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2、全部檢查法。對工程結(jié)算資料應(yīng)當(dāng)進行全部了解。關(guān)于工程前期文件資料,要點檢查建設(shè)單位是不是按照基本建設(shè)程序處理各種手續(xù);關(guān)于招投標(biāo)文件和施工合同或協(xié)議,要點把握造價斷定的根據(jù);關(guān)于施工圖和竣工圖,要點檢查圖紙的設(shè)計變更是不是契合規(guī)劃變更需求和有效的變更程序;關(guān)于施工管理、質(zhì)量保證和檢驗鑒定以及工程竣工驗收文件資料,檢查資料是不是完整、實在和合法;關(guān)于工程結(jié)算書,應(yīng)當(dāng)全部檢查。
3、勘測法。指審計人員深入施工現(xiàn)場,對照施工圖、竣工圖和工程結(jié)算書,對工程量進行實地測量;對制品、半制品和設(shè)備器件的數(shù)量、標(biāo)準(zhǔn)、類型、生產(chǎn)廠家、品牌等進行逐個核實并記載取證,以便于結(jié)算審核。
4、開挖法。對于通過周密取證后有重大疑點的隱蔽工程,可以采用破除開挖的辦法核實工程量和有關(guān)工程現(xiàn)實情況。此辦法能夠直接驗證隱蔽工程的真實性,但作業(yè)量大,存在審計風(fēng)險,通常選用隨機抽樣定點開挖,減少不必要的修復(fù)費用。
5、查詢法。關(guān)于需求核實的工程量和價款,審計人員能夠經(jīng)過問詢建設(shè)、監(jiān)理等單位的有關(guān)知情人員,了解和證明工程施工工序、辦法、機械臺班及工程量、工程價款的實在性。初審?fù)ǔ２灰酥苯酉蚴┕し搅私鉅顩r。
6、全部審計法。工程造價審計首先有必要根據(jù)現(xiàn)場勘測的數(shù)據(jù),聯(lián)系結(jié)算資料,按照核算規(guī)矩及有關(guān)規(guī)則,對工程量進行全部審計。其次,對單價、設(shè)計變更、工程量簽證及各項取費等進行詳細檢查。
7、詢價法。為了斷定報價實在性和合理性,審計人員能夠選用詢價法進行市場查詢。這就需求審計人員有必要查閱資料并聯(lián)系現(xiàn)場勘測狀況,將需求詢價的制品、半制品和設(shè)備器件的數(shù)量、標(biāo)準(zhǔn)、類型、生產(chǎn)廠家、品牌等記載清楚,以備詢價時滿意答復(fù)商家的發(fā)問,獲得商家的信任,然后了解到實在的資料報價信息。
二、工程結(jié)算審計技巧
1、仔細研討合同、招投標(biāo)文件等有關(guān)資料
結(jié)算審計前仔細研討建設(shè)工程施工合同、招標(biāo)文件、投標(biāo)文件等有關(guān)資料,仔細琢磨,關(guān)于合同條款明確的要求簽訂合同各方進行說明,再根據(jù)有關(guān)結(jié)算辦法和計價規(guī)范進行結(jié)算審計作業(yè)。
2、提高工程量審計結(jié)算的準(zhǔn)確度
工程量既是工程結(jié)算的根底,也是結(jié)算審核的要點。工程量的結(jié)算審計是工程結(jié)算審計最為重要的因素,影響著工程結(jié)算審計作業(yè)的準(zhǔn)確性,因而,對工程量審計的準(zhǔn)確度就顯得尤為重要。要做到工程量審核最大程度的準(zhǔn)確,關(guān)鍵要做到以下三點:在審計工程項目中,審計人員首先要以施工圖、竣工圖和現(xiàn)場簽證為根據(jù),對全部工程項目設(shè)計和施工要有一個系統(tǒng)的、完整的概念;其次,要深入現(xiàn)場,根據(jù)施工圖、竣工圖等資料,進行實地測量,核實圖紙和現(xiàn)場實際是不是吻合或采用其他技術(shù)手段進行現(xiàn)場勘測;最終,根據(jù)工程量計算規(guī)則、施工規(guī)范和相關(guān)辦法,一項一項按次序進行核對。在結(jié)算審計時,要根據(jù)建設(shè)工程施工合同規(guī)定的時間、當(dāng)?shù)氐慕ㄔO(shè)設(shè)備、材料市場的采價,做好工程結(jié)算審計的工作。
3、加強資料與實地的聯(lián)系,隱蔽資料仔細酌量
首先審計人員要深入施工現(xiàn)場了解情況,進行實地勘測,檢查核實工程量。特別是隱蔽工程,能夠聯(lián)系簽證資料,再實地檢查狀況,在審查過程中,發(fā)現(xiàn)問題及時到施工現(xiàn)場進行核實,并找到基建第一線的建設(shè)單位管理人員、技術(shù)人員了解狀況,把握較多的有關(guān)資料。其次審計人員要注意資料的實時報價。審計人員不只是訂閱定額站定期的材料信息,還要經(jīng)過其他途徑了解有關(guān)材料報價信息。關(guān)于定額中未的新材料,則要深入了解該材料的市場報價及各廠家的產(chǎn)品質(zhì)量、型號、參數(shù)等,把握信息,然后做到審計時有理有據(jù)。
4、提高審計人員的整體素質(zhì)。
當(dāng)今社會,經(jīng)濟和科技迅猛發(fā)展,只有樹立一支高素質(zhì)、高水平的專業(yè)隊伍,才能面對日益激烈的競爭。因而,只有樹立一支高高素質(zhì)、高水平的專業(yè)審計隊伍隊,才能把握工程結(jié)算審計的準(zhǔn)確性,降低審計風(fēng)險。首先,審計人員要有積極主動的心態(tài),在結(jié)算審計前,做好足夠的準(zhǔn)備作業(yè)。能夠經(jīng)過剖析審計資料,現(xiàn)場勘測,做好核實工程量的前期準(zhǔn)備工作。工程量的增減直接關(guān)系到發(fā)包方和承包方的利益,因而會使結(jié)算審計工程量核對工作多次反復(fù)進行。在結(jié)算審計時,有些施工單位沒有到達預(yù)期的意圖,常常胡攪蠻纏,對此審計人員必定要經(jīng)過擺事實、講道理等方法,嚴厲地拒絕他們的無理需求。審計人員必定要有良好的心態(tài),以禮待人,戰(zhàn)勝各種困難,做好工程量的結(jié)算審計工作。要培養(yǎng)審計人員對公平公平、依法審計、腳踏實地、以理服人等結(jié)算審計基本原則。其次,在結(jié)算審計工作中,審計人員要有堅決的態(tài)度,堅持結(jié)算審計的基本原則,不受建設(shè)方或施工方的影響,更不受其他人員的情面關(guān)系的攪擾,對工程結(jié)算審計成果做到真實合法、公平公正。最終,審計人員要精通已有業(yè)務(wù)知識,學(xué)習(xí)新規(guī)范、新技術(shù)。要進一步提高專業(yè)素質(zhì),就有必要了解國家和當(dāng)?shù)毓芾聿块T對結(jié)算審計的有關(guān)規(guī)則和文件內(nèi)容;了解與本項目有關(guān)的方案、合同、現(xiàn)場材料等項目實施根據(jù);明確工程結(jié)算審計目標(biāo),把握科學(xué)的工程量核算辦法;了解建設(shè)造備、材料的報價和市場供給狀況,把握信息價的改變信息。只要這樣才干做到精通業(yè)務(wù),依法進行結(jié)算審計。
5、采用科學(xué)的結(jié)算審核和復(fù)核方法
Abstract: Cost Engineer at work should strictly abide by professional ethics and adhere to the principle of fair audit careful audit, make full use of professional knowledge and practical experience to deal with complex issues in the audit process, to the virtual exists in reality, the only way to effectively control projectcost to fully enhance the investment efficiency of the construction phase. This paper discusses the methods and techniques of project settlement audit.
Keywords: Engineering; settlement audit; content; method; skills.
中圖分類號：K826.16文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：
竣工結(jié)算是以實物數(shù)量和貨幣指標(biāo)為計量單位，搞好工程項目竣工結(jié)算審計，既是加強工程建設(shè)的監(jiān)督管理，維護國家經(jīng)濟利益，提高投資效益的重要環(huán)節(jié)， 也是保障施工企業(yè)減少損失，實現(xiàn)預(yù)期利潤，提高競爭力的重要方法。
一、工程結(jié)算的審計內(nèi)容
1、審計結(jié)算編制依據(jù)的真實性、合法性、時效性和適用范圍。結(jié)算的編制依據(jù)主要有:國家、省、市有關(guān)單位頒發(fā)的現(xiàn)行定額和文件及取費標(biāo)準(zhǔn); 施工圖及設(shè)計說明; 地質(zhì)勘測報告及其他相關(guān)資料; 建設(shè)施工合同、竣工圖、設(shè)計變更、簽證單等;
2、審查結(jié)算文件的組成和具體項目是否完整和正確。檢查工程量的計算是否符合計算規(guī)則、是否準(zhǔn)確; 檢查分項工程的定額套用是否準(zhǔn)確; 檢查定額缺項子目是否依據(jù)有關(guān)規(guī)定編制補充定額并報經(jīng)建設(shè)工程造價管理部門許可; 檢查工程價格計價方式是否符合有關(guān)規(guī)定要求;檢查工程取費是否按施工合同約定及相關(guān)取費標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定計取;檢查工程工期質(zhì)量, 如有特定要求, 其趕工措施費或優(yōu)質(zhì)獎勵是否按合同約定計算; 檢查工程備料款進度款支付情況; 工程項目合同工期執(zhí)行情況和合同質(zhì)量等級控制情況; 檢查工程實際施工是否與原預(yù)算或報審結(jié)算以及施工圖設(shè)計, 施工組織設(shè)計一致; 檢查人工, 材料機械和設(shè)備的購買, 租賃價格的確定是否符合市場實際,手續(xù)是否完備合法;
3、深入施工現(xiàn)場, 勘察測量工程實際情況, 了解施工過程,結(jié)算審計人員應(yīng)分別與建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位的有關(guān)人員了解施工情況, 做到心中有數(shù), 才能具體問題具體分析。
二、工程結(jié)算的審計方法
1、傳統(tǒng)造價模式的工程結(jié)算審計在傳統(tǒng)造價模式下，審計的主要內(nèi)容主要是工程量計算和結(jié)算單價套用是否正確、各項費用標(biāo)準(zhǔn)是否符合現(xiàn)行規(guī)定等。可以選用以下幾種審計方法：
（1）全面審計方法。就是將工程竣工結(jié)算書及造價有關(guān)方的招投標(biāo)、合同等文件對照圖紙、變更、簽證、實物、國家和地方定額、政策性文件進行全面審查，對有變化的工程量進行一一計算，對有變化的定額子目進行一一套用或換算，對有變化的材料數(shù)量及價格進行一一確定，對所有規(guī)費進行一一計取，然后直接得出審定價。雖然這種方法存在時間比較長的缺點，但是為了盡量減少投資資金的流失，合理結(jié)算工程造價，時間的長短就顯得微不足道了。
（2）重點審計法。這種方法類同于全面審計法，其與全面審計法之區(qū)別僅是審計范圍不同而已。該方法有側(cè)重地，有選擇地根據(jù)竣工圖計算部分價值較高或占投資比例較大的分項工程量。如磚石結(jié)構(gòu)（基礎(chǔ)、墻體）、鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)（梁、板、柱）、木結(jié)構(gòu)（門窗）、鋼結(jié)構(gòu)（屋架、檁條、支撐），以及高級裝飾等；而對其他價值較低或占投資比例較小的分項工程，如普通裝飾項目、零星項目等，可忽略不計，重點核實與上述工程量相對應(yīng)的定額單價，尤其重點審核定額子目檔次易混淆的單價（如構(gòu)件斷面、單體體積），其次是混凝土強度等級、砌筑砂漿、抹灰砂漿的強度等級換算。這種方法與全面審計法比較，工作量相對減少，既可提高工作效率，又能做到準(zhǔn)確無誤。
（3）分析對比審計法。由于上述兩種方法工作量大，審計周期長，審計人員在長期的工作中摸索出另一種方法，即分析對比法。該方法是在總結(jié)分析工程結(jié)算資料的基礎(chǔ)上，找出同類工程造價及工料消耗的規(guī)律性，整理出結(jié)構(gòu)形式不同、地區(qū)不同的工程造價、工料消耗指標(biāo)。然后，根據(jù)這些指標(biāo)對審核對象進行分析對比，從中找出不符合投資規(guī)律的分部分項工程，針對這些子目再進行重點審計，分析其差異較大的原因。
2、清單計價模式的工程結(jié)算審計在清單計價模式下，由于工程量等的計算工作都在編制清單文件時已經(jīng)進行，所以在這種模式下的工程結(jié)算審計主要包括：
（1）首先檢查招標(biāo)文件中的清單項目編制是否合理，定額的套用是否合適，規(guī)費、措施費等取費標(biāo)準(zhǔn)是否合乎國家文件要求。重點審查工程量清單的編制是否符合招標(biāo)文件的要求，是否按統(tǒng)一的工程量計算規(guī)則編制，每一個子目的工作內(nèi)容與工作要求表述是否準(zhǔn)確完整，有無多算、少算或漏項的子目，暫定項目是否合理等。
（2）根據(jù)招標(biāo)文件中的工程內(nèi)容，仔細對照進行檢查，看施工方是否有漏做、改換工程內(nèi)容等行為，對于未作的項目要從中標(biāo)價中及時清除。對隱蔽工程，必須要有監(jiān)理單位和建設(shè)單位現(xiàn)場管理檢驗合格簽證，必要時可以采用攝像的方式進行記錄。
（3）嚴格按照清單上所列材料的各項指標(biāo)辦理驗收手續(xù)，防止施工隊使用假冒偽劣材料濫竽充數(shù)，同時應(yīng)結(jié)合中標(biāo)單位的商務(wù)標(biāo)書的“工料分析表”，檢查工程所用主要材料與工程量清單的要求及工料分析表的單價是否一致。還有就是要及時確定“暫估材料”的價格，在工程完工后要及時對暫估材料進行市場調(diào)查，避免因為材料價格波動給工程結(jié)算帶來的麻煩。
三、工程結(jié)算審計的技巧
1 、審計要突出重點
工程建設(shè)過程中經(jīng)常發(fā)生設(shè)計變更或簽證事項, 這些都對工程造價產(chǎn)生重要影響, 也是易產(chǎn)生漏洞所在。因此, 對設(shè)計變更通知、工程量簽證單和影響工程造價的重點子目要進行重點審計。
2、審計要及時簽證
在調(diào)查取證時, 對被調(diào)查對象陳述的事實可能對工程審計有用的, 審計人員應(yīng)當(dāng)及時記錄,并要求被調(diào)查對象簽字認可; 在結(jié)算審計時與被審計方共同確認的量與價, 應(yīng)及時辦理簽字手續(xù), 做好審計記錄。
3、審計要分析對比
分析已審定的工程結(jié)算, 總結(jié)和整理、歸納不同的各類工程造價、工料消耗等指標(biāo)。根據(jù)這些指標(biāo)對施工單位的結(jié)算或?qū)徲嬋藛T的初審結(jié)論進行分析對比, 結(jié)算比實際超出范圍, 則要進行全面審核。
4、審計要以理服人
審計時應(yīng)互相尊重。審計對工程的核減講究的是有理有據(jù), 使人口服心服, 不能居高臨下或是以權(quán)壓人。
5 、審計要掌握主動
對審前應(yīng)作好充足準(zhǔn)備。通過熟悉審計資料, 勘察現(xiàn)場, 核實工程量和單價, 綜合分析, 尋找影響造價的關(guān)鍵項目, 將其弄懂弄通, 找出依據(jù), 以便對審計時能做到有的放矢, 主動掌握審計的節(jié)奏、環(huán)節(jié)。
6、分歧要耐心等待
審計時少數(shù)施工單位由于沒有達到預(yù)期目的, 而橫蠻不講道理。對此, 一定要陳述事實和道理, 堅決果斷地拒絕他們的無理要求。如果對方仍不接受審計的觀點, 可以耐心等待過一段時間后, 施工單位可能會因為款項支付等原因而認可。
7 、審計結(jié)果要客觀公正
審計必須堅持客觀公正、實事求是的原則。如果需要再次到施工現(xiàn)場共同核實的, 一定要積極主動地進行落實; 對被審計方指出的審計中的不當(dāng)之處又確實屬實, 則要虛心接受并及時糾正。
8、 審計成果要綜合運用
結(jié)算審計不僅僅是核減造價, 節(jié)約國家投資, 更需要針對審計發(fā)現(xiàn)的建設(shè)過程中各單位、部門存在的問題提出整改意見, 以規(guī)范建設(shè)行為, 促進建設(shè)項目的科學(xué)化管理和資金的合理有效運用。
中圖分類號： E232 文獻標(biāo)識碼： A
一、前言
當(dāng)今社會中,為了能讓社會穩(wěn)定發(fā)展，不僅需要政府部門的嚴謹規(guī)劃，還需各個大型工程能夠順利的完成，所以在結(jié)算審計方面必須有著快捷的方法和簡便的技巧，也同時能促進社會經(jīng)濟的穩(wěn)步發(fā)展。
二、采取九種方法
1、固定接收法。為減少審計風(fēng)險，工程結(jié)算資料的接收應(yīng)當(dāng)由固定部門和人員按照有關(guān)制度統(tǒng)一接收。接收資料時，應(yīng)當(dāng)認真清點資料，并出具回執(zhí)清單。
2、全面審查法。對工程結(jié)算資料應(yīng)當(dāng)進行全面了解。對于工程前期文件材料，重點審查建設(shè)單位是否按照基本建設(shè)程序辦理各種手續(xù)；對于招投標(biāo)文件和施工合同或協(xié)議。重點掌握造價確定的依據(jù)；對于施工圖和竣工圖，重點審查圖紙的修改部分是否符合設(shè)計變更要求；對于施工管理、質(zhì)量保證和檢驗評定以及工程竣工驗收文件資料，審查資料是否完整、真實和合法；對于工程結(jié)算書，應(yīng)當(dāng)全面審查。
3、勘察法。指審計人員深入施工現(xiàn)場，對照施工圖和工程結(jié)算書，對工程量進行實地測量；對成品、半成品和設(shè)備器材的數(shù)量、規(guī)格、型號、生產(chǎn)廠家、品牌等進行逐一核實并記錄取證，以便于詢價。
4、開挖法。對于有疑點的隱蔽工程，可以采取開挖的方法核實工程量和有關(guān)材料情況。此方法可以直接驗證隱蔽工程的真假，但工作量大，一般采用隨機抽樣定點開挖。
5、抽芯法。對于難以采用開挖法驗證的隱蔽工程，可以采用專門的機械進行抽芯，如對于瀝青混凝土路面或大面積的混凝土基層，采用抽芯法確認厚度。
6、調(diào)查法。對于需要核實的工程量和價款，審計人員可以通過詢問建設(shè)、監(jiān)理等單位的相關(guān)知情人員，了解和證實工程施工工序、方法、機械臺班及工程量、工程價款的真實性。初審一般不宜直接向施工方了解情況。
7、全面審計法。工程造價審計首先必須根據(jù)現(xiàn)場勘察的數(shù)據(jù)，結(jié)合結(jié)算資料，依照計算規(guī)則及相關(guān)規(guī)定，對工程量進行全面審計。其次，對單價、設(shè)計變更、工程量簽證及各項取費等進行詳細審查。
8、詢價法。為了確定價格真實性和合理性，審計人員可以采用詢價法進行市場調(diào)查。這就要求審計人員必須查閱資料并結(jié)合現(xiàn)場勘察情況，將需要詢價的成品、半成品和設(shè)備器材的數(shù)量、規(guī)格、型號、生產(chǎn)廠家、品牌等記錄清楚，以備詢價時圓滿答復(fù)商家的提問，取得商家的信任，從而了解到真實的材料價格信息。
9、核對法。工程造價除定額直接費外，尚有按一定的計價基礎(chǔ)和比例計取的其他直接費、現(xiàn)場經(jīng)費、間接費、利潤、稅金等費用，由于其在工程造價中所占比例較高，所以審計人員有必要進行認真核對。
三、工程結(jié)算審計的內(nèi)容
1、工程合同的審核
工程合同的審計是結(jié)算審計的基礎(chǔ)，首選要對合同的內(nèi)容進行了解，查看施工合同所規(guī)定的內(nèi)容，調(diào)查施工單位是否按著合同進行施工，對于合同中規(guī)定的取費類別是否與決算書中一致。對于合同中一些細小的部分也得重視，比如在一些工程合同中，施工單位為了合同中標(biāo)會承諾一些讓利的措施，在工程決算中，審計施工單位對這些措施是否落實到位。
2、取費標(biāo)準(zhǔn)的審核
（1）審核單位工程造價，在進行審計的時候，應(yīng)該了解各類材料的價格，掌握市場動態(tài)，掌握一定區(qū)域內(nèi)同一時期的平均工程造價指標(biāo)，能對材料的單價做出準(zhǔn)確的判斷。
（2）對照工程施工合同。檢查取費標(biāo)準(zhǔn)是否與合同中的一致，如在審計某工程的時候，突然發(fā)現(xiàn)合同規(guī)定應(yīng)該按二類取費，但是施工單位為了在取費的時候，私自提高了一個等級，按一類進行了取費，從而造成了工程造價提高的情況。
（3）審核工程費用的計算過程。主要是審核各項費用在計算的時候是否按相關(guān)文件進行，取費的系數(shù)是否與施工單位的資質(zhì)，工程類型一致，有無重復(fù)計費的情況等。
3、材料差價的審核
對于按系數(shù)計算的材差部分，注意材差計算的基數(shù)規(guī)定，重視材差系數(shù)的變化，以地方有關(guān)主管部門每個季度下發(fā)的文件為審計標(biāo)準(zhǔn)，注意材料差價系數(shù)計取的時間與施工進度一致。對于那些可以據(jù)實調(diào)整的材料應(yīng)該審查相關(guān)票據(jù)，從票據(jù)上面的價格與當(dāng)時的價格進行核對，對于裝飾材料應(yīng)該加強審計的力度。對于合同上面約定的是不可調(diào)的單價，那應(yīng)該按著施工合同投標(biāo)的單價來進行審計。
四、用好八種技巧
1、審計要突出重點
工程建設(shè)過程中經(jīng)常發(fā)生設(shè)計變更或簽證事項,這些都對工程造價產(chǎn)生重要影響,也是易產(chǎn)生漏洞所在。因此,對設(shè)計變更通知、工程量簽證單和影響工程造價的重點子目要進行重點審計。
2、審計要及時簽證
在調(diào)查取證時,對被調(diào)查對象陳述的事實可能對工程審計有用的,審計人員應(yīng)當(dāng)及時記錄,并要求被調(diào)查對象簽字認可;在結(jié)算審計時與被審計方共同確認的量與價,應(yīng)及時辦理簽字手續(xù),做好審計記錄。
3、審計要分析對比
分析已審定的工程結(jié)算,總結(jié)和整理、歸納不同的各類工程造價、工料消耗等指標(biāo)。根據(jù)這些指標(biāo)對施工單位的結(jié)算或?qū)徲嬋藛T的初審結(jié)論進行分析對比,結(jié)算比實際超出范圍,則要進行全面審核。
4、審計要以理服人
審計時應(yīng)互相尊重。審計對工程的核減講究的是有理有據(jù),使人口服心服,不能居高臨下或是以權(quán)壓人。
5、審計要掌握主動
對審前應(yīng)作好充足準(zhǔn)備。通過熟悉審計資料,勘察現(xiàn)場,核實工程量和單價,綜合分析,尋找影響造價的關(guān)鍵項目,將其弄懂弄通,找出依據(jù),以便對審計時能做到有的放矢,主動掌握審計的節(jié)奏、環(huán)節(jié)。
6、分歧要耐心等待
審計時少數(shù)施工單位由于沒有達到預(yù)期目的,而橫蠻不講道理。對此,一定要陳述事實和道理,堅決果斷地拒絕他們的無理要求。如果對方仍不接受審計的觀點,可以耐心等待過一段時間后,施工單位可能會因為款項支付等原因而認可。
7、審計結(jié)果要客觀公正
審計必須堅持客觀公正、實事求是的原則。如果需要再次到施工現(xiàn)場共同核實的,一定要積極主動地進行落實;對被審計方指出的審計中的不當(dāng)之處又確實屬實,則要虛心接受并及時糾正。
8、審計成果要綜合運用
結(jié)算審計不僅僅是核減造價,節(jié)約國家投資,更需要針對審計發(fā)現(xiàn)的建設(shè)過程中各單位、部門存在的問題提出整改意見,以規(guī)范建設(shè)行為,促進建設(shè)項目的科學(xué)化管理和資金的合理有效運用。
五、造價咨詢單位審計工程造價的方法
1、全面審計法:按照竣工圖及施工合同的要求結(jié)合有關(guān)概預(yù)算定額和相關(guān)文件對工程項目進行全部審計,其具體審計過程和計算方法與編制預(yù)結(jié)算基本相同。全面審計法的優(yōu)點是全面細致、質(zhì)量比較高、效果好。目前要求較高的審計工作多采用此法。缺點是工作量大、時間較長。
2、重點審計法:就是抓住工程結(jié)算造價較高項目及取費部分進行審計。
（1）選擇工程量大或造價高的項目進行重點審計,如土方工程量、混凝土工程量、鋼筋工程量等。
（2）對補充單價進行重點審計,如是否將應(yīng)該計取材差的價格直接計入了直接費,補充單價的編制依據(jù)是否符合規(guī)定,計算是否合理等等。
（3）對計取的各項費用進行審查,如已計取的費用不符合國家、地區(qū)和部門的規(guī)定,或不符合施工合同的約定,則應(yīng)重新按正確方法計算。
六、結(jié)束語
綜上所述，就簡析工程造價結(jié)算審計的方法和技巧這方面而言，不僅能是工程在造價審計方面更加的簡便和快捷，也能促使工程能夠順利的完成，雖然在設(shè)計的方法和技巧方面還是需要完善，但是也能減少人員的工作量。
【參考文獻】
自2004年我國加入世界貿(mào)易組織之后，我國經(jīng)濟發(fā)展迅速，人民生活也上升了一個檔次，隨之基礎(chǔ)建設(shè)工程項目日益增多，并且其中一些工程項目是在國際上接下來的，但是我國土建工程竣工項目依舊存在著很多問題，抑制了審計工作的正常開展，造成金錢和資源的浪費，尤其是在國際上承接的工程項目，中國企業(yè)損失巨大，給國家和企業(yè)造成了不可挽回的經(jīng)濟損失。因此，我們必須深入研究土建工程竣工結(jié)算審計方法，減少金額和資源的浪費，保證國家和企業(yè)的經(jīng)濟利益，提高自身競爭能力。
一、審計的初始階段
審計的初始階段主要從以下幾個方面進行展開：審計部門的確定，土建工程項目的討論，相應(yīng)的審計人員的分配，針對目前的環(huán)境制定出合理的審計計劃。
二、審計的過程階段
（一）審計的過程階段的審計方法
（1）首先，討論土建工程項目，對項目進行材料、人員等費用的總結(jié)，進行價格評估，并且與一般的項目的價格進行對比，盡量不要超過普通的報價，如果超過了，審計部門必須重新針對項目的各個過程重新進行評估。
（2）其次，如果在項目結(jié)束后，項目花費的金額高于預(yù)算的金額，審計部門就要針對項目的各個部分進行徹底的盤查，如果哪一項嚴重超過預(yù)算的金額，就要徹底分析這個項目超過預(yù)算金額的原因，并且加以詳細的分析。
（3）隨后，審計部門審核預(yù)算過高的項目，分析其預(yù)算過高的原因，并且查清該項目的工程量，防止公司惡意報價的行為。
（4）最后，審計部門必須對項目最終的結(jié)算表格進行重點盤查，檢查工程所需的材料及數(shù)目是否與預(yù)算相符。
（二）土建工程竣工時的審計步驟
（1）計算工程量。審計部門應(yīng)針對工程的工程量是否達到預(yù)算，有沒有偷工減料的行為，對工程費用有無多收取的現(xiàn)象出現(xiàn)。審計部門應(yīng)派相關(guān)的審計人員針對工程項目的設(shè)計圖紙以及中途變化設(shè)計方案而改變施工計劃進行重點監(jiān)督，與工程的結(jié)算表進行一一檢查，判斷該變化是否具有合理性。但是，土建工程竣工以項目的工程量為審核標(biāo)準(zhǔn)，會出現(xiàn)一些意想不到的問題：由磚堆砌的墻的高度的計算范圍結(jié)算與預(yù)算的計算范圍不一致；房屋內(nèi)部工程量的計算范圍結(jié)算與預(yù)算的計算范圍不一致；在水凝或沙子的工程量的計算過程中，或由于磚的材料不一致而造成很大的區(qū)別，很多不法分子就會借助這個缺陷來多收取項目費用，影響審計部門的聲譽。
（2）材料費用的價格是否合理。在項目施工之前，審計部門會根據(jù)現(xiàn)實狀況，制定相應(yīng)的表格，根據(jù)表格來確定各個材料的報價是否合理，杜絕價格的偏差，費用多次收取的狀況出現(xiàn)。在這個階段，應(yīng)注意以下幾個方面：工程項目中大多數(shù)都會涉及窗戶材料的造價上，根據(jù)我國目前相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，應(yīng)在一個材料安裝完成后進行材料費用計算，然后再計算后期安裝的材料費用，而有些人就會借助這個漏洞而進行多次收取費用；對于樓房中樓梯的建造過程當(dāng)中，由于運輸方式和樓底的形狀框架不一致，會導(dǎo)致周長的計算方法不一樣，這也是最終結(jié)算時容易忽視的地方。
（3）材料的價格發(fā)生變動。審計人員根據(jù)材料的預(yù)算金額與當(dāng)前社會上該材料的普遍價格和相關(guān)價格制定部門進行詢問，審核材料價格發(fā)生的變動是否合理，并且對該材料所消耗的數(shù)目進行合理的判斷。在判斷材料的價格變動是否合理的過程當(dāng)中，應(yīng)該重點核實材料消耗數(shù)目與預(yù)算的量是否相同，并且還應(yīng)關(guān)注以下幾點要求：項目施工過程中，有些人為了追求高額的經(jīng)濟利益，私自將材料的預(yù)算價格低于正常價格，或者擅自提高該材料在市場上的價格，從而在差價上獲得高額的經(jīng)濟回報；如果某些材料在施工過程中其價格差異成負值，應(yīng)進行相應(yīng)的補償措施。
（4）審核項目內(nèi)容中各個部門收取的費用是否合理。審計部門應(yīng)派相關(guān)的審計人員對各個部門收取的費用進行嚴格的核實。在核實的過程中，有些部門為了收取更多的費用，擅自提高部門的等級，有的企業(yè)甚至?xí)扇《喾N手段，將費用計算兩次，應(yīng)嚴格杜絕這種現(xiàn)象的產(chǎn)生。
（三）審核財務(wù)收支狀況。
審計人員應(yīng)嚴格盤查該項目的資金所有來源是否符合要求，投資該項目的費用是否符合國家的相關(guān)法律法規(guī)，工程費用是不是根據(jù)計劃表中的預(yù)算費用進行判定，某公司提供的材料的質(zhì)量及報價是否與市場的價格一致，某些項目的金額抵消是否正常，項目的實施是否按照相應(yīng)的合同進行。審查項目各個過程當(dāng)中金錢支出是否正常。
針對以上審計的各個方面，審計人員應(yīng)該主動發(fā)現(xiàn)問題，并且運用專業(yè)的知識進行正確的分析，并且按照審計的規(guī)范進行科學(xué)的記錄，杜絕風(fēng)險大，預(yù)算不合理，多次收取費用的現(xiàn)象出現(xiàn)，同時在項目施工過程中在金錢上出現(xiàn)問題，應(yīng)給予適當(dāng)?shù)膸椭?，以科學(xué)嚴謹?shù)膽B(tài)度來對項目工程所消耗的金額進行正確的評估。
三、審計的最后階段
審計面臨尾聲時，應(yīng)運用科學(xué)嚴謹?shù)膶I(yè)知識，針對項目的各個方面進行嚴格的探索與研究，從而做出專業(yè)客觀合理的判斷，并且由相關(guān)負責(zé)人員做出相應(yīng)的審計報告。
四、結(jié)語
中圖分類號： TU99 文獻標(biāo)識碼： A 文章編號：
引言
市政建設(shè)是加快城鎮(zhèn)化進程、拉大城市框架的重要環(huán)節(jié)，而在大部分的中小城市中，由于投融資體制尚未完全形成，融資渠道較窄，市政建設(shè)所需資金仍主要來源于地方財政，因此，審計機關(guān)對市政工程的結(jié)算審計是合理確定工程造價，提高投資效益的有效措施，也是審計部門履行審計職能，監(jiān)督財政支出和預(yù)算管理的有力手段。
一、工程結(jié)算審計的內(nèi)容
(一) 工程合同的審核
工程合同是工程結(jié)算的基本依據(jù), 工程的結(jié)算必須按照施工合同所規(guī)定的項目進行。審計工程合同,主要看施工方對于施工合同中規(guī)定的項目是否完成, 還有就是合同中規(guī)定的工程取費類別是否與工程決算書中的取費類別一致。
(二) 取費標(biāo)準(zhǔn)的審核
其一, 對照施工工程合同, 檢查取費標(biāo)準(zhǔn)是否按工程合同所約定的標(biāo)準(zhǔn)進行計取。如在審計某工程決算項目時, 發(fā)現(xiàn)合同規(guī)定按三類取費, 但施工單位取費時提高了一個檔次, 按二類取費,造成多計。其二, 審核單位工程造價。審核查證時應(yīng)注意掌握市場的價格行情, 了解工程的結(jié)構(gòu)類型和建設(shè)特點, 掌握一定區(qū)域內(nèi)同一時期的平均工程造價指標(biāo)情況。其三, 審核工程費用的計算過程。重點是審核各項費用在計算時所確定的基數(shù)是否符合相關(guān)的文件規(guī)定,取費系數(shù)是否與工程類別、施工企業(yè)資質(zhì)一致,費用內(nèi)容有無重復(fù)計算的問題等。
(三) 材料差價的審核
對于按系數(shù)法計算的材差部分, 注意材差系數(shù)的變化和材差計算的基數(shù)規(guī)定, 以地方有關(guān)主管部門每季度下發(fā)的文件為審計標(biāo)準(zhǔn), 注意材差系數(shù)計取的時間與施工進度一致。對于按實結(jié)算的材料在審計其價差時,以審計材料用量和材料的實際價格為主。對那些可以據(jù)實調(diào)整的材料直接審查施工企業(yè)的原始票據(jù),特別對裝飾材料加強審計力度。如果招標(biāo)文件和施工合同約定材料單價不可調(diào),則必須按照投標(biāo)單價執(zhí)行。
(四) 套用定額的審核
首先審核定額的選用是否正確、合理。如建筑工程就分為新建工程和改建工程兩類, 而兩者使用的定額不同,前者以建筑工程預(yù)算定額為主, 后者以維修裝飾定額為主。其次審核定額的使用過程是否嚴謹,有無錯套定額現(xiàn)象。如工程決算中選用的定額編號所對應(yīng)的工程內(nèi)容是否與施工圖紙表現(xiàn)的工程部位完全一致, 定額基價所包含的項目內(nèi)容是否重復(fù)計算, 定額基價的換算過程是否完全正確,定額中某些項目的換算是否合理等。
(五) 工程量計算的審核
施工單位在編送結(jié)算資料時普遍存在多計工程和重復(fù)計算工程量以及只增項不減項, 或只增項少減項問題,為此,工程審計人員首要是注重現(xiàn)場核對和對招投標(biāo)項目以外的工程的驗收、收方, 直到查清查實為止; 其二是工程量的計算必須要有詳細的過程, 并且必須嚴格按照建筑工程量計算規(guī)則進行審核。
(六) 簽證工程的審核
因為簽證工程的審核一般都是在工程完成以后,并且簽證的項目一般由工程的具體承擔(dān)部門認定, 不是所有的項目都有審計人員參加,所以審計人員在審計簽證項目時必須從多方面著手。首先可以實地查看簽證項目, 進行必要的驗收和收方工作; 其次可以詢問現(xiàn)場施工人員, 可以要求現(xiàn)場施工人員對簽證項目的合理性和準(zhǔn)確性作出解釋; 再次對于涉及隱蔽工程的簽證項目, 必須要求審計人員現(xiàn)場確定,否則審計人員不予承認; 最后對于簽證項目的認定程序必須完善, 需要分管領(lǐng)導(dǎo)簽字的, 必須要有簽字, 否則審計人員不予認可。
二、工程結(jié)算審計方法
市政工程結(jié)算審計方法主要有:全面審計法，大項審計法，隨機抽查法等。
(一)全面審計法
審計人員將工程結(jié)算另編一本，并與被審單位的結(jié)算書對比，對比時可采用從大到小逐項分解的辦法，即先核對工程總價，然后核對分部分項及分項子目，再核對材料價格及各項取費。核對時如兩者相差較大，則記下該項雙方重算，以確定正確的數(shù)值。采用全面審計法要求審計人員具有結(jié)算編制業(yè)務(wù)知識，并能熟練而及時完成市政工程結(jié)算的編制。其優(yōu)點是全面、細致、差錯小，缺點是工作量大。對于造價較高的工程應(yīng)采用全面審計法。
(二)大項審核法
大項審核法就是審計人員從被審單位的結(jié)算書中挑出工程量較大、基價較高的分項子目，重新計算一遍。計算內(nèi)容包括:工程量、人工費、材料費和機械費。其優(yōu)點是重點突出，審計時間短，效果好。缺點是只能發(fā)現(xiàn)大項的差錯，不能發(fā)現(xiàn)小的差錯，結(jié)算差錯不能全部糾正。此法適用于審計人員少、審計項目多的情況。
(三)隨機抽查法
隨機抽查法就是審計人員將結(jié)算書上各項子目的編號做成簽，放在袋內(nèi)，隨意抽取，對抽出的子目進行審計。這種審計方法具有偶然性，會發(fā)生大項抽不到的情況，大項如有差錯就得不到糾正。因此，這種辦法僅限于分項子目多、無顯著大項的情況，而且，所抽子目應(yīng)不少于總子目的50%。
三、加強工程結(jié)算審計的對策
(一) 加強審計制度和人員隊伍建設(shè)
一方面加強審計制度建設(shè), 應(yīng)按照 審計機關(guān)國家建設(shè)項目審計準(zhǔn)則 和本地建設(shè)工程造價管理辦法的要求,結(jié)合本單位實際, 建立健全規(guī)章制度, 例如:審計風(fēng)險約束機制、審計項目質(zhì)量責(zé)任制、審計工作質(zhì)量考評體系和獎懲制度。使審計可以做到有章可循,嚴格按照規(guī)章制度辦事, 減少和避免各種錯誤的發(fā)生。另一方面加強審計隊伍建設(shè), 應(yīng)按照 審計法 、審計署關(guān)于內(nèi)部審計工作的規(guī)定 等法規(guī)的要求, 建立健全審計機構(gòu), 配備專業(yè)技術(shù)人員。工程決算審計是一項專業(yè)性很強的工作, 承擔(dān)審計的人員不僅應(yīng)具備會計、審計和建筑預(yù)決算的知識, 還要掌握經(jīng)濟、法律等多種專業(yè)知識, 為此要不斷加強審計人員的培訓(xùn),積極參與審計的經(jīng)驗交流和理論研究, 為審計人員整體水平的提高提供平臺。
(二) 充分運用計算機輔助審計, 提高審計的質(zhì)量
隨著會計電算化的大規(guī)模普及和發(fā)展, 傳統(tǒng)的審計技術(shù)方法和審計作業(yè)手段已受到極大的沖擊和影響。為適應(yīng)信息技術(shù)發(fā)展的需要,加快改進審計技術(shù)方法和審計作業(yè)手段,運用現(xiàn)代化的工具 計算機來輔助審計已勢在必行。工程結(jié)算審計任務(wù)繁重,審計計算工作量和重復(fù)手工勞動量也很大, 采用計算機輔助審計, 大大簡化了審計人員計算、抄寫等工作, 提高了工作效率。在實際審計工作中可針對具體項目應(yīng)用成熟的軟件如工程量自動計算軟件、鋼筋計算軟件、預(yù)算套價軟件。
(三) 運用談判技巧, 與對方減少分歧、達成共識
審計人員在審計談判前首先要做好調(diào)查研究,要運用心理學(xué)知識, 并有意識地、恰當(dāng)?shù)剡\用一些談判策略和技巧, 以駕馭審計對話內(nèi)容, 產(chǎn)生合作、建立信任、解決對立情緒,并得到有關(guān)人員的支持和尊重, 在重大原則問題上應(yīng)自始至終堅持專業(yè)標(biāo)準(zhǔn), 立場鮮明, 毫不動搖和讓步。同時也應(yīng)在風(fēng)險控制范圍內(nèi)作出一定的讓步, 在雙方處理意見上分歧較大, 在用其他方法無法解決的情況下, 可以考慮提出折中方案, 公平解決, 及早走出困境, 提高效率, 在可接受的范圍內(nèi)使甲乙雙方達到 雙贏 。
結(jié)束語
在市政工程結(jié)算審計中,應(yīng)抓住工程結(jié)算中的重點, 結(jié)合實際, 掌握好原則, 靈活運用法律、法規(guī)、政策, 確實做到高質(zhì)量的審計, 保證審計結(jié)果的合法性、合理性, 使審計后的工程造價真正地反映工程的實際造價, 從而使工程造價真正起到對工程的質(zhì)量、工期起約束和激勵作用, 以求不斷提高基本建設(shè)的管理水平和有效地控制工程造價。
參考文獻
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二、工程量核對是分包工程結(jié)算審計的重點
工程量是組成工程造價的基本要素，工程造價準(zhǔn)確程度主要取決于工程量的精度。平地起高樓，關(guān)鍵在基礎(chǔ)，分包工
程結(jié)算造價計算是否準(zhǔn)確，首要的是工程量計算的精度。工程量的審計辦法，根據(jù)需要和具備的工作條件，可采用全面審查法，即按圖紙及統(tǒng)一的工程量計算規(guī)則，按預(yù)、結(jié)算編制的程序和項目要求逐項逐條計算、匯總，然后與分包結(jié)算的工程量相比較。適用于工程結(jié)構(gòu)比較簡單、規(guī)模較大、造價較高的項目，如金屬油罐制安、防腐、保溫工程等。在某項目部設(shè)備、管道保溫工程中分包工程結(jié)算重復(fù)計算工程量，管道保冷用成型瓦塊，結(jié)算書又計算制作工程量36立方米，多計造價6萬元。某項目部土建工程分包結(jié)算審計中，采用全面審查法，審減加氣砼墻18.6立方米、珍珠巖26.96立方米、天棚砂漿抹砼596.02平方米，審減造價8.28萬元。造粒塔防腐審減玻璃鋼底漆、膩子、貼玻璃布、面漆各99.4平方米，氯磺化底漆、膩子、面漆各303.6平方米，氯磺化中間漆一道9653.3平方米，660花崗巖板砌筑8.5平方米，審減造價14.04萬元。重點抽查法，根據(jù)需要選擇單位工程中具有舉足輕重的分部分項工程進行計算，可大大節(jié)省審計工作時間。適用于大型復(fù)雜、單位價格較低的項目審計，如裝置給排水管道溝槽土方工程，可以重點計算核對DN≥200mm的管道溝槽土方工程量，便可達到工程量復(fù)核的目的。
具體采用什么，要視具體情況，該繁的不能怕繁，能夠簡化的才能簡化，要靈活運用。如果各方面條件允許，還是應(yīng)當(dāng)盡量選擇全面審查法。在進行工程量前應(yīng)仔細閱讀分包工程合同，搞清工程范圍和，具備工程施工圖紙、工程技術(shù)聯(lián)系單、設(shè)計變更單、現(xiàn)場簽證單等技術(shù)資料，索要分包工程結(jié)算工程量計算清單，配套的預(yù)算定額及估價表，主材價格表，配套的費用定額；所提供的施工圖紙及技術(shù)資料應(yīng)當(dāng)是最高版次的。
要把技術(shù)聯(lián)系單、設(shè)計變更單、現(xiàn)場簽證單的客觀真實性作為審計的重點。幾年來的分包結(jié)算審計工作實踐，筆者認為，要擠干分包結(jié)算中的水分，防止工程造價虛增，確實降低工程成本，各種變更單證、現(xiàn)場技術(shù)簽證費用的計算顯得格外重要。尤其是在一些設(shè)計深度不夠、規(guī)模較大、結(jié)構(gòu)復(fù)雜的工程項目施工中，設(shè)計變更十分頻繁；現(xiàn)場突發(fā)事件的概率大大增加，各種技術(shù)經(jīng)濟簽證不可避免。這樣，勢必增加工程費用支出，提高工程造價。審計中發(fā)現(xiàn)部分分包結(jié)算設(shè)計變更單、現(xiàn)場簽證單審批手續(xù)不完備，僅有一人簽字審批，缺少監(jiān)督約束機制，缺乏客觀真實性。首先，各種變更、簽證的簽字審批手續(xù)應(yīng)當(dāng)真實完備。其簽字審批程序必須經(jīng)施工技術(shù)員、施工（科）隊長、項目負責(zé)人三方簽字齊全并加蓋簽發(fā)部門公章。其次，對于較大的變更費用必須有設(shè)計部門的變更為依據(jù)，同時還要進一步查對施工驗收記錄，實地勘察設(shè)計變更的部位，以此判別設(shè)計變更的真?zhèn)巍?/p>
審計時要以現(xiàn)行的計價規(guī)范為依據(jù)，嚴格按照施工合同和招投標(biāo)文件的規(guī)定、以國家有關(guān)法律、法規(guī)為依據(jù)，根據(jù)竣工圖、現(xiàn)場簽證和設(shè)計變更等相關(guān)的各類資料進行審計。
（一）深入現(xiàn)場全面掌握工程現(xiàn)狀及相關(guān)動態(tài)是關(guān)鍵
結(jié)算審計不能只是對圖紙和工程變更的計算審核，還要深入現(xiàn)場，認真細致的進行核對，確保工程結(jié)算審計的質(zhì)量。審計人員要掌握工程動態(tài)，了解工程項目是否按圖紙和工程變更施工，是否存在有的工程項目洽談協(xié)商好了沒有進行施工，有的已經(jīng)拿掉的部分沒有變更通知，是否存在變更的基礎(chǔ)上又進行變更等現(xiàn)象，如發(fā)現(xiàn)相關(guān)問題要做進一步的核實。
（二）工程量的審核
工程量是一切費用計算的基礎(chǔ)，工程量的真實性對工程造價的影響很大，怎樣進行審計工程量是關(guān)鍵，工程量審核的準(zhǔn)確與否直接涉及到工程造價的高低，因此工程造價審計的重點首先放在工程量的審核上。
在實施審核時，應(yīng)熟練掌握工程量計算規(guī)則、法律、法規(guī)以及相關(guān)的依據(jù)，還要特別熟悉相關(guān)的各類圖紙等，要全面了解工程變更部位與簽證，對什么地方出現(xiàn)變更、什么地方?jīng)]有出現(xiàn)變更，變更的范圍有多大，在審核工程量時要做到心中有數(shù)。應(yīng)審查有無存在多計或重復(fù)計算的情況，計算單位是否一致，是否存在多報工程量、價款等現(xiàn)象，是否嚴格按工程量計算規(guī)則進行計算等都是審核的重點與難點。從實際工作來看工程量的計算是很復(fù)雜、很繁瑣的工作。因此要注意以下幾方面的內(nèi)容：
1.要重點審計投資比例較大的分項工程項目，這些都是審核的重點、難點，在此要細心的核實每一項工程明細內(nèi)容。如混凝土結(jié)構(gòu)、梁、板、柱、樓板；鋼結(jié)構(gòu)的制作與安裝；高級裝飾項目等都是重點內(nèi)容，這部分審核質(zhì)量的高低直接影響著工程造價的高低。
2.要重點審核容易混淆或出漏洞的項目。這些項目是較難審的，原因是對有些項目和問題界限很難確定，有些施工單位想辦法鉆漏洞，在結(jié)算方面故意混淆概念，找漏調(diào)進行多報工程量來進行提高工程價款，如：建筑工程中的內(nèi)外墻體面積應(yīng)以實砌體積計算，要扣除梁、柱、門、窗體積，在實際工作計算時施工單位往往不扣或少扣梁、柱的體積，有些就不進行扣除相關(guān)項目等情況，要嚴格、細心的按要求進行審核。
3.要防止儀表、衛(wèi)生器具、管道的閥門等附屬項目已計入定額，施工單位又計入安裝工程量，進行重復(fù)計算，在審核過程中要細心的進行核實看其是否進行重復(fù)計算、重復(fù)報送。
4.要防止鋼筋混凝土基礎(chǔ)T型交接處重復(fù)計算，以及各類梁、板、柱交接處受力筋重復(fù)計算等現(xiàn)象，這是施工單位編制結(jié)算資料慣用的手段，形成該減的不減，不該增加的增加。
（三）材料的審核
主要審查有無價格不實的情況，對主要材料和特殊材料定額用量是否按圖紙和定額標(biāo)準(zhǔn)進行明細計算，是否提高材料損耗率等。對那些可以據(jù)實調(diào)整的材料要直接審查施工企業(yè)購進的相關(guān)原始票據(jù)，特別對裝飾材料要加強審核力度，嚴格按定額標(biāo)準(zhǔn)進行審核。對施工期限較長的，材料價格浮動較大，審計是否根據(jù)施工合同規(guī)定的材料價格確認辦法進行結(jié)算，有沒有存在多報材料價格現(xiàn)象。在材料用量審核時，要審核材料的耗用量及價差；審核土建工程三大主材；鋼結(jié)構(gòu)的鋼材耗用量及裝飾工程、水、電、暖等材料耗用量。審核材料耗用量也是工程結(jié)算審計的重要環(huán)節(jié)。
（四）定額套用的審核
1.定額的選用是否正確、合法、合規(guī)、合理。在選擇時是否存在地區(qū)之間的差別，套用定額要按有關(guān)法規(guī)進行選用。
2.審計定額的使用過程是否嚴謹，有無存在錯套、亂套、高套、漏套定額現(xiàn)象。套用定額分為直接套用與間接（換算）套用。對直接套用定額的，審查套用定額有無就高不就低或多套定額的問題；對間接（換算）套用定額的，要審查是否按規(guī)定進行換算及換算方法是否合理、正確等。定額套用審核要注意由于存在定額缺項或定額使用條件不符而發(fā)生的高估冒算、弄虛作假的問題。要審核結(jié)算中所列工程項目、規(guī)格、計算單位是否與所套用的定額相符，是否有錯套現(xiàn)象。應(yīng)重點審核價高、工程量較大或定額子目容易混淆的項目，這是出問題的重點部位，保證工程結(jié)算審核的準(zhǔn)確性。
3.是否存在忽略定額綜合解釋，不根據(jù)定額說明換算系數(shù)等情況應(yīng)用定額亂套現(xiàn)象的存在。
（五）安全文明施工措施費、其他項目費的審核
Abstract: engaged in project cost related work for many years, and for the settlement of the audit process is often meet with some difficult problems have experience greatly, after efforts to solve their own a after the sense of achievement. Recent times have settled down to written up, and share counterparts.
Keywords: engineering settlement, audit, questions, measures
中圖分類號：F830.52文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：
一、工程結(jié)算審計過程中常遇的難題可以歸納為幾個方面：
（1）工程結(jié)算條款的模糊及無結(jié)算條款
1、招標(biāo)文件與施工合同的結(jié)算條款表達都模糊，或根本就沒有結(jié)算條款，結(jié)算審核難以進行。
遇到這樣的情況，我們一定要要求委托方，召集建設(shè)單位（如與委托方不同）、施工單位協(xié)商確定具體明確的結(jié)算原則，并形成書面的補充協(xié)議。例：某項目的結(jié)算條款為：本工程結(jié)算依據(jù)現(xiàn)行國家及省市其他相關(guān)工程計價依據(jù)與工程造價文件，材料采用現(xiàn)行信息價，工程實行按實結(jié)算。這種模糊的結(jié)算條款沒辦法執(zhí)行，必須明確采用的是哪些計價依據(jù)及某期的材料信息價，如浙江省的項目，可表達為：計價依據(jù)采用《建筑工程工程量清單計價規(guī)范》（GB50500-2008），《浙江省建筑工程預(yù)算定額》（2010版）、《浙江省安裝工程預(yù)算定額（2010版）》、《浙江省市政工程預(yù)算定額（2010版）》、《浙江省園林綠化及仿古建筑工程預(yù)算定額（2010版）》、《浙江省建設(shè)工程施工取費定額》（2010版）、《浙江省施工機械臺班費用參考單價》（2010版）、《浙江省建設(shè)工程計價規(guī)則（2010版）》、《××項目施工圖》（××××年×月設(shè)計出圖）現(xiàn)行國家及省市其他相關(guān)工程計價依據(jù)與工程造價文件（這條做為補充就完善了）；土建材料價格參照《××市建設(shè)工程造價信息》綜合版××××年第×期信息價，安裝材料價格參照《××市建設(shè)工程造價信息》綜合版本××××年第×期信息價和《浙江省造價信息》××××年同期信息價。這樣難題就解決了。
2、招標(biāo)文件與施工合同的結(jié)算條款不一致。
這種情況按“《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》第四十六條 招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同。招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。招標(biāo)文件要求中標(biāo)人提交履約保證金的，中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)提交?！奔啊啊吨腥A人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》第五十七條招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依照招標(biāo)投標(biāo)法和本條例的規(guī)定簽訂書面合同，合同的標(biāo)的、價款、質(zhì)量、履行期限等主要條款應(yīng)當(dāng)與招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件的內(nèi)容一致。招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議?！崩斫猓缡┕ず贤Y(jié)算條款與招標(biāo)文件不一致，屬于此部分內(nèi)容不合法的合同，在訂立之初這部分就無效，很明顯應(yīng)按招標(biāo)文件的結(jié)算條款執(zhí)行。
可實際工作當(dāng)中，一般政府投資項目按以上處理原則執(zhí)行是沒問題的；而企業(yè)投資項目或全部自籌資金的政府項目，因委托方為非工程專業(yè)人員，一般征求建設(shè)單位意見，按建設(shè)單位和施工單位的一致意見確定是按招標(biāo)文件夾還是按施工合同的結(jié)算條款執(zhí)行。
二、無價材料結(jié)算價的確定
1、企業(yè)投資項目或全部自籌資金的政府項目的無價材料的結(jié)算價的確定，可通過網(wǎng)絡(luò)、電話或現(xiàn)場詢價等方式，選擇兩種或兩種以上的方式，找相同檔次（或相同品牌）的三家或三家以上的供應(yīng)商進行詢價，注意詢價的策略，讓供應(yīng)商覺得你是施工單位而且是極有可能會采用他們的材料，詢來的價格才會接近真正的市場價。這里還有兩個難題，一是材料的價格是變化的動態(tài)的，結(jié)算時候詢來的價格往往不是施工期間的價格，有的滯后一年二年，甚至幾年的情況都，這就還需了解這種材料價格的變化情況及引起其變化的各種因素，對詢來的價格進行加工處理，確定一個符合當(dāng)期市場價的結(jié)算價；二是材料的價格有出廠價、批發(fā)價和零售價，要判斷詢來的價格是哪種，然后確定一個大眾價作為結(jié)算價。如果能有當(dāng)期類似工程的成交價，參照處理最好不過。
2、政府投資的建設(shè)項目的無價材料的結(jié)算價的確定須滿足兩個要求，一是要經(jīng)過合法合規(guī)的比價程序：根據(jù)材料估算價是否超過50萬元（國家標(biāo)準(zhǔn)，如有的省市標(biāo)準(zhǔn)為30萬元，則以30萬元為界限），核實建設(shè)方是否通過“公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)或選擇三家以上滿足合同要求的供應(yīng)商進行詢價”中相應(yīng)的比價程序，并有相應(yīng)的書面資料；二是使按以上程序確定的結(jié)算價符合市場行情，不能明顯偏離市場價，判斷是否偏離市場價可參照上一種情況進行簡易的現(xiàn)場詢價或同時期的類似工程的成交價進行判斷。如果建設(shè)方未通過合法合規(guī)的比價程序，審核報告中應(yīng)對此進行披露，然后通過與上一種情況一樣地確定結(jié)算價的方式進行確定結(jié)算價。
三、建設(shè)項目的材料動態(tài)調(diào)整時施工工期的確定
根據(jù)《建設(shè)工程施工合同示范文本》通用條款：“1.14工期：指發(fā)包人承包人在協(xié)議書中約定，按總?cè)諝v天數(shù)（包括法定節(jié)假日）計算的承包天數(shù)。1.15開工日期：指發(fā)包人承包人在協(xié)議書中約定，承包人開始施工的絕對或相對的日期。1.16竣工日期：指發(fā)包人承包人在協(xié)議書約定，承包人完成承包范圍內(nèi)工程的絕對或相對的日期。”和“1.23小時或天：本合同中規(guī)定按小時計算時間的，從事件有效開始時計算（不扣除休息時間）；規(guī)定按天計算時間的，開始當(dāng)天不計入，從次日開始計算。時限的最后一天是休息日或者其他法定節(jié)假日的，以節(jié)假日次日為時限的最后一天，但竣工日期除外。時限的最后一天的截止時間為當(dāng)日24時。”開工日期當(dāng)天不計入施工工期，而竣工日期當(dāng)天計入施工工期。
工程結(jié)算審計實施過程中還會遇到如何確定調(diào)整材料價的時間區(qū)間的問題，這需根據(jù)適用的法律法規(guī)確定。例浙江省的建設(shè)項目根據(jù)《浙江省建設(shè)工程價格信息動態(tài)管理辦法》第二十七條中“3．按照整體工程結(jié)算的工程，可按相應(yīng)合同工期前80%月份的市場信息價平均值與投標(biāo)報價文件編制期對應(yīng)的市場信息價進行比較，確定價差調(diào)整幅度。市場信息價平均值一般按照算術(shù)平均計算，也可由發(fā)承包雙方約定權(quán)數(shù)按照加權(quán)平均計算。投標(biāo)報價文件編制期對應(yīng)的市場信息價一般指投標(biāo)截止日期所在月份的當(dāng)期市場信息價。合同工期前80%月份的計算按照日歷月份計，遇有小數(shù)即進位取整數(shù)?！?/p>
四、施工圖包干的建設(shè)項目，漏項的分部分項工程，在工程實施過程中變更了，結(jié)算時該如何處理。
遇到這種情況，按以下的處理原則：
1、施工合同有約定發(fā)生這種情況時，如何處理工程結(jié)算價款的相應(yīng)條款時，則從其約定。
2、施工合同中往往缺少關(guān)于如何扣減漏項的分部分項工程的條款
，則依據(jù)施工圖和招標(biāo)控制價編制時的計價依據(jù)及材料計價原則，對此分部分項工程進行變更前的造價計算，按計算結(jié)果減少工程造價。
3、按合同關(guān)于變更工程中增加工程的計算原則，確定變更后的分部分項工程的造價，按計算結(jié)果予以增加工程造價。
五、未明確施工工藝的分部分項工程的造價的確定
發(fā)生此類情況，需調(diào)查分析：施工單位是否編制施工方案，監(jiān)理單位是否審批施工方案，施工實際是否按監(jiān)理單位審批過的施工方案實施，監(jiān)理單位審批的施工方案是否合理，其他相關(guān)的調(diào)查。然后確定按相應(yīng)施工工藝的分部分項工程的結(jié)算價。
工程結(jié)算編制工作完成后，需要進行審核，主要是避免多算、漏算和重算，提高結(jié)算的準(zhǔn)確性。
1 審核前的準(zhǔn)備工作
1.1 收集整理相關(guān)的結(jié)算資料，查看是否完整，是否符合結(jié)算要求，是否具備審計條件。結(jié)算資料的完整性將直接影響審計工作的順利進行。對尚未收到的資料及時與委托方聯(lián)系要求提供，保證資料獲取的及時性。
1.2 仔細閱讀、全面熟悉委托方提供的各種結(jié)算資料。了解工程項目性質(zhì)、承發(fā)包方式、有關(guān)現(xiàn)場施工條件，建設(shè)期內(nèi)所采用的工程計價標(biāo)準(zhǔn)、工程預(yù)結(jié)算定額、費用標(biāo)準(zhǔn)、材料價格等的變化情況。
1.3 界定各施工合同、各單體工程的承包范圍和工作內(nèi)容。嚴格界定各單體工程的承包范圍和實際完成情況，確保不出現(xiàn)工程費用重復(fù)結(jié)算的情況。
2 審核的內(nèi)容
2.1 審核工程量。根據(jù)工程施工的招投標(biāo)文件、施工圖、由監(jiān)理及業(yè)主審定的竣工圖及設(shè)計變更等有效的工程資料對工程量進行計算與核對，避免重復(fù)計量和虛假計量。
2.2 審查隱蔽工程記錄。所有隱蔽工程應(yīng)有隱蔽圖和驗收記錄，須經(jīng)設(shè)計單位、監(jiān)理單位、業(yè)主等有關(guān)人員到現(xiàn)場驗收簽字方為有效。對隱蔽記錄資料進行核對，查看手續(xù)是否齊全，判斷隱蔽記錄的簽認是否合理，如有疑義，應(yīng)提請業(yè)主核實。
2.3 審核設(shè)計變更。在工程項目的實施過程中，因設(shè)計變更而發(fā)生的標(biāo)內(nèi)項目調(diào)整是難免的，而且對于合同價款加工程變更及現(xiàn)場簽證結(jié)算模式的項目，工程變更是變更工程價款的關(guān)鍵，做好工程變更引起工程造價增減的審核工作十分重要。設(shè)計變更應(yīng)由原設(shè)計單位出具，并由相關(guān)人員簽字加蓋公章，經(jīng)建設(shè)單位和監(jiān)理工程師審查同意、簽證；重大設(shè)計變更應(yīng)經(jīng)原審批部門審批，否則不應(yīng)列入結(jié)算。①審查設(shè)計變更資料手續(xù)是否齊全。設(shè)計變更通知必須是由原設(shè)計單位下達的，必須要有設(shè)計人員的簽名和設(shè)計單位的印章。由建設(shè)單位現(xiàn)場監(jiān)理人員發(fā)出的不影響結(jié)構(gòu)安全和造型美觀的室內(nèi)外局部小變動也屬于變更之列，但必須要有業(yè)主工地負責(zé)人的簽字方可生效。②核對施工現(xiàn)場和相關(guān)資料，審核工程是否已按設(shè)計變更要求實施。③對設(shè)計變更中減少工程量或取消某些工程子目的情況，應(yīng)相應(yīng)地減少造價，審查送審價中是否存在不計算調(diào)減項目的現(xiàn)象。
2.4 審核現(xiàn)場經(jīng)濟簽證。主要包括一些預(yù)算外的用工、用料或設(shè)計變更不及時和建設(shè)單位原因引起的返工費等。①審查現(xiàn)場經(jīng)濟簽證資料手續(xù)是否齊全，須經(jīng)監(jiān)理單位、業(yè)主簽字方可生效。②審查簽證單上的內(nèi)容與設(shè)計圖紙、定額及其它簽證單上的工作內(nèi)容是否重復(fù)，對重復(fù)項目內(nèi)容不得再計算簽證費用。③審查簽證單上是否有含糊的事宜。
2.5 審核各工程子目的單價。核對合同中已有單價的項目是否按合同單價計算，合同中沒有單價的項目是否按要求進行重新組價，手續(xù)是否齊全，計算是否合理、正確，材料單價的取定是否符合合同要求。
2.6 審核工程取費。由于各專業(yè)執(zhí)行的定額不同，取費標(biāo)準(zhǔn)及費率的計取也不同，而且建設(shè)期內(nèi)可能出現(xiàn)相關(guān)的政策性調(diào)整，審核各單位工程費用的計取時，應(yīng)嚴格按照施工合同的相關(guān)條款仔細核對各項目費率及計費基數(shù)的計算是否正確。
2.7 核對項目合同明細，完成項目全部工程結(jié)算審核，做到結(jié)算審核不多算、不重復(fù)、不遺漏，確保項目造價的完整性、準(zhǔn)確性。
3 審核方法
在結(jié)算審計的技術(shù)方法上，可以綜合運用以下六種方法：
3.1 全面審計法。主要是指按照國家或行業(yè)建設(shè)工程預(yù)算定額的編制順序或施工的先后順序進行的，逐一的對全部項目進行審查的方法。其具體計算方法和審查過程與編制施工的預(yù)算基本相同。全面審計法的有點就是全面、細致，經(jīng)審計的工程造價差錯比較少、質(zhì)量比較高。
3.2 重點審計法。確定工程量大或造價較高、工程結(jié)構(gòu)復(fù)雜的工程為重點，主要是為了確定監(jiān)理工程師簽證的變更工程為重點，確定基礎(chǔ)隱蔽工程為重點，確定采用新工藝、新材料工程為重點，確定甲乙雙方自行協(xié)商增加工程項目為重點。以此抓住工程造價中的重點進行審計。
3.3 分組計算審計法。我們?nèi)舭秧椖抗こ虅澐譃槿舾山M成部分，并且把相鄰而且有一定內(nèi)在聯(lián)系的項目劃分為一組，這樣在進行審計計算同一組中的某個分項工程量的時候，我們可以利用工程量間具有相同或相似計算的基礎(chǔ)，再進行同組中的其他分項工程量的計算。這也是一種加快工程量審計速度的方法。
例如，對一般土建工程我們可以從以下幾個組進行分析：①地槽挖土、基礎(chǔ)砌體及砼體積、基礎(chǔ)墊層、槽坑回填土、運土分為一組。在這一分組中，我們需要先將挖地槽土方、基礎(chǔ)砌體及室外地坪以下的部分以及基礎(chǔ)墊層等計算出來，然后按照槽坑回填土和外運土的體積按下式進行確定：回填土量=挖土量-（基礎(chǔ)砌體及砼體積+墊層體積）.余土外運量=基礎(chǔ)砌體及砼體積+墊層體積。②底層建筑面積、地面面層、地面墊層、樓面面層、樓面找平層、樓板體積、天棚抹灰、天棚刷漿、屋面層分為一組。我們在這一分組中，可以先把底層建筑面積、樓（地）面面積計算出來。然后在樓面找平面、頂棚飾面的工程量與樓地面面積相同或接近；墊層工程量等于地面面積乘以地面厚度；樓板體積工程量由樓面工程量乘以樓板的折算厚度；底層建筑面積加挑檐面積，乘以坡度系數(shù)（平屋面不乘）就是屋面工程量；底層建筑面積乘以坡度系數(shù)（平屋面不乘）再乘以保溫層的平均厚度為保溫層的工程量。③內(nèi)墻裝修面積、外墻裝修面積、內(nèi)外墻上的門窗面積、圈梁、過梁、外墻砌體的體積分為一組。
在進行這一分組中，我們可以先把內(nèi)外墻上的門窗和過梁圈梁按照厚度進行分類，然后準(zhǔn)確計算出其工程量。在得出墻體面積的基礎(chǔ)上，我們先減去門窗面積，在乘以墻厚度減去圈梁過梁體積就等于墻體積。各項數(shù)據(jù)均可借鑒使用，從而大大提高了審計工作效率。
3.4 對比審計法。是指用已經(jīng)審計的工程造價同擬審類似工程進行對比審計的方法。這種方法一般應(yīng)根據(jù)工程的不同條件和特點區(qū)別對待。一是兩工程采用同一個施工圖，但基礎(chǔ)部分和現(xiàn)場條件及變更不盡相同。其擬審計工程基礎(chǔ)以上部分可采用對比審計法；不同部分可分別計算或采用相應(yīng)的審計方法進行審計。二是兩個工程設(shè)計相同，但建筑面積不同?？筛鶕?jù)兩個工程建筑面積之比與兩個工程分部分項工程量之比例基本一致的特點，將兩個工程每平方米建筑面積造價以及每平方米建筑面積的各分部分項工程量進行對比審查。如果基本相同時，說明擬審計工程造價是正確的，或擬審計的分部分項工程量是正確的。反之，說明擬審造價存在問題，應(yīng)找出差錯原因，加以更正。三是擬審工程與已審工程的面積相同，但設(shè)計圖紙不完全相同時，可把相同部分，如廠房或倉庫中的柱子、墻架、屋架、屋面、磚墻等進行工程量的對比審計，不能對比的分部分項工程按圖紙或簽證計算。
3.5 標(biāo)準(zhǔn)圖審計法。是指對于利用標(biāo)準(zhǔn)圖紙進行施工的工程項目，先集中審計力量編制標(biāo)準(zhǔn)預(yù)算或決算造價，以此為標(biāo)準(zhǔn)，進行對比審計的方法。按標(biāo)準(zhǔn)圖紙設(shè)計或通用圖紙施工的工程一般地面以上結(jié)構(gòu)相同，可集中審計力量細審一份預(yù)決算造價，作為這種標(biāo)準(zhǔn)圖紙的標(biāo)準(zhǔn)造價；或用這種標(biāo)準(zhǔn)圖紙的工程量為標(biāo)準(zhǔn)，對照審計。而對局部不同的部分和設(shè)計變更部分作單獨審查即可。這種方法的優(yōu)點是時間短、效果好、定案容易；缺點是只適用按標(biāo)準(zhǔn)圖紙設(shè)計或施工的工程，適用范圍小。
3.6 篩選審計法。建筑工程雖然有建筑面積和高度的不同，但是對于特征相同或接近的項目，它們的各個分部分項工程的工程量、造價、用工量在每個單位面積上的數(shù)值變化不大，我們把過去審計積累的這些數(shù)據(jù)加以匯集、優(yōu)選、歸納為工程量、造價（價值）、用工等單方基本值表，并注明其適用的建筑標(biāo)準(zhǔn)。這些基本值猶如“篩子孔”，用來篩選各分部分項工程，篩下去的就初步通過；沒有篩下去的就意味著此分部分項的單位建筑面積數(shù)值不在基本值范圍之內(nèi)，應(yīng)對該分部分項工程進行詳細審計。此方法的優(yōu)點是發(fā)現(xiàn)問題快。
4 結(jié)語
工程造價的結(jié)算審核是合理確定工程造價的必要程序和重要手段，也是控制工程造價的一個重要環(huán)節(jié)，我們因此就先對結(jié)算進行全面的、系統(tǒng)的審核，這樣才能及時糾正和發(fā)現(xiàn)存在的問題和錯誤，這樣才能更加合理地確定工程造價，更加有效控制工程造價的目的。
參考文獻：
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中圖分類號：TU723.3文獻標(biāo)識碼： A 文章編號：
0、引言
對建筑預(yù)結(jié)算最終結(jié)果進行確定的過程就是工程造價的預(yù)結(jié)算審核，在建筑工程中，選用合理的審核方法，按照規(guī)定的審核程序，依從審核要點，確保建筑工程造價的審核有效性，是提高項目建設(shè)質(zhì)量以及項目利潤的重要環(huán)節(jié)。因此，工程造價的預(yù)結(jié)算人員應(yīng)該根據(jù)建筑工程造價預(yù)結(jié)算的現(xiàn)狀以及其中所涉及到的問題，選用合理有效的預(yù)結(jié)算審核方法并且根據(jù)規(guī)定的審核程序，對項目的預(yù)結(jié)算進行審核。
1、建筑工程造價預(yù)結(jié)算的現(xiàn)狀以及存在的問題。
預(yù)結(jié)算工作是一項非常繁瑣的工作，對于審核人員的專業(yè)技能有很高的要求，同時也是對審核人員細心程度的一種考驗。在實際審核過程中有許多不定的狀況出現(xiàn)，例如：（1）由于一些新技術(shù)與新型材料的出現(xiàn)，使得定額換算出現(xiàn)了實時的變化；提供數(shù)據(jù)的不及時不準(zhǔn)確造成換算定額不合理現(xiàn)象的出現(xiàn)；（2）在建筑施工進程中，以及各種因素的不斷變化，使計算的難度增大，容易造成計算錯誤的出現(xiàn)；（3）一些施工單位為了獲取較大的利益，在預(yù)結(jié)算過程中故意增加建筑材料的價格，并對工程量進行重復(fù)計算，進而加大工程造價。這些問題都嚴重影響了建筑行業(yè)快速有序的發(fā)展，因此需要更加專業(yè)的審核制度對其加以限制，同時也需要審核人員采用合理的審核方法以及合理的審核程序?qū)ζ浼右韵拗啤?/p>
2、建筑工程造價預(yù)結(jié)算的審核方法。
針對項目的特性，根據(jù)合同、招投標(biāo)資料及設(shè)計圖紙，結(jié)合工程實際情況，勘察現(xiàn)場，對竣工資料中的工程量和單價進行詳細審核。對于變更簽證資料的合法性、合理性和正確性進行核實后，提出工程結(jié)算審核發(fā)現(xiàn)的問題，發(fā)表審核意見，出具定案表和審核結(jié)論。
2.1、全面綜合審核法。
全面審核法與圖紙預(yù)算的應(yīng)用過程大體相同。它具有全面審核、效果清晰明朗、所審核過的工程預(yù)結(jié)算質(zhì)量比較高、差錯比較少的特點，但是全面審核的方法要進行大量的人工勞動，花費時間太長，并且這種勞動需要不斷的重復(fù)進行。因此，在投資規(guī)模較大，審核進度要求較緊的情況下這種審核方法是不可取的。這種審核方法主要用于一些設(shè)計內(nèi)容不多、工藝不復(fù)雜的工程，或者在編制工程預(yù)結(jié)算的技術(shù)力量薄弱的情況下，可采用這種方法。另外，有些建設(shè)單位為嚴格控制工程造價，也常采用這種方法。
2.2、重點審核法。
重點審核的方法主要是對工程預(yù)決算中的重點工程進行審核，它的審核范圍與全面綜合的審核方法有明顯的差異。它主要涉及施工工程量較大，造價較高和容易發(fā)生差錯的項目進行重點審核。依據(jù)建筑的結(jié)構(gòu)類型分析審核的要點，如為框架結(jié)構(gòu)，則鋼筋和混凝土的量一定大，則首先予以審核。依此類推，磚混結(jié)構(gòu)應(yīng)重點審核磚砌體工程量和鋼筋混凝土工程量，磚墻金屬屋架的單層建筑應(yīng)重點審核磚砌體工程量和金屬結(jié)構(gòu)工程量等等。對于有地下室的工程，土方工程造價比較高應(yīng)重點審核。此外造價比較高的其他分部分項工程也應(yīng)重點審核。而對其他占投資比例較小的分項工程，如零星項目（雨篷、散水、坡道、垃圾箱）等，審核時可以忽略。另外，對工程的各項費用也應(yīng)進行重點審核，因為對于不同的施工企業(yè)，不同的工程，有關(guān)部門規(guī)定了不同的工程費用項目、費用標(biāo)準(zhǔn)及它們的計算方法，應(yīng)根據(jù)本地區(qū)各項費用的計費基礎(chǔ)及其費率標(biāo)準(zhǔn)或有關(guān)文件規(guī)定認真進行重點審核。重點審核法的優(yōu)勢在于沒有多余的重復(fù)工作，只審核重點工程，工作量相對較少，花費時間相對較少等方面，在實際審核過程中大大的提高了工作的效率。但在審核過程中，假如發(fā)現(xiàn)的問題較多，應(yīng)擴大審核范圍，如有必要需進行全面審核。
2.3、經(jīng)驗審核法。
經(jīng)驗審核方法主要是根據(jù)以前的審核經(jīng)驗，對審核易錯的部分進行審核，并且重點針對這些易錯點的項目進行審核。如某學(xué)校新建一幢實驗樓，根據(jù)以往經(jīng)驗在審核過程中發(fā)現(xiàn)墻體中圈梁、過梁、構(gòu)造柱所占體積在砌體工程量中均未扣除；鋼筋計算未扣除保護層的厚度且重復(fù)計算鋼筋的損耗量。土壤未按設(shè)計時的實際類別，套價時選用較高的土壤類別進行套?。煌谕辽疃纫参窗磳嶋H挖土深度，而是選用較深的定額子目。經(jīng)審核以上幾項減了近三十萬元。此外，對一些初學(xué)者容易犯的審核錯誤，例如審核中完全只按照施工圖紙的設(shè)計進行審核，就偏離了實際工程。而經(jīng)驗審核法就可以給他們提供足夠的經(jīng)驗，幫助他們在保證審核準(zhǔn)確性的前提下能夠更加高效快速的審核。
2.4、對比審核法。
除了上述的幾種審核方法之外，對比審核法也被經(jīng)常使用。其就是在一個相同的地方，利用與審核對象或者項目相同的審核標(biāo)準(zhǔn)，對審核對象的結(jié)構(gòu)用途等方面的差異進行審核與整理。最后再與所要審核的對象進行對比研究，分析產(chǎn)生量價不同的原因。常用的方法主要有分解項目指標(biāo)法，雙方造價差異對比法，以及工程投資分布比例法等。
2.5、對比分析法。
對比分析法是預(yù)算審核過程中使用的一種方法，它主要將建筑工程的實際規(guī)模與文件中的要求與規(guī)定進行對比分析，并且將實際工程量與施工設(shè)計圖紙進行對比分析，以便更快的發(fā)現(xiàn)決算中所存在的問題，便于及時糾正。
3、建筑工程造價預(yù)結(jié)算的審核程序。
審核程序分為：審核準(zhǔn)備階段、審核實施階段、審核完成階段。審核準(zhǔn)備階段主要了解被審核項目的基本情況，確定項目審核負責(zé)人及審核人員，通知建設(shè)單位提供審核所需資料，制定項目審核計劃。審核實施階段是查閱并熟悉有關(guān)項目的審核依據(jù)，現(xiàn)場踏勘，對資料核查、分析、匯總；與建設(shè)單位或委托單位溝通，重要證據(jù)書面取證；形成初審意見，復(fù)核后，做出審核結(jié)論；與建設(shè)單位交換意見，并由項目建設(shè)單位在審核結(jié)論書上簽署意見。審核完成階段主要是出具審核報告，審計報告經(jīng)審計組長審核后，送達被審計單位征求意見。被審計單位有異議的，審計組應(yīng)當(dāng)進行核實，并作出說明，必要時應(yīng)當(dāng)修改審計報告。征求意見的審計報告應(yīng)當(dāng)予以保留。整理審核工作底稿、附件和有關(guān)資料，將完整的項目審核資料交委托方。
3.1、首先是工程量審核。
主要是對建筑工程的全部施工量進行查核。在審核過程中，主要有正誤差與負誤差兩種造價錯誤。產(chǎn)生工程量正誤差的原因是土方的實際開挖度小于設(shè)計度，但是在工程預(yù)決算中仍然按照施工圖紙上的比例進行實際計算。而產(chǎn)生負誤差的主要原因是全部按照施工圖紙的尺寸進行預(yù)決算，但是這樣的預(yù)結(jié)算往往與實際狀況不相符合。因此這種理論與實際的偏差是審核過程中最常見的問題。
近年來隨著國家的發(fā)展，國家經(jīng)濟實力有了很大的提升，電力工程也如雨后春筍般迅速的蔓延于社會的角角落落，為人們提供著重要的能源支持，推動人類社會不斷向前發(fā)展。電力工程是一個大型系統(tǒng)工程，在建設(shè)時會涉及大量的施工人員、機械設(shè)備及建筑用材，還會受到多種外界因素的影響，因此預(yù)結(jié)算的審核工作就顯得尤為重要，在一定程度上可以反映電力企業(yè)的經(jīng)營水平，嚴格規(guī)劃審核內(nèi)容，選擇最佳的審核方法，保證電力工程預(yù)結(jié)算工作的科學(xué)性和準(zhǔn)確性，確保我國電力企業(yè)又好又快發(fā)展。
一、電力工程預(yù)結(jié)算工作的重要性
電力工程預(yù)結(jié)算工作主要是對電力工程的工程造價進行價格計算，根據(jù)整個工程建設(shè)中所涉及的資金進行科學(xué)管控，對整個電力工程進行統(tǒng)籌管理，減少建設(shè)過程不必要的資金支出，對工程建造過程有一個清楚的把握，以便及時解決工程建造中出現(xiàn)的各種問題，合理配置資源，保證工程建設(shè)順利完成。電力工程在建設(shè)過程中涉及的內(nèi)容和環(huán)節(jié)較多，需要管控的內(nèi)容有很多，對其建設(shè)項目進行階段性管理，保證工程建設(shè)各個環(huán)節(jié)保質(zhì)保量順利完成，不僅能從根本上保證工程建造質(zhì)量，還能提高企業(yè)的經(jīng)濟效益，推動電力企業(yè)長遠發(fā)展，以便日后更好地為人們服務(wù)，推動社會穩(wěn)定運行[1]。
二、電力工程預(yù)結(jié)算工作的審核內(nèi)容
在對電力工程預(yù)結(jié)算工作進行審核時需要涉及多項內(nèi)容，像工程質(zhì)量和工程量的審核、工程建造費用及單價審核、前期工程設(shè)計方案的變更及現(xiàn)場記錄的審核、合同條款的審核、工程建造清單及建造質(zhì)量的審核等。電力工程的工程質(zhì)量和工程量是其審核的重要內(nèi)容，在進行預(yù)結(jié)算審核工作時一定要做好質(zhì)量檢查和工程量檢查工作，確保工程建造質(zhì)量。對工程量審核，相關(guān)部門有著明確的規(guī)定，嚴格按照規(guī)定開展審核工作，對工程建造各個階段進行全面管控，像在建筑施工時不可避免會出現(xiàn)一些誤差，嚴格計算施工誤差對比設(shè)計要求，分析誤差可能帶來的問題，及時進行補救，在進行工程量審核工作時一定要做好現(xiàn)場記錄，現(xiàn)場簽收，保證工程數(shù)量與實際要求一致。費用審核是電力企業(yè)預(yù)結(jié)算審核工作中最重要的內(nèi)容，直接關(guān)乎企業(yè)的收益，電力工程的建造是一個動態(tài)的過程，即使前期做好了建造施工方案和設(shè)計方案，仍無法規(guī)避施工中各種意外情況的出現(xiàn)，引進科技設(shè)備對建筑施工各階段各環(huán)節(jié)的建筑用材、機械設(shè)備、施工人員進行科學(xué)管控，合理配置資源，統(tǒng)籌各階段的資金支出情況，對于超支情況進行嚴格檢查，加大管理力度，嚴格把控機械設(shè)備和建筑用材的價格，在企業(yè)內(nèi)部建立相應(yīng)的監(jiān)察機關(guān)，對于員工的施工行為進行管控，對于違規(guī)操作加大懲處力度，像建設(shè)前期經(jīng)常會出現(xiàn)建材浪費導(dǎo)致后期建材短缺影響工期的問題，加大監(jiān)管力度不僅便于日后審核工作的順利開展，還能減少資源浪費，提高企業(yè)的經(jīng)濟效益。合同條款的審核應(yīng)該是審核工作的第一步，在工程投入建設(shè)前一定要對合同條款進行嚴格檢查，重視合同內(nèi)容，在簽訂合同前要對建設(shè)地點的實際情況、建設(shè)規(guī)模、施工技術(shù)、建造用材都有一個全面的了解，保證工程造價的科學(xué)合理性，及時對條款中不合理的地方進行調(diào)整，切實保護雙方的合法權(quán)益，減少不必要的經(jīng)濟糾紛，做好記錄，便于日后查詢[2]。
三、電力工程預(yù)結(jié)算工作的審核方法
當(dāng)前人們常用的審核方法主要有全面審核、重點審核、對比審核、篩選法等多種方法，根據(jù)實際建造情況選擇最佳的審核方法，推動電力企業(yè)審核工作順利進行。全面審核主要是根據(jù)工程設(shè)計方案對電力工程建設(shè)過程進行全面管控，像對工程中涉及的建材、工人、機械設(shè)備等各個方面進行全面科學(xué)管理，這樣的審核方法全面細致，能夠減少誤差和遺漏的地方，在一定程度上可以保證審核的質(zhì)量，但是這種工作方法涉及的工作量較大，時間較長，多是人工進行重復(fù)工作，不僅會讓工作人員感到疲倦，加重員工的工作量，難以保證審核的準(zhǔn)確性，所以在對時間緊任務(wù)重的電力工程開展預(yù)結(jié)算工作時不易選擇這種審核方法。有側(cè)重點的進行審核，電力企業(yè)在進行工程建設(shè)時對于工程中的重點項目和施工環(huán)節(jié)進行重點審核，像在電力工程審核時一定要對建筑用材進行嚴格把關(guān)，對于工程中涉及的各種土建和線路工程進行嚴格監(jiān)管，控制建材的單價，做好預(yù)算和最后的審計工作，減少不必要的資金支出。對比審核也是當(dāng)前采用最多的審核辦法，找同級別的工程造價進行對比，分析各階段的損耗，及時進行調(diào)整，像建材單價對比、建材損耗對比、各階段資金支出的對比等[3]。
四、結(jié)語
總而言之，電力工程預(yù)結(jié)算管理工作是一項專業(yè)性很強工作量較大的工作，當(dāng)前面對越來越多的電力工程，加大預(yù)結(jié)算審核工作，提高企業(yè)內(nèi)部的審核水平，加大人才隊伍建設(shè)，切實解決工程建設(shè)中遇到的各種新問題，保證工程預(yù)結(jié)算審核質(zhì)量，推動電力企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
作者:魏小莉 單位:國網(wǎng)四川省電力公司瀘州市納溪供電分公司
參考文獻：
