xiàn)代意義上的民辦大學(xué)之所以能在較短的時(shí)間內(nèi)得到如此大的發(fā)展，原因很多，其中包括民辦大學(xué)在創(chuàng)辦體制、制定辦學(xué)方向和發(fā)展戰(zhàn)略，確定內(nèi)部管理制度和管理模式及決定運(yùn)行機(jī)制和經(jīng)營(yíng)方式等方面較公辦大學(xué)占有較大優(yōu)勢(shì)外，更得益于2002年12月為實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略，促進(jìn)民辦教育事業(yè)的健康發(fā)展，維護(hù)民辦學(xué)校和受教育者的合法權(quán)益，根據(jù)憲法和教育法制定頒布的《民辦教育促進(jìn)法》，首次從法律的角度確定了民辦高等教育是中國(guó)社主義教育事業(yè)的組成部分，這無(wú)疑對(duì)中國(guó)民辦高等教育的發(fā)展起到了積極的促進(jìn)作用。隨著我國(guó)高校的擴(kuò)招，高等教育逐步進(jìn)入大眾化階段的到來(lái)，各民辦高校教育教學(xué)管理工作的水平關(guān)系到數(shù)以千萬(wàn)計(jì)高素質(zhì)專門人才培養(yǎng)的質(zhì)量，所以開展教學(xué)質(zhì)量評(píng)估也是國(guó)家教育部門對(duì)民辦高等院校實(shí)施宏觀調(diào)控的有力舉措，由此使得受良好高等教育的青少年數(shù)量增加的同時(shí)質(zhì)量并不下滑。
二、民辦高等教育形式
1.民辦普通高等院校
這類學(xué)校是經(jīng)國(guó)家教育部批準(zhǔn)，具有能直接頒發(fā)本校的高等?？啤⒈究茖W(xué)歷文憑資格的民辦高等院校。招收部分計(jì)劃內(nèi)專業(yè)學(xué)生，由學(xué)校所在省市級(jí)招生部門統(tǒng)一錄取。統(tǒng)招學(xué)生須達(dá)到規(guī)定的錄取分?jǐn)?shù)線，學(xué)歷與公辦普通和成人高校一樣被同等認(rèn)可，享受同等待遇，學(xué)生畢業(yè)時(shí)由所在學(xué)校頒發(fā)畢業(yè)證書（和公辦畢業(yè)證一樣），國(guó)家承認(rèn)學(xué)歷。
2.高等教育自學(xué)考試院校
高等教育自學(xué)考試，是對(duì)自學(xué)者進(jìn)行以學(xué)歷考試為主的高等教育國(guó)家考試，是以個(gè)人自學(xué)、社會(huì)助學(xué)和國(guó)家考試相結(jié)合的高等教育形式。通過(guò)國(guó)家考試促進(jìn)廣泛的個(gè)人自學(xué)和社會(huì)助學(xué)活動(dòng)，推進(jìn)在職專業(yè)教育和大學(xué)后繼續(xù)教育，造就和選拔德才兼?zhèn)涞膶ｉT人才，提高全民族的思想道德、科教文化素質(zhì)。高等教育自學(xué)考試分為?？坪捅究苾蓚€(gè)層次，專業(yè)類型可分為專科專業(yè)、本科（可分為基礎(chǔ)段和本科段）專業(yè)和獨(dú)立本科段專業(yè)，與普通高等學(xué)校的學(xué)歷層次水平的要求相一致。這類民辦高等教育組織學(xué)生進(jìn)行全日制教學(xué)，然后組織學(xué)生參加國(guó)家自學(xué)考試，通過(guò)后由省市級(jí)高等教育自學(xué)考試委員會(huì)和主考院校頒發(fā)本科、?？飘厴I(yè)證書，國(guó)家承認(rèn)學(xué)歷。
3.高等教育職業(yè)資格考試院校
高等職業(yè)教育是我國(guó)高等教育體系的重要組成部分，也是我國(guó)職業(yè)教育體系的重要組成部分。高職教育的目標(biāo)是培養(yǎng)技能型人才，而職業(yè)資格證書體制是表明勞動(dòng)者具有從事某一項(xiàng)職業(yè)所必備的學(xué)識(shí)和技能的權(quán)威認(rèn)定體系，這兩者有著天然而又密切的關(guān)系這類民辦高校向省市級(jí)勞動(dòng)和社會(huì)保障部門申請(qǐng)，依據(jù)有關(guān)規(guī)定，為學(xué)生頒發(fā)某項(xiàng)職業(yè)或?qū)I(yè)的畢業(yè)證書或?qū)I(yè)證書、資格證書等，國(guó)家承認(rèn)其專業(yè)技能和從業(yè)資格。
4.國(guó)外教育合作院校
這類院校是經(jīng)省市級(jí)教育主管部門批準(zhǔn)的民辦高校與國(guó)外教育機(jī)構(gòu)合作辦學(xué)，國(guó)內(nèi)學(xué)生可以獲得國(guó)外教育機(jī)構(gòu)的資格證書或?qū)W業(yè)證書，或者是國(guó)內(nèi)學(xué)校通過(guò)與國(guó)外教育機(jī)構(gòu)實(shí)行學(xué)分相互承認(rèn)的合作形式，學(xué)生在國(guó)內(nèi)教育機(jī)構(gòu)學(xué)習(xí)期滿，由國(guó)外教育機(jī)構(gòu)頒發(fā)相應(yīng)的畢業(yè)證書或?qū)W業(yè)證書。
5.高等教育文憑考試院校
它原本是國(guó)家對(duì)尚不具備頒發(fā)學(xué)歷文憑資格的民辦高校學(xué)生組織的學(xué)歷認(rèn)定考試。它不同于目前國(guó)家批準(zhǔn)舉辦高等學(xué)歷教育的普通高等學(xué)校和成人高等學(xué)校。這類學(xué)校的學(xué)生，由學(xué)校面向社會(huì)自主招生，學(xué)生畢業(yè)時(shí)由國(guó)家教委、院校所在省市級(jí)高等教育自學(xué)考試委員會(huì)和學(xué)歷文憑考試學(xué)校聯(lián)合考試，聯(lián)合蓋章，發(fā)給畢業(yè)證書，國(guó)家承認(rèn)學(xué)歷。但2004年7月教育部考試中心公布取消高等教育學(xué)歷文憑考試。2005年起民辦高等教育全面停止招收學(xué)歷文憑考試學(xué)生。
以上除高等教育文憑考試外，前4種是國(guó)家目前認(rèn)可的民辦高等教育的幾種形式，在很大程度上彌補(bǔ)了我國(guó)公辦教育的不足，為我國(guó)高等教育大眾化起到了很大促進(jìn)作用，它與公辦高等教育共同發(fā)展，同等重要。
三、教學(xué)質(zhì)量評(píng)估作用
1.高校在各自的定位上辦出特色，提高教學(xué)質(zhì)量
近來(lái)更多人擔(dān)心高校擴(kuò)招之后會(huì)不會(huì)影響它的本科教學(xué)質(zhì)量。的確，我國(guó)高校具有多樣性、層次性、地區(qū)性和復(fù)雜性特點(diǎn)，這樣各類民辦高校的目標(biāo)定位、性質(zhì)任務(wù)和社會(huì)服務(wù)的行業(yè)范圍將有所不同，其教學(xué)科研活動(dòng)也將具有不同的情況和學(xué)科特點(diǎn)。但是，不管是普通高等教育院校還是其他形式民辦學(xué)校，評(píng)估都是以推動(dòng)質(zhì)量建設(shè)為目的，要達(dá)到指標(biāo)體系的要求，都需要付出很大的努力，何況評(píng)估不只是衡量教學(xué)活動(dòng)是否達(dá)到某個(gè)確定的標(biāo)準(zhǔn)，而是衡量學(xué)校整體教育教學(xué)活動(dòng)是否利于學(xué)生的成才，是否適應(yīng)不斷變化的社會(huì)需求。在嚴(yán)格評(píng)估的推動(dòng)下，各高校自覺地形成良好的教學(xué)理念，建立一個(gè)保證人才培養(yǎng)質(zhì)量的教學(xué)機(jī)制，使校領(lǐng)導(dǎo)和教師們能在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)關(guān)注本科教育教學(xué)，老師們?cè)诮膛c學(xué)中尋找快樂，學(xué)生們?cè)趯W(xué)與練中找到自我，這也正是高校本科教學(xué)質(zhì)量評(píng)估的初衷。
2.迎評(píng)工作本身就是一個(gè)建設(shè)過(guò)程
以評(píng)促建，以評(píng)促改，評(píng)建結(jié)合，重在建設(shè)，這是高校本科評(píng)估的基本原則。由于建立了5年一輪的評(píng)估制度，在各高校來(lái)說(shuō)迎評(píng)促建是一項(xiàng)重要工作，對(duì)政府尤其對(duì)高校感到壓力大、任務(wù)重。有些學(xué)校很早就注意專業(yè)設(shè)置、培養(yǎng)計(jì)劃、隊(duì)伍建設(shè)，評(píng)估形成的壓力促使學(xué)校教學(xué)水平提高到一個(gè)新的高度，實(shí)現(xiàn)了評(píng)估的積極作用。而對(duì)于即將參評(píng)的學(xué)校就會(huì)把迎評(píng)工作作為重中之重來(lái)抓，投入人力、物力和財(cái)力，不斷地發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并有針對(duì)性地去改進(jìn)，真正做到以評(píng)促改，加強(qiáng)制度建設(shè)，在保持原有特色和優(yōu)良作風(fēng)的基礎(chǔ)上，向評(píng)估優(yōu)秀的學(xué)校不斷學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，理順辦學(xué)思路，建立有效的質(zhì)量保障和監(jiān)控體系。高等教育大眾化階段會(huì)導(dǎo)致高校品牌、特色和個(gè)性的競(jìng)爭(zhēng)，學(xué)校要想爭(zhēng)取更多更好的生源，必須在社會(huì)上有良好的聲譽(yù)和口碑，這是學(xué)校生存的根本，由此各民辦高校也就將迎評(píng)的壓力變?yōu)閯?dòng)力，負(fù)擔(dān)其實(shí)就是機(jī)遇。
3.高校教師隊(duì)伍建設(shè)取得了明顯成效
我國(guó)實(shí)施科教興國(guó)的發(fā)展戰(zhàn)略，對(duì)作為國(guó)家創(chuàng)新體系動(dòng)力源的高等教育和高等學(xué)校教師隊(duì)伍提出了新的更高要求。通過(guò)評(píng)估，教師隊(duì)伍建設(shè)開始走上正規(guī)化、法制化軌道，教師隊(duì)伍總體素質(zhì)有較大的提高；人員結(jié)構(gòu)趨向更合理，學(xué)術(shù)梯隊(duì)建設(shè)取得積極進(jìn)展，學(xué)校內(nèi)部管理改革深化，強(qiáng)化教師考核制度，完善教師職務(wù)聘任制度，用人效益明顯提高，教師隊(duì)伍的積極性得到較好的發(fā)揮，涌現(xiàn)了更多敬業(yè)愛崗、無(wú)私奉獻(xiàn)的優(yōu)秀教師。高教評(píng)估使教師進(jìn)一步解放思想，抓住機(jī)遇，積極進(jìn)取，銳意改革，民辦高校不僅在培養(yǎng)具有高級(jí)技能專門人才方面，而且為發(fā)展我國(guó)的應(yīng)用科學(xué)技術(shù)、促進(jìn)社會(huì)文明進(jìn)步也做出了突出貢獻(xiàn)。
4.高校教師職業(yè)道德水平大幅度提高
制定教師職業(yè)道德規(guī)范，能引導(dǎo)教師樹立正確的教育觀、質(zhì)量觀和人才觀，增強(qiáng)實(shí)施素質(zhì)教育的自覺性，促使教師自覺履行《教師法》規(guī)定的義務(wù)和職責(zé)。使高校教師在熱愛黨、熱愛社會(huì)主義祖國(guó)，忠誠(chéng)于人民教育事業(yè)的感召下，主動(dòng)遵守教師職業(yè)道德規(guī)范，增強(qiáng)職業(yè)責(zé)任感，不斷提高思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，淡泊名利、為人師表、教書育人、甘為人梯。
5.落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，提高學(xué)生綜合素質(zhì)
《高等教育法》明確規(guī)定，高等學(xué)校應(yīng)當(dāng)以培養(yǎng)人才為中心，開展教學(xué)、科學(xué)研究和社會(huì)服務(wù)，保證教育教學(xué)質(zhì)量達(dá)到國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。高等教育的任務(wù)是培養(yǎng)具有創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力的高級(jí)專門人才，發(fā)展科學(xué)技術(shù)文化，促進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)。建立在學(xué)校自評(píng)基礎(chǔ)上的高教質(zhì)量評(píng)估根本目的，是促進(jìn)學(xué)校加強(qiáng)教學(xué)工作的基本建設(shè)，推動(dòng)高校教學(xué)改革，使學(xué)校能夠建立一套較規(guī)范、較完備的教學(xué)管理制度，建一套自我監(jiān)控、自我完善的體系，最終提高學(xué)生適應(yīng)社會(huì)的綜合能力。通過(guò)評(píng)估，學(xué)校就會(huì)有意識(shí)地將人才培養(yǎng)和教學(xué)工作放在非常重要的地位，讓那些思想道德優(yōu)秀、專業(yè)技術(shù)過(guò)硬的一流教師承擔(dān)教學(xué)任務(wù)，使學(xué)生接受堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)理論和系統(tǒng)的專業(yè)知識(shí)教育，讓他們養(yǎng)成理性思維、求真務(wù)實(shí)、嚴(yán)謹(jǐn)審思、認(rèn)真細(xì)致的科學(xué)思維方法和開拓創(chuàng)新的品格作風(fēng)，同時(shí)造就他們不斷學(xué)習(xí)、不斷完善自我、提高綜合素質(zhì)的本領(lǐng)。這樣民辦高校培養(yǎng)的畢業(yè)走向工作崗位或繼續(xù)攻讀碩士學(xué)位，同樣“上手快”而且“后勁足”。
四、結(jié)束語(yǔ)
實(shí)踐證明，本科教學(xué)評(píng)估有力地促進(jìn)了學(xué)校的建設(shè)和發(fā)展，對(duì)學(xué)校明確辦學(xué)方向、改善辦學(xué)條件、加強(qiáng)和優(yōu)化師資隊(duì)伍建設(shè)、改進(jìn)和完善學(xué)校管理制度、提高教育教學(xué)質(zhì)量等方面發(fā)揮了重要的作用。但現(xiàn)行的評(píng)估模式也存在一定缺陷，如評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)過(guò)于統(tǒng)一，這種單一的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)估指標(biāo)體系使得對(duì)不同辦學(xué)形式、不同層次院校難以開展針對(duì)性的有效評(píng)估，所以希望評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)向分校而立的方向發(fā)展?，F(xiàn)在更多把整所大學(xué)作為評(píng)估對(duì)象同時(shí)又是對(duì)學(xué)校的全局工作進(jìn)行評(píng)估也不十分合理，應(yīng)借鑒英、美高校評(píng)估制度，將學(xué)校教學(xué)質(zhì)量和科研質(zhì)量分別評(píng)估，開展不同學(xué)校間的同一學(xué)科評(píng)估，引導(dǎo)學(xué)校注重內(nèi)涵發(fā)展，創(chuàng)品牌特色。我們相信，隨著高等教育教學(xué)評(píng)估體系和機(jī)制的合理化、規(guī)范化、科學(xué)化，在促進(jìn)和保障高等院校高素質(zhì)人才培養(yǎng)方面具有更深遠(yuǎn)、更廣博的社會(huì)意義。
參考文獻(xiàn)：
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關(guān)鍵詞 ：大數(shù)據(jù)；h因子指數(shù)法；BP神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)；高校實(shí)驗(yàn)室；績(jī)效評(píng)估
引言
現(xiàn)代教育行業(yè)中，高校教育經(jīng)費(fèi)占國(guó)民GDP的比例一直很高，而且其中很大比例都投入到實(shí)驗(yàn)室和創(chuàng)新教育環(huán)境建設(shè)當(dāng)中。但常見現(xiàn)象是，面對(duì)大量實(shí)驗(yàn)經(jīng)費(fèi)的投入，傳統(tǒng)的實(shí)驗(yàn)室管理方法并不能適應(yīng)新形勢(shì)，高校實(shí)驗(yàn)建設(shè)浪費(fèi)嚴(yán)重，共享很差，開放不足，效率低下，造假嚴(yán)重?？?jī)效評(píng)估作為高校教育領(lǐng)域的重要?jiǎng)?chuàng)新部分，對(duì)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)起到了指導(dǎo)和反饋的作用[1]。本文在此背景下對(duì)高校實(shí)驗(yàn)教育信息技術(shù)和績(jī)效評(píng)估進(jìn)行研究。
一 基于大數(shù)據(jù)的實(shí)驗(yàn)室智能評(píng)估理論
近年來(lái)，隨著互聯(lián)網(wǎng)不斷發(fā)展和海量數(shù)據(jù)不斷擴(kuò)大，數(shù)據(jù)挖掘領(lǐng)域越來(lái)越活躍，因此基于大數(shù)據(jù)技術(shù)對(duì)高校實(shí)驗(yàn)教育技術(shù)和績(jī)效評(píng)估有著顯而易見的優(yōu)勢(shì)。可從三個(gè)層面進(jìn)行，之間的關(guān)系如下圖1所示。
1. 實(shí)驗(yàn)室基層單位自身的評(píng)估
通過(guò)可視化圖層、報(bào)表以及單個(gè)、綜合指標(biāo)來(lái)反映和評(píng)估實(shí)驗(yàn)室的使用情況。有三種方法：基于要素評(píng)估的報(bào)表誘導(dǎo)和評(píng)價(jià)系統(tǒng)，教學(xué)觀點(diǎn)的智能物聯(lián)數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換與補(bǔ)充，基于Gis的圖層在線數(shù)據(jù)可視化評(píng)估與誘導(dǎo)。
2. 基于學(xué)院管理層面的評(píng)估
制定指標(biāo)體系，對(duì)某一個(gè)學(xué)院、系、所的實(shí)驗(yàn)室管理提供預(yù)先的評(píng)估和預(yù)警。有兩種方法：基于BP神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)的指標(biāo)分析和在此基礎(chǔ)上的在線預(yù)先預(yù)警指標(biāo)體系。
3. 考慮不同學(xué)科的差異性以及投資情況
基于前兩個(gè)層面之上，以真實(shí)的實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)替代教學(xué)數(shù)據(jù)，為教學(xué)管理單位提供教學(xué)激勵(lì)憑據(jù)，也為實(shí)際使用實(shí)驗(yàn)室的學(xué)科單位提供教學(xué)改進(jìn)依據(jù)。本研究使用h因子指數(shù)來(lái)解決這個(gè)問(wèn)題。
二 實(shí)驗(yàn)室基層單位本身的評(píng)估
1. 基于要素評(píng)估的報(bào)表誘導(dǎo)和評(píng)價(jià)系統(tǒng)
智能實(shí)驗(yàn)室管理系統(tǒng)的自動(dòng)考核和評(píng)估以數(shù)學(xué)模型為基礎(chǔ)。模型所涉及數(shù)據(jù)都通過(guò)物聯(lián)模塊來(lái)采集，物聯(lián)模塊集成監(jiān)控、門禁、考勤機(jī)、電源控制器四種硬件，通過(guò)軟件物聯(lián)與管理系統(tǒng)集成，實(shí)時(shí)獲取數(shù)據(jù)。
2. 教學(xué)觀點(diǎn)的智能物聯(lián)數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換與補(bǔ)充
采用物聯(lián)網(wǎng)和數(shù)據(jù)抽取數(shù)據(jù)，轉(zhuǎn)換成教學(xué)數(shù)據(jù)觀測(cè)點(diǎn)，方便教學(xué)激勵(lì)、誘導(dǎo)和評(píng)估。
對(duì)補(bǔ)充填報(bào)申報(bào)項(xiàng)采用系統(tǒng)統(tǒng)計(jì)、個(gè)人補(bǔ)充、管理人員確定等形式，管理人員可以靈活設(shè)定要考核的項(xiàng)目及分值，由系統(tǒng)或被考核人填寫具體項(xiàng)目及分值。
3. 基于Gis的圖層在線數(shù)據(jù)可視化評(píng)估與誘導(dǎo)
根據(jù)上述模型在google底圖的基礎(chǔ)上進(jìn)行修飾和美化，突出相關(guān)建筑，鼠標(biāo)在建筑懸停后可以出現(xiàn)明細(xì)的信息，與google earth集成[2]。能自動(dòng)生成實(shí)驗(yàn)室人員的績(jī)效考核表，也能按每個(gè)模塊統(tǒng)計(jì)全部人數(shù)，如可統(tǒng)計(jì)全院、全校每個(gè)實(shí)驗(yàn)人員的教學(xué)工作量、承擔(dān)的科研情況等。
三 通過(guò)BP神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行綜合指標(biāo)評(píng)估與誘導(dǎo)
1. 基于BP神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)的指標(biāo)分析
在本研究中，影響實(shí)驗(yàn)室績(jī)效的因素是輸入向量，實(shí)驗(yàn)室綜合績(jī)效是輸出向量。用足夠的樣本來(lái)訓(xùn)練網(wǎng)絡(luò)，不同的輸入向量得到不同的輸出值。輸出的幅值之間以及如果預(yù)期的幅度有誤差，并且誤差在預(yù)定范圍之外時(shí)，網(wǎng)絡(luò)就是通過(guò)獲得適當(dāng)?shù)膬?nèi)部表示自適應(yīng)學(xué)習(xí)調(diào)整，直到該誤差是可以接受的。
1）實(shí)驗(yàn)室績(jī)效影響因素衡量指標(biāo)分析
將實(shí)驗(yàn)室智能管理系統(tǒng)中數(shù)據(jù)做統(tǒng)計(jì)，得出各個(gè)指標(biāo)下各學(xué)院實(shí)驗(yàn)室數(shù)據(jù)，以X1、X2、X3??表示各實(shí)驗(yàn)室上述指標(biāo)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。
2）利用BP神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)建立實(shí)驗(yàn)室績(jī)效評(píng)估研究
神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)的輸入向量為實(shí)驗(yàn)室績(jī)效的影響因素，實(shí)驗(yàn)室綜合績(jī)效指標(biāo)為神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)的輸出向量，設(shè)計(jì)合理的網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，進(jìn)行神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)工具箱的系統(tǒng)仿真[3]。
應(yīng)用結(jié)果表明：BP神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)用在教學(xué)實(shí)驗(yàn)室評(píng)估及相關(guān)問(wèn)題上不但可行，而且能較好地完成評(píng)估問(wèn)題。BP網(wǎng)絡(luò)具有很好的非線性映射和逼近能力。從模型的輸出結(jié)果來(lái)看，其仿真結(jié)果和理論計(jì)算結(jié)果非常接近，預(yù)估精度能夠很好的滿足高校教學(xué)實(shí)驗(yàn)室評(píng)估的實(shí)際要求。
2. 基于BP神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)的在線預(yù)先預(yù)警指標(biāo)體系
所謂預(yù)警是指測(cè)度某一警素的現(xiàn)狀和未來(lái)狀況，預(yù)報(bào)不正常狀態(tài)的危害程度和范圍，從而提出防范措施[4]。在國(guó)內(nèi)外既有研究的基礎(chǔ)上，采用問(wèn)卷調(diào)查等方法構(gòu)建該業(yè)務(wù)的在線預(yù)先預(yù)警指標(biāo)體系，并引入BP網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建預(yù)警模型，運(yùn)用模型對(duì)實(shí)驗(yàn)室在線預(yù)先率過(guò)低進(jìn)行評(píng)價(jià)并及時(shí)發(fā)出相應(yīng)的警報(bào)信息，以便快速采取相應(yīng)的預(yù)控對(duì)策。
如下圖2所示，與世界一流同類大學(xué)相比，該學(xué)校的指標(biāo)超出部分，都是具有中國(guó)特色的教育管理指標(biāo)，而國(guó)際通用的指標(biāo)，該學(xué)校的指標(biāo)很多屬于不足部分，需要改進(jìn)的還有很多。
四 基于h因子指數(shù)法的跨學(xué)科指標(biāo)的評(píng)估與誘導(dǎo)
h指數(shù)由美國(guó)物理學(xué)家赫希（Hirsh）于2005年提出，用于評(píng)價(jià)個(gè)人學(xué)術(shù)成就貢獻(xiàn)。其最基本含義是指一個(gè)科學(xué)家發(fā)表了h篇被引用頻次不少于h次的論文，其中的h值就是h指數(shù)，將論文數(shù)量與引文數(shù)量聯(lián)系在一起體現(xiàn)科研質(zhì)量的價(jià)值取向[5]。在這里，推廣h指數(shù)，將其應(yīng)用在大學(xué)智能實(shí)驗(yàn)室使用率的分析與評(píng)價(jià)上，以公平合理地分析評(píng)價(jià)某地區(qū)建設(shè)有智能實(shí)驗(yàn)室的院校使用情況。
1. 院h指數(shù)
以實(shí)驗(yàn)室利用率為例，將所有參評(píng)的實(shí)驗(yàn)室按各自使用率由高到低進(jìn)行排名，以排名前2/3的實(shí)驗(yàn)室的使用率最低值為閥值，統(tǒng)計(jì)各學(xué)院的實(shí)驗(yàn)室中使用率不低于該閥值的實(shí)驗(yàn)室數(shù)量，稱之為該學(xué)院的實(shí)驗(yàn)室指數(shù)，以下統(tǒng)一簡(jiǎn)稱院h指數(shù)h0。
院指數(shù)值出現(xiàn)頻率呈現(xiàn)正態(tài)分布，多所學(xué)院的院指數(shù)存在相同的情況，這樣在同一所大學(xué)下學(xué)院間實(shí)驗(yàn)室使用情況的橫向比較將缺少明顯的區(qū)分度，使得比較失去意義，為此，我們引入投入系數(shù)的概念。
2. 院相對(duì)h指數(shù)
通過(guò)以上一系列步驟與定義，我們可以看出實(shí)驗(yàn)室h指數(shù)法具有以下優(yōu)點(diǎn)：
1）實(shí)驗(yàn)室h指數(shù)法對(duì)實(shí)驗(yàn)室區(qū)分度高，考察明確，質(zhì)量兼顧通過(guò)指標(biāo)排名確立閥值，將實(shí)驗(yàn)室一分為二，院h指數(shù)只統(tǒng)計(jì)實(shí)驗(yàn)室使用率高于閥值的實(shí)驗(yàn)室數(shù)量，顯示一個(gè)學(xué)院有幾間實(shí)驗(yàn)室在使用情況上達(dá)到了標(biāo)準(zhǔn)要求，進(jìn)一步區(qū)分開各學(xué)院實(shí)驗(yàn)室使用情況，給出清晰合理的排名，方便學(xué)院間的比較。
2）實(shí)驗(yàn)室h指數(shù)法方便各層次實(shí)驗(yàn)室使用情況的比較與管理
實(shí)驗(yàn)室h指數(shù)給出了學(xué)校之間實(shí)驗(yàn)室使用對(duì)比，實(shí)現(xiàn)了實(shí)驗(yàn)室之間，學(xué)院之間，學(xué)校之間的三個(gè)層級(jí)的實(shí)驗(yàn)室使用情況的比較，可以有效督促學(xué)科老師，學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)及市教委不同層級(jí)管理及教學(xué)人員對(duì)實(shí)驗(yàn)室的使用。
3）實(shí)驗(yàn)室h指數(shù)法考慮了使用及投入兩個(gè)因素投入系數(shù)概念的引入使h指數(shù)法進(jìn)一步公正化，因?yàn)椋瑢W(xué)校之間，學(xué)院之間以及學(xué)科之間存在不同的差異性，資源投入情況也必然存在差異，得到更多資源的單位有責(zé)任與義務(wù)保持更好的實(shí)驗(yàn)室使用情況。實(shí)驗(yàn)室h指數(shù)法能夠使上級(jí)決策者看到實(shí)驗(yàn)室設(shè)備的投入建設(shè)是否“物有所值”，使教育資源更好更合理的優(yōu)化分配。
4）實(shí)驗(yàn)室h指數(shù)法評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)波動(dòng)靈活，保持實(shí)驗(yàn)室教學(xué)的持續(xù)驅(qū)動(dòng)
實(shí)驗(yàn)室h指數(shù)法可以周期性測(cè)評(píng)，獲取實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)。在新的一輪評(píng)估中，原未達(dá)標(biāo)的實(shí)驗(yàn)室做出教學(xué)模式改進(jìn)，使用率也將發(fā)生一定波動(dòng)，如此實(shí)驗(yàn)室使用率排名及閥值也將隨之改變，在此基礎(chǔ)之上的h指數(shù)也將發(fā)生改變，形成“逆水行舟”的競(jìng)爭(zhēng)模式，持續(xù)驅(qū)動(dòng)學(xué)院高效利用實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行教學(xué)。
五 結(jié)論
基于普遍意義的智能實(shí)驗(yàn)室系統(tǒng)的建設(shè)，建立智能實(shí)驗(yàn)室系統(tǒng)適合與需要的績(jī)效評(píng)估體系，進(jìn)行調(diào)查問(wèn)卷后對(duì)問(wèn)卷數(shù)據(jù)進(jìn)行處理，確定績(jī)效評(píng)估體系指標(biāo)。
1. 實(shí)驗(yàn)室基層單位自身的評(píng)估，可以獲得最基礎(chǔ)、最全面、最精確地指標(biāo)數(shù)據(jù)。
2. 基于學(xué)院管理層面的評(píng)估，基于BP神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)對(duì)實(shí)驗(yàn)室績(jī)效評(píng)估指標(biāo)進(jìn)行分析。
BP網(wǎng)絡(luò)具有很好的非線性映射和逼近能，神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)訓(xùn)練后再網(wǎng)絡(luò)泛化可以得出較好的結(jié)果，和實(shí)際預(yù)期的值相差較小。同時(shí)，測(cè)試樣本的誤差普遍小于學(xué)習(xí)樣本，基本能達(dá)到教學(xué)實(shí)驗(yàn)室績(jī)效評(píng)估的精度要求。
3. 可以采用h指標(biāo)的方法實(shí)現(xiàn)不同學(xué)校、不同學(xué)院、不同實(shí)驗(yàn)室的全面比較?？紤]了使用及投入兩個(gè)因素，并且波動(dòng)靈活，保持實(shí)驗(yàn)室教學(xué)的持續(xù)驅(qū)動(dòng)，可實(shí)驗(yàn)室各級(jí)管理員可作為參考，對(duì)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)模式思考、管理模式新探索、后期資金投入新機(jī)制有重要意義。
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自20世紀(jì)90年代以來(lái)，在引入高校市場(chǎng)化機(jī)制和教育擴(kuò)招的背景下，為應(yīng)對(duì)高校貧困生群體引發(fā)的各種問(wèn)題，相關(guān)部門經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期努力，至20世紀(jì)90年代中期已經(jīng)基本建立起以國(guó)家助學(xué)貸款為主體，“獎(jiǎng)、貸、助、補(bǔ)、減”有機(jī)結(jié)合的貧困大學(xué)生資助體系。2007年新的資助政策體系實(shí)施之后，全國(guó)每年用于助學(xué)的中央和地方財(cái)政投入以及學(xué)校安排的助學(xué)經(jīng)費(fèi)達(dá)到500億元，每年約有400萬(wàn)大學(xué)生和1600萬(wàn)中職學(xué)生獲得國(guó)家資助。[1][2]國(guó)家的巨額資助舉措在一定程度上有效緩解了高校貧困生上學(xué)難的狀況。但如此大規(guī)模的投入對(duì)貧困大學(xué)生的教育援助效果如何？比如對(duì)其心理狀況和行為表現(xiàn)的影響如何，是否能有助于他們?nèi)谌敫咝５膶W(xué)習(xí)生活環(huán)境，使其安心求學(xué)并取得良好的學(xué)業(yè)成績(jī)，其道德素質(zhì)和政治品德呈現(xiàn)何種面貌，等等。這些都是評(píng)估國(guó)家資助政策最終績(jī)效的重要依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)?；谝陨峡紤]，本文對(duì)新資助政策體系對(duì)高校貧困生教育援助效果進(jìn)行探討。
一、從零散到系統(tǒng)：評(píng)估模型的構(gòu)建
關(guān)于新資助政策體系的教育援助效果評(píng)估問(wèn)題，既有的研究成果做出了有益和必要的探索與積累，主要側(cè)重于以下兩個(gè)方面：評(píng)估指標(biāo)的構(gòu)建和評(píng)估方法的探討。在評(píng)估指標(biāo)的構(gòu)建上，學(xué)者們呈現(xiàn)出了多元化和零散的特征，不同學(xué)者從不同角度提出了各異的評(píng)估指標(biāo)和指標(biāo)構(gòu)建方法。比如，胡小坤側(cè)重于從主體角度進(jìn)行指標(biāo)建構(gòu)，認(rèn)為教育資助的評(píng)估應(yīng)著重考慮政策決策者和執(zhí)行者、高校貧困生及其家長(zhǎng)、專業(yè)機(jī)構(gòu)和人員和大眾傳媒等主體[3]；姜旭萍等則認(rèn)為評(píng)估指標(biāo)的構(gòu)建應(yīng)重在資助政策的實(shí)際效果上，并具體提出了政治效果、經(jīng)濟(jì)效果、文化效果和教育效果四個(gè)維度[4]；凌峰等人的論述最具系統(tǒng)性，提出了從影響力、執(zhí)行力、運(yùn)行困境和生活質(zhì)量四個(gè)維度構(gòu)建評(píng)估指標(biāo)的方法[5]，從而將新資助政策體系的過(guò)程評(píng)估與結(jié)果評(píng)估有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)。而關(guān)于評(píng)估方法的探討，學(xué)者們的觀點(diǎn)較為一致，大致有定量評(píng)估（如投入金額、受益人數(shù)、受益比例等）、定性評(píng)估（主要側(cè)重于價(jià)值觀方面的評(píng)估）、成本—收益評(píng)估（對(duì)被資助者的投入與其貢獻(xiàn)值的比較）和前后對(duì)比評(píng)估等幾種方法。[6]
綜合來(lái)看，既有的眾多研究成果仍存在以下兩點(diǎn)不足：其一，教育援助效果評(píng)估指標(biāo)零散而缺乏系統(tǒng)性，各有偏重與不足，這直接導(dǎo)致有效評(píng)估模型的構(gòu)建難以前進(jìn)；其二，雖然學(xué)者們對(duì)各類評(píng)估方法作了較為充分的探討，但幾乎都僅僅局限于思辨式的泛泛而論，少有令人信服的實(shí)證研究成果出現(xiàn)，其主要原因之一是既往評(píng)估指標(biāo)缺乏可操作性。本文在前人研究的基礎(chǔ)上，試圖初步構(gòu)建切實(shí)可行的系統(tǒng)評(píng)估模型，進(jìn)而以實(shí)證調(diào)查數(shù)據(jù)為支撐，力求彌補(bǔ)上述缺陷。
本文認(rèn)為，教育援助是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，它包括經(jīng)濟(jì)援助、思想政治援助、學(xué)業(yè)援助和心理健康教育援助等方面。教育援助的最終目標(biāo)正在于將它們整合起來(lái)，使貧困大學(xué)生能夠順利完成各項(xiàng)學(xué)習(xí)任務(wù)，塑造良好的人格和品格，實(shí)現(xiàn)高校人才培養(yǎng)規(guī)格的各項(xiàng)要求。長(zhǎng)期以來(lái)，教育工作者們孜孜不倦的探索這項(xiàng)系統(tǒng)工程的科學(xué)合理的體系和機(jī)制，而國(guó)家新資助政策體系的建立則為我們對(duì)高校貧困生實(shí)施教育援助提供了清晰可行的路徑。不可否認(rèn)，對(duì)高校貧困生的經(jīng)濟(jì)資助是新資助政策體系實(shí)施的核心環(huán)節(jié)。但新資助政策體系卻又不僅僅著眼于經(jīng)濟(jì)資助，它還關(guān)注貧困生的思想品格塑造、心理健康教育、學(xué)習(xí)狀況改善和環(huán)境協(xié)調(diào)適應(yīng)等多方面的需求。基于這種考慮，我們認(rèn)為一個(gè)合理有效的系統(tǒng)評(píng)估模型，不僅應(yīng)保證較高的效度要求，即要與高校貧困生的發(fā)展?fàn)顩r緊密相關(guān)，從而能切實(shí)反映出教育援助的最終效果；而且還必須具備相當(dāng)?shù)募嫒菪院腿嫘?，即能夠囊括貧困生學(xué)習(xí)、生活、心理和品格等各方面的基本信息。
進(jìn)而，我們?cè)诩扔醒芯砍晒姓业搅恕皩W(xué)習(xí)適應(yīng)性”這一概念，將其作為本文建立教育援助效果系統(tǒng)評(píng)估模型的基點(diǎn)。學(xué)習(xí)適應(yīng)性是指“個(gè)體超越學(xué)習(xí)情境中的障礙的傾向”或“個(gè)體克服困難取得較好學(xué)習(xí)效果的傾向”，也即對(duì)學(xué)習(xí)的適應(yīng)能力，包括學(xué)習(xí)態(tài)度、學(xué)習(xí)方法、心理因素、學(xué)習(xí)環(huán)境四個(gè)維度。[7]也有學(xué)者將其分為學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)、學(xué)習(xí)能力、學(xué)習(xí)環(huán)境、教學(xué)模式和身心適應(yīng)五個(gè)維度。[8]學(xué)習(xí)適應(yīng)性既能表現(xiàn)出大學(xué)生的主體性特征，即有效利用環(huán)境資源滿足自身需要的自主性；又突出了主體與環(huán)境之間的互動(dòng)性，即整合內(nèi)外部信息和資源，調(diào)整身心狀態(tài)，促成自身的和諧發(fā)展。對(duì)大學(xué)生群體而言，學(xué)習(xí)適應(yīng)性狀況是其學(xué)習(xí)、生活、心理和行為狀況的顯示器，因而可以作為國(guó)家資助政策體系對(duì)高校貧困生教育援助效果的集中反映?；谶@種認(rèn)識(shí)，本文以學(xué)習(xí)適應(yīng)性為核心指標(biāo)初步構(gòu)建了教育援助效果的評(píng)估模型，它包括學(xué)習(xí)態(tài)度、學(xué)習(xí)能力、心理狀況和環(huán)境適應(yīng)四個(gè)維度，如圖1所示。本模型的優(yōu)點(diǎn)在于，一方面緊緊圍繞教育援助效果的核心部分進(jìn)行評(píng)估模型構(gòu)建，從而既保證了評(píng)估的效度，又免除了貪大求全、不切實(shí)際的弊端；另一方面，較之以往的評(píng)估指標(biāo)可操作性程度更高。
二、研究假設(shè)
以學(xué)習(xí)適應(yīng)性為核心指標(biāo)考察新資助政策體系對(duì)高校貧困生的教育援助效果的做法，本次研究尚屬首例，研究者在期刊網(wǎng)上尚未檢索到相關(guān)研究成果。這一方面可歸因?yàn)橄到y(tǒng)評(píng)估模型遲遲難以建立，另一方面也由于現(xiàn)有的評(píng)估指標(biāo)缺乏可操作性。所幸的是，學(xué)者們關(guān)于大學(xué)生學(xué)習(xí)適應(yīng)性的研究起步較早并已取得了較為豐碩的成果，主要集中在大學(xué)生學(xué)習(xí)適應(yīng)性的概念界定、測(cè)量工具探討、發(fā)展特點(diǎn)描述和主要影響因素這四個(gè)方面。[9]這些研究成果是本文提出研究假設(shè)和建立研究工具的重要起點(diǎn)。
根據(jù)楊改、葛明貴等人的研究結(jié)論，家庭環(huán)境尤其是家庭社會(huì)經(jīng)濟(jì)地位的差異是大學(xué)生的學(xué)習(xí)適應(yīng)性的重要影響因素。[10][11]王瑞榮則進(jìn)一步指出，許多貧困生由于不能正確認(rèn)識(shí)貧富問(wèn)題，不能客觀、科學(xué)地評(píng)價(jià)自我價(jià)值，形成了錯(cuò)誤的自我認(rèn)識(shí)而造成失落、自卑、孤僻、封閉、冷漠、緊張、敏感多疑、敢為性低等一系列不良情緒，甚至發(fā)展為人格偏執(zhí)和抑郁病癥。[12]此外，貧困生由于心理和性格等方面的原因，在對(duì)大學(xué)中人際關(guān)系的適應(yīng)和自我調(diào)適方面都存在一定的障礙。李明睿的研究發(fā)現(xiàn)，貧困生在軀體化、強(qiáng)迫癥狀、人際關(guān)系敏感、敵對(duì)性、精神病性等方面得分較高。這些問(wèn)題的存在直接影響到貧困生的拼搏進(jìn)取精神、社會(huì)適應(yīng)能力、良好道德品質(zhì)的形成和個(gè)性心理品質(zhì)的完善，也直接影響到他們?cè)趯W(xué)校及崗位上能力的發(fā)揮。[13]李昕等人的研究則表明，不同的家庭經(jīng)濟(jì)狀況對(duì)大學(xué)生人際關(guān)系有顯著影響，貧困家庭的學(xué)生表現(xiàn)出較強(qiáng)的社交回避傾向，這主要由于物質(zhì)條件的匱乏而產(chǎn)生的自卑心理所致。[14]而王永杰等人的研究結(jié)論則明確指出，大學(xué)生的環(huán)境適應(yīng)能力與家庭環(huán)境尤其是父母職業(yè)和家庭經(jīng)濟(jì)狀況密切相關(guān)。[15]據(jù)此，我們有充分理由作出如下推斷，即高校貧困生相對(duì)于普通家庭學(xué)生而言，在學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)、壓力感知、心理健康水平和環(huán)境適應(yīng)能力等諸多方面存在一定的劣勢(shì)，并最終表現(xiàn)為其學(xué)習(xí)適應(yīng)性相對(duì)較差的狀況。
從另一個(gè)側(cè)面來(lái)看，以上研究成果同樣也意味著，經(jīng)濟(jì)保障在大學(xué)生學(xué)習(xí)適應(yīng)性方面扮演著重要角色。由此而言，既然經(jīng)濟(jì)資助是國(guó)家新資助政策體系對(duì)高校貧困生實(shí)施的教育援助的核心和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，那么接受新資助政策體系的貧困生在減輕經(jīng)濟(jì)壓力和負(fù)擔(dān)的同時(shí)，其學(xué)習(xí)適應(yīng)性狀況應(yīng)當(dāng)有可預(yù)期的改善，這正是國(guó)家新資助政策體系建立和實(shí)施的初衷和歸宿。
根據(jù)以上探討，我們提出提出了本研究的基本假設(shè)：國(guó)家新資助政策體系的建立和實(shí)施會(huì)對(duì)高校貧困生產(chǎn)生積極的教育援助效果，即能夠改善其學(xué)習(xí)適應(yīng)性狀況。進(jìn)而論之，我們提出了如下兩條具體假設(shè)：
假設(shè)1：總體而言，家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生（即貧困生）相對(duì)于普通家庭學(xué)生（主要以家庭經(jīng)濟(jì)條件為區(qū)分標(biāo)準(zhǔn)）來(lái)說(shuō)，在學(xué)習(xí)適應(yīng)性狀況上存在一定劣勢(shì)。
假設(shè)2：在家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生中，接受了新資助政策體系幫助的學(xué)生相對(duì)于尚未接受的學(xué)生來(lái)說(shuō)，其學(xué)習(xí)適應(yīng)性狀況更好。
為證實(shí)假設(shè)，并同時(shí)探明新資助政策體系在改善高校貧困生學(xué)習(xí)適應(yīng)性方面的具體作用機(jī)制，我們進(jìn)而展開了實(shí)證調(diào)查。
三、研究方法與研究工具
（一）樣本構(gòu)成
本研究采用問(wèn)卷調(diào)查法，以隨機(jī)抽樣與整群抽樣相結(jié)合的方式獲取某綜合大學(xué)工科學(xué)院二、三、四年級(jí)在校本科生樣本共300人，發(fā)放問(wèn)卷300份，回收有效問(wèn)卷299份。所有問(wèn)卷數(shù)據(jù)采用SPSS16.0統(tǒng)計(jì)軟件進(jìn)行分析處理。樣本具體分布情況如表1所示。
（二）研究工具
結(jié)合大學(xué)本科生教學(xué)實(shí)際情況，經(jīng)充分討論后編制了調(diào)查問(wèn)卷。本問(wèn)卷共分為三個(gè)部分：第一部分是調(diào)查對(duì)象基本情況，包括性別、年級(jí)、家庭收入水平等；第二部分在吸收借鑒已有的研究成果的基礎(chǔ)上，根據(jù)本次研究的需要自行編制了大學(xué)生學(xué)習(xí)適應(yīng)性量表；第三部分為調(diào)查對(duì)象受助情況和資助評(píng)價(jià)。其中學(xué)習(xí)適應(yīng)性量表包括學(xué)習(xí)態(tài)度、學(xué)習(xí)能力、心理狀況和環(huán)境適應(yīng)四個(gè)維度，每個(gè)維度設(shè)5個(gè)項(xiàng)目，共計(jì)20個(gè)項(xiàng)目。采用五點(diǎn)計(jì)分法，設(shè)有正向計(jì)分和反向計(jì)分，分值越高代表學(xué)習(xí)適應(yīng)性越好。經(jīng)過(guò)兩次問(wèn)卷試測(cè)和修正，利用SPSS16.0進(jìn)行量表信度和效度檢測(cè)，結(jié)果得到量表的克倫巴赫Cronbachs’α系數(shù)為0.722，問(wèn)卷各因素的α系數(shù)依次為0.517、0.753、0.762、0.537，四個(gè)因素共解釋了總方差的46.79%。量表各因素之間以及與量表總分之間的相關(guān)系數(shù)矩陣如表2所示。可見，量表內(nèi)部一致性信度和結(jié)構(gòu)效度較為理想。
四、研究發(fā)現(xiàn)
由表3可以看出，在所有未受資助的學(xué)生中，低收入家庭學(xué)生（即貧困生）的學(xué)習(xí)適應(yīng)性得分明顯低于中、高收入家庭學(xué)生，這與假設(shè)1基本相符。同時(shí)，與未獲資助的貧困生相比，受助貧困生的學(xué)習(xí)適應(yīng)性得分顯著高于前者，并明顯高于中、高收入家庭學(xué)生，則假設(shè)2亦得到證實(shí)。由此可以說(shuō)，大學(xué)生的學(xué)習(xí)適應(yīng)性狀況與其家庭經(jīng)濟(jì)狀況密切相關(guān)，教育援助在改善高校貧困生學(xué)習(xí)適應(yīng)性方面發(fā)揮了積極作用。
為了進(jìn)一步確定影響未受資助學(xué)生中不同家庭收入水平學(xué)生學(xué)習(xí)適應(yīng)性差異的具體因素，以及影響受助與未受助貧困生學(xué)習(xí)適應(yīng)性差異的具體因素，我們對(duì)前者進(jìn)行了方差分析，對(duì)后者進(jìn)行了獨(dú)立樣本的t檢驗(yàn)。結(jié)果表明，在未受資助的學(xué)生之中，導(dǎo)致貧困生學(xué)習(xí)適應(yīng)性得分明顯低于中、高收入家庭學(xué)生的主要影響因素是心理狀況（F=9.578，p
五、研究結(jié)論
經(jīng)過(guò)以上分析探討，本文得出以下結(jié)論：
1. 大學(xué)生的學(xué)習(xí)適應(yīng)性與其家庭經(jīng)濟(jì)狀況密切相關(guān)：不同家庭收入水平的大學(xué)生在學(xué)習(xí)適應(yīng)性上也表現(xiàn)出明顯的差異，貧困生與中、高收入家庭的學(xué)生相比，其學(xué)習(xí)適應(yīng)性表現(xiàn)出明顯劣勢(shì)，主要體現(xiàn)在心理狀況和環(huán)境適應(yīng)兩個(gè)方面。
2. 新資助政策體系對(duì)高校貧困生實(shí)施的教育援助對(duì)其學(xué)習(xí)適應(yīng)性產(chǎn)生了顯著影響，具體表現(xiàn)為，受助貧困生學(xué)習(xí)適應(yīng)性得分明顯高于未獲資助的貧困生。這主要是由于教育資助大大提高了前者在學(xué)習(xí)態(tài)度和環(huán)境適應(yīng)兩方面的得分。
3. 家庭經(jīng)濟(jì)狀況對(duì)大學(xué)生學(xué)習(xí)適應(yīng)性的影響仍然極為顯著。因此國(guó)家新資助政策體系對(duì)高校貧困生實(shí)施教育援助是消除家庭社會(huì)遺傳的影響、促進(jìn)貧困生更好的融入大學(xué)學(xué)習(xí)和生活并獲得全面和諧發(fā)展的必然要求。本研究亦表明，新教育資助體系的建立和落實(shí)對(duì)高校貧困生學(xué)習(xí)適應(yīng)性狀況的改善發(fā)揮了應(yīng)有的作用。這說(shuō)明在現(xiàn)階段對(duì)高校貧困生的教育援助已經(jīng)取得了顯著成效。
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隨著高校教師教育技術(shù)培訓(xùn)工作如火如荼地進(jìn)行，對(duì)其培訓(xùn)效果的評(píng)估也越來(lái)越受到人們的重視。本文嘗試著在借鑒柯氏四層次評(píng)估模型的基礎(chǔ)上構(gòu)建一套高校教師教育技術(shù)培訓(xùn)效果評(píng)估體系，希望能為高校教師教育技術(shù)培訓(xùn)效果的評(píng)估工作提供一些思路和啟示。
一、柯氏四層次評(píng)估理論簡(jiǎn)介
美國(guó)威斯康星大學(xué)的唐納德?柯克帕特里克（Donald Kirkpatrick）教授從評(píng)估的深度和難度將培訓(xùn)效果分為四個(gè)遞進(jìn)層次―反應(yīng)、學(xué)習(xí)、行為和結(jié)果。
表1 柯克帕特里克四層次評(píng)估模型
二、培訓(xùn)效果評(píng)估指標(biāo)選取的程序
建立一套層次清晰、結(jié)構(gòu)合理的評(píng)估指標(biāo)體系，是保證高校教師教育技術(shù)培訓(xùn)效果評(píng)估成功的前提。本文中高校教師教育技術(shù)培訓(xùn)效果評(píng)估體系的構(gòu)建是以應(yīng)用為目的，將客觀上存在聯(lián)系的、反映高校教師教育技術(shù)培訓(xùn)效果某一方面的若干個(gè)指標(biāo)科學(xué)地加以分類和組合而形成一種指標(biāo)體系的過(guò)程。本文對(duì)指標(biāo)的選擇包括以下兩個(gè)步驟：
1.根據(jù)經(jīng)驗(yàn)預(yù)選指標(biāo)
通過(guò)對(duì)國(guó)內(nèi)外相關(guān)文獻(xiàn)的研究，參考大量關(guān)于培訓(xùn)效果評(píng)估的研究成果，結(jié)合我國(guó)高校教師教育技術(shù)培訓(xùn)的特點(diǎn)，預(yù)選出符合本指標(biāo)體系構(gòu)建目的和原則的一些有代表性的指標(biāo)，構(gòu)成預(yù)選指標(biāo)集。
2.用德爾菲法確定指標(biāo)
采用匿名方式征詢專家意見，各專家不得相互討論，不得發(fā)生橫向關(guān)系，只與調(diào)查人員有聯(lián)系，他們根據(jù)自己的經(jīng)歷、知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)背對(duì)背地確定各評(píng)價(jià)指標(biāo)之間的重要程度，多輪次地對(duì)預(yù)選指標(biāo)集提出自己的看法，經(jīng)過(guò)反復(fù)思考、歸納和總結(jié)，最后匯總成基本一致的看法，從而確定培訓(xùn)效果評(píng)估的指標(biāo)。
三、培訓(xùn)效果評(píng)估指標(biāo)體系的構(gòu)成
本文以柯克帕特里克的四層次評(píng)估模型為依據(jù)，將高校教師教育技術(shù)培訓(xùn)效果評(píng)估指標(biāo)分為培訓(xùn)反應(yīng)、學(xué)習(xí)收獲、行為變化和培訓(xùn)成果四個(gè)一級(jí)指標(biāo)，在一級(jí)指標(biāo)下設(shè)立了10個(gè)二級(jí)指標(biāo)，并在二級(jí)指標(biāo)下又設(shè)立了32個(gè)三級(jí)指標(biāo)。具體見下表。
表2 高校教師教育技術(shù)培訓(xùn)效果評(píng)
1.反應(yīng)層評(píng)估指標(biāo)體系
培訓(xùn)反應(yīng)主要指受訓(xùn)教師對(duì)培訓(xùn)項(xiàng)目的喜歡程度，具體指受訓(xùn)教師對(duì)培訓(xùn)教師、教學(xué)內(nèi)容、培訓(xùn)方式和環(huán)境設(shè)施等方面的評(píng)價(jià)情況。本體系將培訓(xùn)反應(yīng)層細(xì)劃為3個(gè)二級(jí)指標(biāo)，分別是培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)師資、培訓(xùn)形式。
培訓(xùn)內(nèi)容的評(píng)估主要包括實(shí)用性、有效性和興趣性三方面；培訓(xùn)師資的評(píng)估主要包括培訓(xùn)教師的工作態(tài)度、教學(xué)能力、溝通能力和組織能力四個(gè)方面；培訓(xùn)形式的評(píng)估主要包括培訓(xùn)安排、培訓(xùn)條件、培訓(xùn)方式和培訓(xùn)資源。
2.學(xué)習(xí)層評(píng)估指標(biāo)體系
學(xué)習(xí)收獲評(píng)估主要是測(cè)量受訓(xùn)教師在參加完培訓(xùn)后其態(tài)度、知識(shí)和技能的改變狀況，分為3個(gè)二級(jí)指標(biāo)，分別是意識(shí)與責(zé)任、知識(shí)、技能。
意識(shí)和責(zé)任主要指高校教師應(yīng)認(rèn)識(shí)到教育技術(shù)對(duì)高校教學(xué)的重要性，從意識(shí)層面認(rèn)可教育技術(shù)的價(jià)值，并有利用教育技術(shù)改進(jìn)自身教學(xué)實(shí)踐的意愿；知識(shí)只要是指對(duì)教育技術(shù)的基本理論的認(rèn)識(shí)，對(duì)知識(shí)的評(píng)估主要包括教育技術(shù)的基本理論與方法、教學(xué)設(shè)計(jì)的一般模式與方法；教育技術(shù)是利用技能來(lái)促進(jìn)教學(xué)的理論與實(shí)踐的。
3.行為層評(píng)估指標(biāo)體系
行為變化的評(píng)估主要側(cè)重于受訓(xùn)者能否將培訓(xùn)中獲得的態(tài)度、知識(shí)和技能轉(zhuǎn)化為良好的工作表現(xiàn)，評(píng)估培訓(xùn)最終目標(biāo)是否實(shí)現(xiàn)。一般來(lái)說(shuō)，行為變化的評(píng)估一般要在培訓(xùn)結(jié)束后的3到6個(gè)月，由上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、同事、專家和學(xué)生等通過(guò)觀察記錄等方法，考察受訓(xùn)教師在培訓(xùn)中獲得的知識(shí)和技能的理解程度，以及在實(shí)際工作中的應(yīng)用情況和由此引起的業(yè)績(jī)變化情況。本層次綜合考慮了教師工作的特殊性及指標(biāo)的可取性，分為兩個(gè)二級(jí)指標(biāo)：教學(xué)實(shí)施、科研與創(chuàng)新。
教師實(shí)施是評(píng)估受訓(xùn)教師行為變化的一個(gè)重要指標(biāo)，包括三方面的評(píng)估：確定合理的教學(xué)目標(biāo)、選擇有效的教學(xué)內(nèi)容，創(chuàng)設(shè)有效的教學(xué)資源和教學(xué)環(huán)境，評(píng)價(jià)學(xué)習(xí)與教學(xué)過(guò)程；科研與創(chuàng)新是國(guó)家賦予高校教師的責(zé)任，是評(píng)估受訓(xùn)教師行為變化的重要指標(biāo)，主要包括：關(guān)注新技術(shù)和方法并應(yīng)用其改進(jìn)教學(xué)、借助技術(shù)工具開展學(xué)術(shù)交流與合作、利用教育技術(shù)提高科研項(xiàng)目的管理水平和研究團(tuán)隊(duì)的工作效率。
4.結(jié)果層評(píng)估指標(biāo)體系
培訓(xùn)結(jié)果的評(píng)估上升到組織的高度，即判斷培訓(xùn)對(duì)受訓(xùn)教師所在學(xué)校相關(guān)部門工作的改善是否起到了一定的作用。培訓(xùn)成果的評(píng)估一般由人事部門及受訓(xùn)教師所在學(xué)校的上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)施行，由于該層面主要是通過(guò)觀察和考核受訓(xùn)教師在培訓(xùn)后工作表現(xiàn)和工作業(yè)績(jī)給所在組織帶來(lái)的長(zhǎng)期影響，因此一般需要在培訓(xùn)結(jié)束半年后進(jìn)行。該指標(biāo)可以細(xì)分為兩個(gè)二級(jí)指標(biāo)，分別是教師、學(xué)生。
教師主要評(píng)估教師的教學(xué)成果、管理成果和科研成果。學(xué)生主要評(píng)估受訓(xùn)教師所教授學(xué)生的學(xué)業(yè)能力、交流與合作和創(chuàng)新能力。
本文總結(jié)相關(guān)文獻(xiàn)，運(yùn)用德爾菲法確定了高校教師教育技術(shù)培訓(xùn)效果評(píng)估的指標(biāo)，構(gòu)建了評(píng)估的支撐體系，從而完善了高校教師教育技術(shù)培訓(xùn)效果評(píng)估體系，以期為高校教師教育技術(shù)培訓(xùn)效果評(píng)估工作提供一些借鑒和參考。
