序論：速發(fā)表網(wǎng)結(jié)合其深厚的文秘經(jīng)驗(yàn)，特別為您篩選了11篇農(nóng)機(jī)發(fā)展規(guī)劃范文。如果您需要更多原創(chuàng)資料，歡迎隨時(shí)與我們的客服老師聯(lián)系，希望您能從中汲取靈感和知識！

篇1

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以黨的十七大精神和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展為主題，以“興機(jī)富民”促進(jìn)農(nóng)民增收為中心，以優(yōu)化調(diào)整農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)為主線，以改革和科技創(chuàng)新為動力，以確保糧食安全為前提，緊緊圍繞縣第十二次黨代會提出的“建設(shè)富裕民主文明和諧新__”奮斗目標(biāo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)《農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》、《山東省農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)條例》、《山東省農(nóng)業(yè)機(jī)械管理?xiàng)l例》，“立足大農(nóng)業(yè)，發(fā)展大農(nóng)機(jī)”。在繼續(xù)抓好小麥生產(chǎn)機(jī)械化的同時(shí)，加速玉米和薯類生產(chǎn)機(jī)械化，突出抓好秸稈綜合利用和農(nóng)用航空植保工作，積極引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)作物和林業(yè)、畜牧業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品加工等機(jī)械化全面發(fā)展，爭取我縣在全省、全市率先進(jìn)入農(nóng)業(yè)機(jī)械化高級階段。

二、基本原則

1、堅(jiān)持因地制宜，以市場為導(dǎo)向的原則。從我縣實(shí)際出發(fā)，緊緊圍繞農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，發(fā)揮市場對農(nóng)機(jī)資源優(yōu)化配置的作用，把握和選準(zhǔn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展方向，合理布局，突出重點(diǎn)。

2、堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)效益與社會效益相結(jié)合的原則。強(qiáng)化經(jīng)營管理模式，發(fā)展多種農(nóng)機(jī)經(jīng)濟(jì)合作組織，完善內(nèi)部經(jīng)營機(jī)制，不斷提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化的經(jīng)濟(jì)效益。

3、堅(jiān)持科技創(chuàng)新原則。依靠科技水平的提高和創(chuàng)新能力的增強(qiáng)，搞好農(nóng)機(jī)化新技術(shù)、新機(jī)具的開發(fā)、引進(jìn)、試驗(yàn)、推廣工作，積極開拓農(nóng)機(jī)科技創(chuàng)新示范工程。

4、堅(jiān)持量與質(zhì)同步發(fā)展的原則。正確處理農(nóng)機(jī)化發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)系，在增量的同時(shí)，注重科技含量的提高和結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，推動農(nóng)機(jī)化整體水平的提高。

5、堅(jiān)持政策引導(dǎo)與群眾意愿相結(jié)合的原則。在尊重農(nóng)民的意愿的前提下，通過國家的政策扶持、引導(dǎo)，按照市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律發(fā)展的要求，調(diào)動農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化的積極性。

三、發(fā)展目標(biāo)

“十一五”期間，我縣農(nóng)機(jī)化發(fā)展的主要目標(biāo)是：農(nóng)機(jī)化保持較快發(fā)展速度，裝備水平穩(wěn)步提高，結(jié)構(gòu)調(diào)整取得明顯成效，農(nóng)機(jī)化服務(wù)市場化、社會化進(jìn)程加快，質(zhì)量和效益顯著提高。全縣農(nóng)機(jī)總動力、農(nóng)機(jī)總值和農(nóng)機(jī)經(jīng)營總收入比底分別增加5%、15%和12%，至2015年農(nóng)業(yè)機(jī)械化綜合水平達(dá)到80%，進(jìn)入農(nóng)機(jī)化高級階段。積極推進(jìn)主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程機(jī)械化和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。玉米、薯類、經(jīng)濟(jì)作物、畜牧業(yè)、林業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械化取得重大進(jìn)展，農(nóng)機(jī)化對農(nóng)業(yè)增長的貢獻(xiàn)率進(jìn)一步提高，對農(nóng)業(yè)和國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的綜合保障能力進(jìn)一步增強(qiáng)。

（一）“20__-2015”期間，我縣農(nóng)業(yè)機(jī)械化預(yù)期指標(biāo)

1、農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展水平

①主要農(nóng)田作業(yè)項(xiàng)目機(jī)械化程度

機(jī)耕面積：由的83%提高到2015年的90%？；

機(jī)播面積：由的49%提高到2015年的75%；

機(jī)收面積：由的35%提高到2015年的80%。

設(shè)施農(nóng)業(yè)工程：各種溫室大棚的面積由的0.66萬畝，發(fā)展到20__年的1.4萬畝。

②林牧漁業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工機(jī)械化程度

2015年大中型林場整地造林、森林防火、病蟲害防治機(jī)械化程度達(dá)到80%以上，果樹噴藥機(jī)械化程度達(dá)到80%以上，其中飛機(jī)植保農(nóng)業(yè)有大幅度的提高。

2015年秸稈和牧草的收獲、青貯、加工機(jī)械化程度達(dá)到81%以上，基本消除秸稈焚燒。大中型畜禽養(yǎng)殖場的機(jī)械化程度達(dá)到75%以上。

2015年農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達(dá)到70%以上。

③農(nóng)村運(yùn)輸機(jī)械化程度

2015年基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)運(yùn)輸機(jī)械化。農(nóng)村運(yùn)輸機(jī)械化達(dá)到70%以上，農(nóng)機(jī)運(yùn)輸作業(yè)量由的4650萬噸公里，發(fā)展到2015年的8600萬噸公里。

2、農(nóng)機(jī)裝備水平

農(nóng)業(yè)機(jī)械總值由的2.9億元增加到3.36億元；

農(nóng)機(jī)總動力由的40.8萬千瓦增加到43萬千瓦；

農(nóng)用拖(來源：文秘站）拉機(jī)由的4037臺增加到4170臺；

農(nóng)用運(yùn)輸車由的1.36萬輛增加到1.53萬輛。

3、農(nóng)機(jī)人員及服務(wù)組織建設(shè)

農(nóng)機(jī)人員由的1.79萬人發(fā)展到2015年的2.01萬人，有一定規(guī)模的各級農(nóng)機(jī)服務(wù)組織由的8個(gè)，發(fā)展到2015年的20個(gè)。

4、經(jīng)濟(jì)效益

農(nóng)機(jī)服務(wù)經(jīng)營總收入由的2億元，發(fā)展到2015年的2.25億元，利潤總額由的0.2億元增加到2015年的？0.27億元。

5、教育培訓(xùn)。

“20__-2015”期間，教育培訓(xùn)農(nóng)機(jī)人員3萬人次，其中培訓(xùn)各級農(nóng)機(jī)管理人員600人次。

（二）發(fā)展重點(diǎn)

1、在繼續(xù)抓好小麥生產(chǎn)機(jī)械化的同時(shí)，主攻玉米生產(chǎn)機(jī)械化，盡快解決我縣糧食作物機(jī)械化生產(chǎn)的制約瓶頸問題。

2、突出抓好農(nóng)用航空示范基地建設(shè)，把__農(nóng)用航空打造成__農(nóng)業(yè)的亮點(diǎn)。

3、加快設(shè)施農(nóng)業(yè)、經(jīng)濟(jì)作物生產(chǎn)機(jī)械化，搞好設(shè)施農(nóng)業(yè)規(guī)劃和建設(shè)，提高花生、薯類生產(chǎn)機(jī)械化水平。

4、發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工、儲存、保鮮機(jī)械化，提高產(chǎn)品的延伸效益。

5、抓好機(jī)械化旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)和保護(hù)性耕作規(guī)劃建設(shè)，做好新技術(shù)的推廣應(yīng)用。

6、加強(qiáng)農(nóng)機(jī)化信息體系建設(shè)，以信息化促進(jìn)農(nóng)機(jī)化。

四、政策及措施

（一）調(diào)整優(yōu)化農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)和布局,促進(jìn)農(nóng)機(jī)與農(nóng)藝的有機(jī)結(jié)合

1、在裝備結(jié)構(gòu)上，要積極轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)機(jī)械增長方式，在確保農(nóng)業(yè)機(jī)械總量穩(wěn)步增長的前提下，著力調(diào)整大中型機(jī)械與小型機(jī)械、動力機(jī)械與配套機(jī)械、 種植業(yè)機(jī)械與農(nóng)村其他機(jī)械的比例，以增量調(diào)整帶動存量優(yōu)化，以存量優(yōu)化促進(jìn)結(jié)構(gòu)升級，走量效并重協(xié)調(diào)發(fā)展的路子。

2、在發(fā)展結(jié)構(gòu)上，堅(jiān)持農(nóng)、林、牧、副、漁各行業(yè)并舉，耕、播、管、收、加各環(huán)節(jié)并重，重點(diǎn)抓好“四個(gè)轉(zhuǎn)變”。由主要抓農(nóng)業(yè)機(jī)械保有量的增長轉(zhuǎn)變?yōu)椤傲俊焙汀百|(zhì)”的雙重提高；由抓農(nóng)田作業(yè)主要環(huán)節(jié)的機(jī)械化，向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全過程機(jī)械化轉(zhuǎn)變；由抓主要農(nóng)作物生產(chǎn)機(jī)械化，向全面提高種植業(yè)機(jī)械化水平轉(zhuǎn)變；由抓農(nóng)田產(chǎn)中機(jī)械化，向產(chǎn)前、產(chǎn)后機(jī)械化轉(zhuǎn)變。

3、在發(fā)展布局上,要打破區(qū)域界限，突出行業(yè)特色，堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展的原則，搞好區(qū)域發(fā)展布局，逐步形成區(qū)域發(fā)展優(yōu)勢。

4、在農(nóng)機(jī)和農(nóng)藝結(jié)合上，堅(jiān)持農(nóng)藝與農(nóng)機(jī)相配合，農(nóng)機(jī)與農(nóng)藝相協(xié)調(diào)的原則。要根據(jù)農(nóng)作物的農(nóng)藝要求，開發(fā)、研制、推廣適用的農(nóng)業(yè)機(jī)械，以農(nóng)機(jī)化標(biāo)準(zhǔn)化帶動農(nóng)藝改革與發(fā)展。要改善農(nóng)作物農(nóng)藝方式，積極適應(yīng)農(nóng)機(jī)裝備和農(nóng)機(jī)結(jié)構(gòu)，以此，促進(jìn)農(nóng)機(jī)與農(nóng)藝的緊密結(jié)合，使農(nóng)業(yè)機(jī)械在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中發(fā)揮更大的作用。

（二）加強(qiáng)農(nóng)機(jī)化新技術(shù)推廣工作，提高科技成果轉(zhuǎn)化水平

進(jìn)一步貫徹落實(shí)“科教興農(nóng)”戰(zhàn)略和“可持續(xù)發(fā)展”戰(zhàn)略，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣服務(wù)體系建設(shè)，創(chuàng)新農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣機(jī)制和服務(wù)模式，穩(wěn)定基層農(nóng)機(jī)技術(shù)隊(duì)伍，加大農(nóng)機(jī)化推廣力度，提高科技含量。重點(diǎn)推廣以下農(nóng)機(jī)化新技術(shù)：

1．玉米聯(lián)合收獲及青貯機(jī)械化技術(shù)；

2．農(nóng)作物秸稈綜合利用技術(shù)；

3．農(nóng)用航空植保技術(shù)；

4．機(jī)械化旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)；

5．設(shè)施農(nóng)業(yè)工程機(jī)械化技術(shù)；

6．農(nóng)副產(chǎn)品加工機(jī)械化技術(shù)；

7．畜牧飼料生產(chǎn)機(jī)械化技術(shù)；

8．花生與薯類收獲機(jī)械化技術(shù)；

9．農(nóng)機(jī)化作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)；

10．保護(hù)性耕作技術(shù)。

（三）改革農(nóng)業(yè)機(jī)械化管理體系，提高工作質(zhì)量和服務(wù)水平

盡快適應(yīng)政府機(jī)構(gòu)改革后的新的運(yùn)行管理體制，轉(zhuǎn)變職能和作風(fēng)，集中精力搞好宏觀調(diào)控和創(chuàng)造良好的農(nóng)機(jī)化政策環(huán)境，把不應(yīng)由政府行使的職能，轉(zhuǎn)給企業(yè)、市場和社會中介組織。減少行政審批、規(guī)范審批行為，強(qiáng)化監(jiān)督機(jī)制，改進(jìn)工作方法，建設(shè)廉潔、高效、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、關(guān)系理順、行為規(guī)范的農(nóng)機(jī)化管理體系。

開展“創(chuàng)農(nóng)機(jī)服務(wù)品牌，樹農(nóng)機(jī)嶄新形象”活動。在農(nóng)機(jī)監(jiān)理、教育培訓(xùn)、科技推廣等方面，實(shí)行服務(wù)承諾制，全面提高農(nóng)機(jī)行業(yè)的服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平，真正創(chuàng)出“__農(nóng)機(jī)”的服務(wù)品牌，樹立“__農(nóng)機(jī)”的新形象。

（四）進(jìn)一步加大農(nóng)機(jī)化執(zhí)法力度，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理和農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理工作

從適應(yīng)加入wto，切實(shí)保障廣大農(nóng)民人身生命財(cái)產(chǎn)安全的高度出發(fā)，加大農(nóng)機(jī)執(zhí)法力度，堅(jiān)持依法行政，依法治機(jī)，依法管機(jī)。認(rèn)真貫徹落實(shí)國家有關(guān)安全生產(chǎn)的方針政策，穩(wěn)定和加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)和人員，改善農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理裝備條件，提高農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理人員素質(zhì)和執(zhí)法水平，增強(qiáng)服務(wù)功能。認(rèn)真對農(nóng)業(yè)機(jī)械進(jìn)行安全技術(shù)檢驗(yàn)，加強(qiáng)牌證管理，努力提高農(nóng)機(jī)駕駛、操作人員技術(shù)水平。繼續(xù)深入開展“文明監(jiān)理，優(yōu)質(zhì)服務(wù)”示范窗口創(chuàng)建活動，狠抓規(guī)范化管理和優(yōu)質(zhì)服務(wù)，做到依法辦事，文明執(zhí)法，熱情服務(wù)，方便機(jī)手，使創(chuàng)建活動上一個(gè)新臺階。

進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理工作，打擊假冒偽劣農(nóng)機(jī)產(chǎn)品，建立規(guī)范有序的農(nóng)機(jī)市場，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益。強(qiáng)化服務(wù)意識，增強(qiáng)服務(wù)功能，更好地為農(nóng)機(jī)化發(fā)展提供技術(shù)支持和服務(wù)。

（五）推進(jìn)農(nóng)機(jī)服務(wù)社會化、市場化和專業(yè)化

1、加強(qiáng)農(nóng)機(jī)園區(qū)建設(shè)。認(rèn)真抓好農(nóng)機(jī)示范園的建設(shè)，在全縣建設(shè)3-5處高標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)業(yè)機(jī)械化示范區(qū)。

2、著力培育農(nóng)機(jī)作業(yè)、技術(shù)服務(wù)、銷售、信息咨詢等服務(wù)市場，積極扶持、引導(dǎo)和發(fā)展農(nóng)機(jī)大戶，探索和創(chuàng)新農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)模式，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，推進(jìn)農(nóng)機(jī)服務(wù)專業(yè)化、社會化、產(chǎn)業(yè)化。

3、發(fā)揮農(nóng)機(jī)協(xié)會的作用，加大組織協(xié)調(diào)力度，推進(jìn)跨區(qū)作業(yè)由三夏向三秋生產(chǎn)和冬春農(nóng)田水利基本建設(shè)擴(kuò)展，由小麥向玉米等其他作物延伸，不斷提高跨區(qū)作業(yè)的規(guī)模，增加農(nóng)民收入。

（六）加大農(nóng)機(jī)投入，建立適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的投入機(jī)制

農(nóng)業(yè)機(jī)械是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要組成部分，由于一次性投入大，回收期長，影響群眾投資經(jīng)營農(nóng)機(jī)的積極性，因此，只有建立正常的農(nóng)機(jī)投入機(jī)制，才能保證農(nóng)機(jī)化快速、穩(wěn)定發(fā)展。按照市場經(jīng)濟(jì)的要求，創(chuàng)新農(nóng)機(jī)化投融資體制，建立多元化、多層次的新的投入機(jī)制。一方面從政策上、投入上加以扶持，并重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)機(jī)化基本建設(shè)和專項(xiàng)資金的投入；一方面進(jìn)一步建立和完善以政府財(cái)政資金補(bǔ)貼為引導(dǎo)，農(nóng)民和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織投資為主體，社會資金投入為補(bǔ)充的多渠道、多層次、多元化的投入新機(jī)制。對一些社會效益好、增產(chǎn)增收效果顯著的農(nóng)機(jī)化項(xiàng)目和帶動力強(qiáng)的農(nóng)機(jī)服務(wù)產(chǎn)業(yè)化龍頭項(xiàng)目，積極主動地爭取早立項(xiàng)、早安排。給農(nóng)田作業(yè)機(jī)械補(bǔ)貼的資金確保全部返還到農(nóng)機(jī)戶手中，堅(jiān)持“取之于機(jī)，用之于機(jī)，?？顚Ｓ谩?，保護(hù)農(nóng)機(jī)戶從事農(nóng)田作業(yè)的積極性，保證農(nóng)機(jī)化的健康發(fā)展。

（七）積極引進(jìn)消化、吸收、推廣新機(jī)具

適應(yīng)市場競爭環(huán)境，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)機(jī)械化“引進(jìn)來，走出去”原則，加強(qiáng)同兄弟縣、市和生產(chǎn)廠家、技術(shù)科研部門的技術(shù)交流與合作，加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)機(jī)械化新技術(shù)、新機(jī)具的引進(jìn)推廣力度，促進(jìn)技術(shù)升級，為改善我縣的農(nóng)機(jī)裝備提供技術(shù)支撐。

（八）建立農(nóng)機(jī)化信息網(wǎng)絡(luò)，做好信息服務(wù)和宣傳工作

根據(jù)上級關(guān)于農(nóng)業(yè)機(jī)械化信息網(wǎng)建設(shè)的要求，認(rèn)真抓好我縣農(nóng)機(jī)化信息網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)和宣傳服務(wù)工作，實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)系統(tǒng)的辦公自動化及相關(guān)資料的資源共享，提高農(nóng)機(jī)系統(tǒng)的工作效率，搞好信息服務(wù)和咨詢，以信息化促進(jìn)農(nóng)機(jī)化發(fā)展。農(nóng)機(jī)化宣傳工作要面向社會，面向農(nóng)村，面向農(nóng)民，信息服務(wù)要結(jié)合我縣實(shí)際情況，重點(diǎn)圍繞農(nóng)機(jī)產(chǎn)品的供求信息，農(nóng)機(jī)作業(yè)信息、新產(chǎn)品信息、新技術(shù)信息、科研成果信息、管理信息、農(nóng)業(yè)機(jī)械發(fā)展形勢預(yù)測等方面開展。

篇2

堅(jiān)持以黨的十七大精神和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展為主題，以“興機(jī)富民”促進(jìn)農(nóng)民增收為中心，以優(yōu)化調(diào)整農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)為主線，以改革和科技創(chuàng)新為動力，以確保糧食安全為前提，緊緊圍繞縣第十二次黨代會提出的“建設(shè)富裕民主文明和諧新**”奮斗目標(biāo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)《農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》、《山東省農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)條例》、《山東省農(nóng)業(yè)機(jī)械管理?xiàng)l例》，“立足大農(nóng)業(yè)，發(fā)展大農(nóng)機(jī)”。在繼續(xù)抓好小麥生產(chǎn)機(jī)械化的同時(shí)，加速玉米和薯類生產(chǎn)機(jī)械化，突出抓好秸稈綜合利用和農(nóng)用航空植保工作，積極引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)作物和林業(yè)、畜牧業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品加工等機(jī)械化全面發(fā)展，爭取我縣在全省、全市率先進(jìn)入農(nóng)業(yè)機(jī)械化高級階段。

二、基本原則

1、堅(jiān)持因地制宜，以市場為導(dǎo)向的原則。從我縣實(shí)際出發(fā)，緊緊圍繞農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，發(fā)揮市場對農(nóng)機(jī)資源優(yōu)化配置的作用，把握和選準(zhǔn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展方向，合理布局，突出重點(diǎn)。

2、堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)效益與社會效益相結(jié)合的原則。強(qiáng)化經(jīng)營管理模式，發(fā)展多種農(nóng)機(jī)經(jīng)濟(jì)合作組織，完善內(nèi)部經(jīng)營機(jī)制，不斷提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化的經(jīng)濟(jì)效益。

3、堅(jiān)持科技創(chuàng)新原則。依靠科技水平的提高和創(chuàng)新能力的增強(qiáng)，搞好農(nóng)機(jī)化新技術(shù)、新機(jī)具的開發(fā)、引進(jìn)、試驗(yàn)、推廣工作，積極開拓農(nóng)機(jī)科技創(chuàng)新示范工程。

4、堅(jiān)持量與質(zhì)同步發(fā)展的原則。正確處理農(nóng)機(jī)化發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)系，在增量的同時(shí)，注重科技含量的提高和結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，推動農(nóng)機(jī)化整體水平的提高。

5、堅(jiān)持政策引導(dǎo)與群眾意愿相結(jié)合的原則。在尊重農(nóng)民的意愿的前提下，通過國家的政策扶持、引導(dǎo)，按照市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律發(fā)展的要求，調(diào)動農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化的積極性。

三、發(fā)展目標(biāo)

“十一五”期間，我縣農(nóng)機(jī)化發(fā)展的主要目標(biāo)是：農(nóng)機(jī)化保持較快發(fā)展速度，裝備水平穩(wěn)步提高，結(jié)構(gòu)調(diào)整取得明顯成效，農(nóng)機(jī)化服務(wù)市場化、社會化進(jìn)程加快，質(zhì)量和效益顯著提高。全縣農(nóng)機(jī)總動力、農(nóng)機(jī)總值和農(nóng)機(jī)經(jīng)營總收入比2009年底分別增加5%、15%和12%，至2015年農(nóng)業(yè)機(jī)械化綜合水平達(dá)到80%，進(jìn)入農(nóng)機(jī)化高級階段。積極推進(jìn)主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程機(jī)械化和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。玉米、薯類、經(jīng)濟(jì)作物、畜牧業(yè)、林業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械化取得重大進(jìn)展，農(nóng)機(jī)化對農(nóng)業(yè)增長的貢獻(xiàn)率進(jìn)一步提高，對農(nóng)業(yè)和國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的綜合保障能力進(jìn)一步增強(qiáng)。

（一）“2011-2015”期間，我縣農(nóng)業(yè)機(jī)械化預(yù)期指標(biāo)

1、農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展水平

①主要農(nóng)田作業(yè)項(xiàng)目機(jī)械化程度

機(jī)耕面積：由2009年的83%提高到2015年的90%？；

機(jī)播面積：由2009年的49%提高到2015年的75%；

機(jī)收面積：由2009年的35%提高到2015年的80%。

設(shè)施農(nóng)業(yè)工程：各種溫室大棚的面積由2009年的0.66萬畝，發(fā)展到2012年的1.4萬畝。

②林牧漁業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工機(jī)械化程度

2015年大中型林場整地造林、森林防火、病蟲害防治機(jī)械化程度達(dá)到80%以上，果樹噴藥機(jī)械化程度達(dá)到80%以上，其中飛機(jī)植保農(nóng)業(yè)有大幅度的提高。

2015年秸稈和牧草的收獲、青貯、加工機(jī)械化程度達(dá)到81%以上，基本消除秸稈焚燒。大中型畜禽養(yǎng)殖場的機(jī)械化程度達(dá)到75%以上。

2015年農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達(dá)到70%以上。

③農(nóng)村運(yùn)輸機(jī)械化程度

2015年基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)運(yùn)輸機(jī)械化。農(nóng)村運(yùn)輸機(jī)械化達(dá)到70%以上，農(nóng)機(jī)運(yùn)輸作業(yè)量由2009年的4650萬噸公里，發(fā)展到2015年的8600萬噸公里。

2、農(nóng)機(jī)裝備水平

農(nóng)業(yè)機(jī)械總值由2009年的2.9億元增加到3.36億元；

農(nóng)機(jī)總動力由2009年的40.8萬千瓦增加到43萬千瓦；

農(nóng)用拖拉機(jī)由2009年的4037臺增加到4170臺；

農(nóng)用運(yùn)輸車由2009年的1.36萬輛增加到1.53萬輛。

3、農(nóng)機(jī)人員及服務(wù)組織建設(shè)

農(nóng)機(jī)人員由2009年的1.79萬人發(fā)展到2015年的2.01萬人，有一定規(guī)模的各級農(nóng)機(jī)服務(wù)組織由2009年的8個(gè)，發(fā)展到2015年的20個(gè)。

4、經(jīng)濟(jì)效益

農(nóng)機(jī)服務(wù)經(jīng)營總收入由2009年的2億元，發(fā)展到2015年的2.25億元，利潤總額由2009年的0.2億元增加到2015年的？0.27億元。

5、教育培訓(xùn)。

“2011-2015”期間，教育培訓(xùn)農(nóng)機(jī)人員3萬人次，其中培訓(xùn)各級農(nóng)機(jī)管理人員600人次。

（二）發(fā)展重點(diǎn)

1、在繼續(xù)抓好小麥生產(chǎn)機(jī)械化的同時(shí)，主攻玉米生產(chǎn)機(jī)械化，盡快解決我縣糧食作物機(jī)械化生產(chǎn)的制約瓶頸問題。

2、突出抓好農(nóng)用航空示范基地建設(shè)，把**農(nóng)用航空打造成**農(nóng)業(yè)的亮點(diǎn)。

3、加快設(shè)施農(nóng)業(yè)、經(jīng)濟(jì)作物生產(chǎn)機(jī)械化，搞好設(shè)施農(nóng)業(yè)規(guī)劃和建設(shè)，提高花生、薯類生產(chǎn)機(jī)械化水平。

4、發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工、儲存、保鮮機(jī)械化，提高產(chǎn)品的延伸效益。

5、抓好機(jī)械化旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)和保護(hù)性耕作規(guī)劃建設(shè)，做好新技術(shù)的推廣應(yīng)用。

6、加強(qiáng)農(nóng)機(jī)化信息體系建設(shè)，以信息化促進(jìn)農(nóng)機(jī)化。

四、政策及措施

（一）調(diào)整優(yōu)化農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)和布局,促進(jìn)農(nóng)機(jī)與農(nóng)藝的有機(jī)結(jié)合

1、在裝備結(jié)構(gòu)上，要積極轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)機(jī)械增長方式，在確保農(nóng)業(yè)機(jī)械總量穩(wěn)步增長的前提下，著力調(diào)整大中型機(jī)械與小型機(jī)械、動力機(jī)械與配套機(jī)械、種植業(yè)機(jī)械與農(nóng)村其他機(jī)械的比例，以增量調(diào)整帶動存量優(yōu)化，以存量優(yōu)化促進(jìn)結(jié)構(gòu)升級，走量效并重協(xié)調(diào)發(fā)展的路子。

2、在發(fā)展結(jié)構(gòu)上，堅(jiān)持農(nóng)、林、牧、副、漁各行業(yè)并舉，耕、播、管、收、加各環(huán)節(jié)并重，重點(diǎn)抓好“四個(gè)轉(zhuǎn)變”。由主要抓農(nóng)業(yè)機(jī)械保有量的增長轉(zhuǎn)變?yōu)椤傲俊焙汀百|(zhì)”的雙重提高；由抓農(nóng)田作業(yè)主要環(huán)節(jié)的機(jī)械化，向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全過程機(jī)械化轉(zhuǎn)變；由抓主要農(nóng)作物生產(chǎn)機(jī)械化，向全面提高種植業(yè)機(jī)械化水平轉(zhuǎn)變；由抓農(nóng)田產(chǎn)中機(jī)械化，向產(chǎn)前、產(chǎn)后機(jī)械化轉(zhuǎn)變。

3、在發(fā)展布局上,要打破區(qū)域界限，突出行業(yè)特色，堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展的原則，搞好區(qū)域發(fā)展布局，逐步形成區(qū)域發(fā)展優(yōu)勢。

4、在農(nóng)機(jī)和農(nóng)藝結(jié)合上，堅(jiān)持農(nóng)藝與農(nóng)機(jī)相配合，農(nóng)機(jī)與農(nóng)藝相協(xié)調(diào)的原則。要根據(jù)農(nóng)作物的農(nóng)藝要求，開發(fā)、研制、推廣適用的農(nóng)業(yè)機(jī)械，以農(nóng)機(jī)化標(biāo)準(zhǔn)化帶動農(nóng)藝改革與發(fā)展。要改善農(nóng)作物農(nóng)藝方式，積極適應(yīng)農(nóng)機(jī)裝備和農(nóng)機(jī)結(jié)構(gòu)，以此，促進(jìn)農(nóng)機(jī)與農(nóng)藝的緊密結(jié)合，使農(nóng)業(yè)機(jī)械在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中發(fā)揮更大的作用。

（二）加強(qiáng)農(nóng)機(jī)化新技術(shù)推廣工作，提高科技成果轉(zhuǎn)化水平

進(jìn)一步貫徹落實(shí)“科教興農(nóng)”戰(zhàn)略和“可持續(xù)發(fā)展”戰(zhàn)略，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣服務(wù)體系建設(shè)，創(chuàng)新農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣機(jī)制和服務(wù)模式，穩(wěn)定基層農(nóng)機(jī)技術(shù)隊(duì)伍，加大農(nóng)機(jī)化推廣力度，提高科技含量。重點(diǎn)推廣以下農(nóng)機(jī)化新技術(shù)：

1．玉米聯(lián)合收獲及青貯機(jī)械化技術(shù)；

2．農(nóng)作物秸稈綜合利用技術(shù)；

3．農(nóng)用航空植保技術(shù)；

4．機(jī)械化旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)；

5．設(shè)施農(nóng)業(yè)工程機(jī)械化技術(shù)；

6．農(nóng)副產(chǎn)品加工機(jī)械化技術(shù)；

7．畜牧飼料生產(chǎn)機(jī)械化技術(shù)；

8．花生與薯類收獲機(jī)械化技術(shù)；

9．農(nóng)機(jī)化作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)；

10．保護(hù)性耕作技術(shù)。

（三）改革農(nóng)業(yè)機(jī)械化管理體系，提高工作質(zhì)量和服務(wù)水平

盡快適應(yīng)政府機(jī)構(gòu)改革后的新的運(yùn)行管理體制，轉(zhuǎn)變職能和作風(fēng)，集中精力搞好宏觀調(diào)控和創(chuàng)造良好的農(nóng)機(jī)化政策環(huán)境，把不應(yīng)由政府行使的職能，轉(zhuǎn)給企業(yè)、市場和社會中介組織。減少行政審批、規(guī)范審批行為，強(qiáng)化監(jiān)督機(jī)制，改進(jìn)工作方法，建設(shè)廉潔、高效、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、關(guān)系理順、行為規(guī)范的農(nóng)機(jī)化管理體系。

開展“創(chuàng)農(nóng)機(jī)服務(wù)品牌，樹農(nóng)機(jī)嶄新形象”活動。在農(nóng)機(jī)監(jiān)理、教育培訓(xùn)、科技推廣等方面，實(shí)行服務(wù)承諾制，全面提高農(nóng)機(jī)行業(yè)的服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平，真正創(chuàng)出“**農(nóng)機(jī)”的服務(wù)品牌，樹立“**農(nóng)機(jī)”的新形象。

（四）進(jìn)一步加大農(nóng)機(jī)化執(zhí)法力度，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理和農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理工作

從適應(yīng)加入WTO，切實(shí)保障廣大農(nóng)民人身生命財(cái)產(chǎn)安全的高度出發(fā)，加大農(nóng)機(jī)執(zhí)法力度，堅(jiān)持依法行政，依法治機(jī)，依法管機(jī)。認(rèn)真貫徹落實(shí)國家有關(guān)安全生產(chǎn)的方針政策，穩(wěn)定和加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)和人員，改善農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理裝備條件，提高農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理人員素質(zhì)和執(zhí)法水平，增強(qiáng)服務(wù)功能。認(rèn)真對農(nóng)業(yè)機(jī)械進(jìn)行安全技術(shù)檢驗(yàn)，加強(qiáng)牌證管理，努力提高農(nóng)機(jī)駕駛、操作人員技術(shù)水平。繼續(xù)深入開展“文明監(jiān)理，優(yōu)質(zhì)服務(wù)”示范窗口創(chuàng)建活動，狠抓規(guī)范化管理和優(yōu)質(zhì)服務(wù)，做到依法辦事，文明執(zhí)法，熱情服務(wù)，方便機(jī)手，使創(chuàng)建活動上一個(gè)新臺階。

進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理工作，打擊假冒偽劣農(nóng)機(jī)產(chǎn)品，建立規(guī)范有序的農(nóng)機(jī)市場，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益。強(qiáng)化服務(wù)意識，增強(qiáng)服務(wù)功能，更好地為農(nóng)機(jī)化發(fā)展提供技術(shù)支持和服務(wù)。

（五）推進(jìn)農(nóng)機(jī)服務(wù)社會化、市場化和專業(yè)化

1、加強(qiáng)農(nóng)機(jī)園區(qū)建設(shè)。認(rèn)真抓好農(nóng)機(jī)示范園的建設(shè)，在全縣建設(shè)3-5處高標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)業(yè)機(jī)械化示范區(qū)。

2、著力培育農(nóng)機(jī)作業(yè)、技術(shù)服務(wù)、銷售、信息咨詢等服務(wù)市場，積極扶持、引導(dǎo)和發(fā)展農(nóng)機(jī)大戶，探索和創(chuàng)新農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)模式，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，推進(jìn)農(nóng)機(jī)服務(wù)專業(yè)化、社會化、產(chǎn)業(yè)化。

3、發(fā)揮農(nóng)機(jī)協(xié)會的作用，加大組織協(xié)調(diào)力度，推進(jìn)跨區(qū)作業(yè)由三夏向三秋生產(chǎn)和冬春農(nóng)田水利基本建設(shè)擴(kuò)展，由小麥向玉米等其他作物延伸，不斷提高跨區(qū)作業(yè)的規(guī)模，增加農(nóng)民收入。

（六）加大農(nóng)機(jī)投入，建立適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的投入機(jī)制

農(nóng)業(yè)機(jī)械是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要組成部分，由于一次性投入大，回收期長，影響群眾投資經(jīng)營農(nóng)機(jī)的積極性，因此，只有建立正常的農(nóng)機(jī)投入機(jī)制，才能保證農(nóng)機(jī)化快速、穩(wěn)定發(fā)展。按照市場經(jīng)濟(jì)的要求，創(chuàng)新農(nóng)機(jī)化投融資體制，建立多元化、多層次的新的投入機(jī)制。一方面從政策上、投入上加以扶持，并重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)機(jī)化基本建設(shè)和專項(xiàng)資金的投入；一方面進(jìn)一步建立和完善以政府財(cái)政資金補(bǔ)貼為引導(dǎo)，農(nóng)民和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織投資為主體，社會資金投入為補(bǔ)充的多渠道、多層次、多元化的投入新機(jī)制。對一些社會效益好、增產(chǎn)增收效果顯著的農(nóng)機(jī)化項(xiàng)目和帶動力強(qiáng)的農(nóng)機(jī)服務(wù)產(chǎn)業(yè)化龍頭項(xiàng)目，積極主動地爭取早立項(xiàng)、早安排。給農(nóng)田作業(yè)機(jī)械補(bǔ)貼的資金確保全部返還到農(nóng)機(jī)戶手中，堅(jiān)持“取之于機(jī)，用之于機(jī)，?？顚Ｓ谩?，保護(hù)農(nóng)機(jī)戶從事農(nóng)田作業(yè)的積極性，保證農(nóng)機(jī)化的健康發(fā)展。

（七）積極引進(jìn)消化、吸收、推廣新機(jī)具

適應(yīng)市場競爭環(huán)境，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)機(jī)械化“引進(jìn)來，走出去”原則，加強(qiáng)同兄弟縣、市和生產(chǎn)廠家、技術(shù)科研部門的技術(shù)交流與合作，加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)機(jī)械化新技術(shù)、新機(jī)具的引進(jìn)推廣力度，促進(jìn)技術(shù)升級，為改善我縣的農(nóng)機(jī)裝備提供技術(shù)支撐。

（八）建立農(nóng)機(jī)化信息網(wǎng)絡(luò)，做好信息服務(wù)和宣傳工作

篇3

中圖分類號：f321.1 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：a 文章編號：1007-3973（2013）006-137-02

1 前言

我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的實(shí)質(zhì)是人們對以農(nóng)村土地資源為重點(diǎn)的開發(fā)利用，農(nóng)村土地資源是一種重要的自然資源和經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展的基礎(chǔ)性資源，是農(nóng)林牧副漁業(yè)生產(chǎn)最重要的物質(zhì)基礎(chǔ)，也是人類進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的生產(chǎn)資料和勞動對象，在經(jīng)濟(jì)、社會的發(fā)展過程中發(fā)揮著重要的作用。由于人口增長，經(jīng)濟(jì)發(fā)展，技術(shù)水平和生活水平的提高及人們對土地資源的需求與消耗的不斷增加，農(nóng)村土地資源日益減少已成為事實(shí)。因此，正確處理土地資源利用與人類社會發(fā)展之間的關(guān)系以及合理地開發(fā)利用和有效保護(hù)農(nóng)村土地資源成為急需解決的重大問題。

2 農(nóng)村土地資源利用現(xiàn)狀分析

2.1 耕地資源減少，土地利用不夠合理

由于我國城鎮(zhèn)化進(jìn)程加速，城鎮(zhèn)用地規(guī)模不斷增大，非農(nóng)建設(shè)占用、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和生態(tài)退耕等原因致使耕地資源有所減少；隨著人口數(shù)量的不斷增多，更加劇了耕地?cái)?shù)量的不足且人均耕地越來越少。農(nóng)村土地資源的利用形式不夠合理主要表現(xiàn)在：（1）對農(nóng)村土地資源的利用模式不符合該地區(qū)的自然結(jié)構(gòu)；（2）部分村莊的發(fā)展規(guī)劃較滯后，對農(nóng)戶居住點(diǎn)的布局欠缺一定的合理性，從而導(dǎo)致大量的農(nóng)村土地被閑置，農(nóng)村土地資源不能被科學(xué)合理的進(jìn)行開發(fā)利用。

2.2 土地質(zhì)量下降，資源利用可持續(xù)性低

在擁有13億多人口的中國，土地資源是寶貴的不可再生資源，尤其是耕地資源十分稀缺，需要科學(xué)的利用和有效地保護(hù)。但是近些年，農(nóng)村土地質(zhì)量不斷下降，主要是由于進(jìn)行土地開發(fā)利用時(shí)存在不合理之處：（1）在土地耕作過程中，過多地使用化肥和農(nóng)藥，導(dǎo)致土壤鹽堿化，破壞了農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境；（2）人們?yōu)樽非蠼?jīng)濟(jì)效益而進(jìn)行盲目開發(fā)和過度墾殖，造成大量水土流失，使土地出現(xiàn)沙化和荒漠化現(xiàn)象；（3）在企業(yè)生產(chǎn)過程中，因缺乏防污治污的相關(guān)技術(shù)與措施，致使工業(yè)“三廢”未經(jīng)處理就大量排放，對土地環(huán)境造成嚴(yán)重的污染，使土地質(zhì)量急劇下降甚至導(dǎo)致土地荒廢。

2.3 土地耕種經(jīng)濟(jì)效益差，集約化程度低

集約化農(nóng)業(yè)是農(nóng)業(yè)中的一種經(jīng)營方式，主要是指把一定數(shù)量的勞動力和生產(chǎn)資料集中投入到較少的土地上，采用集約化經(jīng)營的方式進(jìn)行生產(chǎn)的農(nóng)業(yè)。集約化程度的高低主要是受農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的影響，由于在我國農(nóng)村勞動力為獲取更多的經(jīng)濟(jì)效益，大多數(shù)都選擇外出務(wù)工經(jīng)商，從而使得農(nóng)村土地長期處于無人管理和無人耕種的不良經(jīng)營狀態(tài)，這嚴(yán)重偏離了對農(nóng)村土地實(shí)行優(yōu)化配置的效益目標(biāo)。農(nóng)村土地耕種的經(jīng)濟(jì)收益差，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平受到限制，從而導(dǎo)致我國農(nóng)村土地資源的集約化程度較低。

2.4 農(nóng)用地后備資源不足，開發(fā)利用難度大

我國普遍存在著耕地后備資源不足的情況，主要表現(xiàn)在農(nóng)用耕地后備資源數(shù)量少，分布零散且大多分布在水土光照等條件不好的地方，資金投入多但是開發(fā)利用難度大，若對其采取大規(guī)模地開墾進(jìn)行農(nóng)業(yè)種植，將會引發(fā)一系列嚴(yán)重的生態(tài)環(huán)境問題。例如，會造成森林覆蓋率減少，地表植被退化，土地沙化、荒漠化加劇、水土流失、滑坡災(zāi)害等頻繁發(fā)生。

2.5 農(nóng)村外延擴(kuò)大，“空心村”浪費(fèi)土地資源

隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，村民們建房積極性比較高漲，有些農(nóng)村還存在一定的盲目攀比現(xiàn)象，致使大多數(shù)村民廢棄村落老宅而將新的住宅建在村莊外圍或靠近城鎮(zhèn)的地方，這些地方最主要的優(yōu)勢在于交通便利，為人們的生活出行帶來方便。但是舊村莊內(nèi)卻存在大量閑置的農(nóng)用土地，進(jìn)而形成了外實(shí)內(nèi)空的“空心村”?！翱招拇濉钡挠楷F(xiàn)，造成土地的嚴(yán)重浪費(fèi)，這已成為中國農(nóng)村發(fā)展與新農(nóng)村建設(shè)面臨的最大障礙之一。據(jù)了解，“空心村”的空心，少在0.067hm2左右，多在0.200hm2以上，一個(gè)中等鄉(xiāng)鎮(zhèn)約有300來個(gè)自然村，平均一個(gè)自然村以0.133hm2計(jì)算，一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)就有40 hm2以上的土地被廢棄。

3 農(nóng)村土地資源發(fā)展規(guī)劃策略分析

3.1 加強(qiáng)農(nóng)村土地利用規(guī)劃，合理配置土地資源

農(nóng)村土地利用規(guī)劃首先要嚴(yán)格控制好農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的總量和速度，

且要以土地持續(xù)利用的生態(tài)合理性、經(jīng)濟(jì)可行性和社會可接受性為出發(fā)點(diǎn)，在農(nóng)產(chǎn)品供給和形成既符合自然生態(tài)規(guī)律又能滿足社會經(jīng)濟(jì)運(yùn)行要求的結(jié)構(gòu)和布局生態(tài)環(huán)境建設(shè)雙重目標(biāo)引導(dǎo)下對土地資源進(jìn)行合理配置，使土地利用的結(jié)構(gòu)和布局既符合自然生態(tài)規(guī)律又能滿足社會經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的要求，為土地利用系統(tǒng)良性循環(huán)奠定基礎(chǔ)。

3.2 完善農(nóng)用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大土地整治力度

為了充分提高農(nóng)村土地資源開發(fā)利用的合理性：（1）加強(qiáng)農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，提高抗御自然災(zāi)害的能力，要治理開發(fā)農(nóng)業(yè)荒廢資源，就必須完善水利設(shè)施條件及配套建設(shè)；（2）加強(qiáng)各部門的宏觀調(diào)控，對土地進(jìn)行分區(qū)開發(fā)，綜合治理溝系交錯(cuò)、地類交叉、渠系老化等土地現(xiàn)狀，進(jìn)行水利設(shè)施配置、道路和林網(wǎng)建設(shè)。從而改變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)條件，降低生產(chǎn)成本，使其易于實(shí)現(xiàn)機(jī)械化生產(chǎn)，擴(kuò)大農(nóng)田面積，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效。

3.3 優(yōu)化農(nóng)業(yè)用地結(jié)構(gòu)，促進(jìn)土地節(jié)約集約利用

以提高土地利用率和產(chǎn)出率為目標(biāo)，優(yōu)化農(nóng)業(yè)用地結(jié)構(gòu)，采取土地整理等方式，充分挖掘農(nóng)村土地的自身優(yōu)勢和現(xiàn)有土地潛力，集約高效的利用土地資源。同時(shí)積極開展土地改良和土地整理，在農(nóng)村建設(shè)中將住宅分散和容積率較低的居住點(diǎn)集中到一起。在合理保護(hù)耕地和節(jié)約集約用地的前提下，始終確保耕地總量的動態(tài)平衡，制定各類農(nóng)業(yè)用地的規(guī)模與標(biāo)準(zhǔn)并且科學(xué)地控制用地規(guī)模，提高農(nóng)村土地資源的利用效率。

3.4 推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)機(jī)制，提升土地的經(jīng)濟(jì)效益

土地流轉(zhuǎn)的目的在于充分發(fā)揮土地資源的優(yōu)勢，以獲取最大的經(jīng)濟(jì)效益。因此，應(yīng)當(dāng)因地制宜建立合理的農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)機(jī)制：（1）將分散在不同農(nóng)民手中的土地經(jīng)過流轉(zhuǎn)后合理合法且有序的向農(nóng)村土地使用者集中；（2）在農(nóng)村土地集中布局的同時(shí)也要為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件；（3）大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)化和規(guī)?；?jīng)營模式以促進(jìn)農(nóng)村土地經(jīng)營向新型的經(jīng)濟(jì)模式發(fā)展。實(shí)現(xiàn)提高農(nóng)村土地利用率和產(chǎn)出率的目標(biāo)，為農(nóng)戶們帶來更多的經(jīng)濟(jì)效益，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

3.5 協(xié)調(diào)土地利用與生態(tài)環(huán)境建設(shè)，構(gòu)建生態(tài)環(huán)境友好型農(nóng)村

致力于對生態(tài)環(huán)境進(jìn)行建設(shè)和優(yōu)化，是為進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)中“適宜農(nóng)業(yè)、適宜居住”的目標(biāo)。協(xié)調(diào)好土地利用與生態(tài)環(huán)境建設(shè)，保證農(nóng)村土地資源的生態(tài)利用，對農(nóng)村的各類用地進(jìn)行統(tǒng)籌布局；對沒有開發(fā)為建設(shè)用地的荒山荒坡進(jìn)行植樹綠化；對受污染的土地資源進(jìn)行綜合治理，恢復(fù)退化的土地，恢復(fù)種植能力；更要嚴(yán)禁對森林、濕地、荒漠等自然區(qū)進(jìn)行開發(fā)建設(shè)，加大保護(hù)力度，發(fā)展其生態(tài)效益。

4 結(jié)語

土地資源的不可再生性已使其成為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中最為稀缺、寶貴的基本資源，土地資源的緊缺將成為經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的硬性約束，其中農(nóng)業(yè)土地資源對人類生存發(fā)展至關(guān)重要。要加大合理開發(fā)利用和優(yōu)化用地結(jié)構(gòu)的力度，從農(nóng)村土地資源的可持續(xù)利用角度出發(fā)，盡量延長土地的使用周期，避免土地資源使用中斷，爭取在總量一定的土地上生產(chǎn)出盡可能多的農(nóng)業(yè)效益，不斷提高農(nóng)村土地資源的利用效率。

參考文獻(xiàn)：

[1] 石永明，邱道持，駱東奇.農(nóng)村土地利用規(guī)劃制度建設(shè)研究[j].農(nóng)機(jī)化研究，2011，33（7）：14-17.

篇4

二、戰(zhàn)略目標(biāo)

到明年，全縣出欄肉豬*頭，飼養(yǎng)奶牛*萬頭，水產(chǎn)品產(chǎn)量達(dá)*萬噸，養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)值達(dá)*億元。

三、主要措施

1、依據(jù)我縣區(qū)位優(yōu)勢、資源條件和現(xiàn)有基礎(chǔ)，合理布局

①以雙江、*等為大圍子豬資源保護(hù)和生產(chǎn)基地。加強(qiáng)大圍子豬的保種和提純復(fù)壯，向周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)供應(yīng)約圍、長圍等優(yōu)質(zhì)二元豬母本，生產(chǎn)內(nèi)三元商品豬，供應(yīng)本地市場；以黃花、路口、福臨、干杉等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為外來良種豬制種和生產(chǎn)基地，加強(qiáng)種源基地建設(shè)，扶持?jǐn)U建現(xiàn)有五個(gè)種豬場。在安沙建一個(gè)生豬人工授精中心（種公豬站），開展優(yōu)良種公豬配送服務(wù)，并完善全縣的生豬人工授精網(wǎng)。全縣統(tǒng)一進(jìn)行種豬測定，建立系譜檔案，生豬生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、優(yōu)質(zhì)化，依托種豬場向周圍鄉(xiāng)鎮(zhèn)供應(yīng)長大、大長二元雜交母本，生產(chǎn)杜長大三元商品豬。

②建設(shè)高效生豬養(yǎng)殖帶。以春華、路口、白沙、金井、開慧、福臨、雙江、青山鋪、高橋?yàn)橹攸c(diǎn)區(qū)域，發(fā)展高效生豬養(yǎng)殖業(yè)。這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)歷來就是*縣養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展最為穩(wěn)定的地域，廣大農(nóng)民在生豬飼養(yǎng)上具有豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，農(nóng)民積極性高。加上養(yǎng)殖業(yè)收入在當(dāng)?shù)剞r(nóng)民收入中占有很大的比重，通過建立產(chǎn)業(yè)協(xié)會、生豬養(yǎng)殖合作社、發(fā)展養(yǎng)殖示范戶和加強(qiáng)生豬疫病防治，實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)等一系列工程，解決養(yǎng)好、賣好的矛盾，積極開展生豬保險(xiǎn)服務(wù)，提高養(yǎng)豬農(nóng)戶的經(jīng)濟(jì)效益，降低養(yǎng)殖風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動，良性發(fā)展。

2、大力引導(dǎo)和扶持規(guī)模養(yǎng)殖，集約化發(fā)展。

養(yǎng)殖業(yè)歷來是農(nóng)民種糧以外的主要副業(yè)，是我縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)。近年來，國家對生豬生產(chǎn)越來越重視，連續(xù)出臺了能繁母豬補(bǔ)貼、能繁母豬保險(xiǎn)、生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場建設(shè)項(xiàng)目、生豬調(diào)出大縣獎(jiǎng)勵(lì)等多項(xiàng)政策，鼓勵(lì)生豬產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。因此，我們要特別注重引導(dǎo)和扶持農(nóng)民發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖，進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，因?yàn)闃?biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖已成為當(dāng)前和今后農(nóng)村養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展方向和必然趨勢。對規(guī)模養(yǎng)殖戶在發(fā)展和擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模時(shí)應(yīng)從政策上給予扶持，幫助他們解決具體困難，如建欄舍的用地問題、擴(kuò)大規(guī)模的貸款問題，以及幫助與市內(nèi)外、省內(nèi)外的食品加工企業(yè)建立市場購養(yǎng)合作關(guān)系降低市場風(fēng)險(xiǎn)問題，解除規(guī)模養(yǎng)殖戶的后顧之憂。

3、全力提升畜禽產(chǎn)品加工業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)品增值。

發(fā)展畜禽產(chǎn)品加工業(yè)是促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，提高養(yǎng)殖業(yè)附加值，促進(jìn)傳統(tǒng)養(yǎng)殖向現(xiàn)代養(yǎng)殖轉(zhuǎn)變的重要途徑，也是應(yīng)對加入WTO挑戰(zhàn)和提高肉類產(chǎn)品市場競爭力的客觀要求。要加大招商引資力度，引進(jìn)先進(jìn)的加工技術(shù)和設(shè)備，生產(chǎn)各類冷藏冷卻肉品和加工品，促進(jìn)肉類產(chǎn)品的消費(fèi)，促進(jìn)肉類產(chǎn)品加工業(yè)向規(guī)?；⑾盗谢?、集團(tuán)化方向發(fā)展，并培養(yǎng)集養(yǎng)豬、飼料、屠宰、加工于一體的一條龍企業(yè)集團(tuán)。大力開發(fā)分割肉、冷鮮肉、小包裝及快餐食品，促進(jìn)肉類上市產(chǎn)品多樣化。把中國傳統(tǒng)風(fēng)味肉制品的生產(chǎn)工藝與西式肉制品的生產(chǎn)機(jī)械緊密結(jié)合，實(shí)現(xiàn)肉類加工現(xiàn)代化。

4、建設(shè)山塘水庫水產(chǎn)精養(yǎng)基地

*縣是省會近郊縣，近幾年垂釣休閑漁業(yè)發(fā)展較快，全縣養(yǎng)殖水面實(shí)際放養(yǎng)率達(dá)93.6%，要充分利用省會近郊信息便捷，技術(shù)力量雄厚的優(yōu)勢，大力發(fā)展名特優(yōu)水產(chǎn)養(yǎng)殖，提高單位面積產(chǎn)出效率，突出發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖、休閑、游樂于一體的城郊休閑漁業(yè)產(chǎn)業(yè)。

篇5

一、＊市農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展現(xiàn)狀

（一）“十五”期間全市農(nóng)機(jī)化工作成績顯著

“十五”期間是我市農(nóng)業(yè)機(jī)械化迅猛發(fā)展和取得顯著成績的時(shí)期。全市農(nóng)機(jī)工作緊緊圍繞實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和市委、市政府提出的“富民強(qiáng)市”的奮斗目標(biāo)，積極組織實(shí)施水稻生產(chǎn)機(jī)械化工程、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整配套機(jī)械化工程、農(nóng)機(jī)服務(wù)體系創(chuàng)新工程和農(nóng)用航空技術(shù)應(yīng)用工程。為農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。

1、農(nóng)機(jī)裝備水平和作業(yè)水平顯著提高。至2008年，全市擁有農(nóng)機(jī)總動力437.73萬千瓦，比“十五”期初的374.66萬千瓦增加63.07萬千瓦，每百畝耕地平均擁有農(nóng)機(jī)動力由39.8千瓦提高到48.6千瓦；擁有大中型拖拉機(jī)7101臺，小型拖拉機(jī)15.6萬臺,比“十五”期初的14.3萬臺增加1.3萬臺；聯(lián)合收割機(jī)由6039臺增加到9822臺;水稻插秧機(jī)由“十五”期初的32臺增加到503臺;精少量播種機(jī)2.1萬臺,農(nóng)用飛機(jī)4架；推廣了一批適應(yīng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的農(nóng)機(jī)化新機(jī)具新技術(shù)。農(nóng)機(jī)具的大量增加，大大提高了全市農(nóng)業(yè)機(jī)械化作業(yè)程度。全市主要農(nóng)作物生產(chǎn)綜合機(jī)械化水平達(dá)76%，2008年全市機(jī)耕水平達(dá)93%，機(jī)植保達(dá)77%，機(jī)排灌達(dá)98%，主要糧食作物機(jī)播水平達(dá)48％、機(jī)收水平達(dá)70％。其中三麥種植和收獲機(jī)械化水平分別達(dá)90%和98%，三麥生產(chǎn)基本實(shí)現(xiàn)了機(jī)械化；水稻機(jī)械化收獲水平達(dá)85%，較“十五”期初提高了29.3個(gè)百分點(diǎn)；水稻機(jī)械化插秧8萬余畝，水稻機(jī)械化種植水平約為3％。農(nóng)業(yè)機(jī)械化作業(yè)領(lǐng)域由糧食作物向經(jīng)濟(jì)作物，由大田向設(shè)施農(nóng)業(yè)，由種植業(yè)向養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)全面發(fā)展，由產(chǎn)中向產(chǎn)前、產(chǎn)后延伸，發(fā)展空間不斷擴(kuò)大。

2、農(nóng)機(jī)服務(wù)水平不斷提高。“十五”期間全市農(nóng)機(jī)部門積極組織開展跨區(qū)作業(yè)工作，推進(jìn)農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，促進(jìn)農(nóng)民增收。2008年全市共組建跨區(qū)作業(yè)服務(wù)隊(duì)691個(gè)，組織參加跨區(qū)作業(yè)的機(jī)手近3萬余名、聯(lián)合收割機(jī)達(dá)7370臺，跨區(qū)作業(yè)市場南到＊，西達(dá)＊，北至＊等19個(gè)省市100多個(gè)縣市區(qū)，為我市農(nóng)機(jī)手創(chuàng)收2.2億元。引進(jìn)外省市聯(lián)合收割機(jī)4830臺，進(jìn)一步滿足了我市農(nóng)民的用機(jī)需求，提高了全市農(nóng)機(jī)化作業(yè)水平。農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)還催生了農(nóng)機(jī)服務(wù)組織的創(chuàng)新，目前，全市共有各類新型農(nóng)機(jī)服務(wù)組織4466個(gè)，農(nóng)機(jī)人員達(dá)12800人。其中農(nóng)機(jī)協(xié)會40個(gè)、股份（合作）制農(nóng)機(jī)服務(wù)隊(duì)91個(gè)、農(nóng)機(jī)合作社14個(gè)、農(nóng)機(jī)服務(wù)聯(lián)合體157個(gè)、農(nóng)機(jī)專業(yè)戶為4146戶。新型農(nóng)機(jī)服務(wù)組織的建立，為全市廣大農(nóng)民及時(shí)提供了各種作業(yè)服務(wù)，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。同時(shí)，全市各級農(nóng)機(jī)部門積極開展農(nóng)機(jī)優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動,在努力搞好為農(nóng)民機(jī)手服務(wù)的同時(shí)，還積極組織農(nóng)機(jī)具為全市100多萬外出務(wù)工戶搶收搶種,每年可減少數(shù)十萬外出務(wù)工者回家農(nóng)忙的經(jīng)濟(jì)損失達(dá)數(shù)億元。2008年全市通過各項(xiàng)農(nóng)機(jī)服務(wù)，為全市農(nóng)民增加農(nóng)機(jī)化作業(yè)總收入達(dá)12.7億元。

3、以水稻生產(chǎn)機(jī)械化為重點(diǎn)、新機(jī)具新技術(shù)的開發(fā)推廣取得顯著成績?！笆濉逼陂g全市農(nóng)機(jī)化發(fā)展最顯著的特點(diǎn)就是水稻生產(chǎn)機(jī)械化水平顯著提高，水稻機(jī)械化收獲水平已達(dá)85％，水稻機(jī)插秧技術(shù)推廣工作取得了重大進(jìn)展，探索出了適應(yīng)我市氣候特點(diǎn)的水稻育秧方式，機(jī)插技術(shù)趨于成熟，且育秧、機(jī)插總成本已大大低于人工費(fèi)用。通過幾年的示范推廣，目前水稻插秧機(jī)推廣呈加速發(fā)展之勢。同時(shí)，繼續(xù)鞏固提高了三麥生產(chǎn)機(jī)械化水平，基本實(shí)現(xiàn)了三麥生產(chǎn)機(jī)械化。五年來我市努力加大新機(jī)具新技術(shù)推廣力度，2008年，全市三麥種植和收獲機(jī)械化水平分別達(dá)90%和98%，水稻收獲機(jī)械化水平達(dá)85%；機(jī)械化秸桿還田面積200萬畝；化肥深施面積180萬畝；研制開發(fā)了水田埋草機(jī)、大蒜系列收獲機(jī)。糧食低溫烘干機(jī)械、精米加工機(jī)械、高性能植保機(jī)械、蔬菜生產(chǎn)機(jī)械、玉米種植和收獲機(jī)械、農(nóng)產(chǎn)品加工機(jī)械及經(jīng)濟(jì)作物生產(chǎn)機(jī)械的試驗(yàn)示范和推廣工作也取得了一定成效。

4、基本完成＊＊農(nóng)用航空站建設(shè)項(xiàng)目。＊農(nóng)用航空站是國家計(jì)委和農(nóng)業(yè)部確定的全國首批＊個(gè)農(nóng)用航空站示范建設(shè)項(xiàng)目之一，是＊重點(diǎn)工程之一，是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的標(biāo)志性工程。建成后將為全省及周邊地區(qū)在農(nóng)作物病蟲害防治、森林資源保護(hù)、河道清障等方面發(fā)揮重要作用。目前，農(nóng)用航空站示范建設(shè)項(xiàng)目已完成機(jī)場必需的主要設(shè)施工程建設(shè)和設(shè)備安裝。完成了600米長跑道、停機(jī)坪、聯(lián)絡(luò)道、綜合樓、飛機(jī)庫、通信導(dǎo)航、氣象、供電、供水、排水、消防和站區(qū)道路等工程；已購置2架＊飛機(jī)和2架＊飛機(jī)。＊農(nóng)用航空站機(jī)場定名為＊機(jī)場。該機(jī)場位于＊鎮(zhèn)境內(nèi)，建設(shè)用地＊公頃，機(jī)場建設(shè)規(guī)模為飛行區(qū)等級1B級。編制了《農(nóng)用機(jī)場使用手冊》、管理章程和各項(xiàng)管理制度等資料。通過了＊局對＊農(nóng)用機(jī)場的行業(yè)驗(yàn)收。＊年＊月在＊管理局的組織下，＊機(jī)場試飛取得圓滿成功，這標(biāo)志著農(nóng)業(yè)機(jī)械化已從地面向空中發(fā)展，將有力地推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和社會主義新農(nóng)村的建設(shè)進(jìn)程。

5、農(nóng)機(jī)法治化管理水平顯著提高?！笆濉逼陂g，《農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》、《道路交通安全法》、《聯(lián)合收割機(jī)跨區(qū)作業(yè)管理辦法》、《＊農(nóng)業(yè)機(jī)械推廣辦法》等相繼頒布，我市建立了農(nóng)機(jī)行政執(zhí)法責(zé)任制，切實(shí)做到依法行政，依法管機(jī)，依法促進(jìn)發(fā)展，全市農(nóng)機(jī)法治化管理水平進(jìn)一步提高。積極開展農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，重點(diǎn)查處拖拉機(jī)違章載人、無牌無證、酒后駕駛等違章行為，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)機(jī)檢審工作，在措施上力求便民利民，全市上道路拖拉機(jī)和聯(lián)合收割機(jī)及駕駛員檢審率顯著提高，確保從源頭上消除事故隱患。全市各級農(nóng)機(jī)部門重視農(nóng)機(jī)質(zhì)量監(jiān)督工作，建立健全農(nóng)機(jī)質(zhì)量投訴網(wǎng)絡(luò)，積極開展農(nóng)機(jī)打假護(hù)農(nóng)專項(xiàng)治理行動，認(rèn)真組織農(nóng)機(jī)維修和配件供應(yīng)市場的整頓。全市還依法開展了維修點(diǎn)技術(shù)等級審定發(fā)證工作，審定發(fā)證率達(dá)95%以上。為提高農(nóng)機(jī)人員和農(nóng)村勞動力素質(zhì)，促進(jìn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移，全市積極開展農(nóng)機(jī)職業(yè)技能培訓(xùn)鑒定工作，2008年完成職業(yè)技能培訓(xùn)鑒定1000余人，培訓(xùn)各類農(nóng)機(jī)人員12660人次。

（二）全市農(nóng)機(jī)化發(fā)展過程中面臨的主要問題和不足

1、新機(jī)具新技術(shù)示范推廣的政府引導(dǎo)資金不足，制約了農(nóng)機(jī)新技術(shù)的推廣應(yīng)用?！笆濉逼陂g，雖然我市農(nóng)機(jī)裝備水平有大幅度的提高，但高檔次高科技含量的新機(jī)具所占比例較低。秸桿還田及綜合利用機(jī)械、谷物烘干機(jī)、果蔬保鮮設(shè)備、玉米種植和收獲機(jī)械等因缺乏引導(dǎo)資金而無法調(diào)動農(nóng)民投資的積極性，推廣進(jìn)度緩慢，制約了農(nóng)機(jī)化的快速發(fā)展。

2、發(fā)展不平衡。小麥生產(chǎn)已基本實(shí)現(xiàn)機(jī)械化，水稻收獲機(jī)械化水平較高，而水稻種植和玉米生產(chǎn)機(jī)械化水平較低，已成為糧食作物生產(chǎn)機(jī)械化的瓶頸；糧食生產(chǎn)的產(chǎn)前、產(chǎn)后機(jī)械化及設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械化還剛剛起步，林牧副漁業(yè)機(jī)械化發(fā)展較慢。

3、農(nóng)機(jī)市場管理與快速發(fā)展的農(nóng)機(jī)化事業(yè)相比不協(xié)調(diào)。農(nóng)機(jī)產(chǎn)品市場的不規(guī)范行為還存在，農(nóng)機(jī)服務(wù)的組織化程度還不夠高，農(nóng)機(jī)服務(wù)的行業(yè)管理力度有待加強(qiáng)。我市每年農(nóng)機(jī)銷售額達(dá)數(shù)億元,但我市農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)較少,有一定規(guī)模的更少。

4、農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)形勢嚴(yán)峻。全市農(nóng)機(jī)具面廣量大，安全隱患多，違章多，農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作有待加強(qiáng)。

5、農(nóng)機(jī)基層公益服務(wù)體系不健全，農(nóng)機(jī)職工隊(duì)伍素質(zhì)和農(nóng)民機(jī)手的素質(zhì)亟待提高。

二、“十一五”農(nóng)機(jī)化發(fā)展指導(dǎo)思想、發(fā)展原則和發(fā)展目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

＊市“十一五”農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展，要以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十六大精神，牢固樹立和認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞“兩個(gè)率先”的總目標(biāo)，深入貫徹執(zhí)行《農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》，堅(jiān)持以人為本、因地制宜、突出重點(diǎn)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、全面發(fā)展的方針，以提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)力和國際競爭力為目的，以農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收為中心，以農(nóng)機(jī)化科技創(chuàng)新和機(jī)制創(chuàng)新為動力，大力組織實(shí)施“興機(jī)富民”行動計(jì)劃，以農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，立足大農(nóng)業(yè)，發(fā)展大農(nóng)機(jī)，加快推進(jìn)糧食作物生產(chǎn)全程機(jī)械化，大力發(fā)展特種經(jīng)濟(jì)作物和設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化，加快推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工和農(nóng)副牧漁業(yè)生產(chǎn)全面機(jī)械化，大力示范推廣農(nóng)業(yè)廢棄物的機(jī)械化綜合利用以及其它生態(tài)、環(huán)保、資源節(jié)約型農(nóng)機(jī)化技術(shù)與設(shè)備，加快農(nóng)用航空技術(shù)應(yīng)用，建立和完善適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)要求的農(nóng)機(jī)化服務(wù)體系，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械服務(wù)產(chǎn)業(yè)化，強(qiáng)化依法管機(jī)，狠抓安全生產(chǎn)，進(jìn)一步提高農(nóng)機(jī)法治化管理水平，與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，奮力拼搏，不斷提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)綜合機(jī)械化水平，加快推進(jìn)＊全面建設(shè)小康社會和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程。

（二）發(fā)展原則

按照上述指導(dǎo)思想，“十一五”期間農(nóng)機(jī)化發(fā)展必須堅(jiān)持以下基本原則：

1、堅(jiān)持政策導(dǎo)向與市場取向相結(jié)合的原則。充分發(fā)揮政策扶持導(dǎo)向和市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，正確處理好農(nóng)機(jī)化發(fā)展的經(jīng)濟(jì)效益與社會、生態(tài)效益、眼前利益與長遠(yuǎn)利益的關(guān)系，努力建設(shè)適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和可持續(xù)發(fā)展的服務(wù)、效益型農(nóng)機(jī)化。

2、堅(jiān)持重點(diǎn)突破與整體推進(jìn)相結(jié)合的原則。切實(shí)加強(qiáng)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，集中精力，加大投入，扶優(yōu)扶強(qiáng)，加快發(fā)展。同時(shí)，要高度重視方向性、前瞻性技術(shù)與設(shè)備的研發(fā)和試驗(yàn)示范工作，搞好技術(shù)儲備，夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)。

3、堅(jiān)持平衡發(fā)展與因地制宜相結(jié)合的原則。既要通過典型引路，發(fā)揮示范作用，引領(lǐng)區(qū)域平衡發(fā)展，又要因地制宜，分類指導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)差別化發(fā)展，形成農(nóng)機(jī)化發(fā)展的區(qū)域特色。

4、堅(jiān)持農(nóng)機(jī)與農(nóng)藝、加工技術(shù)相結(jié)合的原則。建立健全農(nóng)機(jī)與農(nóng)藝、加工技術(shù)有機(jī)結(jié)合的工作機(jī)制，突破農(nóng)機(jī)化向縱深發(fā)展的瓶頸制約。

（三）發(fā)展目標(biāo)

計(jì)劃至2010年，全市主要農(nóng)作物（小麥、水稻和玉米）耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)到80%，其中水稻種植和收獲機(jī)械化水平分別達(dá)到30%和90%，玉米種植和收獲機(jī)械化水平分別達(dá)到35%和15%，農(nóng)作物秸桿機(jī)械化還田及綜合利用率達(dá)30％；經(jīng)濟(jì)作物生產(chǎn)、養(yǎng)殖業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)機(jī)械化水平有顯著的提高；農(nóng)機(jī)服務(wù)體系建設(shè)進(jìn)一步完善；農(nóng)機(jī)作業(yè)收入達(dá)到15億元，每年農(nóng)機(jī)為農(nóng)民人均增收的貢獻(xiàn)份額占5%左右。到2015年全市主要農(nóng)作物生產(chǎn)基本實(shí)現(xiàn)機(jī)械化，全市主要農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)到85%；到2020年基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全面機(jī)械化。

1、動力機(jī)械。“十一五”期間農(nóng)機(jī)動力要加大更新調(diào)優(yōu)力度，重點(diǎn)調(diào)整結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)機(jī)質(zhì)量、性能及配套水平，以大中型為主，小型為輔。小型拖拉機(jī)由15.3萬臺逐步穩(wěn)定在12萬臺左右；大中型拖拉機(jī)更新1500臺，由6956臺發(fā)展到8000臺；拖拉機(jī)的農(nóng)具配套趨向合理。

2、主要糧食作物生產(chǎn)機(jī)械化。

（1）至2010年水稻種植機(jī)械化面積達(dá)到75萬畝，占全市水稻種植面積的30%左右,水稻機(jī)收水平達(dá)到90%。大力推廣三麥精少量播種機(jī)和聯(lián)合收割機(jī)。計(jì)劃“十一五”期間推廣水稻插秧機(jī)2700臺，新增和更新高性能聯(lián)合收割機(jī)2000臺、精少量播種機(jī)10000臺。三麥種植和收獲機(jī)械化水平分別達(dá)到92%和98%。

（2）“十一五”期間要努力提高玉米種植、收獲機(jī)械化水平，加大玉米生產(chǎn)機(jī)械的試驗(yàn)、示范和推廣力度。至2010年玉米種植和收獲機(jī)械化水平要分別達(dá)到35%和15%。

（3）至2010年農(nóng)作物秸桿機(jī)械化還田及綜合利用率達(dá)30％。推廣水田埋草機(jī)、秸桿粉碎還田機(jī)、反轉(zhuǎn)滅茬機(jī)、秸稈打捆機(jī)、秸稈編織機(jī)、滅茬播種機(jī)及玉米秸稈青貯機(jī)械等秸桿還田及利用機(jī)械3000臺。

3、主要經(jīng)濟(jì)作物機(jī)械化。全市經(jīng)濟(jì)作物面積較大，經(jīng)濟(jì)作物生產(chǎn)機(jī)械化將是“十一五”農(nóng)機(jī)化工作的重點(diǎn)之一。大力發(fā)展特種經(jīng)濟(jì)作物和設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化，推廣大蒜、花生、牛蒡、山藥、淺水藕、山芋、馬鈴薯等特色經(jīng)濟(jì)作物生產(chǎn)機(jī)械3000臺。

4、林牧副漁業(yè)機(jī)械化?！笆晃濉逼陂g要加大先進(jìn)適用林牧副漁業(yè)機(jī)械的推廣力度，全面提高林牧副漁業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化水平。推廣植樹挖穴機(jī)、增氧機(jī)、水產(chǎn)品鮮活運(yùn)輸機(jī)、飼料生產(chǎn)機(jī)械以及畜禽養(yǎng)殖設(shè)備等林牧副漁業(yè)機(jī)械1000臺（套）。

5、農(nóng)林產(chǎn)品初加工機(jī)械化。推廣低溫果蔬保鮮庫、糧食低溫烘干機(jī)械、精米加工設(shè)備、果品分級分揀機(jī)、剝殼機(jī)、大棚設(shè)施機(jī)械及蔬菜生產(chǎn)加工設(shè)備1000臺。

6、農(nóng)用航空技術(shù)應(yīng)用。按照乙類航空站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步加強(qiáng)軟硬件建設(shè)，再購置農(nóng)用飛機(jī)2架，保有量達(dá)到5架,新建歸航臺1座,完善配套設(shè)施，加強(qiáng)空勤、機(jī)務(wù)、航管、通導(dǎo)、氣象等專業(yè)人才的引進(jìn)和培訓(xùn)，使航空站飛防能力達(dá)到每年300萬畝。

三、“十一五”農(nóng)機(jī)化工作重點(diǎn)

（一）重點(diǎn)組織實(shí)施“十項(xiàng)農(nóng)機(jī)化項(xiàng)目工程”

1、主要糧食作物（水稻、小麥和玉米）生產(chǎn)機(jī)械化工程。以加快推廣水稻機(jī)械化插秧技術(shù)為重點(diǎn)，大力推進(jìn)水稻生產(chǎn)機(jī)械化；鞏固提高三麥生產(chǎn)機(jī)械化水平，加快精少量播種機(jī)和收獲機(jī)械的更新?lián)Q代；加快試驗(yàn)、示范、推廣玉米種植和收獲機(jī)械，推進(jìn)玉米生產(chǎn)機(jī)械化。為減少糧食霉變，提高糧食品質(zhì)，要加快推廣糧食低溫烘干機(jī)械、高性能精米加工機(jī)械等設(shè)備，實(shí)現(xiàn)糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化。

2、經(jīng)濟(jì)作物生產(chǎn)機(jī)械化工程。緊緊圍繞農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快先進(jìn)適用農(nóng)機(jī)新技術(shù)新機(jī)具的開發(fā)和引進(jìn)步伐，盡快滿足農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)民的需求，推動農(nóng)機(jī)化發(fā)展由產(chǎn)中向產(chǎn)前、產(chǎn)后延伸，由主要糧食作物向經(jīng)濟(jì)作物和林牧漁業(yè)拓展，由主要生產(chǎn)環(huán)節(jié)機(jī)械化向全過程機(jī)械化邁進(jìn)。重點(diǎn)發(fā)展果蔬生產(chǎn)機(jī)械、設(shè)施農(nóng)業(yè)裝備、園林機(jī)械、農(nóng)產(chǎn)品加工機(jī)械、果蔬貯運(yùn)保鮮設(shè)備、特種經(jīng)濟(jì)作物生產(chǎn)機(jī)械、綠色高效植保機(jī)械、節(jié)水灌溉設(shè)備、畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖機(jī)械及適應(yīng)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的新機(jī)具新技術(shù)，加快農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全面機(jī)械化進(jìn)程。

3、農(nóng)機(jī)裝備調(diào)優(yōu)工程。在保證農(nóng)機(jī)具總量增長的同時(shí)，加大積極引導(dǎo)農(nóng)機(jī)的合理配置，加速淘汰老舊機(jī)具，加快高性能適用機(jī)械的推廣步伐。五年間計(jì)劃報(bào)廢更新大中型拖拉機(jī)1500臺、精少量播種機(jī)1萬臺，報(bào)廢小型拖拉機(jī)3.5萬臺，新增和更新高性能聯(lián)合收割機(jī)2000臺，推廣高性能水稻插秧機(jī)2700臺、玉米生產(chǎn)機(jī)械2500臺、設(shè)施農(nóng)業(yè)裝備3000臺。

4、農(nóng)機(jī)服務(wù)體系創(chuàng)新工程。進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)機(jī)服務(wù)體系建設(shè)，加快各類新型農(nóng)機(jī)服務(wù)組織建設(shè)，大力扶持農(nóng)機(jī)專業(yè)戶、農(nóng)機(jī)專業(yè)協(xié)會、農(nóng)機(jī)合作社、農(nóng)機(jī)服務(wù)專業(yè)公司、農(nóng)機(jī)大戶和種田大戶的發(fā)展，進(jìn)一步建立和完善適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)要求、不斷滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求的農(nóng)機(jī)化服務(wù)體系。在農(nóng)機(jī)服務(wù)模式創(chuàng)新方面，要以跨區(qū)作業(yè)為重點(diǎn)，不斷拓寬服務(wù)領(lǐng)域和范圍，加快農(nóng)機(jī)服務(wù)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。

5、資源節(jié)約型農(nóng)機(jī)化發(fā)展工程。一是積極宣傳貫徹動力機(jī)械節(jié)油和排污標(biāo)準(zhǔn)，加速淘汰能耗高、宜報(bào)廢的老舊機(jī)械；二是積極推廣農(nóng)機(jī)節(jié)水技術(shù)和機(jī)具；三是大力推進(jìn)化肥定位深施和復(fù)式作業(yè)機(jī)械；四是示范推廣低污染植保機(jī)械和農(nóng)藥超低量氣壓噴灑精準(zhǔn)技術(shù)；五是發(fā)展鄉(xiāng)村河道清淤和除草機(jī)械化項(xiàng)目；六是主攻農(nóng)業(yè)保護(hù)性耕作的技術(shù)裝備集成，在保護(hù)性耕作、病蟲草害防治、水土資源保護(hù)利用方面，建立保護(hù)性耕作技術(shù)體系。

6、農(nóng)機(jī)助農(nóng)增收工程。一是以農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)為重點(diǎn)，拓寬農(nóng)機(jī)作業(yè)領(lǐng)域，實(shí)施品牌服務(wù)戰(zhàn)略，增強(qiáng)市場競爭能力，做強(qiáng)做大農(nóng)機(jī)服務(wù)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)機(jī)手增收；二是大力推廣節(jié)本增效農(nóng)機(jī)化新技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益；三是加強(qiáng)農(nóng)機(jī)職業(yè)技能鑒定和農(nóng)機(jī)化培訓(xùn)工作，不斷提高農(nóng)機(jī)人員和農(nóng)村勞動力素質(zhì)，促進(jìn)農(nóng)村勞動力向城鎮(zhèn)和二三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，促進(jìn)農(nóng)民增收致富；四是強(qiáng)化農(nóng)機(jī)服務(wù)，積極做好為農(nóng)機(jī)手的服務(wù)工作，引導(dǎo)農(nóng)機(jī)戶搞好農(nóng)機(jī)化經(jīng)營服務(wù)，不斷增加經(jīng)營收入；努力做好為全市100多萬外出務(wù)工戶的機(jī)械化收種服務(wù)，為外出務(wù)工農(nóng)民提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化服務(wù)保障，增加農(nóng)民的務(wù)工收入；五是加快農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展，增加附加值，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效；六是促進(jìn)優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，提高規(guī)模效益。

7、開發(fā)農(nóng)用航空技術(shù)應(yīng)用工程。充分發(fā)揮＊＊農(nóng)用航空站的作用，加快農(nóng)用航空技術(shù)應(yīng)用步伐，積極開展農(nóng)林病蟲害防治、河道滅葦清障、農(nóng)作物植保、農(nóng)林播種、森林防火等項(xiàng)服務(wù)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。同時(shí)，努力擴(kuò)寬經(jīng)營思路，積極探索提供消防救災(zāi)、緊急救護(hù)、空中廣告、航拍航測等航空項(xiàng)目服務(wù)，大力開展航空社會化服務(wù)。

8、農(nóng)作物秸稈綜合利用示范工程。實(shí)現(xiàn)秸桿機(jī)械化還田，對增肥改土、節(jié)本增效、保護(hù)環(huán)境具有十分重要意義，是全面實(shí)施秸桿禁燒的主要途徑。積極引導(dǎo)農(nóng)民合理利用秸桿資源，提高秸桿綜合利用價(jià)值。大力推廣水田埋草機(jī)、反轉(zhuǎn)滅茬機(jī)、秸稈粉碎還田機(jī)、草編機(jī)、打捆機(jī)，進(jìn)一步提高作物秸桿還田及綜合利用率，努力減少焚燒秸桿現(xiàn)象，確保在機(jī)場周邊和主要道路附近徹底杜絕焚燒秸桿現(xiàn)象。

9、農(nóng)機(jī)化綜合示范項(xiàng)目工程。為進(jìn)一步加快推廣農(nóng)機(jī)化新機(jī)具新技術(shù)，要努力搞好農(nóng)機(jī)化綜合示范項(xiàng)目建設(shè)，建設(shè)一批高標(biāo)準(zhǔn)的小麥、水稻和玉米生產(chǎn)全過程機(jī)械化、秸桿還田及綜合利用機(jī)械化、設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械化、經(jīng)濟(jì)作物生產(chǎn)機(jī)械化等內(nèi)容的示范方和科技示范園，促進(jìn)農(nóng)機(jī)化快速發(fā)展。

10、農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼項(xiàng)目工程。進(jìn)一步建立和完善以各級財(cái)政資金為引導(dǎo)、農(nóng)民投入為主體的農(nóng)機(jī)化投入機(jī)制。緊緊抓住當(dāng)前各級政府支持農(nóng)機(jī)化發(fā)展的機(jī)遇，充分發(fā)揮各級財(cái)政購機(jī)補(bǔ)貼資金的導(dǎo)向作用。積極爭取國家和省農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼項(xiàng)目，認(rèn)真組織實(shí)施好購置補(bǔ)貼項(xiàng)目工程，加大宣傳發(fā)動工作力度，進(jìn)一步提高農(nóng)民的購機(jī)積極性，加快農(nóng)機(jī)化發(fā)展步伐。

（二）按區(qū)域分步實(shí)施

本著“因地制宜、分類指導(dǎo)，突出重點(diǎn)、分區(qū)實(shí)施”的原則，全市農(nóng)機(jī)化按區(qū)域可分為四區(qū)：水旱兼作區(qū)、沙壤土旱作區(qū)、丘崗區(qū)和經(jīng)濟(jì)作物區(qū)。水旱兼作區(qū)農(nóng)機(jī)化重點(diǎn)是實(shí)施麥稻種收、秸桿還田、烘干工程；沙壤土旱作區(qū)重點(diǎn)是實(shí)施小麥精少量播種、玉米精密播種和聯(lián)合收獲、節(jié)水灌溉、深松增肥改土工程；丘崗區(qū)主要是推廣節(jié)水灌溉和旱作技術(shù)；經(jīng)濟(jì)作物區(qū)主是實(shí)施特色經(jīng)濟(jì)作物和設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化及農(nóng)副產(chǎn)品加工機(jī)械化。

四、保障措施與發(fā)展對策

（一）建立穩(wěn)定投入機(jī)制，不斷增加對農(nóng)機(jī)化的投入

據(jù)測算“十一五”我市農(nóng)機(jī)化投入約需15億元，年均3億元。要加大各級財(cái)政投入力度，各級財(cái)政預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)投資，要安排農(nóng)機(jī)推廣、教育培訓(xùn)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)經(jīng)費(fèi)。對各級農(nóng)機(jī)推廣、培訓(xùn)學(xué)校和安全監(jiān)理等單位的事業(yè)費(fèi)，各級財(cái)政應(yīng)予以保證，并逐年增加。市、縣政府要分別建立農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展基金，主要用于先進(jìn)適用農(nóng)機(jī)具的推廣經(jīng)費(fèi)和農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金。積極爭取中央和省財(cái)政的項(xiàng)目資金和農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼資金。加大對農(nóng)用航空的資金投入。同時(shí)要積極實(shí)施農(nóng)機(jī)消費(fèi)信貸業(yè)務(wù)，籌措資金支持農(nóng)民購買大中型農(nóng)機(jī)具。

（二）圍繞發(fā)展重點(diǎn)，加快農(nóng)機(jī)科技成果轉(zhuǎn)化

“十一五”期間要積極組織實(shí)施“科教興農(nóng)”戰(zhàn)略，緊緊圍繞我市農(nóng)機(jī)化發(fā)展重點(diǎn)，進(jìn)一步建立高效的農(nóng)機(jī)科技推廣體系，在新機(jī)具新技術(shù)推廣中，堅(jiān)持以市場為導(dǎo)向、農(nóng)民需求為出發(fā)，積極探索與市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的農(nóng)機(jī)推廣新形式，提高新機(jī)具新技術(shù)的轉(zhuǎn)化速度。要認(rèn)真組織實(shí)施全市農(nóng)機(jī)科技示范園建設(shè)，加快農(nóng)機(jī)技術(shù)創(chuàng)新，逐步建成有代表性的試驗(yàn)、推廣、培訓(xùn)示范基地，積極探索實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全面機(jī)械化的途徑和模式。同時(shí)，積極鼓勵(lì)引導(dǎo)和扶持發(fā)展我市農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)，做好農(nóng)機(jī)企業(yè)的招商引資工作。

（三）強(qiáng)化農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)，提高農(nóng)機(jī)化作業(yè)水平

加快發(fā)展和不斷完善符合社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制、適應(yīng)家庭承包經(jīng)營和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要求的農(nóng)機(jī)化社會服務(wù)體系和運(yùn)行機(jī)制，積極推進(jìn)農(nóng)機(jī)服務(wù)組織和體系創(chuàng)新，發(fā)揮基層公益性農(nóng)機(jī)人員的作用，穩(wěn)定和加強(qiáng)基層公益性農(nóng)機(jī)技術(shù)骨干隊(duì)伍建設(shè)。積極引導(dǎo)廣大農(nóng)機(jī)戶和農(nóng)機(jī)大戶，以農(nóng)機(jī)資本為紐帶，本著自愿互利的原則，采取聯(lián)合、合作等形式，形成具有較大規(guī)模和較強(qiáng)競爭力的農(nóng)機(jī)化新型服務(wù)組織，提高農(nóng)民機(jī)手的組織化程度，提高農(nóng)機(jī)具使用效率和經(jīng)營服務(wù)水平。加強(qiáng)和規(guī)范中介服務(wù)組織建設(shè)，壯大農(nóng)機(jī)經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，發(fā)展多種形式的中介服務(wù)組織，完善自律機(jī)制，嚴(yán)格資格認(rèn)定。積極規(guī)范農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)市場、農(nóng)機(jī)銷售供應(yīng)市場、農(nóng)機(jī)維修服務(wù)市場，充分發(fā)揮農(nóng)機(jī)優(yōu)勢，積極參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化經(jīng)營，加快發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、出口創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)等的農(nóng)機(jī)經(jīng)營服務(wù)，為農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營提高農(nóng)機(jī)服務(wù)的組織化程度。努力提高三麥、水稻、玉米生產(chǎn)機(jī)械化水平，加快提高特種經(jīng)濟(jì)作物、設(shè)施農(nóng)業(yè)和林牧漁業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化水平，不斷拓寬服務(wù)領(lǐng)域和服務(wù)水平。

（四）加強(qiáng)農(nóng)機(jī)執(zhí)法力度，為農(nóng)機(jī)化發(fā)展提供保障

認(rèn)真貫徹執(zhí)行《農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》、《道路交通安全法》和《＊農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理規(guī)定》等法律法規(guī)。全面推行政務(wù)公開，實(shí)施農(nóng)機(jī)行政許可，強(qiáng)化依法管機(jī)，依法興機(jī)，提高執(zhí)法水平，強(qiáng)化優(yōu)質(zhì)服務(wù)，徹底根治“黑機(jī)非駕”現(xiàn)象，加強(qiáng)對機(jī)手的安全教育，確保安全生產(chǎn)；加大農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督力度，加強(qiáng)與工商、技術(shù)監(jiān)督等部門的配合，加強(qiáng)監(jiān)管，堅(jiān)持不懈地抓好農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量專項(xiàng)整治工作；強(qiáng)化產(chǎn)品售后服務(wù)意識，保證配件供應(yīng)，繼續(xù)實(shí)行農(nóng)機(jī)產(chǎn)品推廣許可證制度；加大農(nóng)機(jī)質(zhì)量和農(nóng)機(jī)標(biāo)準(zhǔn)化的工作力度，全面開展農(nóng)機(jī)維修點(diǎn)技術(shù)等級審定發(fā)證工作，依法加強(qiáng)農(nóng)機(jī)修理質(zhì)量管理，確保安全使用。引導(dǎo)農(nóng)機(jī)市場健康有序發(fā)展，扭轉(zhuǎn)農(nóng)機(jī)市場競爭的無序狀況，維護(hù)農(nóng)民利益；加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督和檢查，全面提高農(nóng)機(jī)管理的行政執(zhí)法水平。

（五）加速農(nóng)機(jī)人才培養(yǎng)，不斷提高農(nóng)機(jī)隊(duì)伍素質(zhì)

“十一五”期間要加強(qiáng)農(nóng)機(jī)教育培訓(xùn)工作，進(jìn)一步辦好縣級農(nóng)機(jī)化學(xué)校和市農(nóng)機(jī)中專學(xué)校，強(qiáng)化教學(xué)手段的更新?lián)Q代，多層次、多形式、多渠道辦學(xué)，加速農(nóng)機(jī)人才培養(yǎng)和隊(duì)伍建設(shè)，即重點(diǎn)抓好農(nóng)機(jī)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)、農(nóng)機(jī)科技人員隊(duì)伍建設(shè)、農(nóng)機(jī)經(jīng)營管理者隊(duì)伍建設(shè)、農(nóng)機(jī)手隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)機(jī)行業(yè)職業(yè)技能培訓(xùn)鑒定和農(nóng)機(jī)化培訓(xùn)工作，努力提高農(nóng)機(jī)人員和農(nóng)村勞動力素質(zhì)，促進(jìn)農(nóng)村勞動力輸出轉(zhuǎn)移。

（六）加快農(nóng)機(jī)信息化建設(shè)，努力提高行政效率和服務(wù)能力

篇6

前言

改革開放以來，我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)劃取得了巨大的成就，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)劃工作在全國范圍內(nèi)大規(guī)模地開展起來。在實(shí)踐中，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)劃成果在指導(dǎo)各地農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、開發(fā)利用自然資源、調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局和結(jié)構(gòu)、挖掘生產(chǎn)潛力、揚(yáng)長避短、發(fā)揮地區(qū)優(yōu)勢、推廣先進(jìn)技術(shù)和增產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)等方面，都發(fā)揮著不可替代的重要作用。

一、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的重要性

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展是實(shí)現(xiàn)我國國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要組成部分，也是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的基礎(chǔ)性工作和基本任務(wù)，當(dāng)前作為一種新型的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展在改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件、提升農(nóng)業(yè)科技發(fā)展水平方面起到了重要作用，對推動我國農(nóng)村的發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)具有重要的示范和帶頭作用。堅(jiān)持走中國特色新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，推動信息化和規(guī)?；r(nóng)業(yè)深度融合、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相互協(xié)調(diào)，要做好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)劃是最基本的前提條件。是進(jìn)一步推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，保障重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給，全面建設(shè)小康社會的必然要求。

二、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的現(xiàn)狀

20世紀(jì)80年代后期，我國由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變進(jìn)程加快，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)得到了較快發(fā)展。但隨著城鎮(zhèn)化快速推進(jìn)時(shí)期，農(nóng)業(yè)面臨著容易被忽視或削弱的風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，我國地域遼闊。自然條件和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平存在很大的差異，如何因地制宜發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)已成為我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的重要課題。

1.農(nóng)業(yè)目前已成為我國可持續(xù)性發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè)，應(yīng)用于生態(tài)農(nóng)業(yè)、有機(jī)農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)等生產(chǎn)技術(shù)和生產(chǎn)模式，實(shí)現(xiàn)淡水、土地等農(nóng)業(yè)資源的可持續(xù)利用，同時(shí)具有良好的生態(tài)環(huán)境和區(qū)域基礎(chǔ)，達(dá)到區(qū)域生態(tài)的良性循環(huán)，使農(nóng)業(yè)本身成為一個(gè)良好的可循環(huán)的生態(tài)系統(tǒng)，為農(nóng)業(yè)的可持續(xù)性奠定了基礎(chǔ)。

2.實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的現(xiàn)代化進(jìn)程。實(shí)質(zhì)上是先進(jìn)科學(xué)技術(shù)在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域廣泛應(yīng)用的過程，在農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的過程中，廣泛采用先進(jìn)適用的農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)、生物技術(shù)和生產(chǎn)模式。改善農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)、降低生產(chǎn)成本，可以最大限度適應(yīng)市場對農(nóng)產(chǎn)品需求。

3.實(shí)現(xiàn)了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展模式。為了保持資源與環(huán)境的循環(huán)利用，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，保障食品安全，許多專家提出了可持續(xù)農(nóng)業(yè)，生態(tài)農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)。進(jìn)而實(shí)現(xiàn)資源利用與環(huán)境保護(hù)的協(xié)調(diào)發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃提供基礎(chǔ)和保障。

4.農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局初步形成。物質(zhì)裝備條件顯著改善，科技支撐能力穩(wěn)步提高。經(jīng)營體制機(jī)制不斷創(chuàng)新，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平大幅提高。經(jīng)過多年努力，我國農(nóng)業(yè)發(fā)展取得了長足進(jìn)步，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平顯著提升，為滿足國內(nèi)需求、保持國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展作出了突出貢獻(xiàn)。

三、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)劃的主要內(nèi)容

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)劃是為農(nóng)業(yè)發(fā)展指出發(fā)展前景，并進(jìn)行廣闊發(fā)展藍(lán)圖的描繪，它將為農(nóng)業(yè)發(fā)展指明方向和道路，使農(nóng)業(yè)發(fā)展有序、科學(xué)和合理，能避免重復(fù)建設(shè)和不合理的建設(shè)，因此，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)劃必須具備科學(xué)性、前瞻性和可操作性，它的實(shí)施好壞將直接影響我國農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展與現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)進(jìn)程。

1.穩(wěn)定發(fā)展糧食和棉油、糖、小麥等糧食作物的生產(chǎn)

穩(wěn)定糧食播種面積，確保國家糧食安全。實(shí)施全國新增糧食生產(chǎn)能力的具體規(guī)劃方案，將糧食生產(chǎn)核心區(qū)和非主產(chǎn)區(qū)產(chǎn)糧大縣建設(shè)成為高產(chǎn)、穩(wěn)產(chǎn)商品糧生產(chǎn)基地。

2.增強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新能力

明確農(nóng)業(yè)科技的公共性、基礎(chǔ)性、社會性地位，從宏觀調(diào)控和微觀細(xì)節(jié)實(shí)施上做好農(nóng)業(yè)科學(xué)創(chuàng)新技術(shù)研究與應(yīng)用，強(qiáng)化技術(shù)集成配套，著重力解決影響和制約我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重大科技問題與現(xiàn)狀。加快農(nóng)業(yè)技術(shù)引進(jìn)一應(yīng)用一再創(chuàng)新的步伐，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)域的國際合作，組建一批產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新與研發(fā)隊(duì)伍，建立國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，完善農(nóng)業(yè)科技評價(jià)機(jī)制，激發(fā)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新活力。

3.大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)資源

整合種業(yè)資源，培育一批具有重大應(yīng)用前景和自主知識產(chǎn)權(quán)的突破性優(yōu)良新品種，為建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；?、集約化、的良種繁育生產(chǎn)基地提供保障，強(qiáng)化育種能力、健全生產(chǎn)加工與技術(shù)環(huán)節(jié)、打通市場營銷網(wǎng)絡(luò)、充分體現(xiàn)各方面的農(nóng)業(yè)服務(wù)綜合能力，構(gòu)建一體化、集約化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)種業(yè)體系，提升種業(yè)科技創(chuàng)新能力、企業(yè)競爭能力、供種保障能力和市場監(jiān)管能力。正確實(shí)施轉(zhuǎn)基因生物新品種培育技術(shù)，加快發(fā)展生物育種戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的應(yīng)用與推廣。

4.農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與應(yīng)用體系建設(shè)

篇7

中圖分類號:F303文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A文章編號:1672-3791(2011)09(c)-0155-01

1中國的農(nóng)業(yè)與環(huán)境面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)

隨著中國經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展,城市化進(jìn)程加速,大量占用耕地,致使中國的耕地面積已接近18億畝的紅線,而耕地質(zhì)量不斷下降。另一方面中國的人口不斷的增加,糧食需求也在增加。要實(shí)現(xiàn)中國糧食自給的目標(biāo)就必須提高糧食單產(chǎn),然而目前中國的化肥用量水平已經(jīng)很高,靠化肥引起的產(chǎn)量增長已近極限,土壤退化嚴(yán)重。同時(shí)由于大量的施用農(nóng)藥化肥使得農(nóng)業(yè)的面源污染狀況十分嚴(yán)重,第一次全國污染源普查公報(bào)顯示,2007年通過農(nóng)業(yè)面源污染排放的總氮為270.46萬噸,總磷為28.47萬噸,分別占同期全國排放的57.19%和67.27%[1]。根據(jù)中國國家環(huán)保局在太湖、巢湖、滇池、三峽庫區(qū)等流域的調(diào)查,發(fā)現(xiàn)農(nóng)田的氮,磷流失已成為江河湖泊富營養(yǎng)化的主要原因之一[2]。更嚴(yán)重的是種地成本不斷增加和長期較低的種地收入使農(nóng)民的種糧積極性大大降低,迫使大多數(shù)農(nóng)民外出打工,造成農(nóng)村富強(qiáng)勞動力大量流失,村里一派凄涼之景。大量的事實(shí)證明,如果中國的農(nóng)業(yè)繼續(xù)這樣下去,前景不容樂觀。農(nóng)業(yè)耕作方式的改革勢在必行。

2生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展前景

隨著三農(nóng)問題越來越受國家的重視,發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的呼聲提到了國家層面上,并有望成為解決未來農(nóng)業(yè)問題的重要途徑之一。那么什么是生態(tài)農(nóng)業(yè)呢？生態(tài)農(nóng)業(yè)是一個(gè)由多種多樣彼此相互促進(jìn)的有活力的生態(tài)系統(tǒng)所構(gòu)建的景觀多樣性鑲嵌體。這樣。既有望獲取高質(zhì)苗的多種多樣產(chǎn)品,也有利于生物多樣性的保護(hù)和環(huán)境質(zhì)量的保持,這樣的經(jīng)營管理方式就被認(rèn)為是生態(tài)農(nóng)業(yè)[3]。值得注意的是生態(tài)農(nóng)業(yè)不等同于傳統(tǒng)的有機(jī)農(nóng)業(yè),它是利用生態(tài)系統(tǒng)的原理,來達(dá)到保持土壤肥力,單位面積物質(zhì)生產(chǎn)總量的提高等目的。生態(tài)農(nóng)業(yè)之所以被國家大力提倡具有光明的發(fā)展前景的原因有如下幾點(diǎn)優(yōu)勢。

(1)為了維持良好的生態(tài)系統(tǒng),生態(tài)農(nóng)業(yè)是不施化肥和農(nóng)藥的,采用有機(jī)肥作為肥料和生態(tài)系統(tǒng)方法控制蟲害或者物理方法滅蟲（燈光誘蟲）,這樣就可以有效的防止農(nóng)業(yè)的面源污染,同時(shí)也避免了污染土壤,又能保持土壤肥力。

(2)生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)出的有機(jī)食品一旦經(jīng)過認(rèn)證后,在國內(nèi)外的市場上都有很高的認(rèn)可度,有機(jī)產(chǎn)品的價(jià)格要比普通農(nóng)產(chǎn)品高上不少,而生態(tài)農(nóng)業(yè)的立體養(yǎng)殖方式能夠有效的增加單位面積的總物質(zhì)的產(chǎn)量,這樣就能有效的提高農(nóng)民收入,同時(shí)生態(tài)農(nóng)業(yè)是勞動密集型產(chǎn)業(yè),這樣就能夠顯著解決農(nóng)村剩余勞動力的問題。

(3)近年來一直讓國人擔(dān)心的食品農(nóng)藥殘余,如膨大西瓜,毒韭菜等食品安全問題層出不窮,而這些問題也會因生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展而迎刃而解。

3生態(tài)農(nóng)業(yè)體系推廣存在的問題和對策

目前在全國有不少的生態(tài)農(nóng)業(yè)示范基地,如山東弘毅農(nóng)場等,都是呈點(diǎn)狀零星分散,尚未成大的網(wǎng)絡(luò)。生態(tài)農(nóng)業(yè)目前在中國尚未普及有兩個(gè)方面的原因,一個(gè)是生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展剛剛在中國起步;另一方面是生態(tài)農(nóng)業(yè)整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的運(yùn)作還不成熟。比如產(chǎn)品的認(rèn)證,產(chǎn)品的輸出與銷售等非生產(chǎn)環(huán)節(jié)。生態(tài)農(nóng)業(yè)是一個(gè)復(fù)合的系統(tǒng),它不但是自然內(nèi)部各個(gè)系統(tǒng)的復(fù)合,還是自然系統(tǒng)與社會系統(tǒng)與經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的復(fù)合,生態(tài)農(nóng)業(yè)的運(yùn)作不應(yīng)該只關(guān)注種植模式的研究,更應(yīng)該把目光投到整個(gè)生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的有序運(yùn)作上?；谡麄€(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的運(yùn)作,考慮到現(xiàn)存的一些問題,本文提出幾點(diǎn)規(guī)劃時(shí)應(yīng)該考慮到的因素。

3.1 組織生產(chǎn)

生態(tài)農(nóng)業(yè)雖然能夠較明顯的提高農(nóng)民收入,但是單靠分散的農(nóng)戶的生態(tài)農(nóng)業(yè)知識技術(shù)水平以及商業(yè)運(yùn)作意識,不足以進(jìn)行生態(tài)農(nóng)業(yè)活動。雖然現(xiàn)在建立了很多生態(tài)農(nóng)業(yè)的示范基地來帶動周圍群眾從事相同的運(yùn)作模式,但是無論從后續(xù)的產(chǎn)品認(rèn)證還是銷售等環(huán)節(jié)來說,分散的生產(chǎn)形式,對其發(fā)展都是不利的。可以通過以下兩個(gè)途徑進(jìn)行組織生產(chǎn):一是以村為單位,開展農(nóng)村合作社,生產(chǎn)活動、模式,都由合作社統(tǒng)一安排,產(chǎn)品認(rèn)證與銷售也由合作社統(tǒng)一調(diào)度。合作社將整個(gè)村的生態(tài)農(nóng)業(yè)基地都規(guī)劃好了以后,每戶人家各自的所屬地分配到什么模式,就各自管理各自的田地,統(tǒng)一銷售獲利后,按各自所屬地的產(chǎn)品產(chǎn)量,進(jìn)行利益分配。二是引進(jìn)外面資金比較雄厚的生態(tài)農(nóng)業(yè)之類的公司,公司在當(dāng)?shù)亟⑸鷳B(tài)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地,雇傭當(dāng)?shù)剞r(nóng)民從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動。

3.2 產(chǎn)品認(rèn)證與品牌建立

生產(chǎn)出來的有機(jī)綠色食品,如果沒有進(jìn)行產(chǎn)品認(rèn)證,沒有建立品牌的話,產(chǎn)品的銷路和價(jià)格必然會受到影響。所以要做好產(chǎn)品認(rèn)證和品牌這塊,與此同時(shí)還要有賴于政府建立完整成熟的認(rèn)證體系和市場導(dǎo)向,比如未經(jīng)過認(rèn)證的產(chǎn)品一律不認(rèn)為是有機(jī)綠色食品,對市場假冒產(chǎn)品和品牌予以嚴(yán)厲打擊等。

3.3 產(chǎn)品的銷售

目前有機(jī)食品的價(jià)格都比較昂貴,不是大眾都能接受的產(chǎn)品,所以進(jìn)行產(chǎn)品的定位和銷售市場銷售方式的確立是非常重要的。目前存在的銷售方式有以下幾點(diǎn)。

網(wǎng)絡(luò)銷售,通過網(wǎng)絡(luò)訂單,然后送貨上門。這一銷售方式雖然保證了銷售的渠道,但是銷售網(wǎng)絡(luò)的拓寬比較緩慢,而且銷售量也比較小不穩(wěn)定,每小筆量的運(yùn)輸成本也很高,同時(shí)這樣一種送貨上門的方式必然大大增加了運(yùn)輸?shù)奶寂欧帕?雖然是由賣家承擔(dān),但是相對生態(tài)農(nóng)業(yè)本身提出的綠色環(huán)保的口號并不相符。

還有就是建立專門的銷售超市進(jìn)行銷售活動,主要面向的是城市的高消費(fèi)人群。這樣屬于生產(chǎn)基地的銷售超市只銷售自己基地的產(chǎn)品,雖然也有效的防止了假冒產(chǎn)品渾水摸魚,但是未免會有超市銷售的產(chǎn)品種類不夠齊全,影響整個(gè)超市的銷售情況,畢竟人們更喜歡去產(chǎn)品比較齊全的超市購物。將來如果生態(tài)農(nóng)業(yè)真正發(fā)展比較好的話可以考慮建立一類專門銷售各地有機(jī)食品的有機(jī)超市,這樣也給了消費(fèi)者更多的選擇余地。

有機(jī)產(chǎn)品可以進(jìn)行對外出口,國外市場對于有機(jī)產(chǎn)品的需求量還是比較大的,所以將產(chǎn)品銷售到國外不失為一種比較好的銷售渠道。

3.4 城市垃圾分類與有機(jī)肥料

根據(jù)物質(zhì)守恒定律,農(nóng)田源源不斷的講產(chǎn)品輸出出去,必須要有相應(yīng)質(zhì)量的營養(yǎng)元素返還給農(nóng)田,雖然生態(tài)農(nóng)業(yè)考慮了物質(zhì)的循環(huán)利用,將家畜產(chǎn)生的糞便做成有機(jī)肥料返還農(nóng)田,但是總的來說生態(tài)農(nóng)業(yè)所有的產(chǎn)品都是從農(nóng)田里整體移除到城市里。而城市將這些產(chǎn)品轉(zhuǎn)化成了排泄物,廚余垃圾,生產(chǎn)資料等。如果未來的城市垃圾分類做的到位的話,那么可以將廚余垃圾等制成有機(jī)肥料在回到農(nóng)田,即實(shí)現(xiàn)物質(zhì)從城市生態(tài)系統(tǒng)轉(zhuǎn)移到農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)的途徑,大大減緩了有機(jī)肥料不足的困境。也實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)生態(tài)系統(tǒng)良好的物質(zhì)循環(huán)體系。

參考文獻(xiàn)

篇8

中圖分類號:F832.35 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:1003-9031(2010)03-0078-03

2009年7月29日,銀監(jiān)會在其網(wǎng)站公布了“關(guān)于做好《新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)2009年-2011年總體工作安排》有關(guān)事項(xiàng)的通知”(以下簡稱《工作安排》),同時(shí)公布了新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)發(fā)展計(jì)劃表,詳細(xì)地規(guī)劃了3年內(nèi)新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)在全國范圍的具體發(fā)展數(shù)量。[1]從2006年開始,銀監(jiān)會開展了農(nóng)村新型金融機(jī)構(gòu)的改革試點(diǎn)工作,將農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)建設(shè)放在了完善農(nóng)村金融工作的首要位置,金融機(jī)構(gòu)的設(shè)立和有效運(yùn)作,在很大程度上解決了農(nóng)業(yè)資金匱乏,農(nóng)村金融涵蓋面小的弊端。在總結(jié)試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)的情況下,銀監(jiān)會制定此發(fā)展規(guī)劃,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,協(xié)調(diào)東西部差距,利用掛鉤措施,全面推進(jìn)我國農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的發(fā)展。

一、農(nóng)村金融市場和金融機(jī)構(gòu)建設(shè)的發(fā)展現(xiàn)狀和特點(diǎn)

據(jù)銀監(jiān)會統(tǒng)計(jì), 從2006年開始新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)改革以來,村鎮(zhèn)銀行、貸款公司等新型的農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)得到了長足的發(fā)展。截至2009年6月,全國共有118家新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)開業(yè),其中村鎮(zhèn)銀行100家,貸款公司7家,農(nóng)村資金互助社11家,引入各類資本47.33億元,吸收存款131億元,累計(jì)發(fā)放農(nóng)戶貸款55億元,中小企業(yè)貸款82億元,2009年累計(jì)盈利4074萬元。新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的大力發(fā)展,有效地支持了農(nóng)村金融市場的建設(shè),在大型金融機(jī)構(gòu)進(jìn)城發(fā)展的背景下,有效地滿足了部分農(nóng)村地區(qū)對金融服務(wù)的需求。[2]同時(shí),新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的發(fā)展,能夠有效地引導(dǎo)農(nóng)村金融服務(wù)發(fā)展模式,規(guī)范正常的地區(qū)金融市場,加速農(nóng)業(yè)資本的融通和流動,也為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、小規(guī)模農(nóng)業(yè)等中小農(nóng)業(yè)企業(yè)的發(fā)展提供有力的資金支持,支援地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)和發(fā)展。

從銀監(jiān)會披露的數(shù)據(jù)看,2007年全國農(nóng)業(yè)合計(jì)貸款余額23588.23億元,占當(dāng)年信貸余額的7.62%。其中,五大國有商業(yè)銀行信貸余額2056億元,占整個(gè)農(nóng)業(yè)貸款的6.6%,而五大行中僅農(nóng)行一家信貸余額就高達(dá)1283.84億元,可見農(nóng)行眾多的農(nóng)村網(wǎng)點(diǎn)和前期業(yè)務(wù)基礎(chǔ)是其在農(nóng)村金融市場重要地位的保障;政策性銀行貸款余額7020億元,占比22.6%;股份制商業(yè)銀行貸款余額292.78億元;各級農(nóng)村信用社貸款余額12103.6億元,占比38.9%,是主要的農(nóng)村金融服務(wù)供給機(jī)構(gòu),但信用社因受到管理體制的約束,農(nóng)業(yè)信貸的整體質(zhì)量不高,這也是銀監(jiān)會大力鼓勵(lì)新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)展農(nóng)村市場的原因之一。通過對各個(gè)地區(qū)的統(tǒng)計(jì)分析,河南、山東、浙江、四川、江蘇五省為農(nóng)業(yè)信貸余額最高的地區(qū),合計(jì)占全國農(nóng)村信貸余額的44.8%,由此可見在這些省份農(nóng)村金融市場的基礎(chǔ)建設(shè)較好,地方金融扶持力度較大,農(nóng)業(yè)信貸市場較全國平均水平高,適合新型金融機(jī)構(gòu)的介入和發(fā)展。同時(shí),這些省也是銀監(jiān)會列入新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)發(fā)展規(guī)劃的重點(diǎn)省份,結(jié)合銀監(jiān)會的地區(qū)掛鉤政策,要求金融機(jī)構(gòu)在地區(qū)選擇上先從市場較為成熟的地方入手,在當(dāng)?shù)卣拇罅ε浜虾椭С窒?積累運(yùn)營經(jīng)驗(yàn),再深入到市場發(fā)展較弱但資金需求旺盛的地區(qū)。

農(nóng)村金融的發(fā)展一直是各級政府支持三農(nóng)發(fā)展的首要工作之一,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)對金融服務(wù)的需求也隨著經(jīng)濟(jì)改革的深入而愈發(fā)迫切。從2006年的中央一號紅頭文件起,各級政府便把農(nóng)村經(jīng)濟(jì)改革發(fā)展作為首要經(jīng)濟(jì)工作,從政策、資金、技術(shù)等各個(gè)方面對農(nóng)村進(jìn)行有效扶持,而新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的大力發(fā)展無疑將使社會積聚的產(chǎn)業(yè)資本、金融資本能夠直接地作用于農(nóng)村經(jīng)濟(jì),引導(dǎo)社會資本進(jìn)入到正規(guī)的農(nóng)村金融市場,以小額信貸、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)信貸、農(nóng)戶自營貸款等多種農(nóng)村金融合作新模式,突破農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展資金的現(xiàn)實(shí)約束。同時(shí),規(guī)范化農(nóng)村信貸和農(nóng)業(yè)金融服務(wù),也能有效遏制目前發(fā)達(dá)地區(qū)民間資本對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的不良運(yùn)作模式,避免因正規(guī)農(nóng)業(yè)金融資源的缺乏而變相增加農(nóng)村經(jīng)濟(jì)融資的困難。銀監(jiān)會下發(fā)的文件明確指出,要各地銀監(jiān)局成立領(lǐng)導(dǎo)小組,根據(jù)總體規(guī)劃,執(zhí)行相應(yīng)的階段性規(guī)劃,并且要積極與當(dāng)?shù)卣?、?cái)政、人民銀行等主要部門溝通和協(xié)調(diào),爭取地方人民

政府支持,制定落實(shí)各項(xiàng)扶持政策,鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)作為設(shè)立人參與新農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的設(shè)立和運(yùn)作。

二、銀監(jiān)會《工作安排》準(zhǔn)入掛鉤措施分析

根據(jù)銀監(jiān)會的《工作安排》,未來三年將在全國再設(shè)立1294家新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu),其中村鎮(zhèn)銀行1027家,貸款公司106家,農(nóng)村資金互助社161家。[3]這三類即是《工作安排》中所指定的主要新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu),這些機(jī)構(gòu)主要規(guī)劃分布在農(nóng)業(yè)占比高于全國平均水平的縣域、中西部地區(qū)或金融機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)覆蓋率低的縣域、貧困縣和中小企業(yè)活躍縣域。銀監(jiān)會為了確保三年總體工作安排全面完成,要求銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)作為新型機(jī)構(gòu)的主發(fā)起人,按照社會責(zé)任和商業(yè)利益、網(wǎng)點(diǎn)覆蓋和戰(zhàn)略布局、自主選點(diǎn)和監(jiān)督指導(dǎo)有機(jī)結(jié)合的原則,首先考慮在國定貧困縣和中西部地區(qū)發(fā)起設(shè)立村鎮(zhèn)銀行、貸款公司。同時(shí)針對我國地區(qū)間經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡的特點(diǎn),銀監(jiān)會決定實(shí)施“東西掛鉤、城鄉(xiāng)掛鉤、發(fā)達(dá)與欠發(fā)達(dá)地區(qū)掛鉤”的準(zhǔn)入掛鉤措施,即主發(fā)起人在規(guī)劃內(nèi)的全國百強(qiáng)縣(按2008年度評比結(jié)果執(zhí)行)或大中城市市轄區(qū)發(fā)起設(shè)立村鎮(zhèn)銀行的,原則上與國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣(以下簡稱國定貧困縣)實(shí)行1∶1掛鉤,或與中西部地區(qū)實(shí)行1∶2掛鉤,主發(fā)起人在這些地區(qū)沒有分支機(jī)構(gòu)的可設(shè)立分支機(jī)構(gòu);在東部地區(qū)(全國百強(qiáng)縣、國定貧困縣和大中城市市轄區(qū)除外)規(guī)劃地點(diǎn)發(fā)起設(shè)立村鎮(zhèn)銀行的,原則上與國定貧困縣實(shí)行2∶1掛鉤,或與中西部地區(qū)實(shí)行1∶1掛鉤,主發(fā)起人在這些地區(qū)沒有分支機(jī)構(gòu)的可以設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。對于銀監(jiān)會“通知”之前已發(fā)起設(shè)立村鎮(zhèn)銀行、貸款公司的,一并實(shí)施掛鉤措施。同時(shí),對積極到國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣和中西部地區(qū)發(fā)起設(shè)立村鎮(zhèn)銀行的主發(fā)起人,監(jiān)管機(jī)構(gòu)要支持其到發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展,為其分支機(jī)構(gòu)設(shè)立、高級管理人員審批和新業(yè)務(wù)準(zhǔn)入開辟綠色通道;對未按規(guī)定落實(shí)掛鉤計(jì)劃的主發(fā)起人,監(jiān)管機(jī)構(gòu)不得為其新設(shè)村鎮(zhèn)銀行出具監(jiān)管意見書,不得受理其村鎮(zhèn)銀行籌建申請。

銀監(jiān)會在新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)設(shè)立上采取的準(zhǔn)入掛鉤措施,在很大程度上將地區(qū)之間的差異與機(jī)構(gòu)數(shù)量的比例聯(lián)系起來,試圖利用機(jī)構(gòu)數(shù)量上的等比例對應(yīng),來促使發(fā)達(dá)地區(qū)和落后地區(qū)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)對等發(fā)展,避免出現(xiàn)發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)扎堆而落后地區(qū)無人問津的矛盾。同時(shí),銀監(jiān)會的準(zhǔn)入掛鉤措施也為試圖在農(nóng)村金融市場有長遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃的金融機(jī)構(gòu)在政策上做了方向性的指引,要求其在設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)銀行或者貸款公司的時(shí)候,要兼顧其在全國范圍內(nèi)的機(jī)構(gòu)發(fā)展。發(fā)達(dá)地區(qū)和落后地區(qū),東部地區(qū)和中西部地區(qū),需要掛鉤式的機(jī)構(gòu)設(shè)立和業(yè)務(wù)推進(jìn),這就要求金融機(jī)構(gòu)建立相應(yīng)的配套支持網(wǎng)絡(luò)、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和人員網(wǎng)絡(luò),協(xié)調(diào)整個(gè)行內(nèi)資源,對新設(shè)的農(nóng)村機(jī)構(gòu)進(jìn)行有效支持,避免因?yàn)榈貐^(qū)經(jīng)濟(jì)的差異而造成良莠不齊的發(fā)展局面。因此,在某種意義上,銀監(jiān)會表面要求的是機(jī)構(gòu)設(shè)立時(shí)地區(qū)之間的掛鉤,實(shí)質(zhì)上卻是對金融機(jī)構(gòu)的運(yùn)營網(wǎng)絡(luò)和服務(wù)平臺設(shè)立了更高的要求,使得金融機(jī)構(gòu)在發(fā)展農(nóng)村金融時(shí)采取一種更加全面和協(xié)調(diào)的模式。

三、2009-2011年新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)發(fā)展計(jì)劃

銀監(jiān)會同時(shí)公布的還有《新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)發(fā)展計(jì)劃表》,該計(jì)劃表較為詳細(xì)地統(tǒng)計(jì)了2008年之前已經(jīng)批準(zhǔn)的試點(diǎn)指標(biāo)數(shù)量,規(guī)劃了2009-2011年計(jì)劃試點(diǎn)數(shù)量,并且將新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)分為村鎮(zhèn)銀行、貸款公司和農(nóng)村資金互助社,進(jìn)行分類的規(guī)劃和統(tǒng)計(jì),下面筆者對此進(jìn)行簡要的評析。

1.新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的建設(shè)發(fā)展提速。農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)發(fā)展的規(guī)劃數(shù)量,從2008年底前批準(zhǔn)的122個(gè)試點(diǎn),2009年382個(gè),2010年446個(gè),到2011年的466個(gè),以每年41.2%的復(fù)合增長率遞增,體現(xiàn)出銀監(jiān)會對于加強(qiáng)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)建設(shè)的政策力度。

2.村鎮(zhèn)銀行將成為新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的主力軍。2008年底前批準(zhǔn)的試點(diǎn)指標(biāo)數(shù)量中,村鎮(zhèn)銀行占85%,農(nóng)村資金互助社占8%,貸款公司占7%;2009-2011年計(jì)劃試點(diǎn)數(shù)量是村鎮(zhèn)銀行占80%,農(nóng)村資金互助社占12%,貸款公司占8%。 村鎮(zhèn)銀行仍舊是新設(shè)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)中的主力軍,因?yàn)榇彐?zhèn)銀行除了提供貸款外,還可以進(jìn)行日常的儲蓄、匯兌等其他銀行基本業(yè)務(wù),也能夠在更大范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)銀行金融業(yè)務(wù)的覆蓋,所以成為了未來農(nóng)村金融建設(shè)的重點(diǎn)。村鎮(zhèn)銀行的建設(shè)規(guī)劃數(shù)量處于逐年遞增的狀態(tài),農(nóng)村資金互助社則保持基本穩(wěn)定的態(tài)勢,貸款公司因其業(yè)務(wù)發(fā)展受到注冊資金和產(chǎn)品品種的限制,監(jiān)管部門不鼓勵(lì)其大量新設(shè)機(jī)構(gòu)。

3.各個(gè)地區(qū)、省市之間新設(shè)機(jī)構(gòu)規(guī)劃體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)差異。計(jì)劃表詳細(xì)列舉了全國36個(gè)省(區(qū)、市)或計(jì)劃單列市的具體機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃,明確了對各個(gè)地區(qū)的不同管理和支持力度,從2008年底之前批準(zhǔn)的122家試點(diǎn)機(jī)構(gòu)來看,東部、中部、西部的機(jī)構(gòu)占比分別為34%、33%、33%, 地區(qū)差異不明顯。但在未來規(guī)劃中,村鎮(zhèn)銀行設(shè)立的重點(diǎn)地區(qū)集中在東部地區(qū),這符合東部地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快、復(fù)合型金融服務(wù)需求旺盛的現(xiàn)實(shí)情況。貸款公司和農(nóng)村資金互助社則相對更多地傾向于中、西部地區(qū)。

從每年的發(fā)展規(guī)劃進(jìn)程來看,各個(gè)地區(qū)呈現(xiàn)出不同的發(fā)展程度:中、西部地區(qū)是2009-2010年的重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域,新設(shè)的機(jī)構(gòu)占總體新設(shè)機(jī)構(gòu)的68.7%, 是主要的農(nóng)業(yè)金融機(jī)構(gòu)發(fā)展區(qū)域,而東部地區(qū)的機(jī)構(gòu)更加注重后期的建設(shè)和規(guī)劃,2011年東部新建機(jī)構(gòu)占全年新建機(jī)構(gòu)的近40%,體現(xiàn)了整體上優(yōu)先支持欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村金融市場發(fā)展,平衡中西部地區(qū)差異的整體思路。

4.主要的農(nóng)業(yè)大省和金融需求地區(qū)規(guī)劃不同的機(jī)構(gòu)設(shè)置比率。各個(gè)地區(qū)之間,不同的省、市、區(qū)之間金融需求也存在較大的差異,農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)和民間金融發(fā)達(dá)地區(qū)對復(fù)合型金融需求旺盛,而欠發(fā)達(dá)地區(qū)則對直接的資金信貸更加偏好。因此,銀監(jiān)會還將各個(gè)地區(qū)的規(guī)劃加以細(xì)分,落實(shí)到各個(gè)省、市、區(qū)。東部地區(qū)的山東、河北和江蘇,中部地區(qū)的河南、安徽和湖北,西部地區(qū)的云南、新疆和貴州,均為各個(gè)地區(qū)最主要的規(guī)劃發(fā)展省市,三省規(guī)劃數(shù)量之和均分別超過了該地區(qū)一半的發(fā)展規(guī)劃機(jī)構(gòu)數(shù)量。從全國規(guī)劃的角度,發(fā)展機(jī)構(gòu)數(shù)前5位的省占到了全國規(guī)劃總量的38%,明顯可見銀監(jiān)會在新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)設(shè)置上的地域傾斜和政策導(dǎo)向。

四、農(nóng)村金融發(fā)展對商業(yè)銀行的啟示

目前眾多國內(nèi)商業(yè)銀行、非銀行金融機(jī)構(gòu)、民間資本等大力新設(shè)村鎮(zhèn)銀行、貸款公司。2009年8月5日,世界銀行集團(tuán)成員國際金融公司(IFC)首次以直接投資的形式入股四川民富村鎮(zhèn)銀行,農(nóng)行、花旗、匯豐、浦發(fā)等也已經(jīng)積極進(jìn)入我國村鎮(zhèn)銀行業(yè)務(wù)領(lǐng)域。截至2009年6月底,已有超過100家的村鎮(zhèn)銀行成立,農(nóng)村金融市場的蓬勃興起也為競爭激烈的城市金融市場開辟了新的發(fā)展空間。[4]目前,由于受到經(jīng)營機(jī)構(gòu)數(shù)量和金融服務(wù)覆蓋面的限制,農(nóng)村金融服務(wù)仍然比較欠缺,但農(nóng)業(yè)金融的需求很大,特別是在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地區(qū)。在相對風(fēng)險(xiǎn)可控的情況下農(nóng)村金融市場能夠提供較為穩(wěn)定的高收益。目前,國內(nèi)眾多商業(yè)銀行在機(jī)構(gòu)數(shù)量和輻射范圍上受到自有規(guī)模的限制,無法向農(nóng)村金融市場提供全方位服務(wù),對此筆者提出兩條建議。

1.以村鎮(zhèn)銀行發(fā)起人的形式參與農(nóng)村金融建設(shè)是目前商業(yè)銀行的首選。商業(yè)銀行應(yīng)該加快村鎮(zhèn)銀行的設(shè)立和發(fā)展進(jìn)度,提前進(jìn)入一些經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高、農(nóng)村金融市場較為成熟的省、市,積累寶貴的運(yùn)營經(jīng)驗(yàn)。村鎮(zhèn)銀行的設(shè)立地區(qū)需要結(jié)合各行在全國不同地域之間的發(fā)展規(guī)劃,充分利用在東部經(jīng)濟(jì)區(qū)(環(huán)渤海、長三角和珠三角)運(yùn)營的經(jīng)驗(yàn),在結(jié)合中西部發(fā)展策略的基礎(chǔ)上,制定適宜的地區(qū)掛鉤發(fā)展機(jī)制。

2.商業(yè)銀行需要加強(qiáng)同當(dāng)?shù)卮彐?zhèn)銀行的業(yè)務(wù)往來和同業(yè)交流。一方面利用業(yè)務(wù)上的支持和互通,將原本較為孤立的農(nóng)村金融市場與城鎮(zhèn)金融市場相連接,形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)金融一體化的趨勢;另一方面商業(yè)銀行可以通過與村鎮(zhèn)銀行的合作學(xué)習(xí)農(nóng)村金融運(yùn)營經(jīng)驗(yàn),提高農(nóng)業(yè)金融服務(wù)意識,發(fā)現(xiàn)優(yōu)秀的地區(qū)農(nóng)村金融發(fā)展成果,并通過自身的全國網(wǎng)絡(luò)將地區(qū)性成果向全國輻射,實(shí)現(xiàn)農(nóng)村金融的長遠(yuǎn)發(fā)展。

商業(yè)銀行應(yīng)該抓住農(nóng)村金融的發(fā)展機(jī)遇,依托發(fā)展規(guī)劃中主要的省、市,形成以中心省會城市為核心,以地區(qū)經(jīng)濟(jì)高增長城市為輻射,以鄉(xiāng)鎮(zhèn)銀行等新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充的多層次的金融服務(wù)體系,鞏固地區(qū)優(yōu)勢,挖掘地區(qū)潛力,整合地區(qū)資源,完善地區(qū)網(wǎng)絡(luò),強(qiáng)化地區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略,為銀行業(yè)務(wù)的發(fā)展創(chuàng)造新的契機(jī)。

參考文獻(xiàn):

[1]中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會.關(guān)于調(diào)整放寬農(nóng)村地區(qū)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入政策更好支持社會主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見[Z].中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會,2006-12-20.

篇9

為完成上述目標(biāo)任務(wù)，我們將重點(diǎn)抓好以下五個(gè)方面工作：

__地處__中下游，典型的平原地形，全鎮(zhèn)總播種面積10577公頃，依托占據(jù)__流域的地理位置，水田灌溉面積達(dá)5千多公頃，多條江河支流橫穿域內(nèi)，我鎮(zhèn)將充分做大“水”這篇文章，全面發(fā)展資源特色經(jīng)濟(jì)。

1、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。增加科技在農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收中的貢獻(xiàn)率，積極推動高光效保護(hù)性耕作新型栽培技術(shù)的示范應(yīng)用，全鎮(zhèn)已按市委要求部署落實(shí)示范性耕地水田400坰、旱田50坰。水稻育苗實(shí)現(xiàn)工廠化，投資300萬元引進(jìn)____公司建立現(xiàn)代化水稻育苗工廠，加快我鎮(zhèn)水稻生產(chǎn)向優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)高效方向發(fā)展的步伐。爭取上級資金140萬元，新建470棟水田標(biāo)準(zhǔn)化育苗大棚，實(shí)現(xiàn)糧食總產(chǎn)13萬噸以上。實(shí)現(xiàn)赤眼蜂防螟、農(nóng)田滅鼠、測土配方施肥全覆蓋。促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)達(dá)260公頃，推廣合作社發(fā)展，實(shí)現(xiàn)土地規(guī)模化經(jīng)營。

2、做強(qiáng)支柱產(chǎn)業(yè)。2、做強(qiáng)支柱產(chǎn)業(yè)。緊緊抓住吉林省突出發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)這股強(qiáng)勢的春風(fēng)，出臺政策，提供服務(wù)，扶持、引導(dǎo)支柱產(chǎn)業(yè)向規(guī)模民營企業(yè)發(fā)展。綠色稻米是我鎮(zhèn)的支柱產(chǎn)業(yè)，我們將在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，積極引進(jìn)先進(jìn)工藝手段，對老企業(yè)進(jìn)行改造，興辦新型農(nóng)牧合作經(jīng)濟(jì)組織7家，助推我鎮(zhèn)原有13家糧食加工和收儲企業(yè)完成換代升級，已有3家糧食加工企業(yè)拿到國家綠色認(rèn)證證書；今年我鎮(zhèn)將投資1000萬元，繼續(xù)對9家大中型糧食收儲與加工企業(yè)進(jìn)行擴(kuò)大再生產(chǎn)，使全鎮(zhèn)糧食加工和收儲量達(dá)到20萬噸以上，力爭打造以吉富米業(yè)公司為龍頭的明星民營企業(yè)陣營，創(chuàng)造享譽(yù)全國的綠色稻米品牌。同時(shí)，有效利用__在外地的知名人士進(jìn)行招商引資，多上項(xiàng)目，上好項(xiàng)目，向高新的水平發(fā)展，為__經(jīng)濟(jì)發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。2014年要努力爭取古瓦廠的“申遺成功”。

3、打造旅游經(jīng)濟(jì)。__素有“魚米之鄉(xiāng)”的美譽(yù)，幾十條江河支流貫穿全鎮(zhèn)，養(yǎng)育了近三十家養(yǎng)魚戶，養(yǎng)魚水面積達(dá)3000畝，我鎮(zhèn)將打造全市首家以集餐飲、垂釣、休閑、旅游一站式度假的休閑旅游名鎮(zhèn)，年內(nèi)發(fā)展5家垂釣園，發(fā)展文化旅游經(jīng)濟(jì)，打造__又一外響亮名片。

4、做大采砂業(yè)。發(fā)展采砂戶達(dá)32戶，各種采砂船只68艘，年采砂石達(dá)160萬立方米，年創(chuàng)收入4500萬元。

5、規(guī)范運(yùn)輸業(yè)。加強(qiáng)交通疏導(dǎo)，做好道路維護(hù)，加強(qiáng)監(jiān)管，保障路況暢通。

以基地建設(shè)為依托，調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)行園區(qū)化、專業(yè)化生產(chǎn)。

1、引進(jìn)先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)，改善優(yōu)良品種，通過黑大公路和__公路的交通便利條件，發(fā)展以__村、__村、__村為主的棚膜蔬菜種植 250公頃，年純收入實(shí)現(xiàn)1300萬元。

2、積極打造產(chǎn)業(yè)村屯建設(shè)，在__村發(fā)展肉葫蘆種植100公頃，年實(shí)現(xiàn)純收入1000萬元。

3、在__村沿黑大公路兩側(cè)發(fā)展香瓜種植40公頃，年純收入270萬元。

4、開發(fā)建設(shè)__村、__村、__村綠色水稻種植基地1000公頃，力爭11月末前取得省級認(rèn)證標(biāo)識。

積極發(fā)展培育牧業(yè)小區(qū)和養(yǎng)殖大戶，促進(jìn)其向標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；⒕坊~進(jìn)。

1、重點(diǎn)發(fā)展以__村、__村為龍頭的肉牛生產(chǎn)基地，與__集團(tuán)蛟河育肥?；芈?lián)營，擴(kuò)大__村養(yǎng)?；匾?guī)模，在__鎮(zhèn)全面發(fā)展養(yǎng)牛事業(yè)，年內(nèi)全鎮(zhèn)養(yǎng)牛戶達(dá)到600戶，育肥牛存欄數(shù)實(shí)現(xiàn)2萬頭，創(chuàng)收達(dá)到5000萬元。

2、我鎮(zhèn)現(xiàn)有牧業(yè)小區(qū)12個(gè)，今年將進(jìn)一步借助正大集團(tuán)優(yōu)惠政策，擴(kuò)大畜禽代養(yǎng)規(guī)模，提質(zhì)增效，增加收益。

3、在全鎮(zhèn)建立支持畜禽良種繁育體系，加強(qiáng)重大動物疫病防控。

4、以民興牧業(yè)合作社為樣本，積極打造集產(chǎn)供銷于一體的農(nóng)機(jī)牧業(yè)及土地托管經(jīng)營的綜合合作社3戶。

5、今年全鎮(zhèn)生豬發(fā)展到4萬頭、家禽出欄達(dá)到450萬只，牧業(yè)總產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)4億元，積極打造__第二個(gè)畜牧業(yè)發(fā)展市場。

重視勞務(wù)輸出在維護(hù)社會安定、增加經(jīng)濟(jì)收入中的重要作用

，拓寬就業(yè)渠道，向外地__籍的大企業(yè)家、名人尋求機(jī)會，多角度、全方位開展各種就業(yè)活動。今年我鎮(zhèn)預(yù)計(jì)對外輸出剩余勞動力17000人，年實(shí)現(xiàn)增收2、5億元。全年計(jì)劃對全鎮(zhèn)400名外出務(wù)工人員進(jìn)行技能培訓(xùn)，加強(qiáng)域外輸出基地建設(shè)，不斷輸出優(yōu)質(zhì)勞動力，打造勞務(wù)輸出品牌。提高組織化程度，引導(dǎo)全民創(chuàng)業(yè)，鼓勵(lì)多項(xiàng)經(jīng)營，使全鎮(zhèn)經(jīng)商人數(shù)達(dá)到3500人，大小商鋪達(dá)到200家，固定攤點(diǎn)發(fā)展到600個(gè)，進(jìn)而拉動全鎮(zhèn)各業(yè)快速發(fā)展，年內(nèi)商品交易額將突破2億元，全力打造__南部商貿(mào)集散地。通過出臺政策，提供服務(wù)，重點(diǎn)培養(yǎng)等方式促進(jìn)個(gè)體工商戶向私營經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變，發(fā)展壯大民營經(jīng)濟(jì)。

關(guān)注民生，服務(wù)民生，幸福百姓，讓全體百姓共享改革“紅利”，是我們開展各項(xiàng)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。今年我鎮(zhèn)要克服財(cái)政財(cái)力不足的困難，積極爭取上級資金，充分調(diào)動多方積極性，加大投入，開創(chuàng)全鎮(zhèn)各項(xiàng)社會事業(yè)的新局面。

一是充分用好中央和省市加大農(nóng)村水利設(shè)施投入的政策機(jī)遇，力爭更多的農(nóng)業(yè)水利設(shè)施項(xiàng)目擠入上級“盤子”，組織實(shí)施上馬農(nóng)田水利設(shè)施項(xiàng)目、江堤和水庫除險(xiǎn)加固項(xiàng)目、河溝清淤及農(nóng)村飲水安全等項(xiàng)目，提升防災(zāi)抗災(zāi)能力。

二是認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，要從資金和機(jī)制等方面，加大對全鎮(zhèn)社會事業(yè)的投入力度。民政優(yōu)撫工作有效開展，低保、五保、困難戶評比公平公正，切實(shí)解決弱勢群體的生產(chǎn)和生活困難，讓真正需要雪中送炭的人得到溫暖；勞動保障工作穩(wěn)中求進(jìn)，合作醫(yī)療,新農(nóng)保全面普及,參合率達(dá)到100%，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保；全力做好危房改造工程，讓更多的人享受到黨的恩澤。

三是不斷加強(qiáng)其他社會事業(yè)的管理。加大教育事業(yè)投入，改善辦學(xué)條件，做好義務(wù)教育初步均衡達(dá)標(biāo)驗(yàn)收工作，抓好學(xué)校安全工程；全面扎實(shí)推進(jìn)計(jì)劃生育工作，繼續(xù)加強(qiáng)人口和計(jì)生工作宣傳力度，讓婚育新風(fēng)真正走進(jìn)千家萬戶；大力弘揚(yáng)地域文化，促進(jìn)全鎮(zhèn)文化大發(fā)展大繁榮，加大對外文化宣傳，積極爭取文物保護(hù)單位資金，深入挖掘和保護(hù)__古城、老河深文化遺址。做好文化產(chǎn)業(yè)普查工作，帶動文化產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。積極向上級文化部門申報(bào)我鎮(zhèn)以嗩吶、卡戲著稱的賁家班非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目。利用文體活動中心開展多種文化活動。有線電視實(shí)現(xiàn)模擬信號數(shù)字，與全省聯(lián)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)數(shù)字高清、3D影視、網(wǎng)絡(luò)寬帶等多元化服務(wù)。

落實(shí)隱患排查機(jī)制、建立三級聯(lián)防接待制度，實(shí)行鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)包村、村書記包重點(diǎn)戶，簽訂工作目標(biāo)責(zé)任制，將村書記年度獎(jiǎng)金與工作掛鉤，做到大訪不出鎮(zhèn)、小訪不出村，將矛盾和糾紛化解在基層和萌芽之中，力爭不出現(xiàn)群體訪、越級訪、進(jìn)京訪，把穩(wěn)定工作做到扎實(shí)有效，達(dá)到零上訪。

加強(qiáng)安全隱患排查整改，減少一般性安全生產(chǎn)事故，堅(jiān)決遏制重特大事故，做好突發(fā)事件的應(yīng)急處理。加大食品安全監(jiān)管部門的監(jiān)督協(xié)調(diào)力度，不斷創(chuàng)新工作方式方法，確保全鎮(zhèn)食品安全。

本著“熱情接待、認(rèn)真對待、及時(shí)處理”的原則，對群眾反映強(qiáng)烈的土地承包經(jīng)營糾紛問題、農(nóng)民負(fù)擔(dān)問題、春季水田插秧用水用電問題、食品安全等熱點(diǎn)問題進(jìn)行及時(shí)化解和處理。

市長公開電話辦結(jié)率和群眾滿意率達(dá)到98%以上。

不搞各種形式的強(qiáng)行和硬性攤派，切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。

切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，加強(qiáng)軟環(huán)境建設(shè)力度，增強(qiáng)黨員干部服務(wù)企業(yè)意識，切實(shí)幫助企業(yè)和個(gè)體工商戶解決實(shí)際困難，對向企業(yè)和個(gè)體工商戶隨便伸手，吃、拿、卡、要的相關(guān)部門和個(gè)人及時(shí)進(jìn)行通報(bào)批評和相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)處罰。

在保持以前新農(nóng)村建設(shè)成果基礎(chǔ)上，繼續(xù)深入開展新農(nóng)村建設(shè)。繼續(xù)將村屯環(huán)境整治作為重中之重，建立長效管理機(jī)制，完善各項(xiàng)規(guī)章制度，使管理工作制度化、規(guī)范化，將環(huán)境整治的效果作為考核村書記業(yè)績的重要參考標(biāo)準(zhǔn)，與年度獎(jiǎng)金掛鉤，實(shí)行一票否決制。全鎮(zhèn)推廣__模式，力爭各村"生態(tài)特色有保護(hù)，村莊建設(shè)有生態(tài)"。每村充分利用占地2000平米的積肥場，完成農(nóng)業(yè)源減排和生態(tài)創(chuàng)建指標(biāo)，每組設(shè)立3個(gè)垃圾箱，做到垃圾不上路，變廢為寶。繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)村公共衛(wèi)生體系建設(shè)，完善農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生網(wǎng)絡(luò)，做到村村有衛(wèi)生所，屯屯有專業(yè)醫(yī)護(hù)人員，提高農(nóng)民基本醫(yī)療保障水平。打造2個(gè)新農(nóng)村建設(shè)的樣板村。

著眼基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升小城鎮(zhèn)品位。要通過全社會各方面的人才向上級爭取專項(xiàng)資金，拓寬取直鎮(zhèn)內(nèi)東西大街與黑大線交匯；本年度要對鎮(zhèn)區(qū)所有的路肩路溝進(jìn)行重新鋪裝，確保雨水能及時(shí)排出，徹底改善衛(wèi)生環(huán)境；從亮化、美化、綠化環(huán)境出發(fā)，投資20萬元在鎮(zhèn)內(nèi)新安裝路燈100盞，種植花草樹木2萬株。

計(jì)劃開發(fā)2個(gè)4棟2萬平方

米的住宅小區(qū)。一切從人民利益出發(fā)，全力做好為民利民之事，讓群眾滿意，讓人民放心。

一是富民優(yōu)先，一心一意為群眾謀福祉。以群眾富裕和生活水平提高為根本，積極鼓勵(lì)和扶持自主創(chuàng)業(yè)致富、促進(jìn)社會財(cái)源流通、促進(jìn)家庭財(cái)富殷實(shí)，著力推動普通群眾致富，竭力促進(jìn)貧困群體、弱勢群體生活水平不斷提高，生活質(zhì)量進(jìn)一步改善。

二是服務(wù)至上，高質(zhì)高效為發(fā)展創(chuàng)環(huán)境。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能和工作作風(fēng)，嚴(yán)格按“八項(xiàng)”規(guī)定的要求，大力優(yōu)化政務(wù)環(huán)境、會務(wù)環(huán)境、市場環(huán)境、法制環(huán)境和人文環(huán)境，以良好的環(huán)境促發(fā)展。

三是求真務(wù)實(shí)，銳意創(chuàng)新為工作求實(shí)效。大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，對確定好的工作，深入研究落實(shí)措施，加強(qiáng)督促檢查，推進(jìn)工作落實(shí)，做到年初建賬、年終查賬、年底算賬，使抓落實(shí)成為政府、部門和全體干部的自覺行動，努力提高政府的公信力、執(zhí)行力。

四是陽光行政、清正廉明為政府樹形象。大力推進(jìn)依法行政，嚴(yán)格規(guī)范政府和公務(wù)員行政行為，深入開展廉政建設(shè)，重大決策一律事前調(diào)查論證，重大事項(xiàng)一律集體決定，確保行政權(quán)力在陽光下運(yùn)行。

鎮(zhèn)政府在做好上述工作任務(wù)的同時(shí)，認(rèn)真開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動，做好十件民生實(shí)事：

1、積極向上級做好工作，盡快促使__江橋重新修建，讓__全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)盡快繁榮起來。

2、借助__在外地的知名人士力量，修建20公里村屯水泥路。

3、爭取專項(xiàng)資金建造一處日供水150噸標(biāo)準(zhǔn)化自來水廠，使鎮(zhèn)區(qū)4800口人吃上達(dá)標(biāo)的自來水。

4、重新改造維修鎮(zhèn)敬老院部分房屋和取暖設(shè)備，真正讓老人們過上安樂、幸福、舒適的居住環(huán)境。

5、全面做好129戶危倒房重建與維修工作，確保重建和維修的質(zhì)量。

6、爭取上級資金200萬元，修建鎮(zhèn)內(nèi)街道路溝，養(yǎng)栽植花草樹木。

7、爭取國家資金修建郝家大溝，將鎮(zhèn)內(nèi)排出的生活污水流入此溝進(jìn)行氧化處理。

篇10

1 引言

隨著計(jì)算機(jī)信息化技術(shù)在各學(xué)科領(lǐng)域應(yīng)用的不斷滲透，并向縱深發(fā)展，社會各行各業(yè)信息化進(jìn)程不斷加速，各種專業(yè)背景的信息化人才需求與日俱增，加大了高校各學(xué)科專業(yè)領(lǐng)域結(jié)合計(jì)算機(jī)技術(shù)應(yīng)用的教育需求。我國是農(nóng)業(yè)大國，國家對農(nóng)業(yè)信息化非常重視，對農(nóng)林類高校的計(jì)算機(jī)教育也提出了更高的要求。

2 農(nóng)林類高校計(jì)算機(jī)教育分層規(guī)劃

農(nóng)林類高校涉及學(xué)科領(lǐng)域多，專業(yè)設(shè)置范圍很廣，計(jì)算機(jī)技術(shù)應(yīng)用涉及到農(nóng)、林、牧、副、漁各業(yè)中宏觀與微觀諸多領(lǐng)域，如農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、生物工程、動物遺傳與繁殖、微生物學(xué)、食品科學(xué)、生物環(huán)境與能源、海洋生態(tài)科學(xué)等各個(gè)領(lǐng)域。顯然，計(jì)算機(jī)教育按學(xué)科應(yīng)用的類型增多、人才信息化綜合技能需求增多，相應(yīng)計(jì)算機(jī)課程門類也就會增多，不同專業(yè)學(xué)科的應(yīng)用層次也同樣會增多。例如，中國農(nóng)業(yè)大學(xué)目前所設(shè)主要學(xué)科專業(yè)，如表1所示。

其中不少學(xué)科專業(yè)屬國家級重點(diǎn)學(xué)科。目前中國農(nóng)業(yè)大學(xué)年均本科入學(xué)人數(shù)3500左右，高錄取分的是一些熱門專業(yè)，近年有不少專業(yè)錄取分線高于清華、北大并呈逐年上升趨勢；錄取分線較低的是少數(shù)民族班，但入學(xué)時(shí)也有一定的計(jì)算機(jī)應(yīng)用基礎(chǔ)。與許多高校類似，新生入學(xué)時(shí)不劃分專業(yè)，一般按學(xué)科大類以院招生，入學(xué)后第二年第二學(xué)期才開始按成績和志愿分專業(yè)學(xué)習(xí)。學(xué)生在校期間四年的培養(yǎng)計(jì)劃由各個(gè)學(xué)院按學(xué)科專業(yè)要求制定，其中基礎(chǔ)課有數(shù)學(xué)、英語、計(jì)算機(jī)等課程；在計(jì)算機(jī)信息化教育方面，可選擇合理規(guī)范的計(jì)算機(jī)課程體系方案中系列課程中的一部分，納入培養(yǎng)方案。

隨著教育部中小學(xué)信息技術(shù)教育規(guī)劃和教學(xué)大綱的制訂與落實(shí)，中小學(xué)計(jì)算機(jī)教育逐步進(jìn)入正軌，高校新生入學(xué)時(shí)計(jì)算機(jī)應(yīng)用水平也逐年提高，合理構(gòu)建適合本校學(xué)科特點(diǎn)的課程體系，使學(xué)生按專業(yè)需要和能力有所選擇。對學(xué)生個(gè)體來說，在校期間的計(jì)算機(jī)教育系列課程學(xué)習(xí)不斷線，學(xué)校應(yīng)設(shè)有必修課、選修課，還有輔修專業(yè)供選擇修分。學(xué)生選課是一種針對個(gè)人專業(yè)應(yīng)用的需要和興趣能力等特點(diǎn)，循序漸進(jìn)、分層遞進(jìn)，按要求修得學(xué)分，并掌握綜合應(yīng)用技能的自我建設(shè)與提高的過程，學(xué)校教務(wù)處會在選課前上網(wǎng)公布給予一定的指導(dǎo)，并在開課后允許學(xué)生試聽，學(xué)生可在聽課后兩周內(nèi)確定選課修分，決定是否參加該課程的學(xué)習(xí)和考試。

鑒于各個(gè)農(nóng)林類高校不僅重點(diǎn)學(xué)科特色有所不同，在師資、生源、學(xué)時(shí)分配、實(shí)驗(yàn)技術(shù)條件等教學(xué)資源方面也會有所不同。即使在同一所高校，為了適應(yīng)當(dāng)前社會發(fā)展需求，也都根據(jù)實(shí)際條件，趨于多學(xué)科綜合性辦學(xué)模式，學(xué)科專業(yè)之間各有差異。所以，農(nóng)林類高校計(jì)算機(jī)教學(xué)需要按學(xué)科性質(zhì)、專業(yè)特點(diǎn)和要求，分層次、按類型、多要求統(tǒng)一進(jìn)行規(guī)劃。

各農(nóng)林高校均可根據(jù)學(xué)科群或?qū)I(yè)培養(yǎng)目標(biāo)的特點(diǎn)，采用分層式教學(xué)方案，注重培養(yǎng)和提高在校學(xué)生應(yīng)用計(jì)算機(jī)技術(shù)解決實(shí)際問題的能力。因此計(jì)算機(jī)技術(shù)作為學(xué)科專業(yè)應(yīng)用滲透與結(jié)合的工具，其教學(xué)一定要進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃和管理。計(jì)算機(jī)技術(shù)應(yīng)用能力培養(yǎng)分層教學(xué)課程體系方案可以用圖1示意。

各應(yīng)用層次之間的課程既有前導(dǎo)與后續(xù)、承接與提高的關(guān)系，也有因?qū)W科專業(yè)培養(yǎng)方案不同而可以有所選擇的關(guān)系。主要涉及計(jì)算機(jī)應(yīng)用知識領(lǐng)域中原理性概念和技術(shù)方法，涉及計(jì)算機(jī)技術(shù)多領(lǐng)域應(yīng)用所必需的基礎(chǔ)性理論、通用性概念、技術(shù)實(shí)現(xiàn)和操作方法，要求學(xué)生在理解和掌握相關(guān)技術(shù)知識的同時(shí)，提高專業(yè)領(lǐng)域技術(shù)應(yīng)用綜合技能。

農(nóng)林類計(jì)算機(jī)課程體系的研究與實(shí)現(xiàn)，實(shí)際上就是為了完成在校學(xué)生總體培養(yǎng)目標(biāo)、面向各種學(xué)科專業(yè)的應(yīng)用、提高學(xué)生綜合應(yīng)用技能，而針對計(jì)算機(jī)應(yīng)用一系列課程體系的研究與實(shí)踐。因此，高校“非計(jì)算機(jī)專業(yè)的計(jì)算機(jī)教育”是一系列課程體系的研究，而非幾門課程本身的研究。

實(shí)際上，目前不少學(xué)科的計(jì)算機(jī)應(yīng)用類課程很接近計(jì)算機(jī)專業(yè)應(yīng)用邊緣，各高校需要把握的是：即使其中一些課程與計(jì)算專業(yè)課程名稱一樣，教學(xué)目標(biāo)也不是按計(jì)算機(jī)專業(yè)培養(yǎng)的要求進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)，而是基于學(xué)科應(yīng)用層面的要求計(jì)劃實(shí)施。合理構(gòu)建符合學(xué)科建設(shè)需求與個(gè)人發(fā)展相結(jié)合的計(jì)算機(jī)教育課程體系，才能有效做到在校學(xué)習(xí)期間計(jì)算機(jī)教育不斷線。這也是教育部對國內(nèi)高校一直有所要求的。

3 農(nóng)林類計(jì)算機(jī)教育課程體系實(shí)施方案

農(nóng)林類計(jì)算機(jī)教育課程體系教學(xué)方案的設(shè)計(jì)與制定，應(yīng)具有一定的系統(tǒng)性、實(shí)踐性和可操作性；須符合現(xiàn)代高等教育教學(xué)理念；要針對各個(gè)學(xué)校教學(xué)資源的可利用性和本學(xué)校學(xué)科領(lǐng)域及專業(yè)特點(diǎn)有計(jì)劃地設(shè)置和開設(shè)。根據(jù)現(xiàn)代信息技術(shù)的發(fā)展和社會需求，本科生教育中一項(xiàng)重要的指標(biāo)就是應(yīng)考慮學(xué)生畢業(yè)后的就業(yè)綜合能力的培養(yǎng)，而計(jì)算機(jī)教育本身最能體現(xiàn)培養(yǎng)學(xué)生結(jié)合自己的專業(yè)，拓展實(shí)際應(yīng)用的綜合技能。就每一種學(xué)科專業(yè)而言，必修和選修課可以由各院按學(xué)科專業(yè)需要列入培養(yǎng)方案，輔修專業(yè)則由學(xué)生按自己的需要自行選擇修分，完成類似計(jì)算機(jī)應(yīng)用專業(yè)培養(yǎng)的學(xué)習(xí)。

分層教學(xué)所設(shè)課程一般包括計(jì)算機(jī)基礎(chǔ)性和通用性的理論概念、技術(shù)方法及相關(guān)應(yīng)用。比如高校新生入學(xué)第一門課，就可以分兩個(gè)層次實(shí)施教學(xué)。第一門課針對新生入學(xué)前已完成中學(xué)會考，并具備了一定的應(yīng)用操作技能，應(yīng)按大學(xué)教育要求建立系統(tǒng)性和完整性的教學(xué)方案。其中層次一主要是注重實(shí)驗(yàn)課教學(xué)，借助于網(wǎng)絡(luò)輔助教學(xué)，將工具性、操作性的內(nèi)容放到實(shí)驗(yàn)課完成，重點(diǎn)針對現(xiàn)代計(jì)算機(jī)軟件系統(tǒng)應(yīng)用操作綜合技能方面的訓(xùn)練，以此建立現(xiàn)代軟件系統(tǒng)應(yīng)用基本方法和使用技能；層次二是在實(shí)驗(yàn)課的基礎(chǔ)上，學(xué)習(xí)掌握計(jì)算機(jī)技術(shù)系統(tǒng)應(yīng)用的基本理論和系統(tǒng)應(yīng)用方法、提高綜合應(yīng)用技能。兩個(gè)層次學(xué)時(shí)分配各有側(cè)重，可以二選一作為必修課。部分課程設(shè)置見表2所示。

計(jì)算機(jī)輔修專業(yè)在中國農(nóng)業(yè)大學(xué)已開設(shè)多年，是為非計(jì)算機(jī)專業(yè)所開設(shè)的專業(yè)之外可以選修的第二專業(yè)。輔修專業(yè)與計(jì)算機(jī)專業(yè)培養(yǎng)的主要區(qū)別是沒有畢業(yè)實(shí)習(xí)和畢業(yè)設(shè)計(jì)等教學(xué)環(huán)節(jié)，總教學(xué)培養(yǎng)學(xué)時(shí)少于計(jì)算機(jī)專業(yè)總學(xué)時(shí)。輔修專業(yè)雖然接近計(jì)算機(jī)專業(yè)課程設(shè)置，但偏重于技術(shù)應(yīng)用。即使是相似名稱的課程，其授課內(nèi)容、學(xué)時(shí)要求、實(shí)驗(yàn)作業(yè)及考試要求都有所不同。分層分類教學(xué)將有利于有效利用現(xiàn)有教學(xué)資源，避免不應(yīng)有的不同課程內(nèi)容重疊或交叉現(xiàn)象的出現(xiàn)，提高教學(xué)效率，保證整體教學(xué)質(zhì)量。

有關(guān)具體課程體系實(shí)施方案，可參考全國高等院校計(jì)算機(jī)基礎(chǔ)教育研究會《中國高等院校計(jì)算機(jī)教育課程體系2006》藍(lán)皮書。兩類課程均設(shè)計(jì)了兩個(gè)層次的教學(xué)大綱，供各校選擇和參考。

4 發(fā)揮計(jì)算機(jī)專業(yè)教學(xué)資源優(yōu)勢

高校計(jì)算機(jī)教育目標(biāo)是培養(yǎng)學(xué)生掌握一定的計(jì)算機(jī)技術(shù)應(yīng)用基本理論及技術(shù)方法，能夠利用計(jì)算機(jī)技術(shù)解決本專業(yè)領(lǐng)域中實(shí)際問題的能力。教育部一直要求計(jì)算機(jī)教育應(yīng)貫穿于整個(gè)大學(xué)教育，做到學(xué)習(xí)期間不斷線。目前國內(nèi)高校一般都有計(jì)算機(jī)專業(yè)，而計(jì)算機(jī)基礎(chǔ)教育自1997年教育部155號文件執(zhí)行以來，多年來也都形成了專門從事計(jì)算機(jī)基礎(chǔ)教學(xué)的師資梯隊(duì)。以往一般主要集中在各個(gè)學(xué)校計(jì)算中心等獨(dú)立機(jī)構(gòu)，連同學(xué)校機(jī)房一起管理。這樣，單就教學(xué)職能方面來說，基礎(chǔ)教學(xué)與計(jì)算機(jī)專業(yè)教學(xué)聯(lián)系就不會很多，也就像教育部計(jì)算機(jī)基礎(chǔ)教指分委2005白皮書所提到的“基本上處于分離狀態(tài)”。這種情況非常不利于高?，F(xiàn)代計(jì)算機(jī)教育的發(fā)展和需要，不僅有礙基礎(chǔ)課教師在專業(yè)學(xué)科領(lǐng)域中的發(fā)展，也會在計(jì)算機(jī)教育教學(xué)發(fā)展的過程中，不能使計(jì)算機(jī)專業(yè)教師在全校計(jì)算機(jī)教育課程建設(shè)方面有效發(fā)揮作用。因此，近年來也是由于各高校教學(xué)編制定崗定編的需要，一些學(xué)校已把原計(jì)算中心、網(wǎng)管中心的所有教學(xué)師資力量全部并入到了計(jì)算機(jī)學(xué)院或計(jì)算機(jī)系，留下實(shí)驗(yàn)教輔人員管理公共機(jī)房，目前很多高校都是類似改革。這樣，從高校計(jì)算機(jī)教育持續(xù)發(fā)展的角度來看，既拓展了基礎(chǔ)課教師的發(fā)展空間，也很好地發(fā)揮了專業(yè)教師的作用。實(shí)際上，現(xiàn)在高校計(jì)算機(jī)教育實(shí)施的課程體系方案中，計(jì)算機(jī)課程系列中不少后續(xù)課就是計(jì)算機(jī)專業(yè)課或?qū)I(yè)基礎(chǔ)課，現(xiàn)由專業(yè)課老師來上非常得力。按教育部的要求，大學(xué)計(jì)算機(jī)教育不斷線，要在教學(xué)管理上讓講授專業(yè)課的老師參與非專業(yè)不同層次課程教學(xué)研究，有助于課程體系的建設(shè)、發(fā)展和完善，特別是教育部也有要求的輔修專業(yè)教學(xué)設(shè)置，更需要組織專業(yè)教師參與建設(shè)、制定實(shí)施辦法，以滿足高校計(jì)算機(jī)教育不斷發(fā)展的需要。

參考文獻(xiàn)

篇11

在體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，旅游者對體驗(yàn)的需求日益高漲，更渴望追求個(gè)性化、體驗(yàn)化、情感化、休閑化以及美化的旅游。所謂體驗(yàn)式旅游是指“為游客提供參與性和親歷性活動，使游客從感悟中感受愉悅?！鄙鲜兰o(jì)八十年代中后期，在中國一度興起的城里人到農(nóng)村“住農(nóng)房、吃農(nóng)飯、干農(nóng)活”就是體驗(yàn)式旅游的雛形。人們開展旅游活動大多是為了擴(kuò)展個(gè)人視野，感受不同的生活體驗(yàn)或者獲取個(gè)人生活范圍以外的信息。

有機(jī)農(nóng)業(yè)生態(tài)體驗(yàn)式旅游適時(shí)填補(bǔ)了都市人“回歸田園、回歸內(nèi)心、回歸原真”的“回歸”情結(jié)需求，適應(yīng)了人們對原生性和生態(tài)性的要求，可以給人們提供一方凈土放松心靈、感受自然。有機(jī)農(nóng)業(yè)可以融入溝通、互動和消費(fèi)等體驗(yàn)方式以及精神享受，滿足消費(fèi)者的個(gè)性化需求，成為體驗(yàn)式旅游的有效載體和重要組成部分，增加城鄉(xiāng)互動、促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，具有可持續(xù)發(fā)展的廣闊前景。

一、無錫有機(jī)農(nóng)業(yè)體驗(yàn)式旅游的現(xiàn)有產(chǎn)品類型

無錫“十二五”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展目標(biāo)指出：加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，加速農(nóng)業(yè)與二、三產(chǎn)融合發(fā)展，充分展現(xiàn)無錫“岸青水碧、蔬果飄香”的江南魚米之鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)特色，依托我市豐富的自然山水和農(nóng)業(yè)物種資源優(yōu)勢，建設(shè)一批以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為基礎(chǔ)，集生態(tài)、文化、教育、休閑等功能為一體的多功能特色農(nóng)業(yè)休閑基地，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)的緊密結(jié)合，適應(yīng)市民多層次、多元化的消費(fèi)需求。無錫旅游要以“旅游城”建設(shè)為目標(biāo)，以發(fā)展定位為統(tǒng)領(lǐng)，以發(fā)展戰(zhàn)略為抓手，以創(chuàng)新發(fā)展為驅(qū)動，努力將旅游業(yè)培育成為無錫國民經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)，使無錫成為“最適宜旅游休閑度假”的國際化旅游休閑目的地城市。

為了達(dá)到以上目標(biāo)，無錫應(yīng)打破城市與農(nóng)村的對立，實(shí)現(xiàn)和諧共生、成就新型農(nóng)業(yè)特色示范，加快城鄉(xiāng)一體化先導(dǎo)示范鎮(zhèn)建設(shè)，打造一批美麗鄉(xiāng)村休閑旅游示范村，推進(jìn)健康、養(yǎng)老、旅游等生活服務(wù)業(yè)健康發(fā)展。積極開展有機(jī)農(nóng)業(yè)，并打造有機(jī)農(nóng)業(yè)的多功能景觀，以滿足現(xiàn)代城市居民對有機(jī)農(nóng)業(yè)文化性、娛樂性生活的多維體驗(yàn)需求，在此基礎(chǔ)上開發(fā)娛樂主題的休閑旅游。

目前無錫市正在加快新農(nóng)村建設(shè)和發(fā)展現(xiàn)代有機(jī)農(nóng)業(yè)，到2015年，基本形成錫東生物農(nóng)業(yè)、錫西優(yōu)質(zhì)果蔬產(chǎn)業(yè)、錫澄高效設(shè)施農(nóng)業(yè)、宜南特色精品農(nóng)業(yè)和環(huán)湖休閑農(nóng)業(yè)等五大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)板塊。但高品質(zhì)的有機(jī)農(nóng)業(yè)資源仍未得到有效開發(fā)，產(chǎn)品同質(zhì)性高、功能單一、檔次較低；目前供應(yīng)的有機(jī)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一，經(jīng)營粗放，檔次偏低，缺乏精細(xì)化經(jīng)營；現(xiàn)有產(chǎn)品多打觀光牌、生產(chǎn)牌，配套設(shè)施少，游客往往乘興而來、闌珊而歸；目前已開發(fā)游憩產(chǎn)品以同質(zhì)性高的農(nóng)家樂為主，缺乏更加深化的娛樂、休養(yǎng)、運(yùn)動、消費(fèi)等游憩功能。仍停留在對休閑農(nóng)業(yè)資源的低層次運(yùn)用，不夠重視生態(tài)融合。

據(jù)初步調(diào)查，目前無錫市以有機(jī)農(nóng)業(yè)為主題的產(chǎn)品類型如下：

（一）主要依托農(nóng)產(chǎn)品銷售

如龍寺生態(tài)園，主營采摘茶果（楊梅、水蜜桃、醉李、枇杷、葡萄等）、湖邊垂釣、品嘗太湖美味、木屋品茶等項(xiàng)目，附帶燒烤歡聚、CS拓展、帳篷野營。另外還有陽山村、天藍(lán)地綠休閑農(nóng)莊、“尚田”農(nóng)業(yè)、“好壹家”主題農(nóng)園等。

（二）主要依托旅游

依托農(nóng)業(yè)資源，發(fā)展休閑觀光、采摘、養(yǎng)殖、素質(zhì)拓展、會議服務(wù)、運(yùn)動（有氧跑步，田園騎行）、寫生等項(xiàng)目。如紅沙灣農(nóng)業(yè)觀光區(qū)，作為全國農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)、無錫市鄉(xiāng)村旅游示范單位，主要種植茶葉、枇杷，采摘、燒烤、農(nóng)家樂。

（三）依托自然資源、地方文化

如馬山古竹村，江蘇省最具魅力休閑鄉(xiāng)村，近有濕地、遠(yuǎn)望青山，毗鄰靈山景區(qū)，設(shè)有精品民宿，農(nóng)家餐飲，地方名俗文化體驗(yàn)等項(xiàng)目。雪浪山生態(tài)觀光園，以薰衣草觀賞為主；山聯(lián)村挖掘歷史文化，打造特色旅游景區(qū)；鴻山都市農(nóng)業(yè)生態(tài)園，突出“泰伯故里”、吳文化發(fā)祥地的亮點(diǎn)等。

（四）依托農(nóng)業(yè)文化、科普

無錫現(xiàn)代農(nóng)業(yè)博覽園，以農(nóng)業(yè)文化、科技、產(chǎn)品、模式、展示為基礎(chǔ)平臺，主要經(jīng)營親子體驗(yàn)、政商會務(wù)培訓(xùn)、生態(tài)采摘等農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)品。

（五）主要依托房地產(chǎn)開發(fā)

如“田園東方”，國內(nèi)首個(gè)集現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、休閑旅游、田園社區(qū)等產(chǎn)業(yè)為一體的田園綜合體，在農(nóng)村融入都市文化，適應(yīng)城里人體驗(yàn)農(nóng)趣的市場需求。（圖1）

二、有機(jī)農(nóng)業(yè)體驗(yàn)式旅游的類型

有機(jī)農(nóng)業(yè)帶給旅游者帶來最高層次的享受是深度的互動體驗(yàn)，是對自然與生命的探索，是身體的調(diào)養(yǎng)與心靈的愉悅，我們將這些非物質(zhì)的感受統(tǒng)稱為“生命感悟”（啟示），如個(gè)別領(lǐng)先的有機(jī)農(nóng)業(yè)推出的“佛法農(nóng)禪”（例如：有田）、“慢生活”。

游客的體驗(yàn)類型大致可以分為四種，稱為“4E”（Entertainment，Education，Escape，Estheticism），即娛樂、教育、逃避與審美。游客離開日常居住的環(huán)境（逃避現(xiàn)實(shí)），接受不同文化與異域風(fēng)情的洗滌（審美），盡情享受休閑時(shí)光（娛樂），并通過一系列感官刺激和心靈感受，獲取精神的成長（教育）。

（一）娛樂體驗(yàn)

娛樂是人們最早使用的愉悅身心的方法之一，也是最主要的旅游體驗(yàn)之一。結(jié)合具有地方特色的民俗風(fēng)情、節(jié)慶活動、歷史文化，在有機(jī)農(nóng)場可以打造多元主題活動，游客可以與家人共聚天倫，與朋友談天說地，在不同樂趣中放肆快樂。游客通過觀看各類演出或參與各種娛樂活動使自己在工作中造成的緊張神經(jīng)得以松弛，讓會心的微笑或開懷大笑撫慰心靈的種種不快，從而達(dá)到愉悅身心、放松自我的目的。

（二）教育體驗(yàn)

游客在旅游中見識到的無論是自然風(fēng)光，還是人文景點(diǎn)，總會以其獨(dú)特的自然知識或文化底蘊(yùn)、悠久的歷史傳統(tǒng)、高超的技藝等令人耳目一新，學(xué)習(xí)自然而然地就融入旅游的全過程當(dāng)中。有機(jī)農(nóng)場面向核心家庭開展了形形的親子活動。來自城市的孩子們可以親身體驗(yàn)栽種、采摘、烹飪等環(huán)節(jié)，在親近自然的同時(shí)感受勞動的艱辛，體會植物成長的點(diǎn)滴。游客在田間盡情呼吸新鮮空氣，品嘗自己親手種植的純天然綠色蔬菜等食物，了解各種農(nóng)作物的種植、管理知識，并在親自躬耕于農(nóng)田時(shí)體會到種植和收獲的樂趣。

（三）逃避體驗(yàn)

工作的壓力、日常生活的煩惱、人際交往的復(fù)雜、生活空間的擁擠與喧鬧使人們希望能定期到尚未城市化的地方修心養(yǎng)性，忘卻來自工作和生活的雙重壓力，尋找生活中另一個(gè)擺脫束縛的真實(shí)自我，遠(yuǎn)離都市，與田野、清風(fēng)為鄰，凈化身心靈。近幾年農(nóng)家旅游的出現(xiàn)客觀上滿足了游客的這種需求，到農(nóng)家體驗(yàn)田園生活，可以使游客在相對淳樸的人際關(guān)系中放松自我；在與自然、田園零距離接觸中體味陶淵明詩中“采菊東籬下，悠然見南山”的意境，在平淡、與世無爭的狀態(tài)下重新發(fā)現(xiàn)人性的美好。

（四）審美體驗(yàn)

美好的事物令人心情舒暢、精神愉悅，游客在感受名山大川姿態(tài)各異、人文建筑的高超藝術(shù)之美時(shí)，就是獲得從身體到精神的放松、通暢、忘我感覺的過程。鄉(xiāng)村建筑、稻田、菜園、花田、魚塘等農(nóng)村元素，以其獨(dú)特的色彩、肌理、線條、尺度，都能給都市人提供別樣的形式美感受；田地勞作、漁舟晚唱、節(jié)日喜慶等各種生產(chǎn)、生活活動，又呈現(xiàn)出具有地方特色的表現(xiàn)美。

三、有機(jī)農(nóng)業(yè)體驗(yàn)式旅游規(guī)劃與發(fā)展的方向

有機(jī)農(nóng)業(yè)旅游有一些基本的特征與本質(zhì)表現(xiàn)，比如鄉(xiāng)土味、文化味、人情味，這三種味道是最基本的要求。在此基礎(chǔ)上，我們還強(qiáng)調(diào)有趣味，包括趣味運(yùn)動、趣味教育、趣味勞動、趣味營銷等等，只有趣味性在各個(gè)環(huán)節(jié)得到體現(xiàn)，才能調(diào)動顧客深度體驗(yàn)的積極性和快樂感。自然就能達(dá)到“值得回味”的最高境界，也就是說能給顧客留下深刻的印象，能促使消費(fèi)者做一個(gè)津津樂道的義務(wù)宣傳員，能勾起他們美好的回憶并最終促成回頭消費(fèi)的目標(biāo)。

（一）發(fā)展目標(biāo)

提升一個(gè)有機(jī)農(nóng)業(yè)體驗(yàn)式旅游的功能與品位，大致有六個(gè)方向，一是山與水的交融，這是滿足空間審美的主觀性與普遍性；二是城與鄉(xiāng)的互動（城鄉(xiāng)要素的對流），這是促進(jìn)資源要素的流動性與重塑性；三是動與靜的結(jié)合，這是統(tǒng)籌鄉(xiāng)村休閑的舒適性與趣味性；四是古與今的對話，這是保持文化傳承的連貫性與鮮活性；五是中與西的合璧，這是匹配信息社會的時(shí)效性與開放性；六是情與景的升華，這是掌控細(xì)節(jié)處理的藝術(shù)性與靈活性。

隨著都市生活節(jié)奏的加快以及生活水平的提高，人們對旅游產(chǎn)品提出了更高的要求，更加注重服務(wù)的個(gè)性化、靈活化，以及更多的體驗(yàn)和參與。有機(jī)農(nóng)業(yè)旅游開發(fā)在吃、玩、住、行、養(yǎng)生、運(yùn)動、教育等方面，如何更好地增加體驗(yàn)值？有機(jī)農(nóng)業(yè)的規(guī)劃開發(fā)，應(yīng)該遵循可持續(xù)發(fā)展原則，注重保護(hù)自然生態(tài)環(huán)境和人文傳統(tǒng)景觀。將“農(nóng)業(yè)資源”和“體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)”相結(jié)合，從市場定位、產(chǎn)品設(shè)計(jì)和定位等方面，為目標(biāo)客戶設(shè)計(jì)個(gè)性化消費(fèi)特征的旅游產(chǎn)品，以適應(yīng)體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)時(shí)代人們旅游需求的轉(zhuǎn)變。

1、從資源中轉(zhuǎn)化價(jià)值：無錫“山、田、湖、城”的基底上，有很多珍貴的資源。如“隆元”、“太湖明珠”等知名地方大米品牌；“長江三鮮”、“太湖三白”和“韜湖鮮”為代表的優(yōu)勢水產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)集群；陽山水蜜桃、馬山楊梅、璜土葡萄、陽羨茶葉等規(guī)?；瘍?yōu)質(zhì)茶果產(chǎn)業(yè)；無錫太湖花都、錫山高科技園、陽光農(nóng)林、紅豆杉科技產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)博園花卉市場等。因此，立足無錫“魚米之鄉(xiāng)、江南水鄉(xiāng)”的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)特色，注重挖掘和弘揚(yáng)江南魚米之鄉(xiāng)的農(nóng)耕文化資源的積淀，注重拓展農(nóng)業(yè)的生態(tài)、文化、教育、休閑等功能，形成一批森林和濕地生態(tài)景觀、休閑體驗(yàn)農(nóng)莊、鄉(xiāng)村度假基地、農(nóng)業(yè)科普基地，充分展示現(xiàn)代有機(jī)農(nóng)業(yè)新形象，吸引市民前來體驗(yàn)旅游。

2、從趨勢中把握方向：無錫已經(jīng)告別資源依賴的時(shí)代，深度體驗(yàn)之外更需要文化和精神層面的回歸。旅游已被提升為轉(zhuǎn)換心境的生活必需品，產(chǎn)品的供給亦應(yīng)隨之走向精神層面，關(guān)注外在景觀的基礎(chǔ)上、注重文化內(nèi)涵、回歸人性成長，從視覺感官升華為精神感悟――關(guān)注人文回歸層面需求，從大眾走向小眾――關(guān)注細(xì)分市場及潛力市場。比如瞄準(zhǔn)家庭市場，圍繞親子活動、兒童教育等目標(biāo)開展親子DIY活動：陶藝，扎染，繪本閱讀，烘焙，烹飪，藝術(shù)手工課（樹葉、果實(shí)），涂鴉，或者以動物，植物，農(nóng)業(yè)，兒童訓(xùn)練營等主題教育。

3、從市場中挖掘機(jī)會：充分深挖增長市場、積極引導(dǎo)潛力市場。分析客戶群的年齡層次、文化程度等，了解他們需要吃什么（農(nóng)家飯、下午茶），需要怎么?。ň频辍⒚袼?、帳篷，是否過夜），喜好什么活動（農(nóng)事體驗(yàn)、觀光、采摘、運(yùn)動）。注重互動及體驗(yàn)的核心家庭，偏好商務(wù)度假的政企團(tuán)體、青睞個(gè)性休閑的青年情侶；潛力市場包括，期盼頤養(yǎng)天年的財(cái)富長者，關(guān)注健康有機(jī)的養(yǎng)生之客，需要社交休閑的商務(wù)精英，熱愛文化體驗(yàn)的國際游客。

4、從產(chǎn)業(yè)中延展題材：針對不同的客戶群需求開發(fā)旅游，兼容歷史，并蓄文化，融合自然，將一切吸引元素打包為可銷售的產(chǎn)品，如親子運(yùn)動，主題游樂，品質(zhì)會獎(jiǎng)，自然感知，精致度假，健康療養(yǎng)，科普體驗(yàn)，有機(jī)食品，企業(yè)培訓(xùn)，文化休閑，高端運(yùn)動，私人社交。

（二）資源評價(jià)