時(shí)間：2023-07-17 09:49:49
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Abstract: in the construction industry, engineering cost cost enormous impact on engineering construction investment, so the architectural engineering series quota to effective control of the project construction cost, reasonable determination of the construction cost, can save the greatest degree of engineering cost and improve the economic benefit of construction projects. In China, every profession has its own relevant quota, quota is the competent department of the state through practical investigation and application, combined with the industry characteristics and construction production technology and management level of the set, often is in the industry and similar industry range applicable, for example the highway engineering quotas, water conservancy and hydropower projects, the norm, coal construction engineering norm, etc. This paper, based on the railway engineering current use of series quota, for its and project cost deviation factors this paper discusses.
Key word: railway engineering, series of quota, engineering cost, deviation
中圖分類號：TU723.3文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：
我國的鐵路工程系列定額經(jīng)歷了多次修訂和完善。最早出臺的鐵路工程定額為“八五”時(shí)期的《國家鐵路基本建設(shè)工程設(shè)計(jì)概算編制辦法》鐵建[1991]36號文)以及《中華人民共和國鐵道部鐵路工程預(yù)算定額》即1633定額，到后來頒布的《鐵路工程施工機(jī)械臺班費(fèi)用定額》 (鐵建[1997]55號文)、《鐵路基本建設(shè)工程設(shè)計(jì)概算編制辦法》 (鐵建[1998]115號文)、《鐵路工程結(jié)構(gòu)可靠度設(shè)計(jì)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)》GB 50216-94定額、2004定額、《鐵路基本建設(shè)工程設(shè)計(jì)概（預(yù)）算編制辦法》（鐵建設(shè)< 2006> 113號文），再到目前的《2011版鐵路建設(shè)工程概算預(yù)算定額》。這一系列定額采用了多種編制辦法進(jìn)行修訂，從人工編制到計(jì)算機(jī)軟件編制，但總體上還是嚴(yán)格的遵循科學(xué)依據(jù)發(fā)展方向進(jìn)行。下面就鐵路工程目前使用的系列定額進(jìn)行分析，找出造成工程造價(jià)偏差的影響因素。
一、鐵路工程目前使用的系列定額
（一） 定額的含義
所謂定額，即在正常工程施工和合理的施工組織情況下，完成單位數(shù)量的分部分項(xiàng)工程所需要消耗的材料、人工、機(jī)械等數(shù)量和費(fèi)用的標(biāo)準(zhǔn)。
（二） 鐵路工程定額體系
現(xiàn)在的鐵路工程定額體系主要有三個(gè)部分組成：專業(yè)定額、費(fèi)用定額、工期定額。
專業(yè)定額是由預(yù)算定額、概算定額及概算指標(biāo)、估算指標(biāo)組成。預(yù)算定額與概算定額都是分為十二個(gè)工程專業(yè)：路基、軌道、隧道、橋涵、給排水、電力、電力牽引供電、信號、通信、房屋建筑、機(jī)械設(shè)備安裝、站場建筑設(shè)備。鐵路工程目前使用的預(yù)算定額主要編制依據(jù)有：《鐵路工程勞動定額標(biāo)準(zhǔn)》、《鐵路基本建設(shè)工程設(shè)計(jì)概算編制辦法》、現(xiàn)行的鐵路工程設(shè)計(jì)的各專業(yè)規(guī)范、現(xiàn)行的相關(guān)法律法規(guī)。
費(fèi)用定額要根據(jù)鐵路工程的不同階段，與上述的預(yù)算定額、概算定額及概算指標(biāo)、估算指標(biāo)等配合使用。
工期定額能夠?yàn)殍F路工程的招標(biāo)、包干等工作的工期管理工作提供指導(dǎo)作用，要與《鐵路工程施工組織調(diào)查與設(shè)計(jì)辦法》綜合應(yīng)用。
二、 鐵路工程造價(jià)偏差影響因素
編制鐵路工程造價(jià)時(shí)，如果嚴(yán)格的按照各自規(guī)范定量細(xì)化，即使編制人員不同，編制出的工程造價(jià)差別也會很小。但因編制過程中部分特殊情況的處理不當(dāng)，會導(dǎo)致編制出的工程造價(jià)相差較大。在目前的編制體系下，影響工程造價(jià)偏差的影響因素主要有以下幾點(diǎn)：
（一）定額選擇
工程造價(jià)編制時(shí)，一些鐵路工程項(xiàng)目能夠選用的定額有多條，選擇的定額不同，工程造價(jià)也不同。例如土方工程施工，一般采用的挖掘機(jī)為2.5m3、2m3、1m3、0.6m3四種；采用的運(yùn)輸汽車為6T、8T、10T、12T、15T、20T、25T七種；以1立挖掘機(jī)挖掘1KM普通土方為例，其挖掘機(jī)和汽車配合綜合造價(jià)如下表：
從上表可以看出，綜合造價(jià)最高相差了20%左右，如果編制的鐵路工程投入資金較大，那么其造價(jià)偏差就不可小覷。同樣的，推土機(jī)、填筑機(jī)等施工設(shè)備的選擇、搭配，都會對土石方的綜合造價(jià)造成較大的影響。
（二）運(yùn)雜費(fèi)計(jì)算
鐵路工程的運(yùn)雜費(fèi)是線性工程有的一項(xiàng)，其中材料運(yùn)雜費(fèi)占有較大的比重，有時(shí)候甚至比材料本身造價(jià)還要高，因此，由其引起的造價(jià)差別很大。引起造價(jià)差別的原因有以下幾點(diǎn)：
1、 鐵路工程的線路較長，材料供應(yīng)的料場也不確定，分布的地點(diǎn)也較多，因此材料的平均運(yùn)輸距離數(shù)據(jù)也會相差很大；
2、鐵路工程造價(jià)編制人員對于鐵路工程施工所用的材料例如鋼軌、軌枕、道岔等材料供應(yīng)廠商的分布掌握不準(zhǔn)確，導(dǎo)致其對于運(yùn)輸距離及運(yùn)輸方式、運(yùn)輸工具的選擇不準(zhǔn)確，造成了運(yùn)雜費(fèi)的差異，影響了工程造價(jià)。
3、對于運(yùn)輸工具如汽車等單次運(yùn)輸噸數(shù)、運(yùn)輸單價(jià)、運(yùn)輸次數(shù)、過路過橋費(fèi)等調(diào)查不準(zhǔn)確；是否滿載、返回空載、長短途等的選擇不同，也會對運(yùn)輸雜費(fèi)造成較大影響；
4、當(dāng)使用火車運(yùn)輸時(shí)，車站與工地之間的運(yùn)輸費(fèi)用及車站與供應(yīng)料場的運(yùn)輸費(fèi)用等考慮不周也會影響運(yùn)雜費(fèi)用。
（三）設(shè)備及材料價(jià)格確定
1、鐵路工程材料價(jià)格都是以國家鐵道部每個(gè)季度的主材價(jià)格作為參考，但是這些主材價(jià)格是以大型項(xiàng)目中的投標(biāo)價(jià)格、設(shè)計(jì)院的調(diào)查分析價(jià)格等制定的，與實(shí)際采購中存在一定差異，并且盡管其已經(jīng)細(xì)化到省，但是各省及下屬縣市的消費(fèi)水平和經(jīng)濟(jì)水平、地理環(huán)境不同，都會造成材料價(jià)格的差異。另外，預(yù)期的材料費(fèi)其付款方式、付款額度、采購數(shù)量、采購地點(diǎn)、采購時(shí)間的不同也會對其供貨價(jià)格造成影響。還有，有些材料存在著壟斷現(xiàn)象和地區(qū)差異現(xiàn)象，上述不可預(yù)見因素的存在都可能給工程報(bào)價(jià)造成很大的彈性空間，致使實(shí)際采購價(jià)和文件參考價(jià)格相差很大，造成造價(jià)偏差；
2、在鐵路工程定額“223號” 文件中 ，設(shè)備采購價(jià)格一般都是依據(jù)其中的設(shè)備購置費(fèi)作為采購參考價(jià)，但是工程中使用的部分新型設(shè)備是在文件之后才投入生產(chǎn)或使用的，因此就沒有所謂的“參考價(jià)”。這樣，就導(dǎo)致預(yù)算精度大大降低。即使在文件中有據(jù)可查，但是由于一個(gè)廠家同一設(shè)備的型號較多或者同一設(shè)備生產(chǎn)廠家不同、所使用的材質(zhì)不同等因素，在價(jià)格上就會存在或多或少的差異。如果直接套用參考價(jià)格，得到的預(yù)算造價(jià)必定不準(zhǔn)確，精度較低。
（四）站后對工程設(shè)計(jì)深度的把握
鐵路工程預(yù)算定額文件規(guī)定，站后工程試驗(yàn)采用預(yù)算定額，編制初步的設(shè)計(jì)概算，站后工程試驗(yàn)采用概算定額。但是實(shí)際造價(jià)編制過程中，一些工程試驗(yàn)采用概算指標(biāo)編制，這樣雖然節(jié)省了計(jì)算時(shí)間，但是其工程造價(jià)的準(zhǔn)確度將大大下降。
（五）工程臨時(shí)設(shè)施及過渡工程造價(jià)估算
在目前的鐵路工程中，會使用到部分臨時(shí)設(shè)施及過渡性的工程，其設(shè)計(jì)深度一般僅僅達(dá)到便道的長度、材料廠及拌合站數(shù)量等淺顯的數(shù)字，其造價(jià)也僅靠指標(biāo)估算，在不參考實(shí)際工程量的前提下，幾乎無法對工程造價(jià)進(jìn)行準(zhǔn)確估計(jì)，難免會造成總造價(jià)的偏差。
除上述幾個(gè)方面的因素造成工程造價(jià)發(fā)生偏差外，還有一些原因也能夠或多或少的造成工程造價(jià)的偏差。例如補(bǔ)充定額的應(yīng)用以及單價(jià)分析等的編制也會造成工程造價(jià)的偏差；施工工藝的不同或者發(fā)生差錯漏碰也會造成造價(jià)偏差，例如設(shè)計(jì)時(shí)僅列出涵洞引道大概的土方數(shù)，沒有注明土方是軟土還是硬土等相關(guān)參數(shù)數(shù)據(jù)，就會造成造價(jià)差異。
總結(jié)：本文通過對于目前鐵路工程使用的系列定額――《2011版鐵路建設(shè)工程概算預(yù)算定額》的簡單分析，闡述了鐵路工程造價(jià)管理過程中發(fā)生偏差的幾個(gè)主要誘因，這也為今后的造價(jià)管理工作逐步完善提供了理論依據(jù)。上述的薄弱環(huán)節(jié)在某種程度上是可以避免或者降低的：造價(jià)編制人員應(yīng)積極的進(jìn)行基礎(chǔ)資料的調(diào)查、回訪和資料累積；對于鐵路工程中常用的材料供應(yīng)廠商、價(jià)格表、運(yùn)輸費(fèi)用等相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行登記和定期更新；造價(jià)人員最好參與現(xiàn)場調(diào)查，包括工地交通情況、施工情況、地理情況等做到充分了解；規(guī)范設(shè)計(jì)工程的計(jì)算規(guī)則和深度，降低造價(jià)人員的理解偏差等等。
參考文獻(xiàn)：
Abstract: prepare the highway engineering project budget, to grasp skilled quota, accurate basic data collection, enhance the credibility of the compilation basis, familiar with drawings and various design code, standard atlas, check quantity, the determination of reasonable construction plan, completes the cost analysis. This paper briefly introduces the process of highway engineering project budget, calculation and fixed quantity to the attention of the when the main points.
Keywords： highway engineering project budget; work amount
中圖分類號：X734文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：
公路工程概預(yù)算是反映建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)內(nèi)容全部費(fèi)用的文件，是設(shè)計(jì)文件的重要組成部分，是工程造價(jià)管理工作的重要環(huán)節(jié)。作為具體實(shí)施設(shè)計(jì)概預(yù)算的編制工作人員，概預(yù)算的合理性、可靠性及準(zhǔn)確性將對工程投資控制工作產(chǎn)生重要影響，也是概預(yù)算編制人員不斷學(xué)習(xí)，提高業(yè)務(wù)能力和工作水平的一個(gè)過程。在工作實(shí)踐當(dāng)中，遵循一定的工作程序，抓住編制重點(diǎn)，是確保概算編制的有效手段。因而，熟練的掌握定額，科學(xué)的進(jìn)行工程量計(jì)算，做到不重不漏是編制概預(yù)算的基礎(chǔ)工作。
當(dāng)一套圖紙放在我們面前，要求做出一份概預(yù)算時(shí)，怎么樣合理套用定額和準(zhǔn)確計(jì)算工程量，本人認(rèn)為有以下幾項(xiàng)注意要點(diǎn)：
一、 臨時(shí)工程
汽車便道按路基寬度為7.0m和4.5m分別編制，便道路面寬度按6.0m和3.5m分別編制，實(shí)際寬度不同時(shí)可按比例計(jì)算。汽車便道項(xiàng)目未包括便道使用期內(nèi)養(yǎng)護(hù)所需的工、料、機(jī)數(shù)量，如需養(yǎng)護(hù)可根據(jù)施工工期增列。
二、路基工程
1. 路基土石方的開挖工作是按難易程度，將土壤和巖石分為松土、普通土、硬土、軟石、次堅(jiān)石、堅(jiān)石六類，需土石方的運(yùn)輸和壓實(shí)則只分為土方和石方兩項(xiàng)，計(jì)算單位均為m3。所以，應(yīng)注意按土石類別或土方和石方分別計(jì)算工程量，以便套用定額進(jìn)行計(jì)價(jià)。
2. 路基土石方的開挖、裝卸、運(yùn)輸是按天然密實(shí)體積計(jì)算，填方則是按壓（夯）實(shí)的體積計(jì)算。當(dāng)移挖作填土或借土填筑路堤時(shí)，應(yīng)考慮定額中所規(guī)定的換算系數(shù)。即采用以天然密實(shí)方為計(jì)量單位的定額乘以規(guī)定的換算系數(shù)進(jìn)行計(jì)價(jià)。
3. 由于施工機(jī)具存在經(jīng)濟(jì)運(yùn)距的問題，如推土機(jī)推移土石方的經(jīng)濟(jì)距離，中型推土機(jī)一肌為50m～100m，超過經(jīng)濟(jì)運(yùn)距是不經(jīng)濟(jì)的，而汽車的運(yùn)距若小于500m，也難以發(fā)揮汽車運(yùn)輸?shù)膬?yōu)勢。所以，為了合理確定路基土石方的運(yùn)輸費(fèi)用，同時(shí)考慮公路路基土石方的施工又是以推土機(jī)為主的情況下，在計(jì)算土石方的增運(yùn)數(shù)量時(shí)，應(yīng)考慮分別不同機(jī)械類型及其經(jīng)濟(jì)運(yùn)距計(jì)算數(shù)量和運(yùn)量，進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和匯總計(jì)算出平均運(yùn)距，以此作為土石方運(yùn)輸計(jì)價(jià)的依據(jù)。
4. 在套用裝載機(jī)裝土、石方同時(shí)配合推土機(jī)推松密實(shí)土?xí)r，其人工推土機(jī)臺班的數(shù)量按“推土機(jī)機(jī)推運(yùn)土方”第1個(gè)20m的定額乘0.8的系數(shù)計(jì)算。
5. 挖掘機(jī)或人工挖裝淤泥、流沙中需排水的費(fèi)用應(yīng)另計(jì)。
6. 挖掘機(jī)挖裝土方時(shí)，如不需裝車則應(yīng)乘0.87的系數(shù)。
7. 填方數(shù)量，要根據(jù)實(shí)際情況，確定需要灑水的數(shù)量。
8. 路基填方數(shù)量還應(yīng)包括：清表或零填方地段的基底壓實(shí)、耕地填前夯（壓）實(shí)后，回填至原地面標(biāo)高所需的土、石方數(shù)量；為保證路基邊緣的壓實(shí)度加寬填筑所需的土、石方數(shù)量。此類數(shù)據(jù)一般設(shè)計(jì)圖都不太明確或不完整，應(yīng)由施工組織計(jì)劃提出。由此項(xiàng)造成的工程量誤差一般在2%～8%之間。
9. 耕地填前夯（壓）實(shí)及填前挖松、夯實(shí)填土、機(jī)械碾壓路基，如需灑水時(shí)，應(yīng)另計(jì)備水的費(fèi)用。
10. 軟土地基處理，當(dāng)采用砂或碎石等材料作為墊層時(shí)，要核查設(shè)計(jì)圖表資料是否已扣減相應(yīng)的路基填方數(shù)量，以免重復(fù)計(jì)價(jià)。
11. 在計(jì)算路基土石方數(shù)量時(shí)，不扣除涵洞和通道所占路基土石方的體積；需高等級公路應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況，適當(dāng)扣減路基填方數(shù)量。
12. 根據(jù)施工組織，合理確定取棄土方案，準(zhǔn)確計(jì)算取棄土運(yùn)距。
三、路面工程
1. 一般瀝青混合料路面工程量以100m3計(jì)，其余均以1000m2計(jì)。
2. 各類穩(wěn)定土基層壓實(shí)厚度在15cm以內(nèi)，填隙碎石一層的壓實(shí)厚度在12cm以內(nèi)，墊層和其它種類的基層底基層壓實(shí)厚度在20cm以內(nèi)，其拖拉機(jī)、平地機(jī)和壓路機(jī)臺班按定額數(shù)量計(jì)算。如超過以上厚度時(shí)，其相應(yīng)的拖拉機(jī)、平地機(jī)和壓路機(jī)臺班應(yīng)按定額數(shù)量加倍，同時(shí)第1000 m2還應(yīng)增加3個(gè)工作日。
3. 當(dāng)水泥、石灰類穩(wěn)定基層中的水泥或其它材料設(shè)計(jì)文件的配合比編制與定額中的配合比不一致時(shí)，應(yīng)按下列公式換算其材料的用量：
Ci=[Cd+Bd×(H-Ho)] ×Li/Ld
式中： Ci——按設(shè)計(jì)配合比換算后的材料數(shù)量；
Cd——定額中基本壓實(shí)厚度的材料數(shù)量；
Bd——定額中壓實(shí)厚度每增減10cm的材料數(shù)量；
Ho——定額的基本壓實(shí)厚度；
H——設(shè)計(jì)的壓實(shí)厚度；
Li——定額中的材料百分率；
Ld——設(shè)計(jì)配合比的材料百分率。
4. 注意材料消耗的調(diào)整。目前設(shè)計(jì)中大量采用改性瀝青、玄武巖作為路面上面層材料，套用拌合定額時(shí)，應(yīng)注意按照設(shè)計(jì)要求對材料進(jìn)行替換。
5. 定額中的材料消耗是按一定的油石比編制的。當(dāng)設(shè)計(jì)采用的油石比與定額不同時(shí)，可按設(shè)計(jì)油石比調(diào)整定額中的瀝青用量。換算公式如下：
Si=Sd×Li/Ld
式中： Si——按設(shè)計(jì)油石比換算后的瀝青數(shù)量；
Sd——定額中的瀝青數(shù)量；
Ld——定額中標(biāo)明的油石比；
Li——設(shè)計(jì)采用的油石比。
6. 根據(jù)施工組織設(shè)計(jì)或標(biāo)段的劃分，結(jié)合現(xiàn)在拌合設(shè)備的生產(chǎn)能力，綜合考慮臨時(shí)用地、材料和混合料的運(yùn)輸費(fèi)用等，合理確定拌合場的地點(diǎn)和面積，需要安拆的拌合設(shè)備的型號，并計(jì)算出混合料的平均運(yùn)距。
四、橋梁工程
1. 開挖基坑。橋梁工程中圍堰、筑島根據(jù)實(shí)際情況詳細(xì)計(jì)算出數(shù)量。基坑的開挖工作應(yīng)按土方、石方、深度、干處或濕處等不同情況分別統(tǒng)計(jì)，基礎(chǔ)工程有砌石、混凝土、沉井打樁和灌注樁等多種結(jié)構(gòu)形式?；A(chǔ)砌石和混凝土圬工，為天然地基上的基礎(chǔ)。
2. 涵洞工程在概算中通常以洞身、洞口和體積計(jì)時(shí)，需在預(yù)算中根據(jù)施工步驟進(jìn)行計(jì)量，因考慮涵洞所處的地質(zhì)類型，如軟土地基，濕陷性黃土，多年凍土等特殊地質(zhì)，要進(jìn)行特殊地基處理。
3. 定額中混凝土工程除小型構(gòu)件、大型預(yù)制構(gòu)件底座、混凝土攪拌站安拆和鋼桁架橋式碼頭項(xiàng)目中已考慮混凝土的拌和費(fèi)用外，其他混凝土項(xiàng)目中均未考慮混凝土的拌合費(fèi)用，應(yīng)按有關(guān)定額另行計(jì)算。
4. 橋梁定額中均按露天養(yǎng)護(hù)考慮，如采用蒸汽養(yǎng)生時(shí)，應(yīng)從各有關(guān)定額中扣減人工1.5個(gè)工日，其它材料費(fèi)4元，并按蒸汽養(yǎng)生有關(guān)定額計(jì)算。
5. 凡預(yù)制在混凝土中的鋼板、型鋼、鋼管等預(yù)埋件，均作為附屬材料列入混凝土定額中，對于連接用的鋼板、型鋼等則應(yīng)包括在安裝定額內(nèi)。
6. 圖紙中一般給有基坑開挖和回填工程量，套用定額時(shí)一般只套用挖基定額，回填工作已包含在挖基定額中，不另行計(jì)算。但挖基定額中未考慮水泵臺班，應(yīng)按“基坑水泵臺班消耗”表的規(guī)定計(jì)算。
7. 橋梁拱盔、木支架及簡單支架定額均按有效寬度8.5m計(jì)算，鋼支架按有效寬度12m計(jì)，如實(shí)際寬度與定額不同時(shí)可按比例換算。
六、結(jié)論
工程概預(yù)算是工程量的計(jì)算是一項(xiàng)繁瑣的計(jì)算工作，涉及有關(guān)建設(shè)的方針政策，個(gè)人的知識能力有限，難免產(chǎn)生某些錯誤。而定額套用與施工組織設(shè)計(jì)密切相關(guān)，應(yīng)本著怎么設(shè)計(jì)怎么施工的原則編制。所以，對編制的工程概預(yù)算的內(nèi)容及工程量計(jì)算情況應(yīng)進(jìn)行一次全面的、專人的檢查核對注意各項(xiàng)計(jì)價(jià)工程量的取值是否符合工程計(jì)價(jià)要求，分部分項(xiàng)的劃分是否符合規(guī)定，有無漏項(xiàng)和重復(fù)計(jì)列情況，特別是注意計(jì)量單位的小數(shù)點(diǎn)位置，定額抽換和增計(jì)的系數(shù)是否符合要求等，以便發(fā)現(xiàn)情況，及時(shí)進(jìn)行糾正，從而提高工程概預(yù)算的準(zhǔn)確性和編制質(zhì)量。
[參考文獻(xiàn)]：
1. 中華人民共和國行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《公路工程基本建設(shè)項(xiàng)目概算預(yù)算編制辦法》（JTG B06－2007）。
2. 中華人民共和國行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《公路工程概算定額》（JTG/T B06-01－2007）。
引言
傳統(tǒng)公路工程造價(jià)概算、預(yù)算工程造價(jià)定額引用的是中華人民共和國交通部在2007年頒發(fā)的《公路基本建設(shè)工程概算、預(yù)算編制辦法》，這套辦法是中華人民共和國交通部依據(jù)二十一世紀(jì)初我國公路施工建設(shè)設(shè)計(jì)基礎(chǔ)實(shí)際的情況，在公路工程造價(jià)施行辦法基礎(chǔ)上重新編訂的。隨著我國國民社會經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，我國公路施工水平逐漸提升，傳統(tǒng)的公路概算、預(yù)算造價(jià)定額辦法中多數(shù)內(nèi)容已經(jīng)無法完全適應(yīng)當(dāng)下社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，因此交通部對2007年的編制辦法進(jìn)行重新編訂，制定了公路建設(shè)施工工程造價(jià)管理的新定額。
1關(guān)于定額的概述及其綜合體現(xiàn)
1.1定額的含義以及公路定額的制定辦法
定額是在正常的生產(chǎn)書評和工程組織條件下，為完成單位合格產(chǎn)品所規(guī)定的人力資源、機(jī)械成本、原材料、資金等消耗量的標(biāo)準(zhǔn)。定額的實(shí)質(zhì)為勞動者、生產(chǎn)對象、生產(chǎn)資料三方面在時(shí)間、數(shù)量上的具體化規(guī)定。定額的考核標(biāo)準(zhǔn)為工作單位完成固定單位合格產(chǎn)品所規(guī)定必須消耗的資源數(shù)量的多少。定額可以反映一定時(shí)期的社會生產(chǎn)力的標(biāo)準(zhǔn)，相關(guān)生產(chǎn)單位根據(jù)定額的具體規(guī)定來安排規(guī)劃自身的工作方案，進(jìn)而安排后續(xù)的工作。公路工程定額屬于工程建設(shè)定額大類中的一個(gè)分支，是公路工程預(yù)算定額、施工定額等的總稱，同時(shí)也是各類測算的計(jì)算依據(jù)。就施工時(shí)間而言，定額時(shí)間增加，非定額時(shí)間降低，可提高時(shí)間利用率。定額的制定辦法如下：
1.1.1經(jīng)驗(yàn)估計(jì)法相關(guān)施工單位根據(jù)施工人員的工作經(jīng)驗(yàn)，并參照之前的相關(guān)技術(shù)資料，根據(jù)工程量的大小對所需要的建筑材料、人力資源、資金進(jìn)行簡要分析，通過多方比對，最終確定工程定額。此種方法過于依賴建筑經(jīng)驗(yàn)，相關(guān)數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確，穩(wěn)定性不高。
1.1.2統(tǒng)計(jì)分析法此種分析方法通過一定時(shí)期在實(shí)際生產(chǎn)中工作時(shí)間消耗和產(chǎn)品完成數(shù)量進(jìn)行分析統(tǒng)計(jì)，結(jié)合當(dāng)前的技術(shù)發(fā)展水平進(jìn)行工程定額的制定。此種統(tǒng)計(jì)方案在數(shù)據(jù)處理方面較為準(zhǔn)確，但是無法與實(shí)際的建筑工程進(jìn)行融合，相對的準(zhǔn)確性不高。
1.1.3類推比較法相關(guān)技術(shù)人員根據(jù)某道工序中的典型定額作為工程的依據(jù)，并根據(jù)此依據(jù)進(jìn)行數(shù)據(jù)的整合計(jì)算，推算出同類型產(chǎn)品工時(shí)的定額。此種比較方法能夠保障在相應(yīng)技術(shù)水平下的工程定量分析，計(jì)算方式較為準(zhǔn)確，相應(yīng)計(jì)算結(jié)果較為符合實(shí)際狀況。1.1.4技術(shù)測定法此種測定方法依托先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)，對施工的時(shí)間以及施工流程進(jìn)行多方計(jì)算和測量，在精準(zhǔn)測量后來進(jìn)行相應(yīng)定額的制定。此種測量方法較為細(xì)致，精確度高，能夠符合現(xiàn)代工程建筑的生產(chǎn)要求。
1.2定額的作用及在公路工程方面的體現(xiàn)
定額的作用主要是幫助施工單位對施工組織以及施工內(nèi)容進(jìn)行調(diào)節(jié)，定額的作用在公路工程方面的體現(xiàn)如下：①定額是施工單位確定工程造價(jià)時(shí)進(jìn)行施工工程技術(shù)分析的根據(jù)，建筑施工單位根據(jù)本單位的員工技術(shù)水平進(jìn)行系統(tǒng)分析，合理估計(jì)建筑施工造價(jià)，進(jìn)而制定完備的建筑施工方案。②定額是施工單位進(jìn)行按勞分配經(jīng)濟(jì)核算的根據(jù)，公路工程施工單位對單位各個(gè)員工實(shí)行按勞分配，根據(jù)工人的工作性質(zhì)以及技術(shù)難度的不同進(jìn)行薪資分配，使建筑工人的保障自身施工質(zhì)量的同時(shí)提高自身的施工效率。③定額是施工單位分析、總結(jié)和改進(jìn)施工工程生產(chǎn)方法的必要手段，在建筑施工過程中施工單位對施工過程中的可控因素與不可控因素進(jìn)行具體分析，對施工建筑人員的工作進(jìn)行合理監(jiān)督與規(guī)劃，進(jìn)而改進(jìn)公路工程施工生產(chǎn)方法。
1.3定額的特點(diǎn)以及公路工程方面的體現(xiàn)
定額是施工單位通過對施工工時(shí)分析、施工動作研究、施工現(xiàn)場布置、工具改革等研究，總結(jié)探索施工工程生產(chǎn)規(guī)律，科學(xué)合理地運(yùn)用數(shù)理統(tǒng)計(jì)等各種科學(xué)算法來確定相應(yīng)的工程數(shù)據(jù)，確保工程定額的科學(xué)性。公路定額具備法令性、科學(xué)性，任何公路工程施工單位必須嚴(yán)格執(zhí)行,不得在建筑施工過程中進(jìn)行數(shù)據(jù)的隨意變動。
2修訂后的新定額的特點(diǎn)以及新定額注意事項(xiàng)
2.1關(guān)于修訂后新定額的特點(diǎn)的探討
①公路工程規(guī)劃設(shè)計(jì)單位必須充分考慮公路建造新工藝的硬性需要。②公路工程規(guī)劃設(shè)計(jì)單位必須充分考慮提高公路建設(shè)工程質(zhì)量的剛性需求。③公路工程規(guī)劃設(shè)計(jì)單位必須考慮公路建設(shè)過程中公路周邊數(shù)公里內(nèi)環(huán)境能否得到保護(hù)的硬性需要。④公路工程規(guī)劃設(shè)計(jì)單位必須考慮公路建設(shè)項(xiàng)目是否符合建筑公路地區(qū)是否需要建設(shè)公路、建設(shè)什么樣的公路的實(shí)際情況的需要。⑤公路工程規(guī)劃設(shè)計(jì)單位必須考慮在山區(qū)建設(shè)高速公路安全指標(biāo)能否達(dá)標(biāo)、山區(qū)建設(shè)高速公路造價(jià)能否超出預(yù)算的建設(shè)需要。⑥公路工程規(guī)劃設(shè)計(jì)單位必須考慮公路建設(shè)地區(qū)能否建設(shè)大跨徑橋梁、如何建設(shè)大跨徑橋梁、建設(shè)大跨徑橋梁造價(jià)能否超出預(yù)算的建設(shè)需要。⑦新修訂的定額中只要是定額名稱中含有“”號者，都是參考定額，公路規(guī)劃設(shè)計(jì)單位在使用定額時(shí)，可根據(jù)規(guī)劃設(shè)計(jì)公路的具體情況進(jìn)行調(diào)整。
2.2實(shí)際工作中概預(yù)算編制時(shí)應(yīng)注意的事項(xiàng)
第一，公路工程規(guī)劃設(shè)計(jì)單位概預(yù)算編制人員首先要全面的了解項(xiàng)目，如將規(guī)劃的公路項(xiàng)目等級（高速還是地方道路）、將規(guī)劃的公路項(xiàng)目特點(diǎn)（獨(dú)立大橋還是路線工程、新建還是改建）、可估算的上級部門批復(fù)的公路建設(shè)金額（概算應(yīng)控制在國家允許的批復(fù)估算范圍內(nèi)，預(yù)算不能超過概算）然后一定要根據(jù)業(yè)主要求（整個(gè)公路規(guī)劃項(xiàng)目是分段建設(shè)還是不分段建設(shè)），著手建立概預(yù)算項(xiàng)目。第二，公路建設(shè)規(guī)劃所需土石方數(shù)量定額，公路工程規(guī)劃設(shè)計(jì)單位必須以設(shè)計(jì)土石方工程數(shù)量表的量為基礎(chǔ)，根據(jù)公路建設(shè)規(guī)劃的定額要求，按施工工藝分別運(yùn)用不同的機(jī)械定額，按定額要求按土石方的自然方、壓實(shí)方換算比例乘系數(shù)。第三，公路工程規(guī)劃設(shè)計(jì)單位必須認(rèn)真研究設(shè)計(jì)圖紙，準(zhǔn)確完整確定公路建設(shè)項(xiàng)目定額。第四，公路工程規(guī)劃設(shè)計(jì)單位必須根據(jù)新定額的規(guī)定對鉆孔灌注樁不同地質(zhì)套用不同定額。第五，公路工程規(guī)劃設(shè)計(jì)單位在概預(yù)算使用過程中對于特殊工藝，首先認(rèn)真研究設(shè)計(jì)圖紙與設(shè)計(jì)人員充分溝通，甚至邀請施工單位有經(jīng)驗(yàn)的工程師對該施工工藝施工過程進(jìn)行詳細(xì)講解，有條件的可到工地施工現(xiàn)場參觀學(xué)習(xí)。
3新定額管理工作在公路造價(jià)中的意義與應(yīng)用
3.1新定額管理工作是控制造價(jià)的關(guān)鍵
公路施工單位加大新定額管理工作的力度的目的在于合理把控公路工程造價(jià)。公路工程造價(jià)的合理性與否將直接影響到公路工程施工單位能否高效利用本單位的人力資源、物力資源、財(cái)力資源。我國公路建設(shè)部門為了防止這類事件再次發(fā)生，將新定額管理應(yīng)用到對建筑單位的施工工程造價(jià)的制定上，施工單位應(yīng)用新定額管理既能夠保障工程建筑的總體質(zhì)量，又可以合理控制建筑施工的資金投入，提高了建筑施工單位的工作質(zhì)量以及工作效率。隨著公路建設(shè)部門對公路建筑的質(zhì)量要求不斷提升，施工單位在進(jìn)行施工前要對公路工程項(xiàng)目進(jìn)行總體評估，并對公路工程造價(jià)制定詳細(xì)的預(yù)算方案，精確計(jì)算公路工程各項(xiàng)財(cái)務(wù)支出，保障建筑工程的穩(wěn)定性、安全性。公路工程新定額是新時(shí)代制定公路工程造價(jià)的基礎(chǔ)，也是制約公路工程施工全過程的重要因素。施工單位中的定額不完備、管理不規(guī)范都會直接影響公路工程造價(jià)。隨著現(xiàn)代技術(shù)水平的不斷提升，管理制度的不斷完善，公路建設(shè)部門在建設(shè)管理過程中意識到新定額管理工作的重要性，重視搜集、積累、整理公路工程建設(shè)的相關(guān)資料和公路工程施工的經(jīng)驗(yàn)，就高質(zhì)量的建筑案例進(jìn)行具體分析研究，不斷汲取其中的優(yōu)秀施工技術(shù)以及施工管理經(jīng)驗(yàn)；就低質(zhì)量的建筑施工案例而言，相關(guān)質(zhì)量監(jiān)管部門應(yīng)細(xì)致分析其中的工作漏洞，具體分析其中的公路定額水平、定額子目，并根據(jù)其中不足與新定額進(jìn)行比對，逐步提升工程造價(jià)的科學(xué)性、合理性，為公路工程的順利施工做好鋪墊。
3.2強(qiáng)化公路工程經(jīng)濟(jì)管理必須加強(qiáng)新定額管理工作
公路工程建設(shè)部門要想強(qiáng)化公路工程經(jīng)濟(jì)管理，一定要完善新定額的應(yīng)用工作。公路工程經(jīng)濟(jì)管理和公路工程技術(shù)管理作為公路工程管理的兩個(gè)主要方面，公路工程管理的科學(xué)性、合理性、可靠性都是與新定額管理緊密相連的。新定額管理工作一方面為公路建設(shè)部門進(jìn)行宏觀決策提供科學(xué)、準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)，另一方面為公路建設(shè)部門控制公路工程造價(jià)提供了制度保障。在公路工程建設(shè)中時(shí)常出現(xiàn)的公路建設(shè)決算超預(yù)算、公路建設(shè)預(yù)算超概算、公路建設(shè)概算超估算的“三超”現(xiàn)象，其主要原因是公路工程定額不確定，從而為今后的公路工程建設(shè)帶來諸多不便。當(dāng)下公路施工過程中，部分公路工程施工單位注重工程技術(shù)管理忽視公路工程經(jīng)濟(jì)管理，從而造成公路工程經(jīng)濟(jì)管理不善，導(dǎo)致建筑施工過程中出現(xiàn)資源浪費(fèi)的現(xiàn)象。
3.3新定額管理工作是提高公路工程質(zhì)量的重要保證
二、高速公路工程造價(jià)預(yù)算定額的優(yōu)化
1.高速公路工程造價(jià)預(yù)算定額中存在的問題
改革開放以來，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展突飛猛進(jìn)。公路作為連接各省各國之間的橋梁與樞紐，得到了越來越多的重視與建設(shè)，每年都會增加新開工的高速公路項(xiàng)目。高速公路工程造價(jià)預(yù)算定額作為高速公路建設(shè)中的重要一環(huán)，國內(nèi)直到2006年之后才開始使用，因此預(yù)算定額問題繁多。首先，相關(guān)部門對高速公路工程造價(jià)預(yù)算定額認(rèn)識膚淺，淺顯的認(rèn)為造價(jià)預(yù)算定額只是一項(xiàng)單純的財(cái)務(wù)預(yù)算工作。在預(yù)算執(zhí)行過程中，同樣只有財(cái)務(wù)關(guān)注工程實(shí)際與預(yù)算差額，其他部門很少關(guān)注自身預(yù)算執(zhí)行情況。其次，高速公路工程造價(jià)預(yù)算定額測算方式落后，與實(shí)際項(xiàng)目相差較大，大部分的預(yù)算方法停留在依據(jù)施工方法、技術(shù)與成本資料進(jìn)行測算，無法真實(shí)反映項(xiàng)目施工情況。最后，高速公路工程造價(jià)預(yù)算定額缺乏有效的監(jiān)督管理，在造價(jià)過程中出現(xiàn)不合理因素，導(dǎo)致偷工減料等情況的發(fā)生。
2.高速公路工程造價(jià)預(yù)算定額的優(yōu)化方法
高速公路工程造價(jià)預(yù)算內(nèi)容主要包含投資估算、預(yù)算以及概算等內(nèi)容，其主要指標(biāo)有單位路段內(nèi)的建筑安裝工程費(fèi)用、設(shè)備儀器費(fèi)用及其他工程建設(shè)費(fèi)用，如土地補(bǔ)償費(fèi)等。在進(jìn)行優(yōu)化方法之前，首先應(yīng)該明確造價(jià)指標(biāo)與內(nèi)容方面，這部分涉及到造價(jià)估算及審查等相關(guān)的決策。在進(jìn)行造價(jià)預(yù)算定額制定過程中，在參考資料的基礎(chǔ)上，從實(shí)際出發(fā)，工程造價(jià)中的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)與設(shè)施水平都是隨著國家經(jīng)濟(jì)技術(shù)的發(fā)展而逐漸發(fā)展的，同時(shí)建筑材料成本也會有各個(gè)發(fā)展階段的特點(diǎn)。因此一定要嚴(yán)格按照實(shí)際需求，確定合理的造價(jià)預(yù)算定額。其次，要做好基礎(chǔ)資料的整理與分析，為高速公路造價(jià)預(yù)算定額進(jìn)行合理制定創(chuàng)造條件，其資料構(gòu)成主要有經(jīng)過相關(guān)部門批準(zhǔn)之后的項(xiàng)目建議書、項(xiàng)目可行性分析研究及資金投入估算、項(xiàng)目設(shè)計(jì)修正概算、施工圖預(yù)算以及招投標(biāo)報(bào)價(jià)、施工竣工結(jié)算、項(xiàng)目施工環(huán)境與市場條件等。在項(xiàng)目積累造價(jià)資料方面，主要有工程概況、造價(jià)與工程量資料以及相關(guān)的歷史經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。在資料基礎(chǔ)收集整理與分析過程中，編制人員要對其進(jìn)行去偽存真，保證造價(jià)資料的真實(shí)性，抓住預(yù)算定額本質(zhì)。再次，在管理水平與定額體制制定方面進(jìn)行優(yōu)化提高，降低工程造價(jià)?，F(xiàn)有的高速公路工程造價(jià)預(yù)算定額體制存在著諸多的問題，對其進(jìn)行深化改革，能夠?qū)崿F(xiàn)預(yù)算定額的公平與公正，防止因相關(guān)利益而產(chǎn)生的預(yù)算定額干擾。在管理水平方面，需要體現(xiàn)社會平均先進(jìn)水平。采用先進(jìn)的工藝技術(shù)降低工程造價(jià)，使得其項(xiàng)目在經(jīng)濟(jì)性與先進(jìn)性方面取得良好的效益。
3.高速公路工程造價(jià)預(yù)算定額中的關(guān)系分析
高速公路工程造價(jià)預(yù)算定額中的先關(guān)的幾個(gè)關(guān)系主要是靈活與統(tǒng)一、先進(jìn)技術(shù)與現(xiàn)行設(shè)備匹配適應(yīng)、預(yù)算定額的專業(yè)性與多樣性等幾個(gè)方面。首先，高速公路工程造價(jià)預(yù)算定額應(yīng)該保證在項(xiàng)目施工過程中施工、管理與經(jīng)營的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)兼具不同的地域特點(diǎn)而采取靈活的預(yù)算定額方法。其次，先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)的使用必然要涉及到與現(xiàn)行設(shè)備之間的兼容性，預(yù)算定額要同時(shí)具有先進(jìn)性與較強(qiáng)適應(yīng)性。最后，高速公路涉及行業(yè)眾多，施工地域廣泛，因此預(yù)算定額種類多樣。在多樣的基礎(chǔ)上還應(yīng)該具有專業(yè)性，這樣才能最大限度的發(fā)揮預(yù)算定額的作用。
不論是公路工程亦或市政道路工程，它們的工程預(yù)算都包括了材料費(fèi)、機(jī)械費(fèi)、人工費(fèi)以及其他相關(guān)的費(fèi)用，相較于市政道路工程，公路工程的建設(shè)規(guī)模往往是比較大的，需要更長的投資時(shí)間和施工工期。由于公路工程和市政道路工程分別由不同的部門管轄，因而有著不一樣的預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)，兩者在計(jì)算方法上和名稱定義上都有著相應(yīng)的差異。因此工程預(yù)算人員只有對這兩者的預(yù)算編制區(qū)別有個(gè)充分的認(rèn)識，才能確保預(yù)算編制的準(zhǔn)確性。
1公路工程與市政道路工程的直接費(fèi)區(qū)別
1.1直接工程費(fèi)比較
實(shí)物法是公路工程工程費(fèi)的計(jì)算方法，在總工程量中加入工程定額的消耗量，對施工當(dāng)?shù)氐娜斯べM(fèi)、材料費(fèi)、設(shè)備費(fèi)進(jìn)行直接使用，以此計(jì)算出工程費(fèi)，無需對價(jià)格進(jìn)行更改。預(yù)算單價(jià)法是市政道路工程工程費(fèi)的計(jì)算方法，把定額基價(jià)和工程量實(shí)現(xiàn)有機(jī)結(jié)合，對施工材料進(jìn)行分析，根據(jù)市場以及其他地區(qū)的價(jià)格情況，對人工費(fèi)、材料費(fèi)和設(shè)備費(fèi)進(jìn)行調(diào)整。
1.2其他工程費(fèi)比較
在工程的實(shí)際施工過程中會產(chǎn)生一部分費(fèi)用，但是這部分費(fèi)用未曾產(chǎn)生實(shí)體工程，在公路工程中，這部分費(fèi)用稱作其他工程費(fèi)，主要有九大類，在市政道路工程中，稱這部分費(fèi)用為措施費(fèi)，分為十四類。兩者區(qū)別主要表現(xiàn)在以下幾點(diǎn)：（1）費(fèi)用名稱的區(qū)別。在市政道路工程中，將公路工程的施工輔助費(fèi)稱作工具使用費(fèi)、清理場地費(fèi)等。（2）費(fèi)用組成的區(qū)別。對于公路工程來說，它的費(fèi)用組成主要涉及到特殊地段工程施工的增加費(fèi)、行車干擾所致的工程增加費(fèi)以及工程轉(zhuǎn)移所需要的費(fèi)用，而市政道路工程施工中不涉及這幾項(xiàng)費(fèi)用。對于因特殊情況而對材料進(jìn)行二次搬運(yùn)所產(chǎn)生的費(fèi)用，在公路工程費(fèi)用定額中已經(jīng)包含了這一方面，而在市政道路工程中則需要對這部分費(fèi)用進(jìn)行單獨(dú)計(jì)算。對于工程施工中各類手腳架所產(chǎn)生的使用費(fèi)用，在公路工程定額中也包括了這部分，而在市政道路工程定額中卻不涉及這部分費(fèi)用。除此之外，施工現(xiàn)場的圍欄費(fèi)、通信設(shè)備費(fèi)、照明費(fèi)、便道便橋費(fèi)、降水排水費(fèi)、塊石清理費(fèi)等費(fèi)用基本都單獨(dú)列在這兩項(xiàng)工程的費(fèi)用定額中。但是以上幾項(xiàng)費(fèi)用在公路工程中是以臨時(shí)工程的形式呈現(xiàn)，并未在其他費(fèi)用中提及到。（3）計(jì)算方式的區(qū)別。在公路工程中，其他工程費(fèi)的取費(fèi)基數(shù)主要涉及到兩方面。一方面是源于人工費(fèi)以及機(jī)械使用費(fèi)的總數(shù)，比如行車干擾帶來的增加費(fèi)，在高原、風(fēng)沙等特殊地區(qū)進(jìn)行施工所產(chǎn)生的工程增加費(fèi)；另一方面是源于人工、設(shè)備、材料等直接工程費(fèi)的總和。對于市政道路工程而言，通用項(xiàng)目以及專業(yè)項(xiàng)目所產(chǎn)生的費(fèi)用是最為主要的措施費(fèi)。通用項(xiàng)目的取費(fèi)基數(shù)主要取自人工費(fèi)，涉及到雨季冬季施工所產(chǎn)生的增加費(fèi)、夜間施工、文明施工和安全施工所產(chǎn)生的費(fèi)用、降水排水和環(huán)境保護(hù)費(fèi)等。專業(yè)項(xiàng)目要根據(jù)實(shí)際的施工情況來進(jìn)行計(jì)費(fèi)，包括洞內(nèi)施工所產(chǎn)生的通風(fēng)費(fèi)、照明費(fèi)、通信設(shè)備費(fèi)、便道便橋費(fèi)、降水排水費(fèi)、塊石清理費(fèi)費(fèi)、圍欄費(fèi)、筑島圍堰費(fèi)等。除此之外，根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行收費(fèi)的包括支架費(fèi)、安拆費(fèi)、清理費(fèi)、混凝土模板費(fèi)、二次搬運(yùn)費(fèi)、大型機(jī)械進(jìn)出場費(fèi)等。
2公路工程與市政道路工程的間接費(fèi)區(qū)別
規(guī)費(fèi)與企業(yè)管理費(fèi)是間接費(fèi)的主要組成內(nèi)容，工程施工中不可避免地會產(chǎn)生排污費(fèi)，而這部分費(fèi)用在公路工程中屬于企業(yè)管理費(fèi)，而在市政道路工程中則屬于規(guī)費(fèi)，除此之外，社會保障費(fèi)也屬于市政道路工程中的規(guī)費(fèi)范疇。
3公路工程與市政道路工程的稅金區(qū)別
在稅金的計(jì)算方式上，公路工程與市政道路工程存在一致性，兩者的稅金都是增值稅銷項(xiàng)稅額。
4公路工程與市政道路工程的利潤計(jì)算區(qū)別
在利潤的計(jì)算方式上，公路工程的利潤=定額直接費(fèi)+措施費(fèi)+企業(yè)管理費(fèi)，費(fèi)率為7.42%。市政道路工程利潤則屬于定額基價(jià)的內(nèi)容。
5公路工程與市政道路工程的其他費(fèi)用區(qū)別
5.1建設(shè)單位的管理費(fèi)與監(jiān)理費(fèi)比較
建設(shè)單位是根據(jù)建安費(fèi)來計(jì)算監(jiān)理費(fèi)基數(shù)的，在公路工程的預(yù)算編制中，管理費(fèi)基數(shù)即為建安費(fèi)之和，管理費(fèi)的計(jì)算是按照累進(jìn)的方式來進(jìn)行的。在市政道路工程的預(yù)算編制中，在計(jì)算監(jiān)理費(fèi)的時(shí)候要結(jié)合國家發(fā)改委、建設(shè)部發(fā)改辦的相關(guān)要求，按照相關(guān)部門的具體要求對管理費(fèi)進(jìn)行計(jì)算，按照投資的分檔累進(jìn)進(jìn)行計(jì)算。
5.2勘察費(fèi)與咨詢費(fèi)的比較
眾所周知，公路工程建設(shè)是一項(xiàng)耗時(shí)耗力的工程，在工程施工過程中會涉及到很多費(fèi)用，因此為了保證公路施工的經(jīng)濟(jì)效益，財(cái)務(wù)管理人員必須做好相應(yīng)的管理工作。統(tǒng)計(jì)管理作為企業(yè)財(cái)務(wù)管理的一項(xiàng)重要組成部分，在企業(yè)成本核算中發(fā)揮著不可替代的重要作用，借助于良好的統(tǒng)計(jì)管理，建筑施工企業(yè)能夠在施工過程中合理的分配利用資源，同時(shí)能夠達(dá)到在利用最少資源和勞動力的同時(shí)獲取最大的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益。
1公路成本管理的意義
1.1有效控制工程進(jìn)度
公路工程施工的主要特點(diǎn)是投資規(guī)模大、施工周期長，在施工過程中發(fā)生的費(fèi)用種類復(fù)雜，因此為了保證公路施工項(xiàng)目能夠順利按時(shí)的完工，同時(shí)保證施工的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益，就必須制定一套科學(xué)合理的成本管理計(jì)劃。如果在公路施工管理中忽視了成本管理工作，那么不但影響整體的施工進(jìn)度，還會影響施工質(zhì)量。
1.2降低工程施工成本
公路工程施工中設(shè)置一套完整有效的成本管理措施，能夠保證在施工過程中建設(shè)單位和施工單位能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)工程中存在的問題，并能夠及時(shí)的采取相應(yīng)措施，這樣能夠避免在施工過程中發(fā)生不必要的經(jīng)濟(jì)損失，從根本上降低公路工程的施工成本。
1.3全面提升工程建設(shè)效益
公路工程的建設(shè)效益與工程施工成本管理有著密不可分的聯(lián)系，切實(shí)可行的成本管理能夠全面提升工程的建設(shè)效益，換句話說，只有保證公路工程成本管理工作的質(zhì)量，才能保證工程的綜合效益。
2公路工程成本管理中的統(tǒng)計(jì)應(yīng)用
2.1統(tǒng)計(jì)在材料價(jià)格預(yù)測中的應(yīng)用
材料費(fèi)是公路施工過程中一項(xiàng)占比較大的費(fèi)用類型，也是公路工程成本的主要構(gòu)成之一，要對材料成本進(jìn)行控制主要應(yīng)該從材料的采購方面和材料的施工生產(chǎn)方面進(jìn)行。財(cái)務(wù)人員應(yīng)該對材料價(jià)格的變化趨勢有一個(gè)正確的認(rèn)識，例如，在實(shí)際投資生產(chǎn)過程中，如果能夠預(yù)測到在未來一段時(shí)間內(nèi)材料費(fèi)用會呈現(xiàn)下降的趨勢，那么施工企業(yè)就可以適當(dāng)?shù)慕档屯稑?biāo)價(jià)格，這樣一方面能夠不改變自身的經(jīng)濟(jì)收益，另一方面能夠增強(qiáng)自身的投標(biāo)競爭力，增加施工企業(yè)的中標(biāo)可能。相反，如果能夠預(yù)測出在未來材料價(jià)格有上升的趨勢，如果施工企業(yè)不想縮減自身的經(jīng)濟(jì)利潤，則可以適當(dāng)?shù)奶嵘倶?biāo)價(jià)格。材料價(jià)格中運(yùn)用統(tǒng)計(jì)分析方法，為企業(yè)的經(jīng)濟(jì)決策和成本管理提出了科學(xué)的依據(jù)。
2.2統(tǒng)計(jì)在公路工程定額編制中的應(yīng)用
公路施工工程通常具有較大的規(guī)模和較復(fù)雜的結(jié)構(gòu)，財(cái)務(wù)人員很難直接將整個(gè)施工工程中所有的造價(jià)價(jià)格全部計(jì)算出來，因此為了達(dá)到核算工程造價(jià)的目的，財(cái)務(wù)人員就會將整個(gè)施工過程進(jìn)行合理的分解，例如整個(gè)公路施工過程可以分解為路基施工過程、路面施工過程和橋梁施工過程等，其中路基施工又可以細(xì)分為土方工程、巖石工程等，沒個(gè)具體施工工程中又可分為不同的施工方法，運(yùn)用不同的使用器具，通過這種方法，財(cái)務(wù)人員便可細(xì)致的統(tǒng)計(jì)出每個(gè)細(xì)小部分的施工成本，在將不同的施工成本進(jìn)行整理匯總即可得到整個(gè)公路工程的全部施工成本。這種編制方法我們可以稱為工程定額編制法，為了滿足不同施工階段工程成本管理的需求，可以將工程定額細(xì)化為施工定額、概算定額和預(yù)算定額。公路工程施工費(fèi)用的制定從某種意義上講就是企業(yè)進(jìn)行定額的過程，在具體制定流程中主要包括：統(tǒng)計(jì)調(diào)查、向下屬公司發(fā)放清單列表、搜集原始資料和統(tǒng)計(jì)分析計(jì)算。其中原始資料的搜集是保證整個(gè)過程順利進(jìn)行和準(zhǔn)確實(shí)施的關(guān)鍵，如果統(tǒng)計(jì)過程中原始數(shù)據(jù)失去了客觀性，那么統(tǒng)計(jì)出的結(jié)論也將毫無意義，因此統(tǒng)計(jì)分析的科學(xué)性對統(tǒng)計(jì)質(zhì)量有著決定性的影響，在具體操作中，對于符合質(zhì)量要求的數(shù)據(jù)可以進(jìn)行直接應(yīng)用，對于不合要求的數(shù)據(jù)應(yīng)該進(jìn)行優(yōu)化整理，調(diào)整至達(dá)到要求后才可加以使用。
3優(yōu)化統(tǒng)計(jì)應(yīng)用完善成本管理的措施
3.1優(yōu)化統(tǒng)計(jì)分析方式
為了更好的實(shí)現(xiàn)公路工程統(tǒng)計(jì)實(shí)施，相關(guān)人員需要對同時(shí)分析方式進(jìn)行優(yōu)化處理，在進(jìn)行統(tǒng)計(jì)時(shí)一方面需要搜集及時(shí)、有效的資料和信息，另一方面要對收集的信息進(jìn)行細(xì)致認(rèn)真的分析，這樣能夠從根本上保證和促進(jìn)統(tǒng)計(jì)工作的順利進(jìn)行。另外，在工作進(jìn)行過程中，施工企業(yè)還應(yīng)該積極引進(jìn)學(xué)習(xí)先進(jìn)的統(tǒng)計(jì)方法，運(yùn)用先進(jìn)的理論提升成本管理工作的科學(xué)性和有效性。
3.2創(chuàng)新成本管理理念
要想提升施工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，從源頭上降低企業(yè)的生產(chǎn)成本是最有效的方法，因此施工企業(yè)必須從根本上樹立正確的成本管理理念，并在實(shí)踐中不斷創(chuàng)新，制定出有效可行的具體成本計(jì)劃，將計(jì)劃項(xiàng)目落實(shí)到人，只有這樣才能將施工成本控制好。
3.3完善成本管理體系
施工企業(yè)財(cái)務(wù)管理者還應(yīng)該善于完善成本管理體系，將多樣化的成本統(tǒng)計(jì)分析方法進(jìn)行整合統(tǒng)一，進(jìn)而運(yùn)用一定的方法，對企業(yè)成本管理手段進(jìn)行宏觀的分析，對于重點(diǎn)問題著重進(jìn)行解決，對于企業(yè)內(nèi)部存在的細(xì)小方面問題進(jìn)行細(xì)致的解決。這樣的成本管理體系能夠使公路工程統(tǒng)計(jì)工作變得更加精確可信。
3.4健全成本管理制度
一、不同的行業(yè)主管部門
對于不同的管理以及投資體系來說，我國的橋梁道路工程存在不同之處：交通工程以及市政工程的建設(shè)項(xiàng)目，分別屬于交通運(yùn)輸部門以及住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門這兩大部門，進(jìn)行行業(yè)管理和建設(shè)。所以從道路橋梁工程層面來講，存在兩種不同的造價(jià)管理模式以及計(jì)價(jià)模式，同時(shí)又各自存有一套概預(yù)算定額和計(jì)算的方法，除此之外，在造價(jià)控制方面以及成本的管理方面等也有著不同的規(guī)章制度。
二、不同的計(jì)價(jià)依據(jù)
對于市政道路工程以及公路工程而言，二者所隸屬的行政管理部門不同，因此二者計(jì)價(jià)依據(jù)的有關(guān)法規(guī)也不盡相同。市政道路工程計(jì)價(jià)的依據(jù)是《市政工程設(shè)計(jì)概預(yù)算編制辦法》，而公路工程進(jìn)行概預(yù)算編制的主要依據(jù)是《公路工程預(yù)算定額》以及《公路工程基本建設(shè)項(xiàng)目概預(yù)算編制辦法》等相關(guān)法規(guī)。公路工程計(jì)價(jià)定額依據(jù)的定額制度主要是全國統(tǒng)一規(guī)范的，而市政工程計(jì)價(jià)定額是根據(jù)各省市自行定制的。二者在進(jìn)行概預(yù)算編制的過程中，不僅工程量清單不同，運(yùn)行程序以及招投標(biāo)文件內(nèi)容也存在著很大的差異。因此，公路工程和市政工程，即使在機(jī)械成本、材料成本以及人工成本相同的情況下，由于計(jì)量定額或者是計(jì)量程序的不同，得到的工程預(yù)算，結(jié)果也是不同的。
三、對二者的直接費(fèi)用進(jìn)行比較
第一，對于公路工程來說，其直接費(fèi)用主要是利用實(shí)物法來進(jìn)行計(jì)算的，結(jié)合當(dāng)?shù)氐娜斯趧?wù)費(fèi)，材料成本費(fèi)以及設(shè)備費(fèi)用，不用再對價(jià)格進(jìn)行更改。而市政道路工程，則主要是采用預(yù)算單價(jià)法來對直接費(fèi)用進(jìn)行計(jì)算，與定額計(jì)價(jià)和工程量相結(jié)合，對用工材料進(jìn)行分析，再加上當(dāng)?shù)毓嫉膬r(jià)格信息以及市場標(biāo)準(zhǔn)，適當(dāng)調(diào)整施工的材料成本、所用的設(shè)備費(fèi)用和有關(guān)的人工勞務(wù)費(fèi)用。第二，施工過程中產(chǎn)生的費(fèi)用直接用于工程施工的費(fèi)用，在公路工程中這類費(fèi)用就被稱作其他工程的費(fèi)用，與之相對應(yīng)的就是在市政道路，工程中，這類費(fèi)用就被叫做措施費(fèi)用。公路工程中的其他工程費(fèi)用主要分為九大類，而在市政道路工程中，措施費(fèi)用主要分為十四大類。二者之間的區(qū)別主要包括：第一，費(fèi)用的名稱存在不同，這類費(fèi)用在公路工程之中被叫做施工輔助費(fèi)，與之相對的就是在市政道路工程內(nèi)被叫作工程點(diǎn)交以及工具使用費(fèi)；因?yàn)槭┕さ膱龅卦谔厥獾囟味斐傻墓こ淘黾淤M(fèi)用以及工程轉(zhuǎn)移費(fèi)用。但是在公路工程之中，費(fèi)用的組成主要包括了，因?yàn)榍闆r特殊而導(dǎo)致了費(fèi)用定額之外產(chǎn)生的工程再次搬運(yùn)材料的費(fèi)用，這種費(fèi)用以市政道路工程費(fèi)用是不同的，它在市政道路工程中是額外計(jì)算的。但是在市政道路工程內(nèi)，一些大型機(jī)械設(shè)備，在進(jìn)出場時(shí)所產(chǎn)生的費(fèi)用并不是額外計(jì)算的，與之相對的就是公路工程內(nèi)混凝土定額中，進(jìn)入到混凝土模板主要是依據(jù)周轉(zhuǎn)攤銷量，各類使用腳手架的費(fèi)用也包括在內(nèi)。但是，市政工程并沒有將其歸納到定額計(jì)算內(nèi)。除此之外，這兩者的工程定額都將施工排水降水費(fèi)用、便道便橋費(fèi)用，以及水平運(yùn)輸筑島圍堰費(fèi)用等另列出來。第三，計(jì)算方式存在一些不同。其他工程費(fèi)用相關(guān)的取費(fèi)基數(shù)在公路工程中主要是分為兩個(gè)部分：一個(gè)部分是機(jī)械材料的相關(guān)使用費(fèi)以及人工的勞務(wù)費(fèi)的總和，而另一部分就是，材料的使用費(fèi)用，機(jī)械設(shè)備的使用費(fèi)用以及人工費(fèi)用的總和。但是在市政道路工程內(nèi)，取費(fèi)基數(shù)則分為通用措施費(fèi)和專業(yè)措施費(fèi)，這就必須依照施工組織的具體情況來計(jì)算專業(yè)項(xiàng)目，其中包含了降水排水的費(fèi)用，施工現(xiàn)場的圍欄費(fèi)以及便道便橋費(fèi)用等。
四、不同的間接費(fèi)用
企業(yè)的規(guī)費(fèi)以及管理費(fèi)共同組成了間接費(fèi)，而對于市政道路工程以及公路工程而言，二者之間的差異主要是公路工程中企業(yè)的管理費(fèi)包含了工程的排污費(fèi)，而市政道路工程的排污費(fèi)主要是包含在工程的規(guī)費(fèi)之中。
五、不同的預(yù)備費(fèi)
中圖分類號：X734 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：
一.前言
改革開放以來，我國的公路工程發(fā)展迅速，施工規(guī)模不斷擴(kuò)大，施工質(zhì)量不斷提高，作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)日漸規(guī)范，覆蓋全國的的公路網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)日漸形成，公路工程為我國的經(jīng)濟(jì)快速增長和人們生活水平的提高做出了巨大貢獻(xiàn)，但在取得諸多成就的同時(shí)，也存在著很多問題，比如，工程造價(jià)高，超投資現(xiàn)象嚴(yán)重，公路工程經(jīng)濟(jì)效益低下等。其中最為嚴(yán)重的問題之一便是工程的造價(jià)控制不力。在整個(gè)公路工程中，施工組織對整個(gè)工程造價(jià)有著十分重要的影響。施工組織設(shè)計(jì)是否具有科學(xué)性合理性，將直接關(guān)系到整個(gè)工程造價(jià)的高低。因此，加強(qiáng)對公路施工組織階段的造價(jià)管理，對提高整個(gè)公路工程的投資效益，有著十分重要的意義。
二.公路工程的施工組織設(shè)計(jì)
1.施工組織設(shè)計(jì)的概述
在公路工程中，要結(jié)合公路施工工程的施工目標(biāo)和施工工藝特點(diǎn)，通過將有限的人力，物力，施工工期，施工場地等多方面的因素綜合考慮，合理組織，確定整個(gè)公路工程的施工方法，施工的工序和工藝，并確定有效的施工措施，從而實(shí)現(xiàn)整個(gè)工程施工的高效，優(yōu)質(zhì)，安全文明，工程造價(jià)低等多方目標(biāo)。施工組織設(shè)計(jì)是整個(gè)公路工程組織階段的核心，及時(shí)施工單位報(bào)價(jià)的重要根據(jù)，又是評標(biāo)審核的基礎(chǔ)，更是整個(gè)公路工程造價(jià)控制的強(qiáng)有力的舉措之一，是影響到整個(gè)工程造價(jià)最為關(guān)鍵的因素，因此，做好施工組織設(shè)計(jì)，對整個(gè)工程造價(jià)的管理，有著巨大的促進(jìn)作用。
2．公路工程施工組織設(shè)計(jì)的重要原則
（一）科學(xué)設(shè)計(jì)，合理配置。在進(jìn)行施工組織設(shè)計(jì)時(shí)候，要綜合考慮到整個(gè)項(xiàng)目工程的施工流程，合理分布工序，使得各種工序施工井然有序，保證各個(gè)工序之間可以流水線生產(chǎn)，保證機(jī)械設(shè)備人員施工的效率。同時(shí)嚴(yán)格控制工程項(xiàng)目的施工進(jìn)度。
（二）要在設(shè)計(jì)中做好各種項(xiàng)目工程的施工準(zhǔn)備，從機(jī)械設(shè)備的準(zhǔn)備，到建筑施工材料，到施工人員的到崗和培訓(xùn)，都做好統(tǒng)一的規(guī)劃設(shè)計(jì)，保證可以順利的施工。
（三）科學(xué)規(guī)范的設(shè)計(jì)施工方法，結(jié)合工程項(xiàng)目的實(shí)際情況，對施工方法做出科學(xué)合理的設(shè)計(jì)，同時(shí)，要引進(jìn)新的設(shè)備和先進(jìn)的施工技術(shù)，降低各種施工消耗，加強(qiáng)施工監(jiān)督設(shè)計(jì)，保證施工的質(zhì)量。
三.公路工程施工組織設(shè)計(jì)對工程造價(jià)的影響
1．施工方案的選擇
在公路工程中，施工組織階段，施工組織設(shè)計(jì)對整個(gè)施工方案的選擇有著至關(guān)重要的影響。施工方案必須在綜合考慮到整個(gè)公路工程的施工條件，施工經(jīng)濟(jì)因素和施工技術(shù)因素等多個(gè)方面的基礎(chǔ)上，通過科學(xué)合理的比較，評判，分析，并制定選擇合理，有效并且工程造價(jià)較低的施工方案。不同的施工方案，不僅僅會影響到整個(gè)公路工程的施工工期，更會對整體工程造價(jià)的高低有著很重要的影響。
2．施工工期
在施工組織階段，要用最為優(yōu)化的施工方案來確定工程的工期。公路工程的合理工期不僅僅會直接影響到工程項(xiàng)目的成本消耗，也會使得工程中資金流轉(zhuǎn)的速度加快，從而使得工程建設(shè)期間各種投資貸款的利息降低，從而也促進(jìn)了工程造價(jià)的優(yōu)化。
3．施工組織平面布置
施工組織對施工的平面布置有著十分重要的影響，而施工組織平面將會對直接的工程費(fèi)用起到?jīng)Q定作用。合理科學(xué)的施工平面布置，不僅僅可以很大程度的減少工程施工設(shè)備機(jī)械的運(yùn)輸和搬遷，降低土方的往返運(yùn)輸?shù)壤速M(fèi)情況，也很大程度的降低了運(yùn)輸費(fèi)用，減低了工程造價(jià)。
四.施工組織階段公路工程的概預(yù)算和造價(jià)管理措施
1.編制施工組織設(shè)計(jì)與預(yù)算定額相結(jié)合
（一）在公路施工組織階段中，要對公路工程中預(yù)算定額使用的施工工藝和方法以及分項(xiàng)說明都有著深刻的了解，對一些按照合同或者是規(guī)定要采用分部分項(xiàng)的公路工程，在工程的預(yù)算定額中，要重要分析其施工方法，施工現(xiàn)場的條件和施工的工藝，并作出科學(xué)合理組織設(shè)計(jì)。
（二）熟悉預(yù)算定額規(guī)定的工程量計(jì)算規(guī)則
在很多公路施工工程中，很多的分部分項(xiàng)的工程計(jì)量都與工程施工方法有著密切的關(guān)聯(lián)，在施工 組織階段，要對施工方法，施工工藝，施工現(xiàn)場條件等相關(guān)的內(nèi)容作出很清晰的規(guī)劃設(shè)計(jì)，如此可以更加方便的套用定額，便于對工程造價(jià)的控制管理。
（三）開展限額設(shè)計(jì),有效控制造價(jià)
積極推行限額設(shè)計(jì),健全設(shè)計(jì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任制。設(shè)計(jì)人員應(yīng)熟悉掌握建筑工程預(yù)算定額及費(fèi)用定額,熟悉建筑材料預(yù)算價(jià)格,然后按項(xiàng)目投資估算控制初步設(shè)計(jì)及概算,(這些是建筑工程的內(nèi)容，我是公路工程到時(shí)答辯時(shí)，問些施工組織的內(nèi)容，我還答不出來呢)再用初步設(shè)計(jì)概算控制施工圖設(shè)計(jì)及概算。因此,各專業(yè)在保證功能及技術(shù)指標(biāo)的前提下,必須制定雙贏策略,合理分解和使用投資限額融施工圖設(shè)計(jì)和施工圖預(yù)算為一體,把技術(shù)和經(jīng)濟(jì)有機(jī)結(jié)合起來。嚴(yán)格控制設(shè)計(jì)的全面性、精確性和各級設(shè)計(jì)審核制,避免形成施工中的設(shè)計(jì)變更和投資限額突破。(做為設(shè)計(jì)院的，能寫這條嗎？這是作為業(yè)主身份寫的)2.施工圖預(yù)算的編制與施工組織設(shè)計(jì)編制應(yīng)同步
施工圖預(yù)算是指按照特定的施工方案和施工方法完成項(xiàng)目的施工所需的材料、人工、施工機(jī)械臺班等預(yù)算價(jià)格編制和確定。而施工組織設(shè)計(jì)主要是為完成該項(xiàng)目施工而確定的施工方案和施工方法及施工工藝。一旦某個(gè)施工方法有變更，則施工圖預(yù)算相應(yīng)部分的價(jià)格也應(yīng)隨之而調(diào)整。如地基土方處理時(shí)，施工組織設(shè)計(jì)因地下水位線需設(shè)置泵、井點(diǎn)等進(jìn)行排水降水，施工圖預(yù)算中應(yīng)列出相應(yīng)的預(yù)算工程量及單價(jià)。施工圖預(yù)算的編制與施工組織設(shè)計(jì)編制應(yīng)同步進(jìn)行，它們之間有著密不可分的關(guān)系，一個(gè)的變動將牽動著另一個(gè)的變動，所以它們要同步進(jìn)行以便于控制工程造價(jià)。
3. 采用合同措施,有效控制造價(jià)
針對目前設(shè)計(jì)人員經(jīng)濟(jì)觀念淡薄,設(shè)計(jì)變更隨心所欲。筆者認(rèn)為應(yīng)在設(shè)計(jì)合同經(jīng)濟(jì)條款上,增加設(shè)計(jì)變更及修改的費(fèi)用額度限制條款,如設(shè)計(jì)變更費(fèi)超出施工合同價(jià)的某一比例(如5% )時(shí),則扣罰一定比例的設(shè)計(jì)費(fèi)(設(shè)計(jì)質(zhì)保金)。采取一定的約束力是對設(shè)計(jì)規(guī)范、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、工程量與概預(yù)算指標(biāo)等各方面控制的一種舉措。
五.結(jié)束語
伴隨我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，區(qū)域間的經(jīng)濟(jì)文化交流將會越來越頻繁，對公路工程的需求也會越來越大，要求也會變得越發(fā)嚴(yán)格。工程造價(jià)將會對整個(gè)工程的質(zhì)量和進(jìn)度工期等都產(chǎn)生很大的影響，因此，必須將公路工程的造價(jià)控制在比較合理的范圍內(nèi)，如此，既可以讓有限的資源得到更好的利用，也可以大大提高整個(gè)公路工程的經(jīng)濟(jì)效益。施工組織階段對工程造價(jià)有著巨大的影響，科學(xué)的工程組織設(shè)計(jì)，將會大幅度的降低工程造價(jià)，同時(shí)保證工程的施工質(zhì)量，維護(hù)多方的利益，因此，要充分發(fā)揮多方的力量，共同配合，做好公路的施工組織，設(shè)計(jì)出合理有效的方案，實(shí)現(xiàn)工程效益，促進(jìn)整個(gè)公路交通的健康有序發(fā)展。
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中圖分類號： TU99 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A
一、計(jì)價(jià)依據(jù)的不同
公路工程和市政工程分屬兩個(gè)不同的行業(yè)主管部門，其各自針對自身行業(yè)特點(diǎn)，制定了各自的計(jì)價(jià)規(guī)則、辦法和定額體系。目前公路行業(yè)執(zhí)行的為交通運(yùn)輸部頒發(fā)《公路工程基本建設(shè)項(xiàng)目概算預(yù)算編制辦法》(JTG B06-2007)、《公路工程概算定額》(JTG/T B06-01-2007)、《公路工程預(yù)算定額》(JTG/T B06-02-2007)、《公路工程機(jī)械臺班費(fèi)用定額》(JTG/TB06-03-2007)。市政行業(yè)執(zhí)行的是《市政工程設(shè)計(jì)概算編制辦法》（2011版），以及各省建設(shè)主管部門頒發(fā)的《建設(shè)工程工程量清單綜合單價(jià)》，如《安徽省建設(shè)工程工程量清單綜合單價(jià)（2009）》。
二、建設(shè)投資構(gòu)成的區(qū)別
從表1可以看出，兩者的費(fèi)用結(jié)構(gòu)劃分雖不盡相同，但是費(fèi)用構(gòu)成基本是一致的，只不過劃分方法略有差別，公路工程費(fèi)用基本構(gòu)成劃為三部分，而在市政工程中劃為兩部分，把建筑安裝工程費(fèi)和設(shè)備購置費(fèi)歸為第一部分工程費(fèi)用。
（表1 概預(yù)算費(fèi)用構(gòu)成表）
三、建筑安裝工程費(fèi)部分的差別
均由直接費(fèi)（直接工程費(fèi)、其他工程費(fèi)/措施項(xiàng)目費(fèi)）、間接費(fèi)（規(guī)費(fèi)、企業(yè)管理費(fèi)）、利潤、稅金四項(xiàng)組成。從上述組成來看，費(fèi)用項(xiàng)目名稱基本上進(jìn)行了統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)了細(xì)目規(guī)范化、統(tǒng)一化，但仔細(xì)研究兩者的具體組成還是有一些區(qū)別的。
1、直接費(fèi)
（1）直接工程費(fèi)
市政工程預(yù)算采用的是預(yù)算單價(jià)法，在計(jì)算工程量后套用定額基價(jià)，進(jìn)行工料分析，根據(jù)市場實(shí)際情況或參照各地市的信息價(jià)格對人、材、機(jī)的價(jià)差進(jìn)行調(diào)整。公路工程采用的是實(shí)物法，計(jì)算工程量后套用定額消耗量，采用當(dāng)時(shí)當(dāng)?shù)厝恕⒉摹C(jī)的實(shí)際市場單價(jià)，不需調(diào)價(jià)。
（2）其他工程費(fèi)/措施費(fèi)
其兩者都是為完成工程項(xiàng)目施工，發(fā)生于該工程施工前或施工過程中，直接用于工程但不形成工程實(shí)體的費(fèi)用，名稱不同，前者叫其他工程費(fèi)，后者叫措施費(fèi)。
（表2 其他工程費(fèi)/措施費(fèi)構(gòu)成表）
公路其他工程費(fèi)共分為九大類，而市政工程措施費(fèi)一般分為十四類，從以表2分析可以看出，兩者雖然名稱不一致，但大部分工程費(fèi)用基本一致，但也存在計(jì)算方法、名稱和組成內(nèi)容的不同。
①計(jì)算方法不同
公路工程其他工程費(fèi)中除行車干擾工程施工增加費(fèi)和特殊地區(qū)施工增加費(fèi)中的高原地區(qū)施工增加費(fèi)、風(fēng)沙地區(qū)施工增加費(fèi)是以人工費(fèi)和機(jī)械使用費(fèi)為基數(shù)取費(fèi)外，其他均以各類工程的直接工程費(fèi)作為取費(fèi)基數(shù)。
市政工程措施費(fèi)分通用項(xiàng)目和專業(yè)項(xiàng)目，通用項(xiàng)目中環(huán)境保護(hù)費(fèi)、文明施工費(fèi)、安全施工費(fèi)、臨時(shí)設(shè)施費(fèi)、夜間施工費(fèi)、已未完工程設(shè)備保護(hù)費(fèi)、施工排水降水費(fèi)、冬雨季施工增加費(fèi)是以人工費(fèi)作為取費(fèi)基數(shù)，通用項(xiàng)目中的二次搬運(yùn)及完工清理、大型機(jī)械設(shè)備進(jìn)出場及按拆、混凝土模板及支架、腳手架則是據(jù)實(shí)計(jì)算的；專業(yè)項(xiàng)目中的水平運(yùn)輸筑島圍堰、現(xiàn)場施工圍欄、便道便橋、洞內(nèi)施工通風(fēng)供水電照明通訊設(shè)施、駁岸塊石清理是根據(jù)施工組織進(jìn)行計(jì)算的。
②費(fèi)用名稱的不同
在市政工程中措施中的生產(chǎn)工具用具使用費(fèi)、工程點(diǎn)交、場地清理費(fèi)，在公路工程中是包含入施工輔助費(fèi)中。
③費(fèi)用組成的不同
公路工程中的工地轉(zhuǎn)移費(fèi)、特殊地區(qū)施工增加費(fèi)、行車干擾工程施工增加費(fèi)在市政工程中則沒涉及和細(xì)述。
公路工程中的因場地狹小等特殊情況而發(fā)生的材料二次搬運(yùn)等其他工程費(fèi)已包括在定額中，不再另計(jì)，而在市政工程中是據(jù)實(shí)計(jì)算的。
市政工程措施費(fèi)中的大型機(jī)械設(shè)備進(jìn)出場在公路工程中不單獨(dú)出現(xiàn)，混凝土模板在公路工程中均按其周轉(zhuǎn)攤銷量計(jì)入混凝土定額中。
市政工程定額中均未包括各類操作腳手架，發(fā)生時(shí)按施工措施項(xiàng)目相應(yīng)定額執(zhí)行，而公路公路工程一般已綜合計(jì)入相應(yīng)定額內(nèi)。
施工排水降水費(fèi)、水平運(yùn)輸筑島圍堰、現(xiàn)場施工圍欄、便道便橋、洞內(nèi)施工通風(fēng)供水電照明通訊設(shè)施、駁岸塊石清理無論公路還是市政均有單獨(dú)的定額，同樣都是根據(jù)施工組織計(jì)算，不同的是這些費(fèi)用在公路工程中沒有歸入其他工程費(fèi)（措施費(fèi)），而是以臨時(shí)工程或其他子目列項(xiàng)出現(xiàn)。
2、間接費(fèi)
均由規(guī)費(fèi)和企業(yè)管理費(fèi)構(gòu)成。不同的是市政工程中規(guī)費(fèi)主要由工程排污費(fèi)和社會保障費(fèi)（四險(xiǎn)一金）組成，而公路工程中則把工程排污費(fèi)歸入了企業(yè)管理費(fèi)中。
3、利潤
利潤計(jì)算在公路工程中是以{直接費(fèi)+間接費(fèi)-規(guī)費(fèi)}為計(jì)算基數(shù)的，費(fèi)率為7%；而在安徽省市政工程中利潤是清單綜合單價(jià)（定額）的組成內(nèi)容，是定額基價(jià)的一部分。
4、稅金
稅金系指按國家稅法規(guī)定應(yīng)計(jì)入建筑安裝工程造價(jià)內(nèi)的營業(yè)稅，城市維護(hù)建設(shè)稅及教育費(fèi)附加，其在公路工程和市政工程中計(jì)算規(guī)定是一致的。
四、工程建設(shè)其他費(fèi)用的區(qū)別
公路工程其他費(fèi)用相對較為單一，而市政工程涉及的專業(yè)較多，所發(fā)生的費(fèi)用項(xiàng)目依項(xiàng)目性質(zhì)不同，地域不同差異較大，費(fèi)用項(xiàng)目相對較多，但并不是每項(xiàng)費(fèi)用都要發(fā)生，當(dāng)然也不僅限于上述費(fèi)用，要結(jié)合工程項(xiàng)目情況予以確定，不發(fā)生不計(jì)取。但是經(jīng)過分析，類似費(fèi)用項(xiàng)目還是存在一些不同,如表3所示。
（表3 工程建設(shè)其他費(fèi)用構(gòu)成表）
1、在公路工程中，建設(shè)單位管理費(fèi)按建安費(fèi)總額為基數(shù)，以累進(jìn)辦法計(jì)算，工程監(jiān)理費(fèi)則按公路等級以固定費(fèi)率計(jì)算。而在市政工程中建設(shè)單位管理費(fèi)按財(cái)政部財(cái)建[2002]394號文有關(guān)規(guī)定，按工程投資分檔累進(jìn)計(jì)算；建設(shè)工程監(jiān)理費(fèi)根據(jù)國家發(fā)改委、建設(shè)部發(fā)改辦價(jià)格[2007]607號文有關(guān)規(guī)定計(jì)算。
2、市政工程中建設(shè)項(xiàng)目前期工作咨詢費(fèi)和勘察設(shè)計(jì)費(fèi)，在公路工程中屬于建設(shè)項(xiàng)目前期工作費(fèi)；另外市政工程中勘察費(fèi)按一部分工程費(fèi)用的0.8%～1.1%計(jì)算，而在公路工程中則根據(jù)《工程勘察設(shè)計(jì)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)》（2002修訂版）計(jì)算。
3、市政工程中環(huán)境影響咨詢服務(wù)費(fèi)及有可能發(fā)生的水土保持評價(jià)、地震安全評價(jià)等費(fèi)用，則在公路工程中歸入了專項(xiàng)評估費(fèi)，名稱和計(jì)算方法都是一致的。
4、市政工程中生產(chǎn)準(zhǔn)備費(fèi)及開辦費(fèi)（生產(chǎn)準(zhǔn)備費(fèi)、辦公和生活家具購置費(fèi)、工器具及生產(chǎn)家具購置費(fèi)）則和公路工程其他費(fèi)用中的生產(chǎn)人員培訓(xùn)費(fèi)以及第二部分費(fèi)用中的辦公和生活家具購置費(fèi)、工器具及生產(chǎn)家具購置費(fèi)相對應(yīng)，但是計(jì)算方法卻不相同，各有自己的規(guī)定。
5、市政工程招標(biāo)費(fèi)可根據(jù)發(fā)改辦價(jià)格[2003]857號有關(guān)規(guī)定單獨(dú)計(jì)算，而公路工程中則在建設(shè)單位管理費(fèi)中支出，不單獨(dú)出現(xiàn)此項(xiàng)費(fèi)用。
6、工程保險(xiǎn)費(fèi)，市政工程按工程費(fèi)用的0.3%～0.6%計(jì)算，而在公路工程中不單獨(dú)出現(xiàn)，包含入預(yù)備費(fèi)中。
7、固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅、建設(shè)期貸款利息，兩者劃分位置不同，公路工程中直接計(jì)入了工程建設(shè)其他費(fèi)用，而在市政工程中沒計(jì)入建設(shè)投資，計(jì)入了建設(shè)項(xiàng)目總投資中。
五、預(yù)備費(fèi)的差別
兩者都以工程費(fèi)用和建設(shè)其他費(fèi)用之和為基數(shù)，但兩者費(fèi)率并不一致，市政工程預(yù)備費(fèi)率為5～8%，公路工程則明確為概算5%、預(yù)算3%。而且兩者包含的內(nèi)容不同，公路工程預(yù)備費(fèi)包含有工程保險(xiǎn)費(fèi)和由于設(shè)備訂貨、貨源變更、規(guī)格不同等引起的價(jià)差，而市政工程中則沒此規(guī)定。
六、結(jié)束語
總的來說，公路工程和市政工程由于所處行業(yè)不同，具備各自專業(yè)的顯著特征，因此存在一定的計(jì)價(jià)差別。不過從兩者的費(fèi)用組成、計(jì)價(jià)體系和計(jì)價(jià)程序角度來看，其本質(zhì)還是沒有實(shí)質(zhì)差別的。
2在工程造價(jià)編制中的常見問題分析
2．1公路工程材料造價(jià)編制過程中的問題分析
（1）對施工材料的基本問題沒有把握清楚，如料場的品質(zhì)以及位置、產(chǎn)量、運(yùn)距、運(yùn)輸?shù)确矫娴臈l件，以及運(yùn)輸過程中是否通過收費(fèi)站等這些具體問題的調(diào)查不全面，或者是沒有進(jìn)行參考其他公路工程的施工材料的價(jià)格。以至于生石灰、砂石料等等地方性的施工材料單項(xiàng)價(jià)格與項(xiàng)目在實(shí)施的過程當(dāng)中的真實(shí)狀況有很大的差距，導(dǎo)致工程的造價(jià)編制出現(xiàn)不精確的現(xiàn)象。（2）我國的高速公路所采用的水泥一般單價(jià)都很高。這里所說的地方性的水泥通常是指水泥的穩(wěn)定類路面基層、砌筑的工程和40號以下的混凝土。但是在進(jìn)行公路工程造價(jià)編制中，在進(jìn)行隧道的構(gòu)建物、橋梁等編制的時(shí)候，采用的水泥普遍采用秦嶺牌子或者是其他牌子的水泥，以至于在施工的過程中，在進(jìn)行水泥采購時(shí)，對水泥的購運(yùn)運(yùn)輸和項(xiàng)目的實(shí)際狀況差距非常的大，這就導(dǎo)致了水泥價(jià)格升高。（3）在施工種所采用的各種類的鋼材以及燃油料都是市場價(jià)格經(jīng)常變化的材料，這就很大程度上提升了公路工程造價(jià)編制的難度。由于部分的公路工程造價(jià)的編制工作組對當(dāng)下公路施工市場改變?nèi)鄙訇P(guān)鍵性的預(yù)測和分析，導(dǎo)致部分的材料價(jià)格升高或者降低，給公路工程的造價(jià)編制增加了很大的困難。
2．2摘取工程量以及定額的使用現(xiàn)狀
2．2．1公路路基工程在公路路基工程的土石方施工當(dāng)中經(jīng)常發(fā)生以下幾個(gè)方面的問題。首先，是對土石方工程所需機(jī)械設(shè)備的選用，在施工的公路的等級或者是施工縣城地形的條件不足的情況下，部分的公路工程的造價(jià)工作者在進(jìn)行工程造價(jià)編制的過程中，會盡可能將造價(jià)編高的想法，所以，就會選擇那些功率比較小的機(jī)械設(shè)備，這就使工程造價(jià)有了很大的提升；其次，由于在采用的土石方定額水平不高，比如說：機(jī)械打眼開炸的石方定額，在施工的過程中，在機(jī)械設(shè)備的配合當(dāng)中，主要包括：推土機(jī)進(jìn)行運(yùn)送石方的第一個(gè)定額運(yùn)距，和當(dāng)下的石方施工的現(xiàn)場基本的實(shí)際狀況有很大的偏離，針對那些遠(yuǎn)距離的運(yùn)輸采用棄方所采用的自卸車進(jìn)行運(yùn)輸?shù)倪^程中、裝載機(jī)在裝車時(shí)，直接復(fù)制這個(gè)定額，并沒有把推土機(jī)的推運(yùn)消耗量記錄為0，導(dǎo)致公路工程的造價(jià)升高。最后，由于運(yùn)輸?shù)亩~水平十分落后，運(yùn)輸?shù)木嚯x大于3km的土石方，進(jìn)行這種遠(yuǎn)距離的運(yùn)送，如果還是復(fù)制工程的定額計(jì)算運(yùn)輸費(fèi)用，以至于所編制出來的工程造價(jià)十分高，這和實(shí)際情況有很大的偏離。在進(jìn)行生物防護(hù)以及高邊坡的防護(hù)工程施工當(dāng)中經(jīng)常也會出現(xiàn)問題。由于目前人們對高速公路的景觀以及安全和環(huán)保方面的需要也在急速的提高，所以這幾年以來，在進(jìn)行高速公路工程的設(shè)計(jì)過程中，也會添加對生物防護(hù)以及邊坡治理方面的設(shè)計(jì)，新型的高邊坡生物防護(hù)工程也就順勢出現(xiàn)了。因?yàn)楫?dāng)前關(guān)于這個(gè)方面還沒有一個(gè)定額的標(biāo)準(zhǔn)，所以，不同的設(shè)計(jì)單位以及不同的造價(jià)編制人員所編制出來的單價(jià)也有很大的不同，這也會導(dǎo)致相關(guān)的工程造價(jià)高于其他同類工程的造價(jià)，從而偏離造價(jià)編制的初衷。2．2．2公路路面工程的施工目前，在進(jìn)行高速公路路面工程的施工期間，對路面的中面層設(shè)計(jì)通常都是普遍采用改性的瀝青的混凝土進(jìn)行施工，以往施工的經(jīng)驗(yàn)可以看出H4000形拌和一爐改性、樓拌瀝青混凝土在時(shí)間這一部分會比普通的瀝青混凝土延長到5－10s，同時(shí)，也就會對瀝青混合料的相關(guān)施工進(jìn)度產(chǎn)生了極大的影響。這樣就會很大程度上加強(qiáng)了攤鋪和攪拌、碾壓機(jī)械等的應(yīng)用量。因?yàn)榈浆F(xiàn)在還沒有相關(guān)的定額設(shè)立，因此，在費(fèi)用方面也有很大的不足之處，因此，就會用改性混凝土來代替普通的混凝土，但是，并沒有考慮費(fèi)用方面的問題，因此，在以后的施工當(dāng)中，對于改性的瀝青砼的工程的造價(jià)編制還是要做出改進(jìn)。土基層的穩(wěn)定、底基層的壓實(shí)厚度等等一旦超過了相關(guān)的規(guī)定之后，對于每一層的厚度就需要對其采取分層鋪設(shè)的方式。當(dāng)下對公路工程造價(jià)的編制當(dāng)中，沒有對需要進(jìn)行分層鋪設(shè)的界限沒有定額的標(biāo)準(zhǔn)，因此在進(jìn)行公路項(xiàng)目造價(jià)編制的時(shí)候，就會因?yàn)闃?biāo)準(zhǔn)的不一樣，而出現(xiàn)不同的編制情況。
目前，在隨著我國經(jīng)濟(jì)市場不斷的深入，在公路的建設(shè)和養(yǎng)護(hù)方面的市場化也在逐漸的推進(jìn)，因此，在公路的建設(shè)市場中的競爭也越來越強(qiáng)烈。因此，作為公路工程項(xiàng)目的施工企業(yè)怎樣可以確保企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益，降低成本控制，是增強(qiáng)企業(yè)競爭力的重要因素。所以，加強(qiáng)提高公路工程項(xiàng)目的預(yù)算管理，全面推行預(yù)算制度是改善企業(yè)經(jīng)營效益、提高項(xiàng)目控制管理的關(guān)鍵措施，同時(shí)也是增強(qiáng)企業(yè)市場競爭力的必要途徑。
一、在公路工程項(xiàng)目中所存在的問題
在公路工程項(xiàng)目的預(yù)算管理中，主要的編制與定額是工程預(yù)算的重要依據(jù)。它所反映出的是在社會生產(chǎn)力水平下的消耗以及生產(chǎn)產(chǎn)品兩者之間的關(guān)系數(shù)量。在一定時(shí)期內(nèi)，它的編制方法與定額，在一定時(shí)期內(nèi)是可以反映出生產(chǎn)機(jī)械的程度以及施工技術(shù)方面的發(fā)展等。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)隨著不斷的改革創(chuàng)新，在資源的消耗方面會有所下降，則生產(chǎn)率會隨之的提高。所以，在工程項(xiàng)目的預(yù)算編制的方法和定額不是不可改變的，會存在幾方面的問題。
（一）、在公路工程施工的企業(yè)當(dāng)中缺乏預(yù)算控制的意識，沒有充足的認(rèn)識到對預(yù)算管理的重要性。在長久以來計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的體制下，一些公路工程施工企業(yè)的負(fù)責(zé)人只重視生產(chǎn)但卻忽略了管理的思想，仍然處于粗放的經(jīng)濟(jì)管理狀況下。而對于目前市場經(jīng)濟(jì)的大環(huán)境下，大多數(shù)的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)與員工，并沒有足夠的對預(yù)算管理起到重視的作用，也沒有意識到工程項(xiàng)目預(yù)算對于提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益、企業(yè)的競爭實(shí)力所發(fā)揮出的重要作用，所以，這在很大程度上就限制了工程項(xiàng)目預(yù)算管理的推動行為以及可以發(fā)揮的效用。
（二）、在公路工程項(xiàng)目的預(yù)算當(dāng)中，其定額還未完善，所以在工程預(yù)算的編制過程當(dāng)中，會經(jīng)常出現(xiàn)借用定額的情況。因此，要針對定額的借用，就必須要根據(jù)施工水平的不同、不同的類型等方面的影響。所以，要根據(jù)實(shí)際情況相結(jié)合，制訂出一套趨于完整的定額體系。建議依據(jù)地域差異和工程實(shí)際施工水平的不同，根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特點(diǎn)和水平進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整，在定額的基礎(chǔ)上，增強(qiáng)系數(shù)，在基本建設(shè)中提高經(jīng)濟(jì)效益。此外，還要對新工程與新設(shè)備以及新材料方面等，在所實(shí)施的定額中要及時(shí)的進(jìn)行匯總、總結(jié)，避免工程的造價(jià)失去一定的控制，這樣是有利于公路工程的預(yù)算管理。
（三）、在公路工程所發(fā)生的間接費(fèi)用中，基數(shù)是以工程的直接費(fèi)加以計(jì)算的，而這種計(jì)算方法是會給工程的造價(jià)失去控制。在公路工程編制預(yù)算中，只對幾種材料的基礎(chǔ)價(jià)格做出了規(guī)定，不用計(jì)算價(jià)差的間接費(fèi)用。但是，在工程的實(shí)際預(yù)算過程中，會有很多種的材料，在這些材料中，其除了預(yù)算價(jià)格規(guī)定外，都需要在工程的預(yù)算費(fèi)用中有所體現(xiàn)，所以，增減材料費(fèi)用已經(jīng)成為間接費(fèi)用的重要因素，材料的費(fèi)用增加從而也帶來間接費(fèi)用的增加。
二、對于加強(qiáng)公路工程項(xiàng)目預(yù)算管理的重要措施
在公路工程項(xiàng)目的預(yù)算管理上如果可以達(dá)到科學(xué)合理實(shí)施，并且在公路工程施工的內(nèi)外因都對工程預(yù)算管理得到有效的控制，因此，通過以下措施可以提高公路工程的預(yù)算管理。
（一）要逐漸提升公路工程項(xiàng)目預(yù)算的管理思想，全面地提高預(yù)算的管理機(jī)制。在公路工程項(xiàng)目的預(yù)算管理中它所具有全員進(jìn)行參與、全程跟蹤和全面覆蓋的主要特點(diǎn)。因此，施工企業(yè)應(yīng)該加大對項(xiàng)目預(yù)算管理的力度，全面提高工作人員和企業(yè)負(fù)責(zé)人對項(xiàng)目預(yù)算管理的重視以及了解程度。大力的從組織上、從思想上、從行動上以充分的提高對項(xiàng)目預(yù)算管理的重視，支持項(xiàng)目預(yù)算管理的推行，對于公路工程項(xiàng)目的預(yù)算管理作為提高施工企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益與管理水平的主要措施。
（二）在公路工程項(xiàng)目的預(yù)算和結(jié)算管理工作中，在審查工作中其工作量較大并且較繁瑣，工作的時(shí)間范圍比較寬廣。所以，在公路工程的工作當(dāng)中，對于負(fù)責(zé)審查的專業(yè)人員就需要有高度的責(zé)任心和使命感，對于這項(xiàng)工作是十分重要的。同時(shí)，在公路工程的預(yù)算工作中，負(fù)責(zé)審查的人員必須要按照公平、公正的工作原則，對工程項(xiàng)目嚴(yán)格的進(jìn)行審查。除此之外，在公路工程中，其負(fù)責(zé)指導(dǎo)預(yù)算編制的工作人員與結(jié)算人員，都要逐步的提高其業(yè)務(wù)水平，提高預(yù)算和結(jié)算的編制能力。在預(yù)算和結(jié)算的審查工作人員對其進(jìn)行的審查項(xiàng)目進(jìn)行預(yù)算工作和結(jié)算工作的評價(jià)時(shí)，應(yīng)當(dāng)指出在預(yù)算和結(jié)算的編制中所發(fā)現(xiàn)的問題，以及問題明細(xì)的具體原因，然后同施工項(xiàng)目的有關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行必要的交流溝通，也方便預(yù)算和結(jié)算工作人員對編制工作中的失誤進(jìn)行改正，防止再次出現(xiàn)此類錯誤，可以提高預(yù)算和結(jié)算編制工作的水平。
（三）在公路工程項(xiàng)目的預(yù)算管理中，必須以加強(qiáng)投資的限額設(shè)計(jì)和管理的估算機(jī)制，確定工程的合理靜態(tài)投資，合理的預(yù)測其動態(tài)投資，可以保證在施工工程項(xiàng)目的資金決策總量。要充分加強(qiáng)設(shè)計(jì)工作在造價(jià)環(huán)節(jié)中以及總體控制的工作。在項(xiàng)目建設(shè)過程中和在檢驗(yàn)時(shí)，要同設(shè)計(jì)方案相比較進(jìn)行檢查，對工程造價(jià)有較大影響的設(shè)計(jì)變更，須經(jīng)原項(xiàng)目批準(zhǔn)機(jī)關(guān)認(rèn)可，未經(jīng)批準(zhǔn)同意，擅自追加投資、改變設(shè)計(jì)、提高標(biāo)準(zhǔn)的審查造價(jià)時(shí)不予承認(rèn)，有關(guān)部門還應(yīng)追究責(zé)任。
（四）在公路工程項(xiàng)目資金的控制問題上，所出現(xiàn)的超額的現(xiàn)象，其主要的原因就是在管理信息工作方法上的滯后，資料的精確度不完善，沒有合理全面及時(shí)的為工程項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人提供可靠有效的依據(jù)。所以，在公路施工的項(xiàng)目造價(jià)方面，可以實(shí)現(xiàn)動態(tài)的管理機(jī)制，因此，這就需要利用計(jì)算機(jī)的先進(jìn)技術(shù)，同時(shí)，這也是對公路工程在預(yù)算方面的管理有利的。在運(yùn)用預(yù)算的管理系統(tǒng)時(shí)，它可以為工作人員及時(shí)的提供信息，也是可以替代日常業(yè)務(wù)工作的人工管理，對公路工程的預(yù)算管理是非常必要的。
結(jié)論：
總而言之，當(dāng)前在競爭日益激烈的經(jīng)濟(jì)市場一體化的日漸形成下，對于公路工程項(xiàng)目的預(yù)算問題，必須在施工中開源節(jié)流，降低公路工程項(xiàng)目中的各項(xiàng)支出費(fèi)用，從管理中出效益，這也是作為公路工程企業(yè)生存和發(fā)展的必經(jīng)之路。所以，公路工程的施工企業(yè)就必須要建立完善的項(xiàng)目預(yù)算管理機(jī)制，自覺地在項(xiàng)目的管理過程中真正的加以執(zhí)行并且落實(shí)各項(xiàng)管理工作，從而達(dá)到預(yù)期的目標(biāo)。
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