時間：2023-08-01 09:24:03
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人民銀行德宏州中心支行全轄4個縣（市）支行，共8名科技人員，最大45歲，最小25歲，平均年齡35歲，從事科技工作年限平均為7年，其中8名同志均大學(xué)本科學(xué)歷。1名副行長，計算機專業(yè)畢業(yè)，目前分管辦公室等工作，同時擔(dān)任微機管理員;1名副主任科員，計算機專業(yè)畢業(yè)（研究生），履行綜合業(yè)務(wù)工作，同時擔(dān)任微機管理員;2名股長，均為金融專業(yè)畢業(yè)，都在主管辦公室全面工作，同時擔(dān)任微機管理員;2名副股長，1名計算機專業(yè)畢業(yè)，在辦公室負責(zé)紀(jì)檢監(jiān)察等工作，同時擔(dān)任微機管理員，1名非計算機專業(yè)畢業(yè)，在基礎(chǔ)業(yè)務(wù)股負責(zé)部分工作，同時擔(dān)任微機管理員；其余2名專管員均為非計算機專業(yè)畢業(yè)，并兼任駕駛員等工作。所有人員均非專職科技工作人員。
二、存在問題
（一）人力資源匱乏與業(yè)務(wù)電子化的矛盾
一是人員不足，在基層央行特別是縣支行，存在的普遍現(xiàn)象為人員緊缺。基層央行科技人員在做好部門業(yè)務(wù)工作的同時又要管理支行所有業(yè)務(wù)部門的計算機日常應(yīng)用維護，常常顧此失彼，不能全身心地投入到科技工作之中，更談不上有多余的時間更新自身的科技知識水平。二是目前業(yè)務(wù)崗位人員的計算機應(yīng)用能力欠缺，大多對計算機掌握的熟練程度不夠，對科技人員的依賴思想十分嚴(yán)重，導(dǎo)致科技人員忙于瑣碎事務(wù)而無法完成科技人員自身知識更新，跟不上計算機技術(shù)迅猛發(fā)展的步伐，知識老化、知識結(jié)構(gòu)不合理等現(xiàn)象普遍存在。三是科技人員思想不穩(wěn)。由于基層科技人員處于科技工作的最底層，加上科技工作是一個專業(yè)性特別強的特殊崗位，崗位交流的機會極少，工作很難出成果，造成大部分基層科技人員對前途失去信心，不愿從事科技工作，樂于改行做業(yè)務(wù)的現(xiàn)象在基層行普遍存在，制約了基層科技工作發(fā)展。
（二）設(shè)備更新與技術(shù)發(fā)展的矛盾
一是受經(jīng)費制約基層縣支行部分業(yè)務(wù)微機是在四、五年前購置的，在性能上安全性差、運行速度慢，很難適應(yīng)當(dāng)前央行業(yè)務(wù)工作。若不再及時更換電腦，將嚴(yán)重影響基層央行職能的有效發(fā)揮。二是基礎(chǔ)設(shè)備落后，致使科技工作的發(fā)展后勁不足。突出表現(xiàn)為一方面是設(shè)備采購權(quán)上收后基層央行不能更加高效的利用有限的設(shè)備經(jīng)費，在應(yīng)對突發(fā)的設(shè)備故障時捉襟見肘;另一方面是對于科技設(shè)施等電子設(shè)備更新?lián)Q代快的認識不足，以至于基層行在科技投入上缺乏計劃，因而出現(xiàn)了在經(jīng)費松時盲目投資大量購置電腦，經(jīng)費緊張時卻又沒錢投資的怪現(xiàn)象，最終形成科技工作后勁不足。三是基層縣支行的業(yè)務(wù)系統(tǒng)日趨客戶端化，對內(nèi)網(wǎng)的依賴越來越大，對網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量的要求越來越高。但基層縣支行辦公樓內(nèi)的網(wǎng)絡(luò)布線大多是5 年以前完成的，隨著業(yè)務(wù)系統(tǒng)不斷增多，業(yè)務(wù)系統(tǒng)用機增加的情況，原線路已滿足不了需要。恢復(fù)和增加線路都無法在樓內(nèi)布線，只能在樓外布線，既影響美觀，又存在風(fēng)險。四是受經(jīng)費和辦公條件的制約，不能滿足電子設(shè)備放置的環(huán)境需要，安全防范措施不到位。在這次調(diào)研中基層縣支行機房，均未配備防電磁設(shè)備，專用空調(diào)設(shè)備，部分基層縣支行沒有監(jiān)控設(shè)施，不能滿足計算機設(shè)備的特定（溫濕度、防塵等）需要和安全需求。
（三）工作責(zé)任日益加大與工作績效的矛盾
目前縣支行科技人員都在兼職，承擔(dān)著大量具體業(yè)務(wù)工作，科技管理員崗位處于“義務(wù)勞動”的狀態(tài)。隨著人民銀行的工作不斷正規(guī)化，科技工作人員分管的業(yè)務(wù)工作的程序、步驟、手續(xù)日趨正規(guī)，工作量也逐漸增大，而且隨著科技管理工作要求的提高，軟硬件維護、系統(tǒng)管理的工作量也隨之加大。縣支行科技人員經(jīng)常陷于多項工作之間，分身乏術(shù)，顧此失彼。由于縣支行科技人員身兼數(shù)職，其工作量和責(zé)任日益加大，而工作績效考核卻沒有體現(xiàn)出這一特點，缺乏了對科技人員的關(guān)心，也不能反應(yīng)多勞多得的分配原則。
三、工作建議
（一）建立科學(xué)合理的培訓(xùn)機制
加強對基層央行科技的培訓(xùn)力度，由上級行定期組織科技人員定期參加專業(yè)知識培訓(xùn)班，及時更新基層科技人員的知識結(jié)構(gòu)，提高綜合素質(zhì)，以適應(yīng)央行計算機應(yīng)用、計算機安全等工作的需要。此外，上級行還應(yīng)該對一般員工進行高水平、普及性的科技培訓(xùn)，在提升專業(yè)科技管理員業(yè)務(wù)水平的同時，進一步提升央行基層員工科技運用水平。從長遠來看，可以將縣級央行科技人員統(tǒng)一上收中支，統(tǒng)一由中支科技科管理，這樣既可以將有限的科技力量集中起來，解決好中支科技人手不足、縣支行科技人員兼職過多的問題，還能做到全州科技工作一盤棋，科技人員統(tǒng)一培訓(xùn)、統(tǒng)一調(diào)配和統(tǒng)一調(diào)度，集中科技資源力量解決突出問題，保障基層央行工作開展。
（二）合理配置科技資源，提高使用效果
一是建立、健全正常的科技投入機制，以保證科技設(shè)備的正常更替，以滿足各項業(yè)務(wù)工作開展的需要。二是加強網(wǎng)絡(luò)、機房的建設(shè)投入，保障基層縣支行系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行。三是授權(quán)縣支行對現(xiàn)有科技設(shè)備的合理配置權(quán)，以便對科技資源進行合理配置和高效整合。
（三）穩(wěn)定基層央行科技人才隊伍
適當(dāng)提高科技人員的崗位補貼，提高基層科技人員的生活待遇；解決科技人員行政級別；鼓勵基層科技人員參加專業(yè)技術(shù)資格評審，對通過評審的基層科技人員優(yōu)先聘任，以此穩(wěn)定基層央行科技人才隊伍。
四、工作展望
通過對科技工作可持續(xù)發(fā)展問題的探討，發(fā)現(xiàn)基層央行還可以在上級行統(tǒng)一部署下，利用兩種手段從結(jié)構(gòu)上解決存在的三個問題。
（一）利用新技術(shù)降低設(shè)備需求
關(guān)鍵詞：科技計劃項目；評估；鎮(zhèn)江
1 鎮(zhèn)江開展科技計劃項目評估的現(xiàn)實意義
通過評估，能及時發(fā)現(xiàn)項目實施過程中出現(xiàn)的各種問題，為出臺相應(yīng)措施提供依據(jù)，保證項目的科學(xué)性、有效性、合理性。開展評估，制定出一整套嚴(yán)格的可行性論證程序和評估標(biāo)準(zhǔn)，能盡量避免計劃項目的決策失誤，促進決策的程序化和科學(xué)化。對于現(xiàn)階段的鎮(zhèn)江而言，開展科技計劃項目評估還有其突出的現(xiàn)實意義：
1．1 開展科技計劃項目評估是踐行“科教興省”戰(zhàn)略的有效途徑
江蘇是科技大省，但還不是科技強省。在從科技大省向科技強省的轉(zhuǎn)變過程中，一方面要利用扛蘇科教資源豐富的一大優(yōu)勢，積極創(chuàng)造、培育有利于將人才、科教優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為競爭優(yōu)勢的環(huán)境；另一方面要遵循科技發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律，抓好科技管理的內(nèi)在建設(shè)工作，把開展科技計劃項目評估作為實施“科教興省”戰(zhàn)略的一條有效途徑。順應(yīng)這種思路，鎮(zhèn)江的科技計劃項目評估應(yīng)從基礎(chǔ)的、常規(guī)的科技管理工作抓起，將標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化引入科技項目的驗收評估，實現(xiàn)科技決策的民主化、科學(xué)化。努力把開展科技計劃項目評估這一有效途徑有機集聚到“科教興省”的總體戰(zhàn)略中，形成一股合力，釋放最大的能量。
1．2 開展科技計劃項目評估為“沿江開發(fā)”戰(zhàn)略實施提供科學(xué)支持
實施“沿江開發(fā)”戰(zhàn)略，是江蘇省委省政府在21世紀(jì)頭20年實現(xiàn)“兩個率先”目標(biāo)的重大戰(zhàn)略舉措。鎮(zhèn)江作為全省唯一一個全市域均為沿江開發(fā)核心區(qū)域的城市，實施沿扛開發(fā)的意義更為重大。鎮(zhèn)江要實現(xiàn)跨越式發(fā)展，必須以最快的速度吸收世界先進技術(shù)，進行自主創(chuàng)新，跨越技術(shù)發(fā)展的某些階段，并開發(fā)和應(yīng)用新技術(shù)新產(chǎn)品，形成優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，從而在技術(shù)和經(jīng)濟上實現(xiàn)迅速趕超。而這其中，對立項的科技計劃項目進行評估，科學(xué)地評價項目進展情況，其作用意義不言而喻，不僅為項目合理實施、圓滿完成提供科學(xué)保障，更為鎮(zhèn)江實施沿江開發(fā)戰(zhàn)略，走新型工業(yè)化道路提供科學(xué)支持。
1．3 開展科技計劃項目評估是發(fā)展“三帶一群”產(chǎn)業(yè)集群經(jīng)濟，改善投資環(huán)境的有力保障
從優(yōu)化全省產(chǎn)業(yè)布局人手，著力建設(shè)沿滬寧線、沿江和沿東隴海線三大產(chǎn)業(yè)帶，大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群，即“三帶一群”的總體發(fā)展思路，是江蘇面向新世紀(jì)、謀求新發(fā)展、增創(chuàng)新優(yōu)勢的又一戰(zhàn)略舉措。在鎮(zhèn)江經(jīng)濟增長的方式必須進行根本性的轉(zhuǎn)變：由資本與勞力要素投入推動經(jīng)濟增長演變到依靠全要素生產(chǎn)率的提高(投入要素的技術(shù)含量和要素組合的效率)。實現(xiàn)經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變，必須站在世界競爭的高度，將開展科技計劃項目的績效評估與科技創(chuàng)新和經(jīng)濟發(fā)展工作互動實施。
1．4 開展科技計劃項目評估是樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，實現(xiàn)地方科技工作可持續(xù)發(fā)展的重要手段
加強地方科技工作，要以“三個提高”為目標(biāo)，即提高科技進步對地方經(jīng)濟社會發(fā)展的支撐力度，提高科技工作和科技管理部門在黨委和政府中的地位，提高各級黨委政府對科技工作的支持力度?？萍加媱濏椖吭u估工作的開展順應(yīng)了這些目的和要求，將會有力地促進科技工作的可持續(xù)發(fā)展。
2 鎮(zhèn)江開展科技計劃項目評估的總體思路
鎮(zhèn)江開展科技計劃項目評估的總體思路貫穿于整個評估工作的全過程與各方面，必須體現(xiàn)科學(xué)性與藝術(shù)性的有機結(jié)合、前瞻性與現(xiàn)實性的和諧統(tǒng)一。
2．1 認清形勢，明確目標(biāo)
我國的科技體制改革要順應(yīng)社會發(fā)展要求，與時俱進，做好科技評估工作是基本前提。鎮(zhèn)江地處“長三角”都市圈，是改革開放與經(jīng)濟建設(shè)的前沿陣地，大力推行科技評估工作已是大勢所趨。因此，政府及其相關(guān)部門必須樹立明確的科技評估目標(biāo)，即改革原有的成果鑒定、項目評審等評估制度，強化政府宏觀管理職能，優(yōu)化政策環(huán)境，規(guī)范市場秩序，壯大科技評估機構(gòu)，實現(xiàn)科技評估工作的規(guī)范化、科學(xué)化、市場化、法制化。
2．2 科學(xué)部署，合理規(guī)劃
科技項目評估工作在我國起步較晚，鎮(zhèn)江在全省率先開展科技計劃項目的評估工作，可供參考借鑒的經(jīng)驗相對較少。在此條件下，要求政府相關(guān)部門在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，把科技計劃項目的評估工作作為一項系統(tǒng)工程來抓，做到科學(xué)部署、合理規(guī)劃。要成立專門的科技項目評估建設(shè)小組，對鎮(zhèn)江的科技評估有一個合理、清晰的規(guī)劃，包括科技評估機構(gòu)的空間布局、評估重點、人員培訓(xùn)、時間安排、實施進度、政策法規(guī)建設(shè)等等。真正做到統(tǒng)籌兼顧、重點突出、措施得當(dāng)、落實到位。
2．3 完善政策，優(yōu)化環(huán)境
科技評估工作的順利展開與良性運行，完善的政策環(huán)境、完備的法規(guī)條例是其可靠保證。政策的制定與落實必須以鎮(zhèn)江科技經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀與規(guī)劃為主要依據(jù)，參照國內(nèi)國外中央地方各類各級政府對同行業(yè)的政策進行。當(dāng)前，我省科技廳頒發(fā)的《江蘇省科技計劃項目實施管理辦法》、《江蘇省科技計劃項目驗收管理辦法》、《江蘇省高技術(shù)計劃管理辦法》、《江蘇省攻關(guān)計劃管理辦法》等雖有提及加強科技評估之處，但真正明確指出開展科技評估工作并予以制度化、規(guī)范化的法規(guī)條例仍很少。因此，完善政策法規(guī)、優(yōu)化政策環(huán)境對于鎮(zhèn)江的科技評估工作而言，迫在眉睫、勢在必行。
2．4 政企合作，培育市場
突出以民為主，培育評估市場是針對我國科技經(jīng)濟社會現(xiàn)狀而言的。我國原有的計劃經(jīng)濟體制是一種“政府主導(dǎo)”模式，多數(shù)工作由政府包辦，民間中介組織缺乏，企業(yè)被包容于政府城墻之內(nèi)。改革開放唱響市場經(jīng)濟主旋律，企業(yè)逐漸成為市場主體，中介服務(wù)機構(gòu)日益興盛，以科技評估機構(gòu)為載體的科技評估活動也逐步開展起來。鎮(zhèn)江科技評估工作的開展，一方面要由政府牽頭引導(dǎo)，政企合作，以發(fā)展民間科技評估機構(gòu)為主，規(guī)范行為，形成有序競爭；另一方面，原有政府中的成果鑒定、科技評審等職能應(yīng)積極進行體制轉(zhuǎn)換，逐步納人科技評估體系，強調(diào)科技評估在科技與企業(yè)之間的作用，培育市場。
2．5 加強監(jiān)管，規(guī)范行為
科技評估工作的有序開展與順利進行，離不開行業(yè)監(jiān)管和評估規(guī)范。我國第一個科技評估活動行業(yè)、技術(shù)規(guī)范――《科技評估規(guī)范》于2001年4月頒布。該規(guī)范是我國科技評估行業(yè)的自律性文件，它以國際普遍認同的評估原則為依據(jù)，吸收了國際評估領(lǐng)域的新思路、新理論、新方法，它同時也是我國科技評估理論與實踐經(jīng)驗的濃縮。然而，從總體上看，我國科技評估的行業(yè)規(guī)范及制度井未完全建立起來。法制建設(shè)跟不上科技評估實際工作的前進步伐，專門的監(jiān)管機構(gòu)還有待進一步健全完善。對鎮(zhèn)江而言，情況更是如此。為此，有關(guān)部門應(yīng)結(jié)合鎮(zhèn)江的市情實際，加快制訂鎮(zhèn)扛科技評估規(guī)范實施細則。
3 鎮(zhèn)江開展科技計劃項目評估的對策建議
在開展科技計劃項目評估工作過程中除了要很好地貫徹上述總體思路之外，還必須明確開展科技
計劃項目評估的具體對策。下文將從科技評估機構(gòu)的組織管理、機制建設(shè)、能力建設(shè)、評估人才隊伍建設(shè)、網(wǎng)站建設(shè)等方面進行探討。
3．1 加強科技評估機構(gòu)的組織管理
根據(jù)國家科技部頒布的《科技評估管理暫行辦法》，結(jié)合鎮(zhèn)江實際，該市的科技評估機構(gòu)建設(shè)應(yīng)從以下方面人手：
――配合國家對科技評估工作實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理的原則，建立相應(yīng)的職能部門，建立順暢高效的業(yè)務(wù)聯(lián)系機制。
――市科技局作為市科技評估工作的主管部門，負責(zé)全市科技評估工作的總體組織、管理、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督。鎮(zhèn)江可由科技局牽頭，建立科技評估中心，接受國家科技評估中心及省科技評估咨詢中心的監(jiān)督與指導(dǎo)，主要職能包括：指導(dǎo)全市科技的評估工作，營造有利于科技評估工作的環(huán)境氛圍，保障科技評估工作的健康、有序與規(guī)范開展，作為認證機構(gòu)核發(fā)科技評估機構(gòu)資格證書，對各類科技評估機構(gòu)進行監(jiān)督考核。
3．2 加快科技評估機構(gòu)的組建與運作機制建設(shè)
參照國家科技評估中心的運行機制和運作模式，結(jié)合鎮(zhèn)江科技評估多方面的實際情況，經(jīng)調(diào)查研究并綜合各方意見，對鎮(zhèn)江科技評估機構(gòu)的組建與運作機制建設(shè)提出以下建議：
――根據(jù)省科技評估咨詢中心的具體授權(quán)，市科技評估中心初步審查本市評估機構(gòu)的資格條件，推進本市科技評估工作發(fā)展，指導(dǎo)、監(jiān)督、管理本市評估機構(gòu)的工作，負責(zé)評估機構(gòu)的年檢與結(jié)果備案。科技評估的主管部門不能直接從事科技評估業(yè)務(wù)，不能以任何方式干預(yù)評估機構(gòu)開展評估咨詢活動。
――從事科技評估業(yè)務(wù)的機構(gòu)必須持有科技部統(tǒng)一印制頒發(fā)的科技評估資格證書，該證書由國家科技部統(tǒng)一印制。
――科技評估依法實行有償服務(wù)?？萍荚u估業(yè)務(wù)具體收費情況，可由委托方與評估機構(gòu)在委托評估合同中商定。
――與其他省市一道，積極推行科技評估機構(gòu)資信等級管理制度。
――評估中心實行全員聘用合同制，實行按需定崗、按崗聘人、按能上崗的用人機制，探討建立以組織管理制度、財務(wù)管理制度、薪酬分配制度為核心的經(jīng)營管理體系。
3．3 加強科技評估能力建設(shè)
――深入學(xué)習(xí)科技評估理論。借鑒國內(nèi)外普遍認同的評估基本原則，學(xué)習(xí)研究評估領(lǐng)域的新思路、新理念、新方法，在總結(jié)鎮(zhèn)江科技評估實踐經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，結(jié)合各類評估業(yè)務(wù)，研究確定評估標(biāo)準(zhǔn)、評估指標(biāo)體系、評估方法、評估信息的獲取、分析與整理以及評估報告書的編寫等等。
――研究制定科技評估工作的各種規(guī)范，提出科技評估機構(gòu)自身建設(shè)的行業(yè)規(guī)范、行為規(guī)范、技術(shù)規(guī)范和道德規(guī)范等。
――積極開展國內(nèi)外同類評估機構(gòu)和組織間的交流合作，組織考察國內(nèi)外發(fā)達的科技評估機構(gòu)與組織，學(xué)習(xí)先進的科技評估制度與經(jīng)驗。
――舉辦市際科技評估培訓(xùn)活動，系統(tǒng)學(xué)習(xí)國內(nèi)外科技評估理論與實踐，聯(lián)合其他省市的科技評估機構(gòu)共同召開科技評估研討會，定期開展學(xué)術(shù)交流。
3．4 加速科技評估人才隊伍建設(shè)
科技評估也要以人為本，合格的科技評估人才是科技評估業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)和源泉，鎮(zhèn)江的科技評估人才隊伍建設(shè)可從以下幾個方面著手展開：
――求賢若渴、惟才是舉，千方百計吸引各類專業(yè)人才進入科技評估行業(yè)，逐步建立起一支結(jié)構(gòu)合理、相對穩(wěn)定、具備各種專業(yè)知識的專職與兼職評估專家相結(jié)合的評估人才隊伍。
――建立科技評估行業(yè)協(xié)會，制訂行業(yè)章程、從業(yè)規(guī)范條例，使協(xié)會成為自律性組織。
――有分別、有步驟地對從業(yè)人員進行技術(shù)崗位培訓(xùn)，吸收國內(nèi)外評估業(yè)的先進經(jīng)驗和手段，切實提高服務(wù)水平。
3．5 創(chuàng)建“鎮(zhèn)江科技評估中心網(wǎng)”
信息技術(shù)與互聯(lián)網(wǎng)的飛速發(fā)展為科技評估工作的深入開展提供了便利。我國的不少評估機構(gòu)已經(jīng)或者正在建立科技評估網(wǎng)絡(luò)市場，逐步開展網(wǎng)上網(wǎng)下相結(jié)合的評估方式。鑒于網(wǎng)絡(luò)對科技評估工作的巨大促進作用，我國先行的科技評估機構(gòu)都已建立了各自的專門網(wǎng)站，例如，國家科技評估中心網(wǎng)、長春市科技評估中心網(wǎng)、武漢科技評估中心網(wǎng)等等。鎮(zhèn)江的科技評估中心的網(wǎng)站在創(chuàng)建過程中應(yīng)該注意以下幾個問題：
一是定位準(zhǔn)確。按照“立足鎮(zhèn)江，面向江蘇，輻射全國”的要求，努力探索、創(chuàng)造與本地科技經(jīng)濟發(fā)展相適應(yīng)的評估專業(yè)特色，做到硬件做強、軟件做優(yōu)、特色做亮。
二是設(shè)計合理。強調(diào)網(wǎng)站設(shè)計的科學(xué)性與合理性，要求信息快捷、操作簡便、標(biāo)準(zhǔn)實用、界面友好，能較好地為市場服務(wù)。
三是聯(lián)系緊密。加強與國內(nèi)外其他同類評估網(wǎng)站的鏈接聯(lián)系，信息能在省內(nèi)外、國內(nèi)外間實現(xiàn)順暢傳遞。
四是信息安全。網(wǎng)站要注意非公開資料的保密性，采用先進防護技術(shù)，維護網(wǎng)站安全。
參考文獻
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省科技工作新局面[Z]．在全省科技局長工作會議上的講
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2、取得工程類或工程經(jīng)濟類大學(xué)本科學(xué)歷，工作滿4年，其中從事建設(shè)工程項目施工管理工作滿3年；
3、取得工程類或工程經(jīng)濟類雙學(xué)士學(xué)位或研究生班畢業(yè)，工作滿3年，其中從事建設(shè)工程項目施工管理工作滿2年；
根據(jù)科教興區(qū)的戰(zhàn)略方針，依托區(qū)域豐富的科技、教育資源，加快產(chǎn)、學(xué)、研聯(lián)手開發(fā)，推動技、工、貿(mào)一體并進。通過區(qū)、校、所合作共建，形成四大各具功能特征、科研和產(chǎn)業(yè)高度集聚的園區(qū)。四個科技園區(qū)，即以徐家匯地區(qū)商務(wù)功能與交通大學(xué)科研力量優(yōu)勢互補，建設(shè)教育、科研、科技商務(wù)密集區(qū)；以中科院生命科學(xué)院、復(fù)旦大學(xué)醫(yī)學(xué)院等科研院所、中山醫(yī)院等醫(yī)療機構(gòu)為重點，構(gòu)建國際醫(yī)學(xué)城；依托漕河涇新興技術(shù)開發(fā)區(qū)，建設(shè)高新技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)基地；憑借華東理工大學(xué)及區(qū)域綜合優(yōu)勢在華涇地區(qū)建設(shè)高新技術(shù)工業(yè)基地。通過科學(xué)規(guī)劃，精心建設(shè)，改善服務(wù)環(huán)境，把的科技園區(qū)建成基礎(chǔ)設(shè)施完善、信息網(wǎng)絡(luò)發(fā)達、企業(yè)富有活力、環(huán)境清新優(yōu)美、文化氛圍濃郁、具有現(xiàn)代氣息的科技園區(qū)。
二、開發(fā)模式與機制
建立起促進功能開發(fā)的模式與機制，營造開放性大、吸引力強的良好環(huán)境，形成政府引導(dǎo)、市場配置的良性機制。
（一）開放性機制。園區(qū)主體建設(shè)面向國內(nèi)外開放、面向多種所有制開放。
（二）雙贏合作機制。本著優(yōu)勢互補、優(yōu)化組合的原則，與大學(xué)、科研院所、漕河涇開發(fā)區(qū)以及各類醫(yī)療機構(gòu)聯(lián)手，以資產(chǎn)為紐帶，實現(xiàn)科教結(jié)合、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，一體化推進科技園區(qū)建設(shè)。加強科技園區(qū)與海外著名科技園區(qū)的合作，引進先進的管理和人才。
（三）土地開發(fā)機制。以市場性配置為主，部分地塊通過土地儲備或回購進行功能性開發(fā)。
三、組織機構(gòu)
（一）建立科技園區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組（即導(dǎo)向性科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組），主要負責(zé)制定規(guī)劃、政策，協(xié)調(diào)重要事項。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（設(shè)在區(qū)經(jīng)委）。
（二）設(shè)立與各大學(xué)、科研院所、漕河涇開發(fā)區(qū)和醫(yī)療機構(gòu)合作的聯(lián)席會議，規(guī)劃和推進各個園區(qū)的開發(fā)和建設(shè)。
（三）成立四大園區(qū)建立項目推進組，負責(zé)分頭落實領(lǐng)導(dǎo)小組及聯(lián)席會議確定的工作目標(biāo)和任務(wù)。
（四）組建科技產(chǎn)業(yè)投資公司，與各合作主體緊密聯(lián)合，并吸引社會資本，承擔(dān)園區(qū)開發(fā)與建設(shè)以及引導(dǎo)型項目的資本運作等各項任務(wù)。
四、支持園區(qū)建設(shè)和發(fā)展的有關(guān)政策
全力支持科技園區(qū)內(nèi)的大學(xué)建設(shè)“大學(xué)科技園”；支持科研院所建設(shè)專業(yè)科研、中試和成果轉(zhuǎn)化基地；支持各醫(yī)療機構(gòu)建立相關(guān)的醫(yī)學(xué)研究、醫(yī)療保健、藥物中試及培訓(xùn)基地；支持國有企、事業(yè)單位對閑置廠房進行改造和功能開發(fā)，建設(shè)產(chǎn)業(yè)基地。各類園區(qū)和產(chǎn)業(yè)基地倡導(dǎo)投資主體多元化，資源配置規(guī)?；δ芏ㄎ粚I(yè)化，內(nèi)部管理規(guī)范化。
（一）對園區(qū)和產(chǎn)業(yè)基地的認定
1、科技園區(qū)和產(chǎn)業(yè)基地應(yīng)由具有獨立法人資格的企業(yè)或事業(yè)機構(gòu)運行。
2、各園區(qū)和產(chǎn)業(yè)基地提供的場地面積一般在1萬平方米以上。
3、園區(qū)向入駐的科技企業(yè)提供經(jīng)營場地，以及通訊、網(wǎng)絡(luò)等共享設(shè)施，有條件的園區(qū)應(yīng)配備商務(wù)、融資、咨詢、培訓(xùn)等服務(wù)功能，專業(yè)性產(chǎn)業(yè)基地可建立技術(shù)開發(fā)服務(wù)平臺。
4、入駐各園區(qū)的科技企業(yè)和入駐企業(yè)屬地納稅的比例應(yīng)達到70%。
5、各類園區(qū)和產(chǎn)業(yè)基地認定工作，首先由相關(guān)企事業(yè)單位向區(qū)經(jīng)委提出書面申請，區(qū)經(jīng)委統(tǒng)一受理并由科技園區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織認定。
（二）支持園區(qū)和產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)發(fā)展的政策
創(chuàng)造園區(qū)和產(chǎn)業(yè)基地綜合投資環(huán)境，鼓勵國內(nèi)外大企業(yè)和機構(gòu)投資興建園區(qū)和產(chǎn)業(yè)基地；吸引市場競爭力強、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)帶動力強的企業(yè)和項目集聚園區(qū)。
1、設(shè)立園區(qū)建設(shè)資金。主要用于對公益性項目、重點支持項目的前期開發(fā)費用適度補貼。建設(shè)資金對重點項目全額支持，對一般項目給予50%支持。
2、對重點項目貸款和園區(qū)基本建設(shè)貸款經(jīng)審定后，給予貸款額度（不超過1億元）50%的貼息支持，期限為1年。
3、支持園區(qū)信息化和專業(yè)平臺建設(shè)，支持園區(qū)為入駐企業(yè)提供公共服務(wù)。對經(jīng)審定的園區(qū)信息化和專業(yè)性技術(shù)開發(fā)服務(wù)平臺建設(shè)項目，區(qū)信息化發(fā)展資金、區(qū)工業(yè)發(fā)展資金給予部分匹配資助。
4、支持園區(qū)和產(chǎn)業(yè)基地招商引資，鼓勵園區(qū)管理公司降低門檻，提高產(chǎn)業(yè)集聚度，對園區(qū)管理公司引進在區(qū)內(nèi)納稅的企業(yè)給予6年扶持政策的鼓勵。
5、改善園區(qū)綜合環(huán)境的公共服務(wù)政策
根據(jù)透明、高效、職業(yè)化公共政府的要求，為園區(qū)建設(shè)和進區(qū)企業(yè)提供政府公共服務(wù)。
（1）為園區(qū)企業(yè)提供有關(guān)人才政策服務(wù)。園區(qū)內(nèi)實行吸引各類人才的戶籍政策和居住證政策，及為境外人士、外省市優(yōu)秀人才的子女就讀提供服務(wù)的政策。
（2）為園區(qū)內(nèi)建設(shè)項目提供計劃、規(guī)劃、土地、動拆遷、建筑管理等綜合配套公共服務(wù)。
（3）為園區(qū)企業(yè)提供工商、稅務(wù)、外資、環(huán)保、消防等并聯(lián)審批公共服務(wù)。
（4）簡化園區(qū)內(nèi)企業(yè)出國、出境審批手續(xù)，對重大項目相關(guān)的出國出境人員實行一次審批、多次有效的政策。
（5）其他有關(guān)政府公共管理和服務(wù)。
五、其它
（一）除四大科技園區(qū)外，區(qū)域內(nèi)其它具備相應(yīng)條件的園區(qū)和產(chǎn)業(yè)基地，經(jīng)認定后享受上述政策和綜合服務(wù)；關(guān)于對專業(yè)孵化器這類特殊科技園區(qū)的具體扶持辦法，參見附件。
（二）本《意見》如與國家及本市的相關(guān)政策法規(guī)不一致的，以國家或本市有關(guān)規(guī)定為準(zhǔn)；本《意見》的具體應(yīng)用問題，由區(qū)科技園區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責(zé)解釋。
（三）本《意見》自2004年1月1日起實施。
附件：《區(qū)關(guān)于推進專業(yè)孵化器建設(shè)的實施細則》
附件：
區(qū)關(guān)于推進專業(yè)孵化器建設(shè)的實施細則
為了實施“科教興區(qū)”戰(zhàn)略，走通“華山天險一條路”，圍繞建設(shè)“知識生產(chǎn)中心，知識服務(wù)中心，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地”的目標(biāo)，加快科技成果轉(zhuǎn)化，促進中小科技企業(yè)發(fā)展，結(jié)合區(qū)專業(yè)孵化器發(fā)展的實際情況，制定本實施細則。
第一條定位專業(yè)孵化器是區(qū)重點推進本區(qū)新材料、生物制品以及信息產(chǎn)業(yè)等區(qū)域?qū)蛐钥萍籍a(chǎn)業(yè)發(fā)展的加速器，是旨在“促進科技成果轉(zhuǎn)化，實現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化”的公益性社會經(jīng)濟組織，通過向科技創(chuàng)業(yè)人員和處于創(chuàng)業(yè)初期的科技型中小企業(yè)提供必要的資源和有針對性的創(chuàng)業(yè)服務(wù)，降低創(chuàng)業(yè)成本，提高創(chuàng)業(yè)成功率，培育科技型企業(yè)和企業(yè)家，實現(xiàn)科技成果的加速轉(zhuǎn)化。
第二條組織區(qū)導(dǎo)向性科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)孵化器建設(shè)辦公室(即領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室)，主要負責(zé)對全區(qū)專業(yè)孵化器的建設(shè)進行規(guī)劃和指導(dǎo)，協(xié)調(diào)解決孵化器發(fā)展中的問題；加強對專業(yè)孵化器的行業(yè)管理，發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢、集成社會資源、促進各孵化器之間合作交流和資源共享。
第三條認定本區(qū)專業(yè)孵化器實行認定和年終評審制度，對在本區(qū)成立的專業(yè)孵化器從服務(wù)功能、服務(wù)設(shè)施、服務(wù)對象、孵育能力、流動性、規(guī)模和管理人員素質(zhì)、入孵企業(yè)稅收屬地化比率等方面進行認定（如果市政府出臺對科技企業(yè)孵化器的認定標(biāo)準(zhǔn)，則區(qū)將參照該標(biāo)準(zhǔn)）；對通過認定的孵化器，給予相應(yīng)的扶持政策；對年終評審不合格的孵化器，不予以優(yōu)惠政策的扶持。
認定和年終評審工作由區(qū)導(dǎo)向性科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)指導(dǎo)，由領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)的孵化器建設(shè)辦公室組織實施。認定辦法另行制訂。
第四條功能與服務(wù)專業(yè)孵化器應(yīng)當(dāng)具備轉(zhuǎn)化成果、拓展市場、培育企業(yè)、集成要素、更新觀念等功能，為孵化企業(yè)(項目)提供不高于周邊同類物業(yè)租金和管理費平均水平的科研、生產(chǎn)、經(jīng)營場地，比較完善的網(wǎng)絡(luò)、通訊和辦公等公共設(shè)施，政策、資金、技術(shù)、信息、市場、管理等方面的中介與咨詢服務(wù)，集成社會各方力量，配置社會各方資源，促進孵化企業(yè)(項目)的發(fā)展。
專業(yè)孵化器應(yīng)當(dāng)樹立有效服務(wù)的觀念，加強服務(wù)方式創(chuàng)新，為孵化企業(yè)（項目）提供個性化、全過程的服務(wù)。
第五條黨建與精神文明建設(shè)專業(yè)孵化器要加強創(chuàng)業(yè)文化建設(shè)，營造崇尚創(chuàng)業(yè)、寬容失敗的創(chuàng)業(yè)氛圍，不斷完善文體設(shè)施，豐富文體活動，關(guān)心科技創(chuàng)業(yè)人員的成長；探索孵化器黨群工作的新途徑和新方法，建立健全黨、工會、共青團等組織，幫助孵化企業(yè)加強黨、工會、團等組織建設(shè)，使孵化企業(yè)的黨員、工會會員、團員等都能納入到相關(guān)組織，開展相應(yīng)的組織生活；加強孵化基地的精神文明建設(shè)，創(chuàng)建“文明單位”，并協(xié)助孵化企業(yè)創(chuàng)建“文明單位”。
第六條孵化企業(yè)(項目)的篩選孵化企業(yè)（項目）須符合區(qū)導(dǎo)向性科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展要求，各孵化器應(yīng)當(dāng)按照區(qū)發(fā)展導(dǎo)向性科技產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)精神制訂本孵化器孵化企業(yè)(項目)入駐管理辦法，篩選申請孵化的企業(yè)(項目)，對擬入孵企業(yè)從技術(shù)先進性、轉(zhuǎn)化商品的可行性、經(jīng)營計劃可行性、產(chǎn)品市場現(xiàn)狀以及企業(yè)經(jīng)營者能力等方面進行評估，經(jīng)評估合格后與企業(yè)簽約正式入駐協(xié)議并辦理入駐手續(xù)。
第七條孵化企業(yè)(項目)的淘汰機制各專業(yè)孵化器每年應(yīng)對入孵企業(yè)（項目）進行動態(tài)梳理，及時了解企業(yè)發(fā)展情況，對經(jīng)評估不符合要求的企業(yè)（項目）應(yīng)妥善將其調(diào)整出孵化器；同時，各孵化器應(yīng)建立動態(tài)淘汰機制，對每年經(jīng)評估排名落后的1～5家企業(yè)妥善調(diào)整出專業(yè)孵化器。
第八條企業(yè)畢業(yè)各孵化器應(yīng)當(dāng)按照區(qū)發(fā)展導(dǎo)向性科技產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)精神制訂本孵化器孵化企業(yè)畢業(yè)管理辦法，孵化期一般為3年，企業(yè)畢業(yè)的兩個必要條件是年銷售收入達到300萬元人民幣，進入孵化器1年以上；對于孵化期滿，達到畢業(yè)條件的企業(yè)，各孵化器應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)予孵化企業(yè)畢業(yè)，辦理畢業(yè)手續(xù)；孵化期滿，沒有達到畢業(yè)條件的企業(yè)，各孵化器應(yīng)及時對這些企業(yè)做出評估，將沒有潛力的企業(yè)堅決調(diào)整出孵化器。
入孵企業(yè)畢業(yè)后根據(jù)區(qū)的有關(guān)規(guī)定享受科技型老企業(yè)的相關(guān)優(yōu)惠政策；對于孵化期滿未達到畢業(yè)條件的企業(yè)，減半實施區(qū)有關(guān)科技型老企業(yè)的相關(guān)優(yōu)惠政策。
第九條孵化成果分享機制鼓勵專業(yè)孵化器以品牌或者服務(wù)作價或資金入股孵化企業(yè)，所占股份比例原則上不超過20％，這樣有利于在各孵化器與入孵企業(yè)之間建立成果分享機制，調(diào)動各方積極性。
第十條支持專業(yè)孵化器發(fā)展的政策每年經(jīng)認定合格的專業(yè)孵化器，區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金給予相應(yīng)扶持，今后這種扶持將體現(xiàn)出對專業(yè)孵化器政策的一致性與連貫性。
1、按照三甲醫(yī)院審核的標(biāo)準(zhǔn)，對檢驗科的各條檢查內(nèi)容進行分解對照，逐條梳理，認真準(zhǔn)備，對沒有達標(biāo)的項目盡快落實解決的措施。力爭檢驗科在三甲醫(yī)院復(fù)審中順利通過。
2、進行檢驗科的制度建設(shè)，建立健全各種規(guī)范的制度、流程和措施。進一步落實質(zhì)量管理體系文件，把質(zhì)量管理體系文件中規(guī)定的各項要求真正落實到實處，要進行《質(zhì)量手冊》、《程序文件》的系統(tǒng)學(xué)習(xí)，對各崗位上的責(zé)任人明確職責(zé)，各司其職，定期進行考核、檢查職責(zé)執(zhí)行情況;
3、通過完善科室內(nèi)部細節(jié)化管理，增強安全憂患意識，逐步達到監(jiān)督檢查制度化，操作流程規(guī)范化，使科室的每一項規(guī)章制度均能落實到實處，貫穿到科室工作的每一個環(huán)節(jié)。
二、嚴(yán)格質(zhì)量控制提高檢驗準(zhǔn)確性
1、室內(nèi)質(zhì)量控制目標(biāo)：繼續(xù)做好生化室各個檢驗項目的每日質(zhì)控工作，完善臨檢室各個常規(guī)檢驗項目的室內(nèi)質(zhì)控，做到有記錄、有失控原因分析、有整改措施。
2、室間質(zhì)量控制目標(biāo)：20xx年檢驗科繼續(xù)按時參加衛(wèi)生部和自治區(qū)臨檢中心的臨床化學(xué)、血液學(xué)、免疫學(xué)、微生物室和血庫的室間質(zhì)量控制活動。力爭所有參加項目均達標(biāo)。
3、血庫配發(fā)血準(zhǔn)確率達到100%，登記完好率100%;成份輸血使用率達到99%;
4、將各室的室內(nèi)和室間質(zhì)控結(jié)果納入對科室的質(zhì)量考核指標(biāo)，提高檢驗準(zhǔn)確性、將科室的化驗差錯率降到最低點。
三、加強儀器設(shè)備管理提高工作效率
1、作好現(xiàn)有各實驗儀器的維護和保養(yǎng)工作，要求每一個工作人員認真學(xué)習(xí)，熟練掌握儀器的操作技能、嚴(yán)格按照要求維護和保養(yǎng)儀器，并能對出現(xiàn)的各類故障，認真研究，積極應(yīng)對，及時解決。保證本室各類儀器的正常運行，這樣既節(jié)省了維修成本也保證了日常檢驗工作的進行，提高了工作效率。
2、引進新設(shè)備：20xx年爭取購進……………
四、增加工作量提高業(yè)務(wù)收入：
1、標(biāo)本量：20xx年計劃完成……人次，比20xx年完成……人次，增長…%;
2、業(yè)務(wù)收入：20xx年計劃完成……萬元，比20xx年完成……萬元，增長……%;
3、血庫用血：20xx年計劃用血……萬毫升，比20xx年完成……萬毫升，增長……%;其中成分輸血率達到99%，（三級甲等醫(yī)院規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)為90%）。
五、開展新項目完成科研教學(xué)任務(wù)
1、20xx年檢驗科計劃開展的新項目有……
2、爭取科研課題立項一項。
3、全科在醫(yī)學(xué)雜志5—8篇，其中在統(tǒng)計源和核心期刊3篇以上。
4、申報院內(nèi)新技術(shù)新項目……項，爭取獲得院內(nèi)獎項。
5、教學(xué)工作：接受來自xx醫(yī)科大學(xué)實習(xí)生的臨床實習(xí)，實習(xí)生管理規(guī)范有序。
六、人才培養(yǎng)與業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)
1、計劃引進本科生2名、碩士研究生1名，做好引進人員的培養(yǎng)工作。
（一）支持對象：
在我區(qū)依法注冊并納稅的各類科技型企業(yè)以及在我區(qū)范圍的各類專利申請人。
（二）支持方式：
1.對新獲得認定的省高新技術(shù)企業(yè)，一次性獎勵3萬元。
2.企業(yè)及個人每申請一件外觀設(shè)計、實用新型、發(fā)明專利分別獎勵400元、500元、1000元；獲得授權(quán)的分別獎勵400
元、500元、2000元。
3.積極推動企業(yè)與省屬以上高等院?；蚩蒲袡C構(gòu)進行技術(shù)合作，每年對企業(yè)與高校院所合作且技術(shù)轉(zhuǎn)讓費在20萬元以上的項目，按轉(zhuǎn)讓費的10%給予獎勵，單個企業(yè)最高獎勵不超過5萬元。
4.資助科技創(chuàng)新計劃項目。鼓勵企事業(yè)單位開展科技創(chuàng)新，每年選出10-20個科技含量比較高的科技創(chuàng)新項目納入計劃跟蹤管理，分別資助項目資金2萬元。
5.鼓勵有條件的科技企業(yè)和高校院所合作建設(shè)技術(shù)研發(fā)機構(gòu)，企業(yè)建立技術(shù)中心、工程中心、工程技術(shù)研究中心的，達到國家、省級的，分別一次性獎勵5萬、2萬元。
6.獲得省重點新產(chǎn)品認定的，每件獎勵1萬元；獲得省高新技術(shù)產(chǎn)品認定的，每件獎勵0.5萬元。
二、支持項目的評選要求
1.對高新技術(shù)企業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)品和重點新產(chǎn)品的認定以國家、省、市科技部門認定出具的相關(guān)的文件為準(zhǔn)。
2.對專利權(quán)人的認定，以專利受理通知書和授權(quán)證書為準(zhǔn)。
3.對企業(yè)與高校院所產(chǎn)學(xué)研合作項目的資助，必須要有合作協(xié)議和轉(zhuǎn)讓費的支出，對單個項目轉(zhuǎn)讓費超過20萬元的合作項目實行資助，資助金額直接獎勵給區(qū)內(nèi)合作企業(yè)。
4.科技計劃項目資助。成立由區(qū)科技局牽頭，區(qū)發(fā)改委、經(jīng)信委、財政局參加的項目評審小組，負責(zé)項目的立項和驗收。年初由企業(yè)將計劃項目上報區(qū)科技局，經(jīng)評審小組評選出質(zhì)量較高的計劃項目給予立項資助。立項時撥付資助資金的50%，結(jié)題驗收合格后全部撥付。
5.企業(yè)研發(fā)平臺的資助。以國家、省主管部門的立項批準(zhǔn)的文件為準(zhǔn)。
6.同一項目在區(qū)內(nèi)不重復(fù)獎勵資助，對資助的項目不能按期結(jié)題的，按照有關(guān)程序追回資助資金，且兩年內(nèi)不再給予項目資金支持。
7.鼓勵企業(yè)加大研發(fā)經(jīng)費投入，申請資助項目的企業(yè)必須要有一定量的研發(fā)投入，達到標(biāo)準(zhǔn)的優(yōu)先考慮。企業(yè)年銷售在5000萬元以下的研發(fā)投入要占銷售額的6%,5000萬元到5億元的研發(fā)投入要占銷售額的4%，2億元以上的研發(fā)投入要占銷售額的3%。
三、科技創(chuàng)新獎勵資金的撥付使用和監(jiān)督管理
1.科技創(chuàng)新資金由區(qū)財政局從科技三項經(jīng)費中列支，由區(qū)科技局安排使用。2014年度安排100萬元，今后每年按區(qū)財政收入的增幅逐年遞增。
深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的目標(biāo)要求，以建設(shè)創(chuàng)新型城區(qū)為統(tǒng)攬，以實施重大科技專項為抓手，貫徹“高端引領(lǐng)、整體跨越”的方針，大力促進科技與經(jīng)濟的緊密結(jié)合，促進科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化，不斷提升科技工作的服務(wù)水平，為率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化提供有力的科技支撐。
二、工作目標(biāo)
1、全社會R&D投入占GDP比重達2.2％，全區(qū)科技創(chuàng)新資金投入占財政一般預(yù)算支出的比例達4%；
2、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)完成產(chǎn)值78億元，占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值比重達到35％；
3、組織申報各級各類科技項目60項，其中省級以上20項，立項省重大成果轉(zhuǎn)化項目1項；
4、創(chuàng)成省高新技術(shù)企業(yè)5家，認定省高新技術(shù)產(chǎn)品25項；
5、新引進與建設(shè)研發(fā)機構(gòu)、檢測機構(gòu)1家，船舶配套科技創(chuàng)業(yè)園建成國家級孵化器；
6、專利申請總數(shù)1100件，其中發(fā)明專利申請數(shù)200件，專利授權(quán)785件，開展知識產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)教育6場次以上。
三、重點工作
圍繞上述指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)，2012年重點抓好以下七個方面的工作：
（一）加大新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級
圍繞我區(qū)新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，重點突破新能源、海洋工程、信息軟件及工程機械等產(chǎn)業(yè)的核心技術(shù)，搶占競爭制高點，加快形成我區(qū)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢。大力發(fā)展具有自主知識產(chǎn)權(quán)的高端產(chǎn)品，加快實現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)貢獻份額和結(jié)構(gòu)層次提升。進一步加強我區(qū)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升，引導(dǎo)和鼓勵傳統(tǒng)企業(yè)開展科技創(chuàng)新，加大對企業(yè)技術(shù)革新、工藝改進等創(chuàng)新活動的支持力度。繼續(xù)認真組織國家、省、市級重大科技計劃項目，積極爭取政策資金的扶持，提升企業(yè)的核心競爭力，推動全區(qū)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。
（二）加大投入合作力度，提升自主創(chuàng)新能力
強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，大力推動技術(shù)、成果、資金、人才等創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，使企業(yè)真正成為技術(shù)創(chuàng)新需求主體、研發(fā)投入主體、技術(shù)創(chuàng)新活動主體、創(chuàng)新成果應(yīng)用主體。促進政產(chǎn)學(xué)研金合作，充分發(fā)揮政府在產(chǎn)學(xué)研金合作創(chuàng)新中的引導(dǎo)作用，深入推進建設(shè)以高校院所、企業(yè)、金融機構(gòu)共同參與的科技創(chuàng)新聯(lián)盟，逐步實現(xiàn)利益共享、風(fēng)險共擔(dān)、優(yōu)勢互補、共同發(fā)展的政產(chǎn)學(xué)研金合作的模式。進一步深化與南京大學(xué)、北京交通大學(xué)、大學(xué)、科技大學(xué)、南京郵電大學(xué)等院校的合作，建立創(chuàng)新實踐基地，合作項目上有新突破。
（三）加大平臺載體建設(shè)，提高培育承載能力
加快建設(shè)企業(yè)院士工作站、工程技術(shù)中心、企業(yè)技術(shù)中心等各類創(chuàng)新研發(fā)平臺。引進、新建一批檢測中心、科研院所分支機構(gòu)，重點推進哈電風(fēng)力發(fā)電研發(fā)分中心、懷特研發(fā)中心、柳工小型工程機械中心等機構(gòu)的建設(shè)。不斷完善提升國家級孵化器高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心和省級孵化器船舶配套科技創(chuàng)業(yè)園的功能建設(shè)，為入孵企業(yè)技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)品孵化、成果轉(zhuǎn)化以及各類項目申報、政策咨詢等提供一站式全方位服務(wù)；船舶配套科技創(chuàng)業(yè)園建成國家級孵化器。
（四）加大知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實施，創(chuàng)建省級示范區(qū)
以創(chuàng)建省知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略示范區(qū)為統(tǒng)領(lǐng)，落實創(chuàng)建工作方案，加大知識產(chǎn)權(quán)的宣傳培訓(xùn)力度，修改完善知識產(chǎn)權(quán)工作制度、配套政策措施，強化科技創(chuàng)新的知識產(chǎn)權(quán)導(dǎo)向，鼓勵發(fā)明創(chuàng)造，積極打造蔣喬、七里、工業(yè)園區(qū)等優(yōu)勢知識產(chǎn)權(quán)區(qū)域。大力培育中船設(shè)備、柳工、船舶電器等知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)，充分發(fā)揮優(yōu)勢企業(yè)對周邊企業(yè)的引領(lǐng)、示范作用，營造知識產(chǎn)權(quán)工作的良好氛圍，全面提升區(qū)域知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用、保護和管理水平，進一步增強區(qū)域自主創(chuàng)新能力和企業(yè)核心競爭力。
（五）加大項目人才引進，不斷培育新增長點
立足我區(qū)優(yōu)先發(fā)展的重點產(chǎn)業(yè)和重大項目，圍繞發(fā)展風(fēng)電新能源、信息軟件業(yè)、船舶與海工配套等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的需要，扎實組織實施各類人才計劃。發(fā)揮科技部門的職能優(yōu)勢，做好各類人才項目組織、評審、面試階段的跟蹤服務(wù)工作。對已落戶領(lǐng)軍人才，通過集成各類科技計劃與科技資源，創(chuàng)造良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，使落戶項目早日實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，真正發(fā)揮效益。立足于產(chǎn)學(xué)研合作、科技型企業(yè)、創(chuàng)新人才以及依托產(chǎn)業(yè)發(fā)展的研發(fā)機構(gòu)的引進，不斷加大科技招商力度，尋找新的項目源。
（六）加大科技惠民工程實施，促進民生科技發(fā)展
深入貫徹落實黨的十八屆三中、四中、五中全會精神及全省科技工作會議、全市大眾創(chuàng)業(yè)·萬眾創(chuàng)新工作會議精神，深化科技體制改革，完善科技創(chuàng)新驅(qū)動機制，進一步推動以企業(yè)為主體、產(chǎn)業(yè)為依托、產(chǎn)學(xué)研為紐帶、科技平臺建設(shè)為基礎(chǔ)、多元投入為保障的科技創(chuàng)新體系，突出支持科技型、成長型中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越發(fā)展，促進科技與經(jīng)濟深度結(jié)合，支撐全縣經(jīng)濟又好又快發(fā)展。
二、工作目標(biāo)
2016年，我縣將深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，圍繞“國家科技進步先進縣”創(chuàng)建這一目標(biāo)，重點培育自主創(chuàng)新生力軍，以創(chuàng)新平臺載體為依托，打造科技成果轉(zhuǎn)化新高地，以深化產(chǎn)學(xué)研結(jié)合為突破口，形成經(jīng)濟持續(xù)健康較快發(fā)展新支撐。全社會研發(fā)投入占GDP比重力爭達到1.9%，科技進步貢獻率達56%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達到255億元，占規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值比重達到36%，認真落實研發(fā)經(jīng)費加計扣除和高新技術(shù)企業(yè)稅收減免政策，力爭超額完成各項科技目標(biāo)任務(wù)。
三、工作重點
（一）品牌創(chuàng)建工程。1.國家級品牌創(chuàng)建：爭創(chuàng)國家科技進步先進縣；爭創(chuàng)國家級科技企業(yè)孵化器2家；爭創(chuàng)國家級知識產(chǎn)權(quán)示范園區(qū)1家；培育國家級研發(fā)機構(gòu)1家；爭創(chuàng)國家馳名商標(biāo)2件。2.省級品牌創(chuàng)建：爭創(chuàng)省級創(chuàng)新型試點縣；爭創(chuàng)省級創(chuàng)新型試點鎮(zhèn)；爭創(chuàng)省級科技企業(yè)孵化器1家；爭創(chuàng)省級科技產(chǎn)業(yè)園1家；爭創(chuàng)省級農(nóng)業(yè)科技園1家；籌建申報省級科技企業(yè)加速器，新增孵化面積10萬平方米；爭創(chuàng)省著名商標(biāo)3件；創(chuàng)建省級大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園1家。3.市級品牌創(chuàng)建：爭創(chuàng)市級工程技術(shù)研究中心6家；爭創(chuàng)市知名商標(biāo)2件；爭創(chuàng)市級科技企業(yè)孵化器1家；爭創(chuàng)市級重點眾創(chuàng)空間1家。
（二）科教人才工程。積極引進海內(nèi)外院士等領(lǐng)軍型人才1名；引進“雙創(chuàng)人才”30名；引進“雙創(chuàng)博士”20名；引進企業(yè)急需緊缺人才100名；選派16名科技特派員擔(dān)任企業(yè)副總；推選3名科技人員入選科技人才培訓(xùn)計劃；完成2個國外引智項目；對接20所理工院校，聘請20名籍專家、教授和優(yōu)秀大學(xué)生作為產(chǎn)學(xué)研合作聯(lián)絡(luò)員；舉辦大型產(chǎn)學(xué)研對接活動2次以上；組織50人次企業(yè)家、高層次人才外出考察學(xué)習(xí)。
（三）科技項目工程。爭取獲得國家級創(chuàng)新基金項目2個以上；爭建南京大學(xué)生命科學(xué)院功能性生菜種植試驗基地1個；力爭建成省農(nóng)科院特種經(jīng)濟作物試驗示范基地1個；申報國際合作項目2項；申報、實施省農(nóng)業(yè)“三新”工程項目4項；開展農(nóng)作物秸稈生物酶轉(zhuǎn)化利用項目示范研究；微生物法處理鉀長石研究；申報市級以上各類科技項目20項以上。
（四）平臺創(chuàng)建工程。申報省級企業(yè)工程技術(shù)研究中心4家、市級工程技術(shù)研究中心6家；申報企業(yè)研究生工作站4家；申報企業(yè)科技副總8家；申報省級技術(shù)中心2家；爭創(chuàng)省級科技超市示范店1家、省級農(nóng)村科技服務(wù)超市分店1家、便利店2家；爭創(chuàng)省級博士后創(chuàng)新實踐基地1個；爭創(chuàng)省級工程中心1家、市級工程中心11家；完成智能招聘平臺的升級改造。
（五）校企聯(lián)盟工程。建立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體1家；推進建立機械焊接實驗室1家、電機實驗室1家；對接南京大學(xué)、山東大學(xué)、東南大學(xué)解決企業(yè)技術(shù)需求100項；新建校企聯(lián)盟45家以上，實施成果轉(zhuǎn)化項目30項以上；引入德彥機械等企業(yè)，建成與教學(xué)相配套的校外實訓(xùn)基地35個；構(gòu)建產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、新建產(chǎn)業(yè)研究院2家以上，企業(yè)研究院17家以上，推進國際合作2項以上。
（六）企業(yè)創(chuàng)新工程。培育“小巨人”企業(yè)2家以上；力爭新增國家高新技術(shù)企業(yè)3家以上，省級高新技術(shù)企業(yè)3家以上；開發(fā)省級高新技術(shù)產(chǎn)品20個以上；新增省科技型中小企業(yè)20家以上；新增省民營科技企業(yè)20家以上。
（七）知識產(chǎn)權(quán)工程。專利申請1550件以上，其中發(fā)明專利申請230件以上；專利授權(quán)850件以上，其中發(fā)明專利授權(quán)32件以上；爭創(chuàng)省貫標(biāo)企業(yè)2家；組織知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法10次，打擊知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為。
（八）科技金融工程。培育引進創(chuàng)投企業(yè)1家;推進落實“蘇科貸”工作，增加入庫企業(yè)10家，總數(shù)達到54家。爭取縣級配套資金1000萬元，省級資金1000萬元，按1:10的標(biāo)準(zhǔn)放大，發(fā)放企業(yè)貸款2億元；人民銀行與清華大學(xué)聯(lián)合搭建行業(yè)發(fā)展研究中心，為我縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供政策解讀及宏觀形勢的研判；由人民銀行牽頭充分運用中小企業(yè)輔導(dǎo)中心為中小企業(yè)提供融資、擔(dān)保等綜合服務(wù)。
四、推進措施
（一）高度重視，大力推進品牌創(chuàng)建。按照縣委、縣政府工作要求，抽調(diào)專門人員，搭建專門班子全力以赴、齊抓共管，爭創(chuàng)國家科技進步先進縣。充分發(fā)揮部門職能作用，集聚開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園和相關(guān)企業(yè)大力度推進、高強度工作，強化溝通協(xié)調(diào)，強勢推進實施，力爭創(chuàng)建一批省級以上品牌，提高經(jīng)濟發(fā)展的核心競爭力和科技支撐力。
（二）圍繞中心，大力推進招才引智。積極開展“五招五引”，突出招引有一定科技含量的高新技術(shù)項目，著力招引高校院所的先進科技成果轉(zhuǎn)化項目，大力招引符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高層次人才、先進適用型人才，支撐企業(yè)發(fā)展。繼續(xù)開展“海外高端人才合作項目行”“豐籍高層次人才家鄉(xiāng)行”“校地合作鳳城論壇”“鳳還巢”等招才引智活動。積極探索“引進一個人才，帶來一個團隊，辦起一個企業(yè)，興起一個產(chǎn)業(yè)”的“招才引智”新模式。
（三）攻堅克難，大力推進項目申報。在掌握政策、收集信息、廣泛聯(lián)系的基礎(chǔ)上，積極對接上級主管部門，采取“勤跑、上掛、請進、聯(lián)動、合作”的辦法，培育創(chuàng)新點，挖掘項目源，主動深入企業(yè)，積極幫助企業(yè)策劃包裝一批有帶動性、延伸性、前瞻性的項目，提高各類項目申報成功率。對于申報的各類項目，進行全程監(jiān)管，使其規(guī)范化實施，建立項目臺賬，確保項目資金有效合理使用。
（四）把握關(guān)鍵，大力推進載體建設(shè)。按照“引種子—育苗圃—入駐孵化—加速成長”的思路，大力推進眾創(chuàng)空間、科技企業(yè)孵化器、加速器、孵化鏈建設(shè)。促進國內(nèi)外一流高校院所與企業(yè)共建研發(fā)機構(gòu)，支持開發(fā)區(qū)、電動車產(chǎn)業(yè)園建立產(chǎn)業(yè)研究院，支持骨干企業(yè)建立企業(yè)研究院，支持科技型企業(yè)建立企業(yè)院士工作站、博士后工作站、研究生工作站、企業(yè)工程中心、技術(shù)中心、工程技術(shù)研究中心等“三站三中心”研發(fā)平臺。強化目標(biāo)管理、流程管理和責(zé)任管理，確保目標(biāo)能夠按照序時進度完成。
一、加快建筑業(yè)科技進步的重要性和緊迫性
我市建筑業(yè)近幾年持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，但科技含量低、科技投入少、自主創(chuàng)新能力不強的弊端已越來越明顯，也阻礙了我市建筑業(yè)企業(yè)進一步做大做強。加快建筑業(yè)科技進步，提高自主創(chuàng)新能力，對推進我市建筑業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級、培育新的經(jīng)濟增長點、實現(xiàn)由建筑大市向建筑強市的跨越，具有十分重要的意義。各級建筑業(yè)主管部門要統(tǒng)一思想，認清形勢，從解放和發(fā)展生產(chǎn)力的高度，深刻認識和理解建筑業(yè)科技進步和建筑業(yè)發(fā)展的關(guān)系，抓住機遇，乘勢而上，加大力度，迎接挑戰(zhàn)；要進一步增強科技意識，制定科技發(fā)展規(guī)劃，加大科技投入，強化科技措施，堅定不移地實施“科技興業(yè)”戰(zhàn)略，努力提高企業(yè)的核心競爭力，為做大做強建筑業(yè)提供強有力的科技支撐，為實現(xiàn)建筑業(yè)又好又快發(fā)展作出貢獻。
二、建筑業(yè)科技進步的指導(dǎo)思想、發(fā)展目標(biāo)和總體部署
（一）指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，堅持科技興業(yè)戰(zhàn)略，以市場為導(dǎo)向，以改革為動力，以企業(yè)為主體，以人才為根本，以加快科技成果的推廣應(yīng)用、用高新技術(shù)改造和提升傳統(tǒng)行業(yè)為重點，把科技進步作為優(yōu)化行業(yè)結(jié)構(gòu)、實現(xiàn)經(jīng)濟增長方式根本轉(zhuǎn)變的動力和支撐，建立健全科技創(chuàng)新機制，加強技術(shù)創(chuàng)新能力建設(shè)，不斷提高建筑業(yè)科技實力、創(chuàng)新能力和科技成果轉(zhuǎn)化能力，提高建筑業(yè)整體科技水平。
（二）主要目標(biāo)
到“十一五”期末，我市建筑業(yè)科技進步的主要目標(biāo)是：基本形成與市場經(jīng)濟相適應(yīng)的建筑業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系和工程項目組織管理方式；基本形成工程技術(shù)咨詢、服務(wù)體系和知識產(chǎn)權(quán)得到有效保護的技術(shù)市場體系；主要工程技術(shù)達到國內(nèi)先進水平，企業(yè)的研發(fā)能力、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)工法和信息化水平能滿足和適應(yīng)國內(nèi)、國際市場的競爭；重點扶植具有國內(nèi)、國際競爭能力的工程總承包龍頭企業(yè)，培育一批“專、精、特”專業(yè)承包企業(yè)；建筑業(yè)科技貢獻率和勞動生產(chǎn)率顯著提高。
——創(chuàng)建建筑業(yè)企業(yè)省級及以上的企業(yè)技術(shù)研發(fā)中心3—5家。
——一級企業(yè)具有省級工法1項以上；特級企業(yè)具有國家級工法和推動企業(yè)進步的專利各3項以上，累計有效專利8項以上并具有至少1項發(fā)明專利，并主編過工程建設(shè)國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。
——全市建筑業(yè)企業(yè)科技活動經(jīng)費支出占企業(yè)總收入的0.1%以上，其級企業(yè)達到0.5%以上、一級企業(yè)達到0.2%以上。
——一級及以上企業(yè)建立企業(yè)管理信息平臺，實現(xiàn)內(nèi)部辦公、信息、數(shù)據(jù)交換的網(wǎng)絡(luò)化；特級企業(yè)在此基礎(chǔ)上還需實現(xiàn)工程項目管理的遠程在線控制。
——建立起比較完善的建筑業(yè)科技人才管理體制和科技人才資源開發(fā)機制，培育建筑業(yè)類注冊人員2000人以上，其中一級注冊建造師達到1500人以上。
（三）總體部署
到“十一五”期末，我市建筑業(yè)科技進步的總體部署：一是建立以企業(yè)為主體的建筑業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系，推動行業(yè)發(fā)展由速度效益型向技術(shù)效益型轉(zhuǎn)變。二是以科技創(chuàng)新推動建筑節(jié)能，在建筑節(jié)能重點領(lǐng)域結(jié)合我市實際攻克一批關(guān)鍵技術(shù)，實現(xiàn)建筑節(jié)能技術(shù)的跨越，保證建筑節(jié)能目標(biāo)任務(wù)的完成。三是大力開發(fā)和推廣應(yīng)用“四新”技術(shù)，提升建筑業(yè)整體水平，以企業(yè)研發(fā)中心為平臺，研究應(yīng)用經(jīng)濟適用、快捷高效、質(zhì)量保證、安全可靠的新技術(shù)、新工藝、新材料和新設(shè)備。四是以建筑業(yè)信息化建設(shè)，帶動產(chǎn)業(yè)科技進步，建成以網(wǎng)絡(luò)為支撐，工程信息管理為核心、工程項目管理為主線的設(shè)計、施工、管理初步實現(xiàn)一體化的計算機集成應(yīng)用系統(tǒng)。
三、加快建筑業(yè)科技進步的重點工作和要求
（一）提升特級培育企業(yè)的科技進步水平。以特級企業(yè)資質(zhì)新標(biāo)準(zhǔn)就位為契機，大力提升企業(yè)的科技進步水平。特級及特級培育企業(yè)在今年全部建立科技研發(fā)中心，有2家通過省級研發(fā)中心認定。每家企業(yè)每年完成企業(yè)工法3項以上，確保全市每年獲批省級工法20項以上，國家級工法3～5項，一級企業(yè)每年上報企業(yè)工法1項，此項工作由各地建設(shè)行政主管部門分解落實。加強科技合作與交流，加大高層次人才引進力度，開展專利申報和國家及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的編寫。（特級培育企業(yè)科技進步指標(biāo)分解詳見附件）。
（二）加強檢測設(shè)備自動化建設(shè)。今年起，檢測機構(gòu)在樁基礎(chǔ)靜荷載檢測時要將現(xiàn)場檢測數(shù)據(jù)同步傳輸?shù)浇ㄖI(yè)管理信息平臺；商品混凝土企業(yè)對混凝土試塊檢測要采用檢測數(shù)據(jù)自動采集系統(tǒng)并同步傳輸。市檢測中心要擴大檢測資質(zhì)范圍，增添高科技檢測設(shè)備，須具有資質(zhì)要求的見證取樣和建設(shè)工程專項類全部資質(zhì)。今年起全市各地的檢測機構(gòu)都須具有建筑節(jié)能檢測能力和設(shè)備。
（三）加強重點課題研究和推廣。市質(zhì)量監(jiān)督總站要發(fā)揮優(yōu)勢，結(jié)合我市實際開展重點課題的研究并形成研究成果，今年初要制訂分年度課題計劃，重點是商品混凝土技術(shù)、建筑節(jié)能施工技術(shù)、鋼結(jié)構(gòu)技術(shù)和地基加固、基坑工程施工技術(shù)等建設(shè)部推廣應(yīng)用的建筑業(yè)10項新技術(shù)。
（四）加強“四新”技術(shù)在建筑工程中應(yīng)用。通過科技創(chuàng)新，鼓勵、引導(dǎo)和推廣建筑新技術(shù)、新材料、新工藝、新設(shè)備在建筑工程中應(yīng)用，依法淘汰落后技術(shù)和產(chǎn)品。尤其要進一步加強建筑物圍護結(jié)構(gòu)模式的研究，今年開始結(jié)合我市實際大力推廣外墻自保溫體系，加強自保溫體系中的冷熱橋問題、梁柱跟墻體交接部位處理問題以及自保溫砌體施工技術(shù)問題的研究和探索，該項工作由市圖審中心牽頭。建筑業(yè)企業(yè)要廣泛開展“四新”技術(shù)在建筑節(jié)能的應(yīng)用，并總結(jié)出工法、專利及標(biāo)準(zhǔn)。
（五）加快建筑業(yè)信息化建設(shè)。建立開通市建筑業(yè)信息管理平臺，實現(xiàn)部分辦公自動化（施工圖審、施工許可證發(fā)放、質(zhì)量受監(jiān)、竣工備案等）和造價2000萬以上的工程實時監(jiān)控功能，今年底前進一步完善，使網(wǎng)絡(luò)具有檔案管理、招標(biāo)投標(biāo)、項目管理、合同管理等綜合管理職能，到2010年實現(xiàn)全面建筑業(yè)信息化管理并接軌長三角信用體系。一級及以上企業(yè)今年全面完成信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，有2家以上企業(yè)通過信息化綜合考評。
（六）加強建筑業(yè)人才隊伍建設(shè)?？萍紕?chuàng)新，人才為本。人才資源是建筑業(yè)科技進步最重要的戰(zhàn)略資源。加強建筑企業(yè)總工程師隊伍建設(shè)，使他們成為建筑科技進步的中堅、企業(yè)技術(shù)管理的組織者。今年起開展市建筑業(yè)十佳科技帶頭人（總工）評選。強化建造師培訓(xùn)和繼續(xù)教育工作，使他們成為懂管理、懂經(jīng)濟、懂技術(shù)、懂法律的工程項目組織者和管理者。進一步完善和落實建筑業(yè)從業(yè)人員職業(yè)資格認證和職業(yè)技能崗位培訓(xùn)與考核鑒定制度，開展技能比武和建筑工人技師考評制度，將技術(shù)工人的培養(yǎng)納入施工企業(yè)人力資源開發(fā)計劃。
四、加快建筑科技進步的政策與措施
一、醫(yī)療工作
1. 標(biāo)本檢測：
全年完成臨床標(biāo)本檢測33435人次，經(jīng)濟收入169萬元。院感監(jiān)測112份。較2017年增加6400人次，收入增收13%,20萬元。其中醫(yī)保合療患者17950人次,占總就診人數(shù)的53%.全年零差錯。
2. 儀器設(shè)備：
全年儀器設(shè)備總體運行良好，設(shè)備完好率100%。所有設(shè)備每日養(yǎng)護，定期保養(yǎng)，按時校準(zhǔn)，并做到次次有記錄。
3. 院感監(jiān)測：生物監(jiān)測24件，空氣物表手每季度一次共計136件。
二.教學(xué)與業(yè)務(wù)培訓(xùn)
院外：參加了由省檢驗中心質(zhì)量控制培訓(xùn)及西安市檢驗中心質(zhì)量控制培訓(xùn)各一次。
院內(nèi)：*全員參加了由醫(yī)院組織的醫(yī)療，控感培訓(xùn)共2次。
*參加了院級業(yè)務(wù)培訓(xùn)考核2次。
科內(nèi)：*按2018年培訓(xùn)計劃開展了十次業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)講座。
*堅持每月一次答卷式的業(yè)務(wù)考核共十次。
*科內(nèi)召開以提高業(yè)務(wù)水平提升服務(wù)質(zhì)量加強勞動紀(jì)律為目的的醫(yī)療安全會議共七次。
三.質(zhì)量控制
堅持每月一次對儀器校準(zhǔn)工作，堅持每日的室內(nèi)質(zhì)控，共計室內(nèi)質(zhì)控45項。對于失控項目有分析有處理有記錄，嚴(yán)格保證檢驗結(jié)果的準(zhǔn)確可靠。堅持對即時檢驗(POCT)設(shè)備每季度一次的比對并有記錄，確保醫(yī)療質(zhì)量。
全年參加了省檢驗中心的臨床化學(xué)、血液學(xué)、免疫學(xué)、的室間質(zhì)量控制評價考核，兩次分別獲總分：94分；99分優(yōu)秀成績，今年是第五次(年)連續(xù)榮獲相關(guān)合格證書。
每天堅持開展臨床化學(xué)、血液學(xué)的室內(nèi)質(zhì)量控制，做到月月有記錄，有評價，有改進措施,保證檢驗結(jié)果的準(zhǔn)確可靠。
四.新增檢測項目：根據(jù)皮膚病特色引進超敏C反應(yīng)蛋反分析儀。更新了尿液分析儀檢測設(shè)備。
五.開源節(jié)流，降本增效:
1.在醫(yī)療規(guī)范允許范圍內(nèi),自配生化清洗液，僅此一項每年節(jié)約資金2萬多元。
2.一年來堅持自行采集皮膚病標(biāo)本，旨在減少漏診，提高收益。
3.2017年省物價局較大幅度降低診療費收費標(biāo)準(zhǔn)后，我們及時編纂適合我院特色的醫(yī)（社）保組合項目并上報相關(guān)部門執(zhí)行，旨在降本增效減少損夫。
六.醫(yī)療管理
全年, 每月及每周三接受院方對我科醫(yī)療管理全面考核，對醫(yī)療質(zhì)量管理簡報或口頭回饋中存在問題均進行了及時整改，以確保醫(yī)療質(zhì)量逐步提高。
自2017年10月份起增設(shè)了:“每周自查記錄”我們堅持每周自查并留有記錄，旨在對每周工作回顧自查，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。
全年堅持每月對本科工作人員個人質(zhì)量考核，有細化的考核項目，評分標(biāo)準(zhǔn)，自評與考評結(jié)合，促進員工自律與積極性。
七、不足之處
回顧2018年檢驗科工作，經(jīng)全體工作人員努力，在技術(shù)水平，服務(wù)質(zhì)量上很下功夫，盡管受魏則西等大環(huán)境影響對民營醫(yī)院沖擊，仍取得了高于2017年業(yè)績，但客觀的講，也還存在很多不足和需要改進的地方。除院方在硬件軟件諸方面亟待提高外，科室梯隊建設(shè)服務(wù)意識都有待進一步加強。與臨床科室，患者的溝通也有待進一步的加強等等。
七、2019年工作目標(biāo)
成績只屬于過去，新的一年意味著新的起點、新的機遇、新的挑戰(zhàn)，2019年工作目際如下：
1．2019年完成200萬元。
2018年原計劃完成300萬元，各種因素影響造成實際完成169萬元。
2019年計刬完成200萬元，如措施得力，大環(huán)境好,即便是現(xiàn)有的保有量仍可以實現(xiàn)的，其內(nèi)部措施如下：
1.1/緊跟醫(yī)院宣傳導(dǎo)向，隨時調(diào)整服務(wù)措施，信息方面加強宣傳力度，擴大醫(yī)院社會認知度。
2/從科室角度增加品牌意識，推銷自我，建全皮膚病實驗檢查規(guī)范，隨時與臨床科室溝通并對臨床科室實施現(xiàn)場教學(xué)與集中培訓(xùn)相結(jié)合方式，增加認知度，提高服務(wù)水平。
3/爭取院方支持增加服務(wù)項目，開發(fā)現(xiàn)有設(shè)備潛能。
4/提高服務(wù)意識，提高業(yè)務(wù)技能。贏得患者認知信認度。
2. 立足民營醫(yī)院，徹底轉(zhuǎn)變服務(wù)理念，加強醫(yī)患溝通，提高病人滿意度。
3.嚴(yán)格執(zhí)行各項規(guī)章制度和操作規(guī)程，杜絕差錯事故發(fā)生。做好各檢驗項目的質(zhì)量控制工作，以實求是，確保為臨床提供準(zhǔn)確，及時的病人信息。
隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)機構(gòu)調(diào)整和農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展變化，農(nóng)機化事業(yè)從單一的糧食生產(chǎn)全過程機械化向多產(chǎn)業(yè)的全程機械化發(fā)展，從原來的產(chǎn)前產(chǎn)中機械化為主，向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)后更廣泛地延伸，農(nóng)機化的品種也由原來簡單的機械化，向電器化、自動化、信息化方向發(fā)展，傳統(tǒng)模式的農(nóng)機化推廣工作已成為過去。農(nóng)機化事業(yè)的快速發(fā)展，使農(nóng)機推廣體制、觀念、手段、素質(zhì)等已不適應(yīng)新形勢的要求，須采取有效措施對現(xiàn)行農(nóng)機工作出現(xiàn)的問題加以解決。
一、當(dāng)前農(nóng)機技術(shù)推廣工作中存在的問題
1.1 政府資金投入不足，扶持力度有待提高
與發(fā)達國家或發(fā)展國家相比，我國政府資金投入相對不足，人均比例低下，政策扶持力度不強，政策落實情況不樂觀，部分地方政府存在麻木應(yīng)付，甚至出現(xiàn)不管不問、無人管理的現(xiàn)象，不利于農(nóng)機科技推廣工作的開展。
1.2 人員綜合素質(zhì)不高，力量保障亟需落實
在我國，農(nóng)機科技人員配置不合理，特別是縣鎮(zhèn)兩級農(nóng)機科技推廣人員能力不足、知識陳舊、專業(yè)性差的現(xiàn)象還普遍存在，嚴(yán)重缺少文化高、素質(zhì)高、專業(yè)強的專門推廣人員。而且，近年來，縣鎮(zhèn)兩級對農(nóng)機科技人員力量的保障落實不到位，新鮮的人員力量不能及時充實納編，導(dǎo)致基層農(nóng)機專業(yè)技術(shù)人員少，且還被抽調(diào)從事其它工作。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機組人員中真正從事農(nóng)機工作的一般只有一人，就是這一人也身兼多職，其大多數(shù)時間被鎮(zhèn)其它中心工作所占據(jù)，根本無法專心從事農(nóng)機工作，農(nóng)機推廣工作很難開展。
1.3 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱，硬件服務(wù)力度不夠
很多基層農(nóng)機技術(shù)推廣站沒有固定的辦公場所，缺少科技推廣的設(shè)備手段，個別甚至無辦公場地、無技術(shù)推廣培訓(xùn)設(shè)備、無辦公網(wǎng)絡(luò)設(shè)備，制約了新機具、新技術(shù)的推廣；農(nóng)機戶機具存放場地不足問題對農(nóng)機技術(shù)推廣影響也很大。農(nóng)業(yè)機械的使用季節(jié)性強，為保證機具技術(shù)狀態(tài)，使用后需及時保養(yǎng)入庫。但是，調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，由于場地不足，很多農(nóng)機戶只能露天放置，特別是近幾年大型機械發(fā)展迅速，場地不足的問題，影響了農(nóng)機管理水平和農(nóng)機生產(chǎn)效益的進一步提高。
1.4 人員隊伍活力不足，農(nóng)技推廣效率低下
農(nóng)機科技推廣工作的不斷深入推進，對人員素質(zhì)的要求不斷提高。但一些科技推廣工作人員，主動學(xué)習(xí)的勁頭不足，滿足現(xiàn)狀，害怕壓力，害怕競爭，甚至是消極回避，厭倦學(xué)習(xí)：還有些干部不思進取，工作方法陳舊、知識不及時更新，得過且過，對工作沒有激情，工作不深入，刻意回避問題和矛盾，怕承擔(dān)責(zé)任，導(dǎo)致工作不能及時開展落實，影響農(nóng)機科技推廣的進展。
二、推廣農(nóng)機工作的對策與建議
2.1 建設(shè)多元化的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系，健全網(wǎng)絡(luò)，夯實基礎(chǔ)。
現(xiàn)在全國范圍內(nèi)已初步建立了以國家推廣機構(gòu)為主的專業(yè)推廣機構(gòu)，與群眾性科技團體相結(jié)合的推廣服務(wù)體系。為完善市場經(jīng)濟條件下的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系，作為重要補充的民間科技組織必須加快發(fā)展。因此要根據(jù)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)六有建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，建立起省、地、縣、鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)和村級技術(shù)服務(wù)組織，并按照“強化縣級、充實鄉(xiāng)級、發(fā)展村級”的總體思路，建立起上下相通、左右相連、設(shè)置合理、運轉(zhuǎn)高效的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣網(wǎng)絡(luò)，從而保證能將農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新機現(xiàn)及時地引進、示范、推廣，迅速轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。
2.2 抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機管理服務(wù)站建設(shè)
通過建立健全農(nóng)機管理制度，落實農(nóng)機推廣責(zé)任，下移管理重心，提高技術(shù)和致富信息等服務(wù)，加強農(nóng)機新技術(shù)的宣傳教育，營造一個人人熱衷于農(nóng)機新技術(shù)推廣的良好氛圍。同時結(jié)合開展創(chuàng)建“農(nóng)視安全示范鎮(zhèn)”活動，本著自愿合作、平等的原則，發(fā)展由農(nóng)民群眾自愿組織的民間科技服務(wù)組織，它最能直接代表群眾的切身利益，能最大限度地調(diào)動群眾參與的積極性。
2.3 發(fā)展村級是指依托農(nóng)業(yè)大戶，建立村級最基層的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣網(wǎng)點。隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展許多農(nóng)業(yè)大戶應(yīng)運而生，他們也是農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的主力軍，也是農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體制創(chuàng)新方面最具活力的一個突破口，如種田大戶，他們承包拋荒地，利用先進農(nóng)業(yè)技術(shù)，購買先進適用機具進行適度規(guī)模經(jīng)營。在農(nóng)村起到了很好的帶頭作用，既富裕了自己，也解決了耕地拋荒現(xiàn)象。
2.4 加強培訓(xùn)學(xué)習(xí)，更新思想觀念，提高隊伍建設(shè)
針對目前鄉(xiāng)村發(fā)展現(xiàn)狀，積極開展農(nóng)機科技宣傳和實用技術(shù)培訓(xùn)顯得尤為重要，宣傳培訓(xùn)要突出層次、實用型，進行分類指導(dǎo)，全力提高農(nóng)民農(nóng)機科技素質(zhì)。對基層農(nóng)機技術(shù)培訓(xùn)可以通過健全縣、鄉(xiāng)、村三級科技推廣網(wǎng)絡(luò)，對鄉(xiāng)村干部、科技人員、農(nóng)民三個層次進行分類指導(dǎo)，采取“理論講座+現(xiàn)場操作+專家指導(dǎo)+考核驗收”等有效方式進行培訓(xùn)，對考核達標(biāo)者發(fā)給結(jié)業(yè)證書或“綠色操作證書”。對科技文化素質(zhì)偏低的農(nóng)民，應(yīng)結(jié)合農(nóng)時季節(jié)，采取把培訓(xùn)班與現(xiàn)場示范操作相結(jié)合的辦法，手把手的指導(dǎo)農(nóng)戶現(xiàn)場操作，提高他們的操作技能和科技意識。同時應(yīng)加強對基層農(nóng)機科技推廣人員的學(xué)歷教育，通過多種渠道提升他們的綜合素質(zhì)?？傊ㄟ^專業(yè)培訓(xùn)，崗位練兵，技術(shù)比武等多種形式，對農(nóng)機推廣人員進行全員培訓(xùn)，進行素質(zhì)教育。要求人人懂技術(shù)、會操作、作風(fēng)正、態(tài)度好，把農(nóng)機推廣過程變成向農(nóng)民傳授農(nóng)機新技術(shù)，培訓(xùn)農(nóng)民科學(xué)種田新本領(lǐng)，帶領(lǐng)農(nóng)民致富奔小康的大課堂。
2.5 大力推廣和發(fā)展節(jié)約增效農(nóng)機
開發(fā)節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)種、節(jié)藥、節(jié)油、節(jié)能和資源節(jié)約型農(nóng)業(yè)裝備和應(yīng)用技術(shù)，著力提高資源利用效率，降低物質(zhì)消耗，堅持節(jié)約發(fā)展、增效發(fā)展，為根本改變粗放的投入型增長方式，發(fā)展高效低消耗的效益型增長方式。提高農(nóng)業(yè)精準(zhǔn)化水平，為建設(shè)資源節(jié)約型社會提供農(nóng)業(yè)裝備技術(shù)保障。
三、結(jié)束語
基層農(nóng)機推廣工作存在很多問題，如果這些問題不及時解決，會阻礙農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，也會使農(nóng)業(yè)機械化的進程放慢，從而阻礙農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)人員要給予重視，一切從實際出發(fā)，做到具體問題具體分析，從而從根本上解決農(nóng)機推廣工作中的問題，使農(nóng)業(yè)機械化的進程加快。
參考文獻
[1]郭春華.論農(nóng)機技術(shù)推廣的創(chuàng)新[J].農(nóng)村實用科技信息，2011（10）.
