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時(shí)間：2023-07-31 09:21:55
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建設(shè)工程項(xiàng)目周期分為決策、設(shè)計(jì)、施工和項(xiàng)目評(píng)價(jià)四個(gè)階段。工程項(xiàng)目是否具有投資價(jià)值，是否可行，是否可用最小的投資獲得最大的收益，項(xiàng)目投入使用后是否可取得良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，都需要在項(xiàng)目決策階段作出判斷和確定。項(xiàng)目的決策對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目的成敗起著決定性的作用。
一、 項(xiàng)目投資決策階段概述
建設(shè)工程項(xiàng)目決策階段包括從策劃到項(xiàng)目確定的整個(gè)過程。通過初始策劃、調(diào)查研究、科學(xué)分析、技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證、判斷和決定來完成。對(duì)不同建設(shè)方案進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較和科學(xué)論證，并作出選擇和決定。正確的投資決策決定了項(xiàng)目投資行動(dòng)的正確。項(xiàng)目決策是否正確，直接關(guān)系到項(xiàng)目建設(shè)的成敗、工程造價(jià)的高低和投資效果的好壞。正確決策是合理確定工程造價(jià)與控制工程造價(jià)的前提。
工程項(xiàng)目決策階段的主要工作是對(duì)工程項(xiàng)目投資的必要性、可能性、可行性，以及為什么要投資、何時(shí)投資、如何實(shí)施等重大問題，進(jìn)行科學(xué)分析和論證。其中必要性分析是指對(duì)提出的項(xiàng)目依據(jù)、項(xiàng)目背景、項(xiàng)目興建理由和項(xiàng)目預(yù)期目標(biāo)進(jìn)行分析論證；可能性分析是指對(duì)項(xiàng)目建設(shè)和生產(chǎn)運(yùn)營必須的基本條件及其獲得的可能性進(jìn)行分析論證。在此基礎(chǔ)上，即對(duì)確實(shí)必要且又可能建設(shè)的項(xiàng)目繼續(xù)進(jìn)行可行性研究。
項(xiàng)目決策階段的工作又可分為以下幾個(gè)階段進(jìn)行：
*項(xiàng)目規(guī)劃階段
*項(xiàng)目建議書階段
*預(yù)可行性研究或稱初步可行性研究階段
*可行性研究階段
上述四個(gè)階段研究的內(nèi)容基本相似，各階段出具的報(bào)告表現(xiàn)形式和報(bào)告的結(jié)構(gòu)也大致相同。但是，研究的范圍、深度和研究重點(diǎn)卻有很大不同，各階段報(bào)告的內(nèi)容深度、詳略程度和投資估算精度有很大差異。這是因?yàn)樗幍碾A段不同，其研究的目的和任務(wù)不同，所起到的作用也不同。四個(gè)階段的工作采用逐步深入的方法進(jìn)行。這四個(gè)階段的工作是否都要進(jìn)行，應(yīng)依據(jù)工程項(xiàng)目的重要程度、項(xiàng)目的大小來確定。也可根據(jù)行業(yè)或投資方的要求而定。根據(jù)具體情況可能相鄰兩個(gè)階段或幾個(gè)階段的工作合并進(jìn)行。
二、項(xiàng)目投資決策階段中各分階段的工作
(一)項(xiàng)目規(guī)劃階段
建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃是有關(guān)部門依據(jù)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃、地區(qū)發(fā)展規(guī)劃和行業(yè)發(fā)展規(guī)劃的要求而編制。這個(gè)規(guī)劃主要是針對(duì)建設(shè)項(xiàng)目而進(jìn)行的。建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃應(yīng)在國家、行業(yè)和地區(qū)發(fā)展規(guī)劃的框架內(nèi)編制，應(yīng)符合其總體和長遠(yuǎn)規(guī)劃要求。建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃書是對(duì)擬建項(xiàng)目的總體設(shè)想，其內(nèi)容包括項(xiàng)目建設(shè)的預(yù)期目標(biāo)，工程建設(shè)的規(guī)模，項(xiàng)目實(shí)施的總體安排和/或分期實(shí)施安排，以及投資規(guī)劃、投資估算等。
(二)項(xiàng)目建議書階段
項(xiàng)目建議書是投資機(jī)會(huì)的研究，是項(xiàng)目投資方向主管部門上報(bào)的文件,也是建設(shè)項(xiàng)目的立項(xiàng)申請(qǐng)。它可供國家或上級(jí)部門選擇和審批項(xiàng)目并作出初步?jīng)Q策。因此，廣泛應(yīng)用于項(xiàng)目的立項(xiàng)審批工作中。項(xiàng)目建議書是建設(shè)項(xiàng)目前期工作的第一步，它要從宏觀上論述項(xiàng)目設(shè)立的必要性和可能性,把項(xiàng)目投資的設(shè)想變?yōu)橥顿Y建議。它可以減少項(xiàng)目選擇的盲目性,同時(shí)初步分析建設(shè)項(xiàng)目條件是否具備，是否值得進(jìn)一步投入人力、物力作進(jìn)一步深入研究。建設(shè)項(xiàng)目的選擇應(yīng)符合國家長遠(yuǎn)規(guī)劃的方針和要求，經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目建議書是編制可行性研究報(bào)告和作為擬建項(xiàng)目立項(xiàng)的依據(jù)。
項(xiàng)目建議書的內(nèi)容包括: 項(xiàng)目提出的背景、建設(shè)的意義及必要性，項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)、規(guī)模及初步方案，產(chǎn)品市場分析及市場前景，生產(chǎn)技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，投資估算及經(jīng)濟(jì)效益初步分析，以及資金籌措等。
(三)預(yù)可行性研究和可行性研究階段
在項(xiàng)目建議書獲得審批的基礎(chǔ)上，則需要開展不同詳細(xì)程度的可行性研究。預(yù)可行性研究和可行性研究是項(xiàng)目前期的兩個(gè)不同階段的工作。兩者的區(qū)別是結(jié)構(gòu)內(nèi)容、研究重點(diǎn)和深度要求的不同。例如：對(duì)建設(shè)規(guī)模的研究，預(yù)可行性研究只是初步確定建設(shè)規(guī)模，可行性研究應(yīng)對(duì)建設(shè)規(guī)模作出比選，并確定和推薦。又如場址選擇，預(yù)可行性研究只是初步比選，而可行性研究則需進(jìn)行詳細(xì)比選。兩者的研究重點(diǎn)需根據(jù)項(xiàng)目的具體情況而定。預(yù)可行性分析是一種過渡性的工作，經(jīng)過對(duì)必要性、可能性和可行性分析論證，作出的只是初步?jīng)Q策。預(yù)可行性研究有時(shí)可能與可行性研究合并進(jìn)行。
三、建設(shè)項(xiàng)目投資估算是項(xiàng)目決策階段工作的重要組成部分
建設(shè)項(xiàng)目投資估算是在項(xiàng)目投資決策過程中，依據(jù)該階段已有的資料和特定的方法，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的投資額進(jìn)行的估算。它是項(xiàng)目投資控制的重要手段，是項(xiàng)目決策的重要依據(jù)之一，是項(xiàng)目規(guī)劃和編制項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告的重要組成部分。各階段對(duì)項(xiàng)目投資估算的要求不同，其要求和控制精度分別為：
* 項(xiàng)目規(guī)劃階段是項(xiàng)目投資設(shè)想，其投資估算為毛估。精度誤差容許大于±30%；
* 項(xiàng)目建議書階段是項(xiàng)目投資機(jī)會(huì)研究，其投資估算為粗略估算。精度誤差控制在±30%以內(nèi)；
* 預(yù)可行性研究階段是項(xiàng)目的初步可行性研究：其投資估算為初步估算。精度誤差控制在±20%以內(nèi)；
* 可行性研究階段是項(xiàng)目的詳細(xì)可行性研究，其投資估算為確定估算。精度誤差控制在±10%以內(nèi)。
項(xiàng)目決策階段中以可行性研究階段對(duì)投資估算的要求為最高?？尚行匝芯侩A段的經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)結(jié)果及其工作質(zhì)量對(duì)以后的設(shè)計(jì)有很大影響。同時(shí)，直接關(guān)系到初步設(shè)計(jì)概算和施工圖預(yù)算的編制?？尚行匝芯勘挥嘘P(guān)部門批準(zhǔn)之后，其中的投資估算即作為建設(shè)項(xiàng)目投資的最高限額，其后的初步設(shè)計(jì)概算不得突破此限額。
四、 可行性研究階段的工作對(duì)建設(shè)項(xiàng)目決策具有決定性意義
可行性研究是對(duì)擬建項(xiàng)目進(jìn)行全面的技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析論證的過程，也是項(xiàng)目決策階段的最后一項(xiàng)工作?？尚行匝芯繄?bào)告將為國家（或地方、行業(yè)）投資決策提供科學(xué)依據(jù)?？尚行匝芯繄?bào)告經(jīng)國家（或地方、行業(yè)）主管部門審批之后，該項(xiàng)目即正式立項(xiàng)。此后，即以審查批文和可行性研究報(bào)告為依據(jù)開展初步設(shè)計(jì),接下來便是施工圖設(shè)計(jì)和工程建設(shè)。因此，可行性研究對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的最終決策具有決定性的意義。
可行性研究階段的工作至關(guān)重要?？尚行匝芯吭谇耙浑A段工作的基礎(chǔ)上應(yīng)進(jìn)一步做好以下工作：
(1)從總體上分析論證項(xiàng)目興建的理由，包括項(xiàng)目提出的依據(jù)、背景。在前面工作的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步論證其項(xiàng)目的必要性。分析應(yīng)考慮項(xiàng)目本身和國民經(jīng)濟(jì)兩個(gè)方面；
(2)對(duì)項(xiàng)目預(yù)期目標(biāo)分析論證，包括建設(shè)內(nèi)容和規(guī)模、技術(shù)裝備水平、產(chǎn)品性能檔次、經(jīng)濟(jì)目標(biāo)等；
(3)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)和生產(chǎn)運(yùn)營的基本條件分析論證，進(jìn)一步論證其建設(shè)的可能性；
(4)市場預(yù)測研究，應(yīng)進(jìn)行市場調(diào)查、產(chǎn)品需求分析和價(jià)格預(yù)測、競爭力和風(fēng)險(xiǎn)分析等；
(5)場址選擇應(yīng)考慮滿足生產(chǎn)工藝要求，有利于地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展等；
(6)優(yōu)選技術(shù)方案、設(shè)備方案和施工方案，考慮先進(jìn)性、適用性等。方案選擇和生產(chǎn)規(guī)模均做到經(jīng)濟(jì)合理；
(7)投資估算應(yīng)做到方法科學(xué)、依據(jù)充分。估算精度應(yīng)符合精度誤差控制規(guī)定，應(yīng)能滿足控制初步設(shè)計(jì)概算的要求；
第一章 總論
1.1 申請(qǐng)土地項(xiàng)目背景
1.1.1 項(xiàng)目名稱
1.1.2 承辦單位概況
1.1.3 編寫報(bào)告依據(jù)
1.2 申請(qǐng)土地項(xiàng)目概況
1.2.1 擬建區(qū)位優(yōu)勢(shì)
1.2.2 建設(shè)規(guī)模及內(nèi)容
1.2.3 主要建設(shè)條件
1.3 申請(qǐng)土地項(xiàng)目立項(xiàng)研究結(jié)論
1.3.1 項(xiàng)目政策保障問題
1.3.2 項(xiàng)目資金保障問題
1.3.3 項(xiàng)目技術(shù)保障問題
1.3.4 項(xiàng)目人才保障問題
1.3.5 項(xiàng)目其他相關(guān)問題
1.3.6 項(xiàng)目主要經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)
第二章 申請(qǐng)土地項(xiàng)目建設(shè)背景及必要性
2.1 申請(qǐng)土地項(xiàng)目建設(shè)背景
2.1.1項(xiàng)目政策層面發(fā)起背景
(1)國家或行業(yè)發(fā)展規(guī)劃
(2)產(chǎn)業(yè)政策
(3)技術(shù)政策
2.1.2項(xiàng)目市場層面發(fā)起背景
(1)市場發(fā)展階段、趨勢(shì)、特點(diǎn)
(2)市場發(fā)展前景
2.1.3 項(xiàng)目發(fā)起人以及發(fā)起緣由
(1)公司在技術(shù)方面的積累
(2)公司在市場方面的積累
(3)……
2.1.4……
2.2 申請(qǐng)土地項(xiàng)目建設(shè)必要性
2.2.1產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要求
2.2.2市場發(fā)展的要求
2.2.3企業(yè)發(fā)展的要求
2.3 申請(qǐng)土地項(xiàng)目建設(shè)可行性
2.3.1經(jīng)濟(jì)可行性
2.3.2政策可行性
2.3.3技術(shù)可行性
2.3.4模式可行性
2.3.5組織和人力資源可行性
第三章 場地及建設(shè)條件
3.1 地理位置
3.2 自然條件
3.3 公共設(shè)施條件
3.4 社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件
3.5 交通條件
第四章 規(guī)劃建設(shè)方案
4.1 概念規(guī)劃原則
4.2 規(guī)劃布置
4.2.1 總平面布置
4.2.2 規(guī)劃特色
4.2.3 主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)
4.3 工程規(guī)劃
4.3.1 場地平整工程
4.3.2 道路交通工程
4.3.3 供電工程
4.3.4 供水工程
4.3.5 排水工程
第五章 環(huán)境影響評(píng)價(jià)
5.1 環(huán)境現(xiàn)狀
5.1.1 水環(huán)境現(xiàn)狀
5.1.2 大氣環(huán)境現(xiàn)狀
5.1.3 聲環(huán)境現(xiàn)狀
5.2 采用的環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)
5.2.1 環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)
5.2.2 污染物排放標(biāo)準(zhǔn)
5.3 施工期環(huán)境影響分析
5.3.1 施工期噪聲污染分析
5.3.2 施工期水污染分析
5.3.3 施工期空氣污染分析
5.3.4 施工期固廢污染分析
5.4 營運(yùn)期水污染分析
5.4.1 營運(yùn)期水污染分析
5.4.2 營運(yùn)期固體廢棄物環(huán)境影響分析
5.4.3 營運(yùn)期固體廢棄物環(huán)境影響分析
第六章 投資估算及資金籌措
6.1 投資估算
6.1.1 估算依據(jù)
6.1.2 估算方法
6.1.3 建設(shè)投資估算
6.1.4 建設(shè)期利息估算
6.1.5 總投資
6.2 資金籌措
第七章 社會(huì)評(píng)價(jià)
7.1 申請(qǐng)土地項(xiàng)目對(duì)社會(huì)影響分析
7.1.1 對(duì)居民生活質(zhì)量的影響
7.1.2 對(duì)當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)設(shè)施、社會(huì)服務(wù)容量的影響
7.1.3 對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響
7.2 申請(qǐng)土地項(xiàng)目對(duì)所在地的互適性分析
7.2.1 不同利益群體對(duì)項(xiàng)目的適應(yīng)性分析
7.2.2 當(dāng)?shù)亟M織機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目的適應(yīng)性分析
7.2.3 當(dāng)?shù)丶夹g(shù)文化條件對(duì)項(xiàng)目的互適性分析
第八章 申請(qǐng)土地項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度計(jì)劃
8.1 申請(qǐng)土地項(xiàng)目組織與管理
8.2 申請(qǐng)土地項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃
8.3 申請(qǐng)土地項(xiàng)目設(shè)施進(jìn)度表
第九章 申請(qǐng)土地項(xiàng)目組織結(jié)構(gòu)
第十章 申請(qǐng)土地項(xiàng)目實(shí)施保障措施
第十一章 建議與結(jié)論
二、投資方簡介
1、投資方基本情況及經(jīng)營情況
包括目標(biāo)公司基本工商注冊(cè)信息、產(chǎn)業(yè)布局、主要產(chǎn)品及用途、員工情況、股權(quán)結(jié)構(gòu)及控股方信息、行業(yè)地位、歷史沿革等。
2、投資方實(shí)力和優(yōu)勢(shì)分析
三、目標(biāo)公司簡介
1、基本信息
包括目標(biāo)公司基本工商注冊(cè)信息、產(chǎn)業(yè)布局、主要產(chǎn)品及用途、員工情況、股權(quán)結(jié)構(gòu)及控股方信息、行業(yè)地位、歷史沿革等。
2、經(jīng)營情況
(1)經(jīng)營情況
公司的產(chǎn)品在市場上進(jìn)行銷售、服務(wù)的發(fā)展現(xiàn)狀，包括歷年產(chǎn)量、銷售收入等。
(2)資產(chǎn)負(fù)債情況
公司主要財(cái)務(wù)指標(biāo)，要求能夠反映公司盈利能力、經(jīng)營能力、償債能力等。
項(xiàng)目實(shí)施的必要性與可行性
一、項(xiàng)目實(shí)施的必要性
主要圍繞公司戰(zhàn)略目標(biāo)，根據(jù)公司產(chǎn)業(yè)資源協(xié)同發(fā)展的需要以及產(chǎn)品規(guī)劃，結(jié)合產(chǎn)業(yè)政策等有關(guān)因素的支持與制約，論證項(xiàng)目投資的必要性。
二、目標(biāo)公司市場分析
運(yùn)用統(tǒng)計(jì)分析原理，分析目標(biāo)公司產(chǎn)品銷售變化及市場發(fā)展趨勢(shì)。
1、市場規(guī)模
研究目標(biāo)公司產(chǎn)品及行業(yè)的整體規(guī)模，具體包括目標(biāo)公司產(chǎn)品及行業(yè)在指定時(shí)間的產(chǎn)量、銷售收入等。
2、行業(yè)分析
主要包括行業(yè)內(nèi)主要品牌市場占有率、行業(yè)總銷售量年增長率、行業(yè)發(fā)展方向、市場發(fā)展方向等。
3、競爭格局
包括主要競爭企業(yè)基本資料、主要品牌經(jīng)營策略、競爭品牌近三年發(fā)展情況、行業(yè)競爭態(tài)勢(shì)未來發(fā)展預(yù)測等。
三、項(xiàng)目實(shí)施的可行性 主要表現(xiàn)在以下方面：
技術(shù)可行性。主要分析目標(biāo)企業(yè)產(chǎn)品技術(shù)現(xiàn)狀與規(guī)劃是否符合公司戰(zhàn)略，技術(shù)部門對(duì)目標(biāo)公司實(shí)施的技術(shù)在行業(yè)內(nèi)進(jìn)行比選和評(píng)價(jià)，合理評(píng)估其技術(shù)先進(jìn)性。
一、背景
新疆是我國重要的煤電煤化工基地，準(zhǔn)東是新疆發(fā)展煤電煤化工產(chǎn)業(yè)的主戰(zhàn)場。準(zhǔn)東地區(qū)位于新疆維吾爾自治區(qū)昌吉回族自治州境內(nèi)，煤炭資源豐富，利用煤炭資源優(yōu)勢(shì)，發(fā)展煤電化工產(chǎn)業(yè)，將資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)換為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)是實(shí)現(xiàn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)增長的重要途徑，也是貫徹落實(shí)中央戰(zhàn)略部署，實(shí)施自治區(qū)優(yōu)勢(shì)資源轉(zhuǎn)換戰(zhàn)略，推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程的重要舉措，也可為國家能源安全做出重要貢獻(xiàn)。論文寫作，必要性。
二、編制規(guī)劃的必要性
準(zhǔn)東煤電煤化工產(chǎn)業(yè)帶自治區(qū)定位為資源優(yōu)先轉(zhuǎn)換大型煤電煤化工基地，已具備大型煤電煤化工基地條件。然而隨著新疆準(zhǔn)東煤電煤化工產(chǎn)業(yè)帶基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的不同時(shí)期和產(chǎn)業(yè)帶空間的變化，產(chǎn)業(yè)帶交通需求和設(shè)施發(fā)生相應(yīng)的變化。近年來準(zhǔn)東煤電煤化工產(chǎn)業(yè)帶基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度逐步加大，準(zhǔn)東煤電煤化工產(chǎn)業(yè)帶道路交通網(wǎng)絡(luò)正在逐步形成。論文寫作，必要性。
但是準(zhǔn)東地區(qū)目前的交通運(yùn)輸條件還不能滿足大型煤化工產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)對(duì)外交通運(yùn)輸條件的需求。
三、編制內(nèi)容及方法
準(zhǔn)東煤電煤化工產(chǎn)業(yè)帶交通物流規(guī)劃以已有的上位規(guī)劃為基礎(chǔ)，結(jié)合產(chǎn)業(yè)帶交通現(xiàn)狀和發(fā)展方向，研究產(chǎn)業(yè)帶交通物流特征，重點(diǎn)通過對(duì)公路網(wǎng)的發(fā)展規(guī)劃、綜合交通骨架網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃這兩個(gè)方面進(jìn)行編制。
1、公路網(wǎng)發(fā)展規(guī)劃
公路網(wǎng)布局技術(shù)采用交通分析預(yù)測確定，從供給與需求兩方面對(duì)產(chǎn)業(yè)帶交通量和運(yùn)輸量進(jìn)行了分析論證，并對(duì)規(guī)劃路網(wǎng)做了相應(yīng)的建設(shè)安排，確了公路的屬性，對(duì)產(chǎn)業(yè)帶公路網(wǎng)進(jìn)行了功能性劃分后，按照國道、省道、縣鄉(xiāng)公路和專用公路進(jìn)行了分類，并根據(jù)不同的公路屬性，按照相關(guān)法規(guī)明確其建設(shè)投資主體、建設(shè)資金的來源、管理養(yǎng)護(hù)方式等。
2、綜合交通骨架網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃
一、交通運(yùn)輸規(guī)劃
準(zhǔn)東煤電煤化工產(chǎn)業(yè)帶極其顯著的特點(diǎn)就是運(yùn)輸量巨大。準(zhǔn)東產(chǎn)業(yè)帶位于遠(yuǎn)離內(nèi)地的新疆維吾爾自治區(qū)，拋開煤、渣等的就地運(yùn)輸，光是成品油和化工產(chǎn)品的運(yùn)量就相當(dāng)大。如此大宗的貨物運(yùn)輸應(yīng)作為主要條件來充分論證。
⑴ 外部運(yùn)輸
一、內(nèi)容提要。 15
二、項(xiàng)目及項(xiàng)目法人概況。 15
（一）項(xiàng)目概況。 15
（二）業(yè)主基本情況。 15
（三）項(xiàng)目規(guī)劃背景。 15
三、評(píng)估依據(jù)。 15
四、評(píng)估意見。 16
（一）項(xiàng)目建設(shè)必要性評(píng)估。 16
（二）文件編制依據(jù)和深度的評(píng)估。 16
（三）項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)、規(guī)模和功能的評(píng)估。 16
（四）項(xiàng)目建設(shè)條件評(píng)估。 17
（五）項(xiàng)目技術(shù)評(píng)估。 17
（六）組織管理、實(shí)施進(jìn)度及招標(biāo)方案的評(píng)估。 19
（七）投資估算的評(píng)估。 20
（八）項(xiàng)目資金來源與籌措方案評(píng)估。 21
（九）建設(shè)項(xiàng)目的效益評(píng)估。 22
五、問題和建議。 23
（一）存在或遺留的重大問題。 23
（二）潛在的風(fēng)險(xiǎn)。 23
（三）建議。 23
六、項(xiàng)目總體評(píng)價(jià)。 23
七、評(píng)估專家名單。 23
八、附件。 23
一、內(nèi)容提要
1、項(xiàng)目評(píng)估原則、評(píng)估工作實(shí)施概況等。
2、評(píng)估報(bào)告得出的結(jié)論及主要問題和建議。
二、項(xiàng)目及項(xiàng)目法人概況（一）項(xiàng)目概況
（1）項(xiàng)目建設(shè)單位、建設(shè)地點(diǎn)。
（2）建設(shè)必要性、建設(shè)目標(biāo)、功能及建設(shè)規(guī)模。
（3）建設(shè)內(nèi)容、規(guī)劃方案主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。
（4）投資及資金籌措情況。
（二）業(yè)主基本情況（三）項(xiàng)目規(guī)劃背景三、評(píng)估依據(jù)
1.咨詢?cè)u(píng)估委托書
2.教育部委托投資咨詢?cè)u(píng)估管理辦法
3.有資質(zhì)單位編制的項(xiàng)目可行性研究報(bào)告（含項(xiàng)目招標(biāo)方案）
4.建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審意見
5.城市規(guī)劃部門提供的建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃意見
6. 當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門提供的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)意見
7. 建設(shè)單位建設(shè)資金來源證明及近三年財(cái)務(wù)報(bào)表和財(cái)務(wù)指標(biāo)
8. 規(guī)劃部門批準(zhǔn)或?qū)W校編制的校園建設(shè)總體規(guī)劃
9. 地方行政和行業(yè)管理部門頒發(fā)的現(xiàn)行各種行政收費(fèi)文件
四、評(píng)估意見（一）項(xiàng)目建設(shè)必要性評(píng)估
分析擬建項(xiàng)目是否符合國家教育事業(yè)的科學(xué)發(fā)展，是否符合國家建設(shè)方針。從本學(xué)校實(shí)際情況出發(fā)，分析是否符合學(xué)校事業(yè)發(fā)展目標(biāo)和校園建設(shè)總體規(guī)劃要求，分析建設(shè)規(guī)模的確定原則和依據(jù)是否正確有據(jù)，對(duì)項(xiàng)目的必要性提出具體意見。
（二）文件編制依據(jù)和深度的評(píng)估
（1）編制依據(jù)的評(píng)估
檢查項(xiàng)目是否具有立項(xiàng)批復(fù)文件，編制內(nèi)容與投資規(guī)模是否在批準(zhǔn)范圍之內(nèi)；民用建筑工程是否有當(dāng)?shù)匾?guī)劃部門批復(fù)的規(guī)劃要點(diǎn)，是否符合規(guī)劃要求，是否有重大變更，其變更是否合理，是否經(jīng)主管部門批準(zhǔn)。
（2）對(duì)報(bào)告文件完整性及編制深度評(píng)估
可研報(bào)告應(yīng)包括報(bào)告文件、建設(shè)地點(diǎn)位置圖、總平面圖、建筑設(shè)計(jì)方案圖、投資分析情況等內(nèi)容。各項(xiàng)內(nèi)容的編制深度應(yīng)達(dá)到國家有關(guān)部門的規(guī)定。評(píng)估報(bào)告應(yīng)明確指出可行性研究報(bào)告的編制是否有漏項(xiàng)、是否有不符合要求的內(nèi)容，并提出建議。
（三）項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)、規(guī)模和功能的評(píng)估
項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)是否符合我國國情，是否滿足該?？傮w規(guī)劃目標(biāo)的要求，是否有重復(fù)建設(shè)項(xiàng)目。建設(shè)規(guī)模確定的原則和依據(jù)是否準(zhǔn)確有據(jù)，項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模是否經(jīng)濟(jì)合理，功能是否合理并滿足使用要求，是否充分利用學(xué)校現(xiàn)有建設(shè)用地，在滿足當(dāng)前規(guī)劃的前提下為學(xué)校今后一定時(shí)期內(nèi)留有發(fā)展余地。
（四）項(xiàng)目建設(shè)條件評(píng)估
（1）項(xiàng)目選址評(píng)估
項(xiàng)目選址是否符合規(guī)劃原則與要求。項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)的選擇依據(jù)和理由是否充分，選址方案是否符合國家和所在地區(qū)國土規(guī)劃、城市規(guī)劃、土地管理、文物保護(hù)、環(huán)境保護(hù)等法律法規(guī)。
項(xiàng)目建設(shè)用地的屬性是否符合決策部門的要求，總用地規(guī)模是否明確，各種功能用地的規(guī)模及地點(diǎn)是否明確，各類建設(shè)用地是否落實(shí)。
（2）項(xiàng)目建設(shè)條件評(píng)估
項(xiàng)目建設(shè)所需要的供電、供水、供熱、供氣與交通運(yùn)輸、通訊等設(shè)施條件是否落實(shí)且可靠穩(wěn)定，能否滿足項(xiàng)目建設(shè)和建成后正常運(yùn)行的需要。當(dāng)不能滿足需求時(shí)，建設(shè)方案中是否有相應(yīng)措施。
（3）根據(jù)提供該場地的地質(zhì)勘察資料，對(duì)場地地層地況進(jìn)行評(píng)估。對(duì)于無法提供擬建場地地質(zhì)勘探報(bào)告的項(xiàng)目，可參考附近建筑物地質(zhì)資料進(jìn)行評(píng)估，待正式勘探報(bào)告出來以后由初步設(shè)計(jì)再進(jìn)行復(fù)核和調(diào)整。
（五）項(xiàng)目技術(shù)評(píng)估
（1）規(guī)劃總平面設(shè)計(jì)評(píng)估
規(guī)劃總平面設(shè)計(jì)構(gòu)思意圖及布局是否科學(xué)、合理，與周邊環(huán)境是否協(xié)調(diào)，豎向設(shè)計(jì)、交通組織、綠化景觀、文物保護(hù)和環(huán)境保護(hù)等方面的方案是否合理、可行，是否留有擴(kuò)建、改造與進(jìn)一步發(fā)展的余地。其技術(shù)指標(biāo)是否符合當(dāng)?shù)爻墙ú块T規(guī)定。
（2）建筑方案評(píng)估
建筑方案首先應(yīng)滿足該建筑的功能需要，其建筑形式、控制高度、層數(shù)、立面、出入口等應(yīng)滿足國家、行業(yè)、地方有關(guān)建筑法律法規(guī)的要求并考慮建筑風(fēng)格以及與周邊環(huán)境的協(xié)調(diào)。方案中描述的建筑標(biāo)準(zhǔn)、采用的材料、采取的措施，如通風(fēng)、采光、日照、出入交通、節(jié)能等是否符合規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。
（3）結(jié)構(gòu)方案評(píng)估
評(píng)估結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)依據(jù)是否正確，結(jié)構(gòu)安全等級(jí)、設(shè)計(jì)使用年限、建筑抗震設(shè)防、所選用的主要結(jié)構(gòu)形式等是否符合國家及當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)規(guī)范及規(guī)定的要求，是否安全可靠。結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)中是否考慮到了建設(shè)地點(diǎn)特殊的地基條件。
（4）電氣方案評(píng)估
設(shè)計(jì)方案依據(jù)是否正確，內(nèi)容是否齊全，用電負(fù)荷、各系統(tǒng)參數(shù)能否滿足功能需要，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)是否恰當(dāng)，系統(tǒng)方案是否可行，是否安全可靠、經(jīng)濟(jì)、合理，是否符合相應(yīng)規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)。
（5）給排水方案評(píng)估
設(shè)計(jì)方案依據(jù)是否正確，內(nèi)容是否齊全，給排水量、系統(tǒng)參數(shù)能否滿足功能需要，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)是否恰當(dāng)，各系統(tǒng)設(shè)計(jì)方案是否可行，是否安全、經(jīng)濟(jì)、合理，是否符合相應(yīng)規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)。
（6）采暖通風(fēng)與空調(diào)、燃?xì)夥桨冈u(píng)估
采暖通風(fēng)與空調(diào)、動(dòng)力、燃?xì)獾确桨冈O(shè)計(jì)依據(jù)是否正確，內(nèi)容是否齊全，負(fù)荷、參數(shù)能否滿足功能需要，各設(shè)備系統(tǒng)設(shè)計(jì)方案是否可行、是否安全、經(jīng)濟(jì)、合理，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)是否恰當(dāng)，是否符合相應(yīng)規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)。
（7）環(huán)境保護(hù)評(píng)估
評(píng)估是否按有關(guān)要求編制了環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告（或在可行性報(bào)告中是否有專篇對(duì)該項(xiàng)目的環(huán)境影響作出評(píng)估），其報(bào)告內(nèi)容是否全面，保護(hù)措施是否得當(dāng)、可行等。環(huán)評(píng)報(bào)告中提出的問題，是否有解決的措施，措施是否可行。排放廢氣、廢水、廢渣的治理措施是否有效。
（8）安全衛(wèi)生、安全生產(chǎn)評(píng)估
對(duì)于可能產(chǎn)生不安全因素和對(duì)衛(wèi)生防疫有要求的項(xiàng)目，如實(shí)習(xí)工廠、生物化學(xué)實(shí)驗(yàn)室等類型項(xiàng)目，應(yīng)重點(diǎn)評(píng)估項(xiàng)目技術(shù)方案的安全防范措施的可靠性。
（9）節(jié)能節(jié)水評(píng)估
評(píng)估建筑物的建筑、結(jié)構(gòu)、采用材料和建筑設(shè)備的選型是否滿足國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，是否有節(jié)能節(jié)水措施，能源來源的選擇、供能方式的選擇、能耗指標(biāo)的控制、節(jié)水方案等是否合理，并對(duì)存在的問題提出建議。
（六）組織管理、實(shí)施進(jìn)度及招標(biāo)方案的評(píng)估
（1）項(xiàng)目組織管理
項(xiàng)目組織管理主要包括項(xiàng)目建設(shè)期組織管理和項(xiàng)目建成后的運(yùn)行組織管理。評(píng)估項(xiàng)目建設(shè)期組織管理機(jī)構(gòu)與職能分工是否明確；對(duì)于不具有建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施管理能力的建設(shè)單位是否落實(shí)了管理機(jī)構(gòu)和管理方案；項(xiàng)目實(shí)施各階段的管理方案或措施是否具體；項(xiàng)目建成后的運(yùn)行管理機(jī)構(gòu)設(shè)置是否落實(shí)及合理；項(xiàng)目建成投入運(yùn)行后管理或經(jīng)營方式是否可行；對(duì)于運(yùn)行經(jīng)費(fèi)的解決方案是否作了分析和說明。
（2）項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度
根據(jù)項(xiàng)目的建設(shè)周期，評(píng)估其是否最有效的安排了項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃和工程進(jìn)度，是否編制了相應(yīng)的框圖，說明各階段的工作內(nèi)容和進(jìn)度安排。
（3）項(xiàng)目招標(biāo)方案
對(duì)土建工程、設(shè)備、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等投資額達(dá)到國家規(guī)定額度的，應(yīng)進(jìn)行招標(biāo)，評(píng)估其招標(biāo)方案是否合理，招標(biāo)方案應(yīng)符合國家發(fā)改委有關(guān)文件的規(guī)定。
（七）投資估算的評(píng)估
評(píng)估內(nèi)容包括估算依據(jù)、編制方法、范圍、內(nèi)容及深度、主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)等是否正確、合理，是否真實(shí)反映了可研報(bào)告中建設(shè)內(nèi)容的要求。
（1）投資估算的內(nèi)容
投資估算包括總投資估算和分項(xiàng)投資估算。在項(xiàng)目評(píng)估中，應(yīng)對(duì)項(xiàng)目總投資構(gòu)成的完整性、合理性和計(jì)算的準(zhǔn)確性進(jìn)行評(píng)估?？偼顿Y估算表包括建安工程費(fèi)、設(shè)備和工器具購置費(fèi)、工程建設(shè)其他費(fèi)用、預(yù)備費(fèi)和貸款利息等內(nèi)容。
（2）投資估算評(píng)估要求
① 投資估算依據(jù)是否準(zhǔn)確。因各地政府出臺(tái)文件不同，對(duì)于地方性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，數(shù)額差別較大，應(yīng)審查取費(fèi)依據(jù)是否齊全、合理。
② 投資估算的編制深度是否符合要求，各項(xiàng)內(nèi)容的組成是否詳細(xì)，儀器設(shè)備是否有估算清單，工程建設(shè)其他費(fèi)用是否有詳細(xì)內(nèi)容等。
③ 對(duì)投資水平、投資結(jié)構(gòu)是否合理進(jìn)行分析評(píng)估。評(píng)估擬建項(xiàng)目投資水平是否恰當(dāng)。投資結(jié)構(gòu)主要是評(píng)估各個(gè)分項(xiàng)如建安工程費(fèi)、設(shè)備購置費(fèi)投資是否合理，其他費(fèi)用各占項(xiàng)目總投資的比例是否合理，是否滿足投資部門對(duì)投資方向、投資結(jié)構(gòu)的要求。對(duì)不合理的投資部分進(jìn)行調(diào)整，并編制投資估算評(píng)估調(diào)整表。評(píng)估調(diào)整表應(yīng)含申報(bào)投資額、調(diào)整后投資額和調(diào)整增減額等內(nèi)容。
（八）項(xiàng)目資金來源與籌措方案評(píng)估
對(duì)項(xiàng)目的資金來源、籌措方式、籌資額度、籌資風(fēng)險(xiǎn)及資金使用計(jì)劃等方面的合理性和可靠性進(jìn)行分析論證和評(píng)估，對(duì)存在的問題提出修改意見。
（1）資金籌措
評(píng)估可行性研究報(bào)告中提出的各類資金來源是否正當(dāng)、合理、可靠，是否符合國家有關(guān)法規(guī)，各項(xiàng)資金來源是否落實(shí)，使用條件是否合理等內(nèi)容。審核相關(guān)的證明文件和材料是否齊全，評(píng)估地方承諾的配套資金和建設(shè)單位自籌資金到位的可能性。
資金籌措方案的分析評(píng)估：含籌資數(shù)量及投放時(shí)間、籌資風(fēng)險(xiǎn)以及籌資成本等的分析評(píng)估。
（2）資金使用計(jì)劃方案
資金使用的計(jì)劃是否與項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度計(jì)劃相銜接，安排是否科學(xué)合理。用款計(jì)劃安排能否與資金來源相適應(yīng)，能否保證項(xiàng)目順利實(shí)施。有無調(diào)整和修改的建議。
（3）對(duì)還貸能力的評(píng)估
對(duì)貸款建設(shè)的項(xiàng)目，評(píng)估是否有銀行貸款證明或意向，并評(píng)估建設(shè)單位財(cái)務(wù)狀況，以確定其還貸能力。
（九）建設(shè)項(xiàng)目的效益評(píng)估
主要是從經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等方面的效益狀況進(jìn)行評(píng)估。
（1）經(jīng)濟(jì)效益（主要用于生產(chǎn)性項(xiàng)目和有經(jīng)濟(jì)收益的項(xiàng)目）
主要評(píng)價(jià)項(xiàng)目自身可能取得的經(jīng)濟(jì)效益狀況，評(píng)估其計(jì)算是否準(zhǔn)確全面，是否合理、客觀地反映了項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益。非經(jīng)營性項(xiàng)目建成后能否持續(xù)、穩(wěn)定運(yùn)行，其運(yùn)行費(fèi)用如何解決等。如建設(shè)項(xiàng)目是以經(jīng)營性為主，則必須進(jìn)行財(cái)務(wù)分析。
（2）社會(huì)效益
由于所評(píng)估項(xiàng)目大多數(shù)為非經(jīng)營性項(xiàng)目，因此應(yīng)對(duì)建設(shè)單位投資所取得的社會(huì)效益進(jìn)行評(píng)估。根據(jù)項(xiàng)目的性質(zhì)和特點(diǎn)，分析項(xiàng)目對(duì)教育發(fā)展、社會(huì)發(fā)展及各建設(shè)單位帶來的效益，包括對(duì)促進(jìn)國家或地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步，提高國家、部門或地方的教育科學(xué)技術(shù)水平，改善學(xué)校辦學(xué)條件等。
五、問題和建議（一）存在或遺留的重大問題（二）潛在的風(fēng)險(xiǎn)（三）建議
（1）解決問題的途徑和方法
（2）下一步工作的建議
六、項(xiàng)目總體評(píng)價(jià)
項(xiàng)目總體評(píng)價(jià)是在匯總各分項(xiàng)評(píng)估的基礎(chǔ)上，對(duì)擬建項(xiàng)目的必要性和可行性在全面分析和綜合評(píng)估的基礎(chǔ)上提出肯定或否定的意見，對(duì)于報(bào)告中各部分內(nèi)容和方案存在的重大問題提出修改意見，對(duì)申報(bào)投資估算作出投資估算調(diào)整表，確定具體調(diào)整額。對(duì)不能確定的重大問題提出建議，供主管或決策部門決策時(shí)參考。將其數(shù)據(jù)資料進(jìn)行檢驗(yàn)審核和整理，對(duì)比分析、歸納判斷，提出最終結(jié)論意見和建議，并作出項(xiàng)目評(píng)估報(bào)告。
七、評(píng)估專家名單
評(píng)估報(bào)告應(yīng)附評(píng)估專家名單，含專業(yè)、專家姓名、執(zhí)業(yè)資格及職稱等內(nèi)容。
八、附件
中圖分類號(hào)：F830.59 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
評(píng)估咨詢概述
所謂工程咨詢指的是，工程咨詢機(jī)構(gòu)接是受客戶的相關(guān)委托，在要求的時(shí)間里，綜合運(yùn)用多種技術(shù)及知識(shí)對(duì)項(xiàng)目展開預(yù)測性評(píng)價(jià)，為其決策、施工以及運(yùn)營提供一系列的智力服務(wù)。對(duì)于工程咨詢而言，評(píng)估咨詢屬于不可或缺的組成部分，指的是，工程咨詢機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目的每一個(gè)階段展開全面而深入的評(píng)估與審查，對(duì)擬建項(xiàng)目展開綜合分析，不僅涉及項(xiàng)目的必要性，而且涉及項(xiàng)目的可行性，還涉及項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)性等，以第三者的角度完成對(duì)項(xiàng)目公正、獨(dú)立、客觀的評(píng)價(jià)，為擬建單位決策層提供基于現(xiàn)實(shí)的參考意見，還有投資分析，最終幫助其做出科學(xué)而合理的投資決策[1]。近些年來，我國政府固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目越來越多，這些項(xiàng)目大多和民眾的利益密切相關(guān)，也和政府自身利益密切相關(guān)，所以，有必要對(duì)其進(jìn)行科學(xué)而合理的評(píng)估咨詢。本文將就評(píng)估咨詢?cè)谠擃愴?xiàng)目中的重要性展開探討，詳情如下。
2.在政府固定資產(chǎn)投資之中，評(píng)估咨詢所發(fā)揮的重要作用
2.1對(duì)項(xiàng)目的必要性及可行性予以預(yù)判斷
近些年，各大城市均在加快自身建設(shè)，尤其體現(xiàn)在公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，涉及道橋工程、供水及供熱的管網(wǎng)工程以及公交場站等。上述工程不僅涉及面廣，而且投資風(fēng)格迥異，因此，對(duì)項(xiàng)目的必要性以及可行性進(jìn)行預(yù)判斷便成了關(guān)鍵中的關(guān)鍵。為有效完成這一工作，應(yīng)委托資質(zhì)齊全、經(jīng)驗(yàn)豐富的工程咨詢機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目展開綜合性分析，并給出具有可行建議[2]。
在國內(nèi)，各市發(fā)改委每年均會(huì)要求相關(guān)下級(jí)單位將擬建的項(xiàng)目整理好、上報(bào)，并將其作為市政府下一年固定資產(chǎn)投資的參考或者方向。在此環(huán)節(jié)，各主管部門為了盡可能地爭取更多的市政府投資，往往沒有對(duì)項(xiàng)目的必要性以及可行性進(jìn)行充分論證，如此一來，便暴露出了諸多問題，如虛報(bào)項(xiàng)目、沒有可行性、建成后利用率較低以及重復(fù)申報(bào)等。這些問題項(xiàng)目若被申報(bào)成功，將會(huì)給政府資金的利用帶來一系列不利影響，進(jìn)而誘發(fā)投資利用率過低的問題，給政府形象帶來諸多負(fù)面影響。市發(fā)改委受專業(yè)知識(shí)及人員數(shù)量限制，是沒有辦法對(duì)上報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行仔細(xì)查證的，所以，委托工程咨詢機(jī)構(gòu)來處理此事便顯得很有必要了。在項(xiàng)目立項(xiàng)環(huán)節(jié)，工程咨詢機(jī)構(gòu)先應(yīng)收集申報(bào)單位所提供的項(xiàng)目建議書等資料，然后結(jié)合實(shí)地勘察、相關(guān)批復(fù)以及其它工作結(jié)果或者資料，對(duì)項(xiàng)目的必要性以及可行性展開系統(tǒng)論述，并給出明確結(jié)論，為發(fā)改委的投資決策提供有益的幫助和指導(dǎo)[3]。
2.2對(duì)項(xiàng)目是否符合相關(guān)部門的要求予以判斷
在項(xiàng)目立項(xiàng)之初，先要向規(guī)劃、國土以及環(huán)保等一系列部門進(jìn)行必要的咨詢，并獲得通過，才能給出最終的、確定的投資決策。然而，相當(dāng)部分項(xiàng)目單位在申報(bào)立項(xiàng)的過程中，可能沒有到上述部門辦理相關(guān)手續(xù)，可能沒有備齊相關(guān)手續(xù)，還可能沒有獲得環(huán)保部門的認(rèn)可等。
工程咨詢機(jī)構(gòu)在開展評(píng)估工作的過程中，應(yīng)開展如下工作：針對(duì)項(xiàng)目前期的諸多手續(xù)進(jìn)行審查、核對(duì)，一方面要保證它的齊備性，另一方面要保證它的真實(shí)性，如果發(fā)現(xiàn)手續(xù)不齊備的問題，應(yīng)要求項(xiàng)目單位盡快補(bǔ)辦，如果發(fā)現(xiàn)申報(bào)、批復(fù)二者存在出入，應(yīng)要求項(xiàng)目單位重新辦理；如果項(xiàng)目建設(shè)方案沒有通過環(huán)保部門的審核，應(yīng)要求項(xiàng)目單位對(duì)建設(shè)方案展開進(jìn)一步的優(yōu)化和調(diào)整，直至通過審核；如果涉及人防工程建設(shè)，應(yīng)要求項(xiàng)目單位將該部分建設(shè)方案盡快報(bào)給人防部門審批，直至獲得批準(zhǔn)，從而盡可能地保證項(xiàng)目建設(shè)方案在合理性方面不存在問題。采取上述措施，能實(shí)現(xiàn)對(duì)固定資產(chǎn)投資風(fēng)險(xiǎn)的有效控制，從而最大程度上杜絕政府固定資產(chǎn)投資發(fā)生方向性錯(cuò)誤的可能[4]。
2.3對(duì)固定資產(chǎn)投資給出合理化建議
在政府固定資產(chǎn)投資運(yùn)作過程中，通常結(jié)合項(xiàng)目本身性質(zhì)，采取相應(yīng)的投資形式：一、直接投資；二、資本金注入；三、投資補(bǔ)助；四、貼息等。如果采用的是第一、二種投資形式，那么市發(fā)改委需要參照規(guī)定的程序先后完成項(xiàng)目建議書的審批、可行性研究報(bào)告的審批以及初步設(shè)計(jì)的審批；如果采用的是第三、四種投資形式，那么市發(fā)改委僅需要對(duì)資金申請(qǐng)報(bào)告進(jìn)行審批即可[5]。
對(duì)項(xiàng)目可行性進(jìn)行研究時(shí)，應(yīng)重點(diǎn)完成兩項(xiàng)工作，一是完成對(duì)建設(shè)規(guī)模的準(zhǔn)確估算，二是完成對(duì)項(xiàng)目總投資的準(zhǔn)確估算。上述兩項(xiàng)工作完成情況的好壞將會(huì)對(duì)項(xiàng)目后續(xù)環(huán)節(jié)的正常開展產(chǎn)生直接而重要的影響，也會(huì)對(duì)政府投資的準(zhǔn)確性產(chǎn)生直接而重要的影響。與此同時(shí)，當(dāng)初步設(shè)計(jì)概算經(jīng)過嚴(yán)格審定之后，將會(huì)被政府在制定年度投資計(jì)劃時(shí)用作重要的參考依據(jù)，另外，這也是市發(fā)改委在項(xiàng)目竣工決算審核階段需要用到的一個(gè)重要依據(jù)，所以，既應(yīng)保證其費(fèi)用構(gòu)成的完整性，又應(yīng)保證其費(fèi)用構(gòu)成的準(zhǔn)確性，這在政府固定資產(chǎn)投資過程中將會(huì)起到一個(gè)十分關(guān)鍵的作用。
資質(zhì)齊全、實(shí)力雄厚的工程咨詢機(jī)構(gòu)，能夠就項(xiàng)目估算投資、概算投資、初步設(shè)計(jì)方案概算是否依照批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告所確定的規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行限額設(shè)計(jì)，進(jìn)而完成諸多內(nèi)容（一、項(xiàng)目貸款的真實(shí)性；二、項(xiàng)目的社會(huì)效益；三、項(xiàng)目的方案優(yōu)化等）的評(píng)估與審核[6]；能夠就項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模，還有項(xiàng)目建設(shè)方案之中的不完善之處給出可行化、合理化的建議；能夠就投資具體構(gòu)成有無違反相關(guān)各部門有關(guān)規(guī)定，投資組價(jià)是否存在不合理以及價(jià)格是否存在人為虛高等一系列問題進(jìn)行認(rèn)真復(fù)核；最終給出客觀具體評(píng)估論證意見，并以審核報(bào)告的形式提交，為政府投資提供有益的參考。
委托工程咨詢機(jī)構(gòu)可高效完成對(duì)相關(guān)資料（一、項(xiàng)目建議書；二、可行性研究報(bào)告；三、初步設(shè)計(jì)；四、資金申請(qǐng)報(bào)告等）的評(píng)估與審核，能夠?yàn)槭姓潭ㄙY產(chǎn)投資這一工作提出建設(shè)性的意見，這對(duì)于把握投資方向，節(jié)約投資資金節(jié)而言具有十分重要的意義。
2.4對(duì)投資資金的使用進(jìn)行監(jiān)督
隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，政府正在逐年加大對(duì)固定資產(chǎn)項(xiàng)目的投資，主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面，一是資金數(shù)額愈加龐大，二是涉及項(xiàng)目愈加龐雜。對(duì)這些項(xiàng)目進(jìn)行投資時(shí)，應(yīng)做好投入工作，更應(yīng)做好監(jiān)管工作。發(fā)改委建立健全相關(guān)的規(guī)章制度，并嚴(yán)格執(zhí)行，保證專款專用，不給建設(shè)單位或者個(gè)別人留下貪污、挪用的空子，從而保證政府資金和人民利益不受侵害。
在專業(yè)工程咨詢機(jī)構(gòu)的幫助下，不僅能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)整個(gè)項(xiàng)目的全方面稽查，還能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)單一項(xiàng)目的有效稽查，那么便實(shí)現(xiàn)了對(duì)投資資金的有效管理和利用，降低投資資金挪用的發(fā)生幾率和可能，并針對(duì)當(dāng)前所存在的各種問題及時(shí)而有效地向發(fā)改委反饋，如此一來，發(fā)改委便可根據(jù)反饋信息進(jìn)行相應(yīng)的處理，如要求項(xiàng)目單位在規(guī)定時(shí)間內(nèi)予以徹底整改，對(duì)于那些拒絕整改或者整改不到位的，可根據(jù)實(shí)際情況，采取暫停撥款的處理措施，若情節(jié)特別嚴(yán)重，應(yīng)予以撤銷項(xiàng)目[7]。
3.建議
項(xiàng)目建議書和可行性研究階段，規(guī)劃部門能否在批復(fù)該項(xiàng)目建設(shè)之前，召集國土、環(huán)保、市發(fā)改委及工程咨詢機(jī)構(gòu)共同探討項(xiàng)目建設(shè)的必要性及可行性，論證充分可行后再行批復(fù)規(guī)劃條件，以避免很多不具備建設(shè)條件，或者近期不具備實(shí)施條件的項(xiàng)目，以已經(jīng)取得規(guī)劃意見為由匆忙上馬，造成固定資產(chǎn)的流失或浪費(fèi)。
4.結(jié)束語
總而言之，在市政府固定資產(chǎn)投資之中，評(píng)估咨詢將起到十分關(guān)鍵的作用，即工程咨詢機(jī)構(gòu)扮演著十分重要的角色。現(xiàn)階段，各市、縣發(fā)改委均極為重視政府固定資產(chǎn)投資之中的評(píng)估咨詢工作，如委托資質(zhì)齊全、實(shí)力雄厚的工程咨詢機(jī)構(gòu)就具體項(xiàng)目展開相應(yīng)的評(píng)估審核工作，并致力于相關(guān)規(guī)章制度的建立和執(zhí)行。在政府固定資產(chǎn)投資之中，政府應(yīng)深刻認(rèn)識(shí)到評(píng)估咨詢這項(xiàng)工作的必要性和重要性，千萬不可形式主義，應(yīng)充分利用工程咨詢機(jī)構(gòu)的專業(yè)知識(shí)來輔助政府固定資產(chǎn)投資工作的順利開展、高效開展。
參考文獻(xiàn)：
[1]通化市2009年固定資產(chǎn)投資和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)[J].經(jīng)濟(jì)視角(上).2009(05).
[2]張英.對(duì)企業(yè)固定資產(chǎn)投資建設(shè)項(xiàng)目管理工作的研究[J].冶金經(jīng)濟(jì)與管理.2010(05).
[3]鄭捷.資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)有效監(jiān)管問題研究[J].現(xiàn)代營銷(學(xué)苑版).2012(08).
[4]蔣磊.公路工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益及可行性要點(diǎn)探析[J].現(xiàn)代商業(yè).2013(21).
作為學(xué)校項(xiàng)目被資金支持主管部門審批決策的依據(jù);
作為學(xué)校項(xiàng)目相關(guān)資金籌措(例如申請(qǐng)其他資金支持的輔助材料)的依據(jù);
作為學(xué)校項(xiàng)目后續(xù)工作開展的依據(jù)。
【學(xué)校項(xiàng)目資金申請(qǐng)報(bào)告目錄】
第一部分 學(xué)校項(xiàng)目背景信息
一、學(xué)校項(xiàng)目概況
(一)項(xiàng)目名稱
(二)項(xiàng)目的承辦單位
(三)承擔(dān)可行性研究工作的單位情況
(四)項(xiàng)目的主管部門
(五)項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模、目標(biāo)
(六)項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)
二、項(xiàng)目承擔(dān)單位的基本情況和財(cái)務(wù)狀況
包括所有制性質(zhì)、主營業(yè)務(wù)、近三年來的銷售收入、利潤、稅金、固定資產(chǎn)、資產(chǎn)負(fù)債率、銀行
信用等級(jí)、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人基本情況及主要股東的概況
第二部分 學(xué)校項(xiàng)目建設(shè)背景、必要性
這一部分主要應(yīng)說明項(xiàng)目發(fā)起的背景、投資的必要性、投資理由及項(xiàng)目開展的支撐性條件等等。
一、學(xué)校項(xiàng)目建設(shè)背景
(一)國家或行業(yè)發(fā)展規(guī)劃
(二)項(xiàng)目發(fā)起人以及發(fā)起緣由
(三)
二、學(xué)校項(xiàng)目建設(shè)必要性
國內(nèi)外現(xiàn)狀和技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)，對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的作用與影響，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度分析，市場分析;
(一)
(二)
(三)
(四)
三、學(xué)校項(xiàng)目建設(shè)可行性
(一)經(jīng)濟(jì)可行性
(二)政策可行性
(三)技術(shù)可行性
(四)模式可行性
(五)組織和人力資源可行性
第三部分 學(xué)校項(xiàng)目優(yōu)勢(shì)
一、組織優(yōu)勢(shì)
二、技術(shù)優(yōu)勢(shì)
涉及成果來源及知識(shí)產(chǎn)權(quán)情況、已完成的研究開發(fā)工作及中試情況和鑒定年限、技術(shù)或工藝特點(diǎn)
以及與現(xiàn)有技術(shù)或工藝比較所具有的優(yōu)勢(shì)、該項(xiàng)技術(shù)的突破對(duì)行業(yè)技術(shù)進(jìn)步的重要意義和作用等。
三、市場優(yōu)勢(shì)
四、模式優(yōu)勢(shì)
五、其他優(yōu)勢(shì)
第四部分 學(xué)校項(xiàng)目產(chǎn)品規(guī)劃
一、學(xué)校項(xiàng)目產(chǎn)品產(chǎn)能規(guī)劃方案
二、學(xué)校項(xiàng)目產(chǎn)品工藝規(guī)劃方案
(一)工藝設(shè)備選型
(二)工藝先進(jìn)性說明
(三)工藝流程
三、學(xué)校項(xiàng)目產(chǎn)品營銷規(guī)劃方案
(一)營銷戰(zhàn)略規(guī)劃
(二)營銷模式
(三)促銷策略
第五部分 學(xué)校項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃
一、學(xué)校項(xiàng)目建設(shè)地
(一)學(xué)校項(xiàng)目建設(shè)地地理位置
(二)學(xué)校項(xiàng)目建設(shè)地自然情況
(三)學(xué)校項(xiàng)目建設(shè)地資源情況
(四)學(xué)校項(xiàng)目建設(shè)地經(jīng)濟(jì)情況
(五)學(xué)校項(xiàng)目建設(shè)地人口情況
二、學(xué)校項(xiàng)目土建總規(guī)
(一)項(xiàng)目廠址及廠房建設(shè)
(二)土建總圖布置
(三)場內(nèi)外運(yùn)輸
(四)項(xiàng)目土建及配套工程
(五)項(xiàng)目土建及配套工程造價(jià)
(六)項(xiàng)目其他輔助工程
三、學(xué)校項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境保護(hù)方案
四、學(xué)校項(xiàng)目建設(shè)節(jié)能方案方案
五、學(xué)校項(xiàng)目建設(shè)消防方案
六、學(xué)校項(xiàng)目建設(shè)生產(chǎn)勞動(dòng)安全方案
七、各項(xiàng)建設(shè)條件落實(shí)情況
包括環(huán)境保護(hù)、資源綜合利用、節(jié)能措施、原材料供應(yīng)及外部配套條件落實(shí)情況等;其中節(jié)能分析章節(jié)按照《國家發(fā)展改革委關(guān)于加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查工作的通知》(發(fā)改投資[2019]2787號(hào))要求進(jìn)行編寫。
第六部分 學(xué)校項(xiàng)目組織實(shí)施情況
一、學(xué)校項(xiàng)目組織
(一)組織形式
(二)工作制度
二、學(xué)校項(xiàng)目勞動(dòng)定員和人員培訓(xùn)
(一)勞動(dòng)定員
(二)年總工資和職工年平均工資估算
(三)人員培訓(xùn)及費(fèi)用估算
三、學(xué)校項(xiàng)目實(shí)施的各階段
(一)建立項(xiàng)目實(shí)施管理機(jī)構(gòu)
(二)資金籌集安排
(三)技術(shù)獲得與轉(zhuǎn)讓
(四)勘察設(shè)計(jì)和設(shè)備訂貨
(五)施工準(zhǔn)備
(六)施工和生產(chǎn)準(zhǔn)備
(七)竣工驗(yàn)收
四、學(xué)校項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度表
第七部分 學(xué)校項(xiàng)目財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)分析
一、學(xué)校項(xiàng)目總投資估算
二、學(xué)校項(xiàng)目資金籌措
一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目所需要的投資資金，可以從多個(gè)來源渠道獲得。項(xiàng)目可行性研究階段，資金籌措工作是根據(jù)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資估算和流動(dòng)資金估算的結(jié)果，研究落實(shí)資金的來源渠道和籌措方式從中選擇條件優(yōu)惠的資金?？尚行匝芯繄?bào)告中，應(yīng)對(duì)每一種來源渠道的資金及其籌措方式逐一論述。
并附有必要的計(jì)算表格和附件?？尚行匝芯恐?，應(yīng)對(duì)下列內(nèi)容加以說明：
(一)資金來源
(二)項(xiàng)目籌資方案
三、學(xué)校項(xiàng)目投資使用計(jì)劃
(一)投資使用計(jì)劃
(二)借款償還計(jì)劃
四、項(xiàng)目財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)說明財(cái)務(wù)測算假定
(一)計(jì)算依據(jù)及相關(guān)說明
(二)項(xiàng)目測算基本設(shè)定
五、學(xué)校項(xiàng)目總成本費(fèi)用估算
(一)直接成本
(二)工資及福利費(fèi)用
(三)折舊及攤銷
(四)工資及福利費(fèi)用
(五)修理費(fèi)
(六)財(cái)務(wù)費(fèi)用
(七)其他費(fèi)用
(八)財(cái)務(wù)費(fèi)用
(九)總成本費(fèi)用
六、銷售收入、銷售稅金及附加和增值稅估算
(一)銷售收入
(二)銷售稅金及附加
(三)增值稅
(四)銷售收入、銷售稅金及附加和增值稅估算
七、損益及利潤分配估算
八、現(xiàn)金流估算
(一)項(xiàng)目投資現(xiàn)金流估算
(二)項(xiàng)目資本金現(xiàn)金流估算
九、不確定性分析
在對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)價(jià)時(shí)，所采用的數(shù)據(jù)多數(shù)來自預(yù)測和估算。由于資料和信息的有限性，將來的實(shí)際情況可能與此有出入，這對(duì)項(xiàng)目投資決策會(huì)帶來風(fēng)險(xiǎn)。為避免或盡可能減少風(fēng)險(xiǎn)，就要分析不確定性因素對(duì)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)的影響，以確定項(xiàng)目的可靠性，這就是不確定性分析。
根據(jù)分析內(nèi)容和側(cè)重面不同，不確定性分析可分為盈虧平衡分析、敏感性分析和概率分析。在可行性研究中，一般要進(jìn)行的盈虧平衡平分析、敏感性分配和概率分析，可視項(xiàng)目情況而定。
(一)盈虧平衡分析
(二)敏感性分析
第八部分 學(xué)校項(xiàng)目財(cái)務(wù)效益、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益評(píng)價(jià)
一、財(cái)務(wù)效益評(píng)價(jià)
內(nèi)部收益率、投資利潤率、投資回收期、貸款償還期等指標(biāo)的計(jì)算和評(píng)估。
二、經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)
(一)經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益或費(fèi)用效果分析
(二)行業(yè)影響分析
(三)區(qū)域經(jīng)濟(jì)影響分析
(四)宏觀經(jīng)濟(jì)影響分析
三、社會(huì)效益評(píng)價(jià)
(一)社會(huì)影響效果分析
(二)社會(huì)適應(yīng)性分析
(三)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)及對(duì)策分析
第九部分 資金申請(qǐng)報(bào)告附件
企業(yè)營業(yè)執(zhí)照
企業(yè)經(jīng)營狀況相關(guān)文件(損益表、資產(chǎn)負(fù)債表、現(xiàn)金流量表)
銀行出具的貸款承諾(省級(jí)分行以上)文件或已簽訂的貸款協(xié)議或合同;
地方、部門配套資金及其它資金來源證明文件;
技術(shù)來源及技術(shù)先進(jìn)性的有關(guān)證明文件;
環(huán)境保護(hù)部門出具的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的審批意見;
節(jié)能、土地、規(guī)劃等必要文件;
——作為水庫建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)資金籌措(例如申請(qǐng)其他資金支持的輔助材料)的依據(jù);
——作為水庫建設(shè)項(xiàng)目后續(xù)工作開展的依據(jù)。
【水庫建設(shè)項(xiàng)目資金申請(qǐng)報(bào)告目錄】
第一部分 水庫建設(shè)項(xiàng)目背景信息
一、水庫建設(shè)項(xiàng)目概況
(一)項(xiàng)目名稱
(二)項(xiàng)目的承辦單位
(三)承擔(dān)可行性研究工作的單位情況
(四)項(xiàng)目的主管部門
(五)項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模、目標(biāo)
(六)項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)
二、項(xiàng)目承擔(dān)單位的基本情況和財(cái)務(wù)狀況
包括所有制性質(zhì)、主營業(yè)務(wù)、近三年來的銷售收入、利潤、稅金、固定資產(chǎn)、資產(chǎn)負(fù)債率、銀行
信用等級(jí)、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人基本情況及主要股東的概況
第二部分 水庫建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)背景、必要性
這一部分主要應(yīng)說明項(xiàng)目發(fā)起的背景、投資的必要性、投資理由及項(xiàng)目開展的支撐性條件等等。
一、水庫建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)背景
(一)國家或行業(yè)發(fā)展規(guī)劃
(二)項(xiàng)目發(fā)起人以及發(fā)起緣由
(三)……
二、水庫建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)必要性
國內(nèi)外現(xiàn)狀和技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)，對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的作用與影響，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度分析，市場分析;
(一)……
(二)……
(三)……
(四)……
三、水庫建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)可行性
(一)經(jīng)濟(jì)可行性
(二)政策可行性
(三)技術(shù)可行性
(四)模式可行性
(五)組織和人力資源可行性
第三部分 水庫建設(shè)項(xiàng)目優(yōu)勢(shì)
一、組織優(yōu)勢(shì)
二、技術(shù)優(yōu)勢(shì)
涉及成果來源及知識(shí)產(chǎn)權(quán)情況、已完成的研究開發(fā)工作及中試情況和鑒定年限、技術(shù)或工藝特點(diǎn)
以及與現(xiàn)有技術(shù)或工藝比較所具有的優(yōu)勢(shì)、該項(xiàng)技術(shù)的突破對(duì)行業(yè)技術(shù)進(jìn)步的重要意義和作用等。
三、市場優(yōu)勢(shì)
四、模式優(yōu)勢(shì)
五、其他優(yōu)勢(shì)
第四部分 水庫建設(shè)項(xiàng)目產(chǎn)品規(guī)劃
一、水庫建設(shè)項(xiàng)目產(chǎn)品產(chǎn)能規(guī)劃方案
二、水庫建設(shè)項(xiàng)目產(chǎn)品工藝規(guī)劃方案
(一)工藝設(shè)備選型
(二)工藝先進(jìn)性說明
(三)工藝流程
三、水庫建設(shè)項(xiàng)目產(chǎn)品營銷規(guī)劃方案
(一)營銷戰(zhàn)略規(guī)劃
(二)營銷模式
(三)促銷策略
……
第五部分 水庫建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃
一、水庫建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)地
(一)水庫建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)地地理位置
(二)水庫建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)地自然情況
(三)水庫建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)地資源情況
(四)水庫建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)地經(jīng)濟(jì)情況
(五)水庫建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)地人口情況
二、水庫建設(shè)項(xiàng)目土建總規(guī)
(一)項(xiàng)目廠址及廠房建設(shè)
(二)土建總圖布置
(三)場內(nèi)外運(yùn)輸
(四)項(xiàng)目土建及配套工程
(五)項(xiàng)目土建及配套工程造價(jià)
(六)項(xiàng)目其他輔助工程
三、水庫建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境保護(hù)方案
四、水庫建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)節(jié)能方案方案
五、水庫建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)消防方案
六、水庫建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)生產(chǎn)勞動(dòng)安全方案
七、各項(xiàng)建設(shè)條件落實(shí)情況
包括環(huán)境保護(hù)、資源綜合利用、節(jié)能措施、原材料供應(yīng)及外部配套條件落實(shí)情況等;其中節(jié)能分析章節(jié)按照《國家發(fā)展改革委關(guān)于加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查工作的通知》(發(fā)改投資[2019]2787號(hào))要求進(jìn)行編寫。
第六部分 水庫建設(shè)項(xiàng)目組織實(shí)施情況
一、水庫建設(shè)項(xiàng)目組織
(一)組織形式
(二)工作制度
二、水庫建設(shè)項(xiàng)目勞動(dòng)定員和人員培訓(xùn)
(一)勞動(dòng)定員
(二)年總工資和職工年平均工資估算
(三)人員培訓(xùn)及費(fèi)用估算
三、水庫建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施的各階段
(一)建立項(xiàng)目實(shí)施管理機(jī)構(gòu)
(二)資金籌集安排
(三)技術(shù)獲得與轉(zhuǎn)讓
(四)勘察設(shè)計(jì)和設(shè)備訂貨
(五)施工準(zhǔn)備
(六)施工和生產(chǎn)準(zhǔn)備
(七)竣工驗(yàn)收
四、水庫建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度表
第七部分 水庫建設(shè)項(xiàng)目財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)分析
一、水庫建設(shè)項(xiàng)目總投資估算
二、水庫建設(shè)項(xiàng)目資金籌措
一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目所需要的投資資金，可以從多個(gè)來源渠道獲得。項(xiàng)目可行性研究階段，資金籌措工作是根據(jù)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資估算和流動(dòng)資金估算的結(jié)果，研究落實(shí)資金的來源渠道和籌措方式從中選擇條件優(yōu)惠的資金?？尚行匝芯繄?bào)告中，應(yīng)對(duì)每一種來源渠道的資金及其籌措方式逐一論述。
并附有必要的計(jì)算表格和附件?？尚行匝芯恐校瑧?yīng)對(duì)下列內(nèi)容加以說明：
(一)資金來源
(二)項(xiàng)目籌資方案
三、水庫建設(shè)項(xiàng)目投資使用計(jì)劃
(一)投資使用計(jì)劃
(二)借款償還計(jì)劃
四、項(xiàng)目財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)說明&財(cái)務(wù)測算假定
(一)計(jì)算依據(jù)及相關(guān)說明
(二)項(xiàng)目測算基本設(shè)定
五、水庫建設(shè)項(xiàng)目總成本費(fèi)用估算
(一)直接成本
(二)工資及福利費(fèi)用
(三)折舊及攤銷
(四)工資及福利費(fèi)用
(五)修理費(fèi)
(六)財(cái)務(wù)費(fèi)用
(七)其他費(fèi)用
(八)財(cái)務(wù)費(fèi)用
(九)總成本費(fèi)用
六、銷售收入、銷售稅金及附加和增值稅估算
(一)銷售收入
(二)銷售稅金及附加
(三)增值稅
(四)銷售收入、銷售稅金及附加和增值稅估算
七、損益及利潤分配估算
八、現(xiàn)金流估算
(一)項(xiàng)目投資現(xiàn)金流估算
(二)項(xiàng)目資本金現(xiàn)金流估算
九、不確定性分析
在對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)價(jià)時(shí)，所采用的數(shù)據(jù)多數(shù)來自預(yù)測和估算。由于資料和信息的有限性，將來的實(shí)際情況可能與此有出入，這對(duì)項(xiàng)目投資決策會(huì)帶來風(fēng)險(xiǎn)。為避免或盡可能減少風(fēng)險(xiǎn)，就要分析不確定性因素對(duì)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)的影響，以確定項(xiàng)目的可靠性，這就是不確定性分析。
根據(jù)分析內(nèi)容和側(cè)重面不同，不確定性分析可分為盈虧平衡分析、敏感性分析和概率分析。在可行性研究中，一般要進(jìn)行的盈虧平衡平分析、敏感性分配和概率分析，可視項(xiàng)目情況而定。
(一)盈虧平衡分析
(二)敏感性分析
第八部分 水庫建設(shè)項(xiàng)目財(cái)務(wù)效益、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益評(píng)價(jià)
一、財(cái)務(wù)效益評(píng)價(jià)
內(nèi)部收益率、投資利潤率、投資回收期、貸款償還期等指標(biāo)的計(jì)算和評(píng)估。
二、經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)
(一)經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益或費(fèi)用效果分析
(二)行業(yè)影響分析
(三)區(qū)域經(jīng)濟(jì)影響分析
(四)宏觀經(jīng)濟(jì)影響分析
三、社會(huì)效益評(píng)價(jià)
(一)社會(huì)影響效果分析
(二)社會(huì)適應(yīng)性分析
(三)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)及對(duì)策分析
第九部分 資金申請(qǐng)報(bào)告附件
企業(yè)營業(yè)執(zhí)照
企業(yè)經(jīng)營狀況相關(guān)文件(損益表、資產(chǎn)負(fù)債表、現(xiàn)金流量表)
銀行出具的貸款承諾(省級(jí)分行以上)文件或已簽訂的貸款協(xié)議或合同;
地方、部門配套資金及其它資金來源證明文件;
技術(shù)來源及技術(shù)先進(jìn)性的有關(guān)證明文件;
環(huán)境保護(hù)部門出具的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的審批意見;
節(jié)能、土地、規(guī)劃等必要文件;
(一)項(xiàng)目名稱
(二)項(xiàng)目的承辦單位
(三)承擔(dān)可行性研究工作的單位情況
(四)項(xiàng)目的主管部門
(五)項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模、目標(biāo)
(六)項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)
二、項(xiàng)目承擔(dān)單位的基本情況和財(cái)務(wù)狀況
包括所有制性質(zhì)、主營業(yè)務(wù)、近三年來的銷售收入、利潤、稅金、固定資產(chǎn)、資產(chǎn)負(fù)債率、銀行信用等級(jí)、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人基本情況及主要股東的概況
第二部分 氣體保護(hù)焊機(jī)項(xiàng)目建設(shè)背景、必要性
這一部分主要應(yīng)說明項(xiàng)目發(fā)起的背景、投資的必要性、投資理由及項(xiàng)目開展的支撐性條件等等。
一、氣體保護(hù)焊機(jī)項(xiàng)目建設(shè)背景
(一)國家或行業(yè)發(fā)展規(guī)劃
(二)項(xiàng)目發(fā)起人以及發(fā)起緣由
二、氣體保護(hù)焊機(jī)項(xiàng)目建設(shè)必要性
國內(nèi)外現(xiàn)狀和技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)，對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的作用與影響，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度分析，市場分析;
三、氣體保護(hù)焊機(jī)項(xiàng)目建設(shè)可行性
(一)經(jīng)濟(jì)可行性
(二)政策可行性
(三)技術(shù)可行性
(四)模式可行性
(五)組織和人力資源可行性
第三部分 氣體保護(hù)焊機(jī)項(xiàng)目優(yōu)勢(shì)
一、組織優(yōu)勢(shì)
二、技術(shù)優(yōu)勢(shì)
涉及成果來源及知識(shí)產(chǎn)權(quán)情況、已完成的研究開發(fā)工作及中試情況和鑒定年限、技術(shù)或工藝特點(diǎn)以及與現(xiàn)有技術(shù)或工藝比較所具有的優(yōu)勢(shì)、該項(xiàng)技術(shù)的突破對(duì)行業(yè)技術(shù)進(jìn)步的重要意義和作用等。
三、市場優(yōu)勢(shì)
四、模式優(yōu)勢(shì)
五、其他優(yōu)勢(shì)
第四部分 氣體保護(hù)焊機(jī)項(xiàng)目產(chǎn)品規(guī)劃
一、氣體保護(hù)焊機(jī)項(xiàng)目產(chǎn)品產(chǎn)能規(guī)劃方案
二、氣體保護(hù)焊機(jī)項(xiàng)目產(chǎn)品工藝規(guī)劃方案
(一)工藝設(shè)備選型
(二)工藝先進(jìn)性說明
(三)工藝流程
三、氣體保護(hù)焊機(jī)項(xiàng)目產(chǎn)品營銷規(guī)劃方案
(一)營銷戰(zhàn)略規(guī)劃
(二)營銷模式
(三)促銷策略
第五部分 氣體保護(hù)焊機(jī)項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃
一、氣體保護(hù)焊機(jī)項(xiàng)目建設(shè)地
(一)氣體保護(hù)焊機(jī)項(xiàng)目建設(shè)地地理位置
(二)氣體保護(hù)焊機(jī)項(xiàng)目建設(shè)地自然情況
(三)氣體保護(hù)焊機(jī)項(xiàng)目建設(shè)地資源情況
(四)氣體保護(hù)焊機(jī)項(xiàng)目建設(shè)地經(jīng)濟(jì)情況
(五)氣體保護(hù)焊機(jī)項(xiàng)目建設(shè)地人口情況
二、氣體保護(hù)焊機(jī)項(xiàng)目土建總規(guī)
(一)項(xiàng)目廠址及廠房建設(shè)
(二)土建總圖布置
(三)場內(nèi)外運(yùn)輸
(四)項(xiàng)目土建及配套工程
(五)項(xiàng)目土建及配套工程造價(jià)
(六)項(xiàng)目其他輔助工程
三、氣體保護(hù)焊機(jī)項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境保護(hù)方案
四、氣體保護(hù)焊機(jī)項(xiàng)目建設(shè)節(jié)能方案方案
五、氣體保護(hù)焊機(jī)項(xiàng)目建設(shè)消防方案
六、氣體保護(hù)焊機(jī)項(xiàng)目建設(shè)生產(chǎn)勞動(dòng)安全方案
七、各項(xiàng)建設(shè)條件落實(shí)情況
包括環(huán)境保護(hù)、資源綜合利用、節(jié)能措施、原材料供應(yīng)及外部配套條件落實(shí)情況等;其中節(jié)能分析章節(jié)按照《國家發(fā)展改革委關(guān)于加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查工作的通知》(發(fā)改投資[2007]2787號(hào))要求進(jìn)行編寫。
第六部分 氣體保護(hù)焊機(jī)項(xiàng)目組織實(shí)施情況
一、氣體保護(hù)焊機(jī)項(xiàng)目組織
(一)組織形式
(二)工作制度
二、氣體保護(hù)焊機(jī)項(xiàng)目勞動(dòng)定員和人員培訓(xùn)
(一)勞動(dòng)定員
(二)年總工資和職工年平均工資估算
(三)人員培訓(xùn)及費(fèi)用估算
三、氣體保護(hù)焊機(jī)項(xiàng)目實(shí)施的各階段
(一)建立項(xiàng)目實(shí)施管理機(jī)構(gòu)
(二)資金籌集安排
(三)技術(shù)獲得與轉(zhuǎn)讓
(四)勘察設(shè)計(jì)和設(shè)備訂貨
(五)施工準(zhǔn)備
(六)施工和生產(chǎn)準(zhǔn)備
(七)竣工驗(yàn)收
四、氣體保護(hù)焊機(jī)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度表
第七部分 氣體保護(hù)焊機(jī)項(xiàng)目財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)分析
一、氣體保護(hù)焊機(jī)項(xiàng)目總投資估算
二、氣體保護(hù)焊機(jī)項(xiàng)目資金籌措
一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目所需要的投資資金，可以從多個(gè)來源渠道獲得。項(xiàng)目可行性研究階段，資金籌措工作是根據(jù)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資估算和流動(dòng)資金估算的結(jié)果，研究落實(shí)資金的來源渠道和籌措方式從中選擇條件優(yōu)惠的資金?？尚行匝芯繄?bào)告中，應(yīng)對(duì)每一種來源渠道的資金及其籌措方式逐一論述。并附有必要的計(jì)算表格和附件?？尚行匝芯恐?，應(yīng)對(duì)下列內(nèi)容加以說明：
(一)資金來源
(二)項(xiàng)目籌資方案
三、氣體保護(hù)焊機(jī)項(xiàng)目投資使用
計(jì)劃(一)投資使用計(jì)劃
(二)借款償還計(jì)劃
四、項(xiàng)目財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)說明&財(cái)務(wù)測算假定
(一)計(jì)算依據(jù)及相關(guān)說明
(二)項(xiàng)目測算基本設(shè)定
五、氣體保護(hù)焊機(jī)項(xiàng)目總成本費(fèi)用估算
(一)直接成本
(二)工資及福利費(fèi)用
(三)折舊及攤銷
(四)工資及福利費(fèi)用
(五)修理費(fèi)
(六)財(cái)務(wù)費(fèi)用
(七)其他費(fèi)用
(八)財(cái)務(wù)費(fèi)用
(九)總成本費(fèi)用
六、銷售收入、銷售稅金及附加和增值稅估算
(一)銷售收入
(二)銷售稅金及附加
(三)增值稅
(四)銷售收入、銷售稅金及附加和增值稅估算
七、損益及利潤分配估算
八、現(xiàn)金流估算
(一)項(xiàng)目投資現(xiàn)金流估算
(二)項(xiàng)目資本金現(xiàn)金流估算
九、不確定性分析
在對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)價(jià)時(shí)，所采用的數(shù)據(jù)多數(shù)來自預(yù)測和估算。由于資料和信息的有限性，將來的實(shí)際情況可能與此有出入，這對(duì)項(xiàng)目投資決策會(huì)帶來風(fēng)險(xiǎn)。為避免或盡可能減少風(fēng)險(xiǎn)，就要分析不確定性因素對(duì)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)的影響，以確定項(xiàng)目的可靠性，這就是不確定性分析。根據(jù)分析內(nèi)容和側(cè)重面不同，不確定性分析可分為盈虧平衡分析、敏感性分析和概率分析。在可行性研究中，一般要進(jìn)行的盈虧平衡平分析、敏感性分配和概率分析，可視項(xiàng)目情況而定。
(一)盈虧平衡分析
(二)敏感性分析
第八部分 氣體保護(hù)焊機(jī)項(xiàng)目財(cái)務(wù)效益、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益評(píng)價(jià)
一、財(cái)務(wù)效益評(píng)價(jià)
內(nèi)部收益率、投資利潤率、投資回收期、貸款償還期等指標(biāo)的計(jì)算和評(píng)估。
二、經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)
(一)經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益或費(fèi)用效果分析
(二)行業(yè)影響分析
(三)區(qū)域經(jīng)濟(jì)影響分析
(四)宏觀經(jīng)濟(jì)影響分析
三、社會(huì)效益評(píng)價(jià)
(一)社會(huì)影響效果分析
(二)社會(huì)適應(yīng)性分析
(三)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)及對(duì)策分析
第九部分 資金申請(qǐng)報(bào)告附件
企業(yè)營業(yè)執(zhí)照
企業(yè)經(jīng)營狀況相關(guān)文件(損益表、資產(chǎn)負(fù)債表、現(xiàn)金流量表)
銀行出具的貸款承諾(省級(jí)分行以上)文件或已簽訂的貸款協(xié)議或合同;
地方、部門配套資金及其它資金來源證明文件;
技術(shù)來源及技術(shù)先進(jìn)性的有關(guān)證明文件;
環(huán)境保護(hù)部門出具的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的審批意見;
節(jié)能、土地、規(guī)劃等必要文件;
(一)項(xiàng)目名稱
(二)項(xiàng)目的承辦單位
(三)承擔(dān)可行性研究工作的單位情況
(四)項(xiàng)目的主管部門
(五)項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模、目標(biāo)
(六)項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)
二、項(xiàng)目承擔(dān)單位的基本情況和財(cái)務(wù)狀況
包括所有制性質(zhì)、主營業(yè)務(wù)、近三年來的銷售收入、利潤、稅金、固定資產(chǎn)、資產(chǎn)負(fù)債率、銀行
信用等級(jí)、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人基本情況及主要股東的概況
第二部分 學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)背景、必要性
這一部分主要應(yīng)說明項(xiàng)目發(fā)起的背景、投資的必要性、投資理由及項(xiàng)目開展的支撐性條件等等。
一、學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)背景
(一)國家或行業(yè)發(fā)展規(guī)劃
(二)項(xiàng)目發(fā)起人以及發(fā)起緣由
(三)……
二、學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)必要性
國內(nèi)外現(xiàn)狀和技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)，對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的作用與影響，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度分析，市場分析;
(一)……
(二)……
(三)……
(四)……
三、學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)可行性
(一)經(jīng)濟(jì)可行性
(二)政策可行性
(三)技術(shù)可行性
(四)模式可行性
(五)組織和人力資源可行性
第三部分 學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目優(yōu)勢(shì)
一、組織優(yōu)勢(shì)
二、技術(shù)優(yōu)勢(shì)
涉及成果來源及知識(shí)產(chǎn)權(quán)情況、已完成的研究開發(fā)工作及中試情況和鑒定年限、技術(shù)或工藝特點(diǎn)
以及與現(xiàn)有技術(shù)或工藝比較所具有的優(yōu)勢(shì)、該項(xiàng)技術(shù)的突破對(duì)行業(yè)技術(shù)進(jìn)步的重要意義和作用等。
三、市場優(yōu)勢(shì)
四、模式優(yōu)勢(shì)
五、其他優(yōu)勢(shì)
第四部分 學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目產(chǎn)品規(guī)劃
一、學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目產(chǎn)品產(chǎn)能規(guī)劃方案
二、學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目產(chǎn)品工藝規(guī)劃方案
(一)工藝設(shè)備選型
(二)工藝先進(jìn)性說明
(三)工藝流程
三、學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目產(chǎn)品營銷規(guī)劃方案
(一)營銷戰(zhàn)略規(guī)劃
(二)營銷模式
(三)促銷策略
……
第五部分 學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃
一、學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)地
(一)學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)地地理位置
(二)學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)地自然情況
(三)學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)地資源情況
(四)學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)地經(jīng)濟(jì)情況
(五)學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)地人口情況
二、學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目土建總規(guī)
(一)項(xiàng)目廠址及廠房建設(shè)
(二)土建總圖布置
(三)場內(nèi)外運(yùn)輸
(四)項(xiàng)目土建及配套工程
(五)項(xiàng)目土建及配套工程造價(jià)
(六)項(xiàng)目其他輔助工程
三、學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境保護(hù)方案
四、學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)節(jié)能方案方案
五、學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)消防方案
六、學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)生產(chǎn)勞動(dòng)安全方案
七、各項(xiàng)建設(shè)條件落實(shí)情況
包括環(huán)境保護(hù)、資源綜合利用、節(jié)能措施、原材料供應(yīng)及外部配套條件落實(shí)情況等;其中節(jié)能分析
章節(jié)按照《國家發(fā)展改革委關(guān)于加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查工作的通知》(發(fā)改投資[XX]
2787號(hào))要求進(jìn)行編寫。
第六部分 學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目組織實(shí)施情況
一、學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目組織
(一)組織形式
(二)工作制度
二、學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目勞動(dòng)定員和人員培訓(xùn)
(一)勞動(dòng)定員
(二)年總工資和職工年平均工資估算
(三)人員培訓(xùn)及費(fèi)用估算
三、學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施的各階段
(一)建立項(xiàng)目實(shí)施管理機(jī)構(gòu)
(二)資金籌集安排
(三)技術(shù)獲得與轉(zhuǎn)讓
(四)勘察設(shè)計(jì)和設(shè)備訂貨
(五)施工準(zhǔn)備
(六)施工和生產(chǎn)準(zhǔn)備
(七)竣工驗(yàn)收
四、學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度表
第七部分 學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)分析
一、學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目總投資估算
二、學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目資金籌措
一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目所需要的投資資金，可以從多個(gè)來源渠道獲得。項(xiàng)目可行性研究階段，資金籌措工
作是根據(jù)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資估算和流動(dòng)資金估算的結(jié)果，研究落實(shí)資金的來源渠道和籌措方式
從中選擇條件優(yōu)惠的資金?？尚行匝芯繄?bào)告中，應(yīng)對(duì)每一種來源渠道的資金及其籌措方式逐一論述。
并附有必要的計(jì)算表格和附件。可行性研究中，應(yīng)對(duì)下列內(nèi)容加以說明：
(一)資金來源
(二)項(xiàng)目籌資方案
三、學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目投資使用計(jì)劃
(一)投資使用計(jì)劃
(二)借款償還計(jì)劃
四、項(xiàng)目財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)說明&財(cái)務(wù)測算假定
(一)計(jì)算依據(jù)及相關(guān)說明
(二)項(xiàng)目測算基本設(shè)定
五、學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目總成本費(fèi)用估算
(一)直接成本
(二)工資及福利費(fèi)用
(三)折舊及攤銷
(四)工資及福利費(fèi)用
(五)修理費(fèi)
(六)財(cái)務(wù)費(fèi)用
(七)其他費(fèi)用
(八)財(cái)務(wù)費(fèi)用
(九)總成本費(fèi)用
六、銷售收入、銷售稅金及附加和增值稅估算
(一)銷售收入
(二)銷售稅金及附加
(三)增值稅
(四)銷售收入、銷售稅金及附加和增值稅估算
七、損益及利潤分配估算
八、現(xiàn)金流估算
(一)項(xiàng)目投資現(xiàn)金流估算
(二)項(xiàng)目資本金現(xiàn)金流估算
九、不確定性分析
在對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)價(jià)時(shí)，所采用的數(shù)據(jù)多數(shù)來自預(yù)測和估算。由于資料和信息的有限性，將來
的實(shí)際情況可能與此有出入，這對(duì)項(xiàng)目投資決策會(huì)帶來風(fēng)險(xiǎn)。為避免或盡可能減少風(fēng)險(xiǎn)，就要分析不
確定性因素對(duì)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)的影響，以確定項(xiàng)目的可靠性，這就是不確定性分析。
根據(jù)分析內(nèi)容和側(cè)重面不同，不確定性分析可分為盈虧平衡分析、敏感性分析和概率分析。在可
行性研究中，一般要進(jìn)行的盈虧平衡平分析、敏感性分配和概率分析，可視項(xiàng)目情況而定。
(一)盈虧平衡分析
(二)敏感性分析
第八部分 學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目財(cái)務(wù)效益、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益評(píng)價(jià)
一、財(cái)務(wù)效益評(píng)價(jià)
內(nèi)部收益率、投資利潤率、投資回收期、貸款償還期等指標(biāo)的計(jì)算和評(píng)估。
二、經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)
(一)經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益或費(fèi)用效果分析
(二)行業(yè)影響分析
(三)區(qū)域經(jīng)濟(jì)影響分析
(四)宏觀經(jīng)濟(jì)影響分析
三、社會(huì)效益評(píng)價(jià)
(一)社會(huì)影響效果分析
(二)社會(huì)適應(yīng)性分析
(三)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)及對(duì)策分析
第九部分 資金申請(qǐng)報(bào)告附件
企業(yè)營業(yè)執(zhí)照
企業(yè)經(jīng)營狀況相關(guān)文件(損益表、資產(chǎn)負(fù)債表、現(xiàn)金流量表)
銀行出具的貸款承諾(省級(jí)分行以上)文件或已簽訂的貸款協(xié)議或合同;
地方、部門配套資金及其它資金來源證明文件;
技術(shù)來源及技術(shù)先進(jìn)性的有關(guān)證明文件;
環(huán)境保護(hù)部門出具的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的審批意見;
節(jié)能、土地、規(guī)劃等必要文件;
一、村級(jí)公路項(xiàng)目概況
(一)項(xiàng)目名稱
(二)項(xiàng)目的承辦單位
(三)承擔(dān)可行性研究工作的單位情況
(四)項(xiàng)目的主管部門
(五)項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模、目標(biāo)
(六)項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)
二、項(xiàng)目承擔(dān)單位的基本情況和財(cái)務(wù)狀況
包括所有制性質(zhì)、主營業(yè)務(wù)、近三年來的銷售收入、利潤、稅金、固定資產(chǎn)、資產(chǎn)負(fù)債率、銀行
信用等級(jí)、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人基本情況及主要股東的概況
第二部分 村級(jí)公路項(xiàng)目建設(shè)背景、必要性
這一部分主要應(yīng)說明項(xiàng)目發(fā)起的背景、投資的必要性、投資理由及項(xiàng)目開展的支撐性條件等等。
一、村級(jí)公路項(xiàng)目建設(shè)背景
(一)國家或行業(yè)發(fā)展規(guī)劃
(二)項(xiàng)目發(fā)起人以及發(fā)起緣由
(三)……
二、村級(jí)公路項(xiàng)目建設(shè)必要性
國內(nèi)外現(xiàn)狀和技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)，對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的作用與影響，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度分析，市場分析;
(一)……
(二)……
(三)……
(四)……
三、村級(jí)公路項(xiàng)目建設(shè)可行性
(一)經(jīng)濟(jì)可行性
(二)政策可行性
(三)技術(shù)可行性
(四)模式可行性
(五)組織和人力資源可行性
第三部分 村級(jí)公路項(xiàng)目優(yōu)勢(shì)
一、組織優(yōu)勢(shì)
二、技術(shù)優(yōu)勢(shì)
涉及成果來源及知識(shí)產(chǎn)權(quán)情況、已完成的研究開發(fā)工作及中試情況和鑒定年限、技術(shù)或工藝特點(diǎn)
以及與現(xiàn)有技術(shù)或工藝比較所具有的優(yōu)勢(shì)、該項(xiàng)技術(shù)的突破對(duì)行業(yè)技術(shù)進(jìn)步的重要意義和作用等。
三、市場優(yōu)勢(shì)
四、模式優(yōu)勢(shì)
五、其他優(yōu)勢(shì)
第四部分 村級(jí)公路項(xiàng)目產(chǎn)品規(guī)劃
一、村級(jí)公路項(xiàng)目產(chǎn)品產(chǎn)能規(guī)劃方案
二、村級(jí)公路項(xiàng)目產(chǎn)品工藝規(guī)劃方案
(一)工藝設(shè)備選型
(二)工藝先進(jìn)性說明
(三)工藝流程
三、村級(jí)公路項(xiàng)目產(chǎn)品營銷規(guī)劃方案
(一)營銷戰(zhàn)略規(guī)劃
(二)營銷模式
(三)促銷策略
……
第五部分 村級(jí)公路項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃
一、村級(jí)公路項(xiàng)目建設(shè)地
(一)村級(jí)公路項(xiàng)目建設(shè)地地理位置
(二)村級(jí)公路項(xiàng)目建設(shè)地自然情況
(三)村級(jí)公路項(xiàng)目建設(shè)地資源情況
(四)村級(jí)公路項(xiàng)目建設(shè)地經(jīng)濟(jì)情況
(五)村級(jí)公路項(xiàng)目建設(shè)地人口情況
二、村級(jí)公路項(xiàng)目土建總規(guī)
(一)項(xiàng)目廠址及廠房建設(shè)
(二)土建總圖布置
(三)場內(nèi)外運(yùn)輸
(四)項(xiàng)目土建及配套工程
(五)項(xiàng)目土建及配套工程造價(jià)
(六)項(xiàng)目其他輔助工程
三、村級(jí)公路項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境保護(hù)方案
四、村級(jí)公路項(xiàng)目建設(shè)節(jié)能方案方案
五、村級(jí)公路項(xiàng)目建設(shè)消防方案
六、村級(jí)公路項(xiàng)目建設(shè)生產(chǎn)勞動(dòng)安全方案
七、各項(xiàng)建設(shè)條件落實(shí)情況
包括環(huán)境保護(hù)、資源綜合利用、節(jié)能措施、原材料供應(yīng)及外部配套條件落實(shí)情況等;其中節(jié)能分析
章節(jié)按照《國家發(fā)展改革委關(guān)于加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查工作的通知》(發(fā)改投資[2019]2787號(hào))要求進(jìn)行編寫。
第六部分 村級(jí)公路項(xiàng)目組織實(shí)施情況
一、村級(jí)公路項(xiàng)目組織
(一)組織形式
(二)工作制度
二、村級(jí)公路項(xiàng)目勞動(dòng)定員和人員培訓(xùn)
(一)勞動(dòng)定員
(二)年總工資和職工年平均工資估算
(三)人員培訓(xùn)及費(fèi)用估算
三、村級(jí)公路項(xiàng)目實(shí)施的各階段
(一)建立項(xiàng)目實(shí)施管理機(jī)構(gòu)
(二)資金籌集安排
(三)技術(shù)獲得與轉(zhuǎn)讓
(四)勘察設(shè)計(jì)和設(shè)備訂貨
(五)施工準(zhǔn)備
(六)施工和生產(chǎn)準(zhǔn)備
(七)竣工驗(yàn)收
四、村級(jí)公路項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度表
第七部分 村級(jí)公路項(xiàng)目財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)分析
一、村級(jí)公路項(xiàng)目總投資估算
二、村級(jí)公路項(xiàng)目資金籌措
一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目所需要的投資資金，可以從多個(gè)來源渠道獲得。項(xiàng)目可行性研究階段，資金籌措工
作是根據(jù)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資估算和流動(dòng)資金估算的結(jié)果，研究落實(shí)資金的來源渠道和籌措方式
從中選擇條件優(yōu)惠的資金?？尚行匝芯繄?bào)告中，應(yīng)對(duì)每一種來源渠道的資金及其籌措方式逐一論述。
并附有必要的計(jì)算表格和附件。可行性研究中，應(yīng)對(duì)下列內(nèi)容加以說明：
(一)資金來源
(二)項(xiàng)目籌資方案
三、村級(jí)公路項(xiàng)目投資使用計(jì)劃
(一)投資使用計(jì)劃
(二)借款償還計(jì)劃
四、項(xiàng)目財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)說明&財(cái)務(wù)測算假定
(一)計(jì)算依據(jù)及相關(guān)說明
(二)項(xiàng)目測算基本設(shè)定
五、村級(jí)公路項(xiàng)目總成本費(fèi)用估算
(一)直接成本
(二)工資及福利費(fèi)用
(三)折舊及攤銷
(四)工資及福利費(fèi)用
(五)修理費(fèi)
(六)財(cái)務(wù)費(fèi)用
(七)其他費(fèi)用
(八)財(cái)務(wù)費(fèi)用
(九)總成本費(fèi)用
六、銷售收入、銷售稅金及附加和增值稅估算
(一)銷售收入
(二)銷售稅金及附加
(三)增值稅
(四)銷售收入、銷售稅金及附加和增值稅估算
七、損益及利潤分配估算
八、現(xiàn)金流估算
(一)項(xiàng)目投資現(xiàn)金流估算
(二)項(xiàng)目資本金現(xiàn)金流估算
九、不確定性分析
在對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)價(jià)時(shí)，所采用的數(shù)據(jù)多數(shù)來自預(yù)測和估算。由于資料和信息的有限性，將來
的實(shí)際情況可能與此有出入，這對(duì)項(xiàng)目投資決策會(huì)帶來風(fēng)險(xiǎn)。為避免或盡可能減少風(fēng)險(xiǎn)，就要分析不
確定性因素對(duì)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)的影響，以確定項(xiàng)目的可靠性，這就是不確定性分析。
根據(jù)分析內(nèi)容和側(cè)重面不同，不確定性分析可分為盈虧平衡分析、敏感性分析和概率分析。在可
行性研究中，一般要進(jìn)行的盈虧平衡平分析、敏感性分配和概率分析，可視項(xiàng)目情況而定。
(一)盈虧平衡分析
(二)敏感性分析
第八部分 村級(jí)公路項(xiàng)目財(cái)務(wù)效益、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益評(píng)價(jià)
一、財(cái)務(wù)效益評(píng)價(jià)
內(nèi)部收益率、投資利潤率、投資回收期、貸款償還期等指標(biāo)的計(jì)算和評(píng)估。
二、經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)
(一)經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益或費(fèi)用效果分析
(二)行業(yè)影響分析
(三)區(qū)域經(jīng)濟(jì)影響分析
(四)宏觀經(jīng)濟(jì)影響分析
三、社會(huì)效益評(píng)價(jià)
(一)社會(huì)影響效果分析
(二)社會(huì)適應(yīng)性分析
(三)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)及對(duì)策分析
第九部分 資金申請(qǐng)報(bào)告附件
企業(yè)營業(yè)執(zhí)照
企業(yè)經(jīng)營狀況相關(guān)文件(損益表、資產(chǎn)負(fù)債表、現(xiàn)金流量表)
銀行出具的貸款承諾(省級(jí)分行以上)文件或已簽訂的貸款協(xié)議或合同;
地方、部門配套資金及其它資金來源證明文件;
技術(shù)來源及技術(shù)先進(jìn)性的有關(guān)證明文件;
環(huán)境保護(hù)部門出具的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的審批意見;
節(jié)能、土地、規(guī)劃等必要文件;
