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時間：2023-08-10 09:22:48
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后勤管理的主要任務(wù)是運(yùn)用各種合理的管理手段創(chuàng)造出強(qiáng)大的后勤保障力量，從而提高后勤工作的效率與質(zhì)量，保證單位職能工作能順利開展，具有較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)性、服務(wù)性、復(fù)雜性、群眾性等［1］。小學(xué)后勤管理涉及到水電氣維護(hù)、基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境綠化衛(wèi)生、氣與電、水的供應(yīng)以及學(xué)校安保工作等重要內(nèi)容，是學(xué)校工作中不可缺少的重要部分，若缺乏有效的后勤管理，則會影響學(xué)校的教學(xué)環(huán)境。
1重視后勤管理工作，提升后勤工作人員的綜合素質(zhì)
后勤管理工作是學(xué)校各項(xiàng)工作能順利開展的重要保障，且后勤管理工作人員素質(zhì)的高低可直接影響到小學(xué)教學(xué)環(huán)境。但就目前而言，大部分小學(xué)后勤管理人員的綜合素質(zhì)多處于低下水平，導(dǎo)致問題不斷出現(xiàn)，進(jìn)而阻礙了工作效率的提高［2］；其中，小學(xué)后勤工作人員素質(zhì)較差主要表現(xiàn)為責(zé)任意識不夠、服務(wù)能力較差、技術(shù)能力不強(qiáng)以及文化程度較低等，而學(xué)校后勤人員直接服務(wù)的對象為小學(xué)生，小學(xué)生的心智又尚未發(fā)育完全，因此后勤工作人員的意識與行為可直接影響到小學(xué)生的學(xué)習(xí)狀態(tài)與身體健康。另外，還有一些學(xué)校的后勤管理理念過于傳統(tǒng)，使學(xué)校后勤處成為“老弱病殘”人員的休養(yǎng)所，內(nèi)部消耗大不說，辦事效率還不高，后勤管理難度也大。為此，學(xué)校必須充分認(rèn)識到后勤管理問題的嚴(yán)重性，并采取相應(yīng)措施，如完善人事聘任制度，合理設(shè)立規(guī)劃崗位及崗位負(fù)責(zé)人數(shù)、職責(zé)范圍，盡可能采取競聘上崗，細(xì)化每個工作環(huán)節(jié)的內(nèi)容，并建立職責(zé)獎懲制度，以提高后期管理人員的積極性與主動性?；蛘邔W(xué)?？梢云刚堃恍I(yè)的管理員定期對學(xué)校后勤人員進(jìn)行培訓(xùn)，并鼓勵他們多與經(jīng)驗(yàn)豐富的老師傅進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)交流，以不斷改善管理的模式。同時，學(xué)校還應(yīng)重視后期管理人員素質(zhì)的提升與處理突發(fā)事件能力的培養(yǎng)，提高他們的管理經(jīng)驗(yàn)，增強(qiáng)他們的服務(wù)意識與責(zé)任意識，使后勤工作的管理更加科學(xué)化、規(guī)范化，從而為學(xué)生構(gòu)建良好、健康、和諧的生活與學(xué)習(xí)環(huán)境。
2完善財(cái)務(wù)制度規(guī)范，強(qiáng)化小學(xué)后勤財(cái)務(wù)工作的管理
財(cái)務(wù)管理工作是學(xué)校后勤管理的核心部分，是教學(xué)工作是否能正常運(yùn)行的關(guān)鍵。但傳統(tǒng)后勤管理模式常常處于敷衍狀態(tài)，對學(xué)校各項(xiàng)費(fèi)用的支出沒有詳細(xì)的記錄，且資金浪費(fèi)等問題也比較嚴(yán)重，如采購價(jià)格上報(bào)不合理，采購不必要的物件等［3］。另外，學(xué)校對后勤財(cái)務(wù)的管理未進(jìn)行有效的監(jiān)督，對于上報(bào)的財(cái)務(wù)報(bào)表未進(jìn)行核實(shí)，且在財(cái)務(wù)方面所出現(xiàn)的問題也未及時采取合理的應(yīng)對措施等。有時候后勤財(cái)務(wù)部甚至未做好財(cái)務(wù)日常工作內(nèi)容，如記賬、算賬及對賬等，導(dǎo)致了財(cái)務(wù)審批流程與規(guī)章制度成為一種形式，長期以往就會對學(xué)校各項(xiàng)工作的正常運(yùn)行造成嚴(yán)重影響。為此，學(xué)校應(yīng)強(qiáng)化后勤財(cái)務(wù)的管理，優(yōu)化后勤管理的模式，從而實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理“精細(xì)化”，減輕學(xué)校的運(yùn)行負(fù)擔(dān)。如加強(qiáng)對學(xué)校財(cái)務(wù)管理工作人員的監(jiān)督，定期對學(xué)校的每項(xiàng)支出與收入進(jìn)行核查，同時，及時將收款資金繳納入庫，在財(cái)務(wù)支出審批合格后再進(jìn)行回?fù)?，以明確每項(xiàng)資金的去向與每筆資金的用途等。另外，學(xué)校還應(yīng)建立健全財(cái)務(wù)管理內(nèi)部的規(guī)相關(guān)制度，明確責(zé)任內(nèi)容，規(guī)范財(cái)務(wù)管理人員的行為等。在采購方面，學(xué)?？膳蓪Ｈ巳?zhí)行，保證采購價(jià)格的合理性與穩(wěn)定性，同時，還應(yīng)要求財(cái)務(wù)人員將支出、收款、去向、時間、日期等明確記錄在案，并制成報(bào)表，再交由校長或高層領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行審查。學(xué)校還可定期對財(cái)務(wù)人員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)與考核，實(shí)行優(yōu)勝略太制，適當(dāng)增加他們的緊張感，提高他們的積極性，并爭取每年為財(cái)務(wù)人員提供外出學(xué)習(xí)的機(jī)會，從而促進(jìn)后勤財(cái)務(wù)管理工作整體專業(yè)水平的提高。
3規(guī)范學(xué)校物資管理，盡可能降低學(xué)校綜合運(yùn)行成本
后勤管理問題除了以上闡述的幾點(diǎn)之外，學(xué)校內(nèi)部的物資管理也存在一定的問題。學(xué)校的資產(chǎn)較多，致使很多物資未發(fā)揮它的作用就被淘汰或長期滯留等，且學(xué)校內(nèi)部的設(shè)施設(shè)備未及時維修，或未定期進(jìn)行保養(yǎng)與更換，導(dǎo)致了很多設(shè)施設(shè)備的使用壽命不長，甚至?xí)驗(yàn)橹匾O(shè)備老化而釀成嚴(yán)重后果，造成不可挽回的經(jīng)濟(jì)損失［4］。另外，一些小學(xué)急于發(fā)展擴(kuò)建而新移植一些植物，但未進(jìn)行及時的保養(yǎng)與維護(hù)，植物成活率較低，雖然這些經(jīng)濟(jì)損失相對較小，但長期以往，植物死亡范圍擴(kuò)大，直接經(jīng)濟(jì)損失也會增大，這不僅不符合節(jié)約資源，優(yōu)化配置的原則，還不利于校園生態(tài)環(huán)境的建設(shè)，對教學(xué)環(huán)境也會造成一定的影響。為此，學(xué)校應(yīng)該采取一切可行性措施加強(qiáng)校內(nèi)物資的管理，優(yōu)化配置財(cái)力、物力、人力等方面的資源，注重開源節(jié)流，盡可能的使資源得到合理、有效的利用。例如，學(xué)校應(yīng)重新整合后勤管理部門的制度規(guī)范，調(diào)整人員配備，制定后勤管理計(jì)劃流程表，并嚴(yán)格執(zhí)行；定期檢查、維修校內(nèi)的設(shè)施設(shè)備，盡量延長它們的使用期限，對于老化程度或損壞程度嚴(yán)重的機(jī)器設(shè)備應(yīng)立即上報(bào)，并及時更新。重點(diǎn)培養(yǎng)后勤工作人員的責(zé)任心，促使他們養(yǎng)成節(jié)約意識，如節(jié)約用電、誰、氣等，同時鼓勵后勤人員積極提出意見或建議，學(xué)校再根據(jù)較合理的建議或意見進(jìn)行調(diào)整，并給予相應(yīng)的獎勵，以此提高后勤工作人員的積極性。另外，學(xué)?？梢怨膭钜恍┌嗉墸e極參加校園生態(tài)環(huán)境保護(hù)活動，做一些力所能及的事情，如除草、澆水等，養(yǎng)成不浪費(fèi)水、電，不踐踏草坪等良好的意識。這樣一來，不僅培養(yǎng)了小學(xué)生勞動觀念與勤儉節(jié)約的優(yōu)秀品德，還能促進(jìn)校園生態(tài)環(huán)境的建設(shè)，從而共同促進(jìn)學(xué)校的穩(wěn)定發(fā)展。結(jié)語學(xué)校后勤的管理對學(xué)生的成長與發(fā)展有著密切的關(guān)系，良好的后勤管理有利于學(xué)校教學(xué)工作的順利開展，因此，學(xué)校必須重新審視后勤的管理工作，及時發(fā)現(xiàn)并解決問題，為小學(xué)生創(chuàng)設(shè)良好的教學(xué)環(huán)境，促進(jìn)學(xué)校整體目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
作者:高功忠 單位:吉林省通化市東昌區(qū)紅旗小學(xué)
參考文獻(xiàn):
［1］陳永波．學(xué)校后勤管理工作總結(jié)［J］．亞太教育，2015（08）：53．
一、概念辨析
近些年來，隨著各高校的大力擴(kuò)招，普通高等院校的精英教育轉(zhuǎn)變?yōu)榱舜蟊娊逃Ｔ谧x大學(xué)生的餓增多，除了給社會輸送大量人才之外，對高校管理，尤其是后勤管理也提出了前所未有的挑戰(zhàn)。伴隨著社會的發(fā)展，普通高等院校普遍選擇由第三方社會組織為學(xué)校提供有償?shù)暮笄诜?wù)，即高校后勤社會化。
“高校后勤”即為高校學(xué)生生活、教職工生活以及學(xué)校教學(xué)，科研，管理提供保證的服務(wù)工作。[1]而高校中的后勤社會化，就是指將普通高等院校的教學(xué)工作與后勤保障相分離，在后勤管理中，引入市場機(jī)制，學(xué)校將后勤工作承包給市場中的企業(yè)，由企業(yè)承擔(dān)相應(yīng)的保障服務(wù)，同時收取一定的費(fèi)用，以形成有效的市場競爭效應(yīng)，從而提高高校后勤服務(wù)質(zhì)量。
在日常的高校后勤管理中，作為高校，主要的服務(wù)對象是本校在讀學(xué)生，而學(xué)生公寓就順其自然成為高校后勤管理中的重中之重。學(xué)生公寓即指為滿足高校在讀學(xué)生日常住宿、生活以及課余活動需要而由學(xué)校提供的相關(guān)的建筑物與場所。
二、高校學(xué)生公寓管理的現(xiàn)狀與問題1
作為我國普通高等教育主體，各高校的主要功能是提供高質(zhì)量的教育，提高教學(xué)水平。但由于高校擴(kuò)招，導(dǎo)致在校學(xué)生的激增，而學(xué)生的激增，給學(xué)校后勤工作帶來巨大壓力。由此，高校對于學(xué)生后勤管理顯得力不從心，并且導(dǎo)致高校后勤人、財(cái)、物的供給難以滿足學(xué)生日常需求。高校后勤社會化、公寓管理的社會化發(fā)揮市場機(jī)制的作用，引入了社會資金，在有效解決了上述問題的同時，卻也浮現(xiàn)出由此而衍生的其他缺陷。高校學(xué)生公寓管理中的問題主要存在于以下幾點(diǎn)：
（一）多方利益沖突。
學(xué)校與后勤集團(tuán)：作為高等院校，首要任務(wù)即教書育人，其宗旨是為國家和社會提供優(yōu)秀的社會主義建設(shè)者和接班人。學(xué)校是由政府作為主導(dǎo)興辦的教育機(jī)構(gòu)，是非營利性組織，為此，學(xué)校在后勤管理中關(guān)注的是為學(xué)生提供管理服務(wù)，提高學(xué)生的思想水平；但作為后勤集團(tuán)等物業(yè)部門則更多注重其中的商業(yè)價(jià)值，作為營利性組織，后勤集團(tuán)等物業(yè)部門即想盡辦法壓低成本，提高效益，勢必導(dǎo)致與學(xué)校的出發(fā)點(diǎn)產(chǎn)生分歧，導(dǎo)致學(xué)校后勤服務(wù)水平難以提高。
學(xué)生與后勤集團(tuán)：高等院校在讀學(xué)生作為享受學(xué)校后勤服務(wù)的主體，在支付后勤服務(wù)費(fèi)用的前提下，要求得到更為舒適、安全的后勤保障服務(wù)；同樣作為后勤集團(tuán)等物業(yè)部門，從營利的角度出發(fā)，為了控制成本，提高利潤，同樣千方百計(jì)減少投入。這樣就勢必造成后勤集團(tuán)這樣提供服務(wù)的主體與學(xué)生享受服務(wù)的主體之間產(chǎn)生博弈，但限于如今高校后勤集團(tuán)的發(fā)展現(xiàn)狀，導(dǎo)致了學(xué)生公寓服務(wù)水品受到極大限制。
（二）后勤社會化機(jī)制發(fā)展不完善，學(xué)生滿意度較低。
在現(xiàn)階段的學(xué)生公寓管理社會化的環(huán)境下，由于高校后勤社會化發(fā)展不健全，導(dǎo)致后勤服務(wù)人員普遍教育水平偏低，就學(xué)生公寓管理而言，這部分工作人員的受教育水平以及管理能力無法滿足高校學(xué)生公寓的管理。除此之外，由于高校后勤的社會化，導(dǎo)致學(xué)生公寓管理的主體成為后勤集團(tuán)與學(xué)校雙方共同管理，在相互之間職責(zé)不明晰的情況下，容易出現(xiàn)后勤集團(tuán)與學(xué)校、后勤集團(tuán)與學(xué)生之間的“扯皮”，導(dǎo)致工作效率低下，而學(xué)生并無能力更改后勤服務(wù)主體，從而出現(xiàn)學(xué)生對于高校后勤服務(wù)滿意度普遍低下的現(xiàn)象。
（三）學(xué)生自我管理能力低。
如今的高校，作為一個成年高等教育，除了教予學(xué)生大量科學(xué)知識，培養(yǎng)其學(xué)術(shù)水平之外，更多地承擔(dān)起為社會提供大量人才的需求。而隨著高校后勤管理、公寓管理的社會化，學(xué)生生活同樣逐步社會化。據(jù)統(tǒng)計(jì)，大學(xué)生活中，學(xué)生有60%的時間是在學(xué)生公寓度過的，而60%的學(xué)生違紀(jì)時間也是在宿舍內(nèi)發(fā)生的。[2]面對學(xué)生如此多的課余時間，作為學(xué)生公寓管理的雙主體，學(xué)校與后勤集團(tuán)不可能對學(xué)生進(jìn)行全天候監(jiān)管。為此，想要在大學(xué)中學(xué)有所成，對于普通大學(xué)生的自我管理同樣是考驗(yàn)。但現(xiàn)實(shí)的情況確實(shí)，在讀大學(xué)生普遍存在自我管理能力偏弱的現(xiàn)象，這些問題主要體現(xiàn)于沉迷網(wǎng)絡(luò)、易“跟風(fēng)”、無視校規(guī)校級、易受社會不良風(fēng)氣影響等。而學(xué)校的學(xué)生工作者常常處于“想管好”，卻“管不好”的困境中。這種現(xiàn)象除了學(xué)校學(xué)生工作力度不夠的缺陷外，學(xué)生的自我管理能力不足也是重要原因。由于學(xué)生自我克制能力、是非判斷能力不足，價(jià)值觀易影響等問題，也給學(xué)校的公寓管理造成了巨大的障礙。
三、推進(jìn)高校學(xué)生公寓管理的建議
高校學(xué)生公寓的管理，關(guān)系到學(xué)校教學(xué)、科研工作是否順利進(jìn)行，對于一個高校的生存與發(fā)展的作用不容小覷。而要想真正解決此類問題，關(guān)鍵在于梳理好學(xué)校、學(xué)生、后勤集團(tuán)等物業(yè)部門之間的關(guān)系，從而著手做好高校學(xué)生公寓管理問題。
1、樹立“以學(xué)生為本”的服務(wù)意識。
無論是學(xué)校還是負(fù)責(zé)學(xué)生公寓管理的后勤物業(yè)部門，要做好學(xué)生公寓的服務(wù)和管理，首先必須樹立“以學(xué)生為本”的工作觀念，從學(xué)生的角度出發(fā)，以學(xué)生利益為重進(jìn)行工作。這樣在提高服務(wù)質(zhì)量之余，同樣可以獲得學(xué)生更高的滿意度。
2、建立健全學(xué)校后勤管理制度。
作為學(xué)校，在公開招標(biāo)階段應(yīng)該做到公平公正，主動維護(hù)市場秩序，選擇真正有能力、有實(shí)力承接學(xué)校后勤服務(wù)的組織進(jìn)行學(xué)校學(xué)生公寓的功力工作。利用規(guī)章制度，明確學(xué)校與學(xué)生公寓管理的物業(yè)部門之間的職責(zé)與權(quán)力。同時，學(xué)校加強(qiáng)輔導(dǎo)員隊(duì)伍的建設(shè)，做到輔導(dǎo)員能夠積極主動與學(xué)生交流，第一時間了解學(xué)生生活動態(tài)，對學(xué)生負(fù)責(zé)。
3、學(xué)校加強(qiáng)公寓文化建設(shè)。
1.中小學(xué)后勤管理工作存在的問題
1.1學(xué)校后勤管理工作重視程度不夠。在學(xué)校實(shí)際工作中，往往對后勤工作的復(fù)雜性和重要性認(rèn)識不足，認(rèn)為后勤工作只是跑跑腿、動動手的簡單勞動，不重視對后勤工作人員素質(zhì)的要求，甚至把不勝任教學(xué)工作和一些在學(xué)校工作中派不上用場的人員"低聘"或臨時"收容"到后勤相關(guān)部門，導(dǎo)致后勤工作人員隊(duì)伍質(zhì)量、工作效率低下，服務(wù)水平上不去。
1.2學(xué)校后勤設(shè)施建設(shè)滯后，供給不足。對于一些僅僅依靠財(cái)政支持的學(xué)校，設(shè)施建設(shè)、維護(hù)資金短缺，校園的教學(xué)大樓、圖書館、實(shí)驗(yàn)室、操場等教學(xué)性設(shè)施和辦公樓、大禮堂等輔場所缺乏及時的建筑修理和維護(hù)，教職工宿舍、學(xué)生宿舍、師生食堂等后勤服務(wù)設(shè)施管理滯后，甚至不時出現(xiàn)"臟亂差"的現(xiàn)象。
1.3學(xué)校后勤管理人員素質(zhì)不高，服務(wù)不到位。學(xué)校后勤管理部門的職工多為臨時工，且老齡化現(xiàn)象嚴(yán)重，缺乏積極的工作熱情和專業(yè)的工作素養(yǎng)。其中也不乏服務(wù)意識薄弱的員工，由于后勤工作人員工作開展不利，往往會妨礙到日常教學(xué)工作和學(xué)生生活起居，對師生服務(wù)態(tài)度較差，甚至出現(xiàn)個別的現(xiàn)象，學(xué)校保安隊(duì)伍也出現(xiàn)老齡化問題，安全防范意識不足，有些已不具備正常的安全事故應(yīng)急處理能力。
2.解決方法
2.1樹立服務(wù)型后勤意識。不論現(xiàn)在還是將來，服務(wù)一直是后勤工作的靈魂，因?yàn)樗冀K貫穿后勤工作的全過程。中小學(xué)的后勤工作效率仍然存在問題，服務(wù)層次不高，高高在上，等人求的現(xiàn)象普遍存在。這主要是因?yàn)槿狈Ω偁幒蜎]有引進(jìn)市場競爭機(jī)制造成的。為了改觀后勤傳統(tǒng)工作存在的缺陷和不足，有必要推行后勤社會化，引進(jìn)市場競爭機(jī)制。總體上看后勤社會化是我國目前正在廣泛推廣和實(shí)行的一種新管理形式，也是中小學(xué)后勤工作改革將面臨的一種必然趨勢。目前，這種社會化態(tài)勢必將會影響中小學(xué)后勤管理的改革方向。競爭是社會進(jìn)步的強(qiáng)大推動力，這也要求中小學(xué)后勤工作要居安思危，要徹底打破舊的條條框框，從思想深處重視后勤工作改革的深化。要提前做好轉(zhuǎn)型工作的思想準(zhǔn)備，從學(xué)校層面首先就必須重視，要從長計(jì)議。同時也要求對普通管理人員克服傳統(tǒng)的管理思想，及時轉(zhuǎn)變思想觀念，投身到后勤改革洪流中來經(jīng)受市場經(jīng)濟(jì)的考驗(yàn)。 中小學(xué)后勤是一集項(xiàng)性工作，涵蓋內(nèi)容寬廣，在這種背景條件下，要適應(yīng)當(dāng)今學(xué)校發(fā)展的需要，必須建立一支團(tuán)結(jié)、和諧且又特別能戰(zhàn)斗的服務(wù)型后勤工作團(tuán)隊(duì)，以管理團(tuán)隊(duì)的力量來完成好后勤工作的各項(xiàng)任務(wù)。
2.2堅(jiān)持原則。
2.2.1整體效應(yīng)原則。堅(jiān)持整體效應(yīng)原則是指學(xué)校后勤工作要從學(xué)校整體發(fā)展的宗旨和根本任務(wù)出發(fā)。由于整體效應(yīng)即系統(tǒng)的整體功能大于各組成部分的功能之和，也就是l+l>2效應(yīng)。因此，在把握好后勤工作特點(diǎn)和管理對象的前提下，后勤管理部門要處理好整體與局部的關(guān)系，不要僅僅局限于人、財(cái)、物等要素中的某一個管理對象，要從全局高度分析，明確后勤管理與學(xué)校整體管理的關(guān)系；要用發(fā)展的觀點(diǎn)和科學(xué)的手段謀劃、實(shí)施后勤管理工作，發(fā)揮后勤部門的最大效能以促進(jìn)學(xué)校整體管理水平的提高和整體發(fā)展。
2.2.2方向性原則。堅(jiān)持社會主義辦學(xué)方向是由我國社會主義的性質(zhì)、教育目標(biāo)和任務(wù)所決定的。教育和教學(xué)是學(xué)校工作的中心，學(xué)校后勤工作的宗旨就是為教育教學(xué)、科研和師生員工的生活服務(wù)，服務(wù)育人，管理育人。因此，后勤管理人員在日常工作中要發(fā)揮任勞任怨、不怕吃苦的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，以高度的責(zé)任心去完成工作任務(wù)；同時，要懂得學(xué)校教育教學(xué)和后勤工作本身的規(guī)律，創(chuàng)造性地開展工作，為基礎(chǔ)教育改革的順利推進(jìn)作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
2.2.3效益性原則。學(xué)校后勤工作要講求效益，就要堅(jiān)持社會效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一的原則。堅(jiān)持效益性原則，就是要以優(yōu)質(zhì)、周到的服務(wù)去促進(jìn)教學(xué)、科研的開展，充分調(diào)動師生員工學(xué)習(xí)和工作的積極性和主動性，從根本上提高辦學(xué)效益。在具體工作中要盡量使后勤服務(wù)工作的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益保持一致，只有把社會效益和經(jīng)濟(jì)效益有機(jī)結(jié)合起來，才能優(yōu)化后勤服務(wù)工作，提高綜合效益。
2調(diào)查結(jié)果與分析
2.1物價(jià)較高經(jīng)費(fèi)不足
改則縣地處偏遠(yuǎn)牧區(qū)，蔬菜糧油均從拉薩或新疆配送，因交通不便運(yùn)輸成本較大導(dǎo)致物價(jià)較高，又因雪封山而出現(xiàn)的斷菜情況，故菜價(jià)不穩(wěn)且相對偏高，如調(diào)查時土豆市場價(jià)5元／斤；白菜3．5元／斤。改則縣中學(xué)食堂糧食采購為政府統(tǒng)一采購，蔬菜為學(xué)校采買，改則縣中學(xué)采取與菜店簽訂菜價(jià)每年分三季進(jìn)行定價(jià)的蔬菜供應(yīng)合同。中學(xué)生處在長身體的關(guān)鍵時期，對各種營養(yǎng)需求較大，這是造成學(xué)校經(jīng)費(fèi)支出較大的原因，在學(xué)生膳食方面，學(xué)校十分注意學(xué)生膳食營養(yǎng)的搭配，保證學(xué)生生長發(fā)育所需的各種營養(yǎng)，并按照民族習(xí)慣安排學(xué)生膳食，教師對學(xué)生膳食條件滿意度為良好，學(xué)生對學(xué)校膳食的滿意度較高，見表2表3。調(diào)查顯示，燃料價(jià)格居高不下是造成學(xué)生經(jīng)費(fèi)不足的另一原因，由于改則縣地處偏遠(yuǎn)牧區(qū)，運(yùn)費(fèi)成本較大造成燃料價(jià)格較高?，F(xiàn)學(xué)校食堂燃料以煤炭、汽油為主，電力為輔，電費(fèi)由縣財(cái)政承擔(dān)，減輕了不少壓力，但盡管如此去年燃料的總花費(fèi)114038．89元，也占到了經(jīng)費(fèi)的9％，燃料價(jià)格見表4。
2.2后勤工作人員學(xué)歷偏低
改則縣中學(xué)除了后勤管理層和財(cái)務(wù)為本專科學(xué)歷外，其他工作人員均為專科以下學(xué)歷，初級工兩人，其他人員均為臨時工。從總體上看，后勤管理人員素質(zhì)不高，不能適應(yīng)學(xué)?？焖侔l(fā)展的需要。學(xué)校后勤管理人員都是“由縣財(cái)政出工資，由教育局對應(yīng)聘者進(jìn)行審查，平時表現(xiàn)較好的招聘到學(xué)校做臨時工，招聘由局里考慮實(shí)際情況將臨時工分配到各學(xué)校”。
2.3學(xué)生的衛(wèi)生意識和衛(wèi)生習(xí)慣有待加強(qiáng)
牧區(qū)寄宿制學(xué)校學(xué)生在個人衛(wèi)生上沒有較強(qiáng)的意識和良好的衛(wèi)生習(xí)慣。雖然學(xué)校后勤制定了各項(xiàng)衛(wèi)生制度，每年定時安排發(fā)放洗衣粉和衛(wèi)生工具由宿舍承包教師組織學(xué)生進(jìn)行宿舍衛(wèi)生和個人清潔衛(wèi)生，并進(jìn)行評比檢查；定時安排學(xué)生在天氣較好的休息日洗頭，組織安排教師對學(xué)生義務(wù)理發(fā)；但從現(xiàn)有條件來看，因受自然條件和衛(wèi)生條件影響，學(xué)生衛(wèi)生意識薄弱，良好的衛(wèi)生習(xí)慣尚未形成。
2.4后勤管理保障不給力
和非寄宿制學(xué)校相比，作為寄宿制學(xué)校的改則縣中學(xué)后勤工作涉及學(xué)生住宿、餐飲和課余在校管理等問題，導(dǎo)致教師工作量較大，學(xué)校后勤的正常運(yùn)轉(zhuǎn)也需要投入更多的人力和資金，而現(xiàn)牧區(qū)寄宿制學(xué)校后勤管理投入的資金相對較少，后勤管理人員沒有實(shí)行學(xué)校聘任制，全部由縣教育局統(tǒng)一聘任，局聘校管，對于學(xué)校后勤管理增加了不少的難度。
3建議
3.1建立科學(xué)的后勤管理制度
后勤管理制度是否科學(xué)，其衡量標(biāo)準(zhǔn)就是制度是否以教為本、以師為本、以生為本，是否遵循學(xué)校自身發(fā)展的規(guī)律，是否與教育發(fā)展戰(zhàn)略相適應(yīng)。建立科學(xué)的后勤管理制度是當(dāng)務(wù)之急也解決問題的最有效途徑。將后勤人員的崗位聘任制落實(shí)到學(xué)校，學(xué)校在聘任后勤人員時，要從思想素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力、工作意識三個方面從優(yōu)選擇，后勤管理人員要有立足本職全心全意為教學(xué)服務(wù)、為師生服務(wù)的熱情和決心，工作認(rèn)真負(fù)責(zé)具有一定的后勤管理的知識和專業(yè)技能，不斷提升后勤人員素質(zhì)。對學(xué)生宿舍管理上要充分發(fā)揮學(xué)生主觀能動性，在宿舍衛(wèi)生內(nèi)務(wù)評比上堅(jiān)持以學(xué)生評分為主，老師評分為輔，即培養(yǎng)了學(xué)生生活自理能力，又增強(qiáng)了學(xué)生自我管理意識也鍛煉了學(xué)生自我管理能力。
3.2積極開展后勤管理隊(duì)伍建設(shè)
從管理人員到工作人員，定期不定期地進(jìn)行法律法規(guī)、規(guī)章制度、思想道德、職業(yè)技能、安全衛(wèi)生等相關(guān)知識培訓(xùn)。通過學(xué)習(xí)與培訓(xùn)相結(jié)合的形式，提高后勤管理和工作人員的認(rèn)知、理解與創(chuàng)新能力。而且后勤管理者也要不斷學(xué)習(xí)學(xué)校后勤管理知識，豐富管理理論、拓寬眼界，不斷提高整體管理水平。
3.3建立健全后勤管理保障制度
建立有利于調(diào)動后勤管理人員工作積極性的激勵和保障制度，不僅要切實(shí)提高教師的生活待遇，還要從培訓(xùn)學(xué)習(xí)等方面體現(xiàn)，使他們能全身心投入到學(xué)校后勤管理工作中，做到人盡其才，才盡其用，提高后勤工作效率，提高后勤管理水平。
隨著各類后勤工作設(shè)備機(jī)械化、自動化水平的不斷提高，服務(wù)的對象及環(huán)境也相應(yīng)地發(fā)生了變化，學(xué)校對后勤人員的服務(wù)水平要求也越來越高，例如財(cái)務(wù)電算化、大量信息教育設(shè)備的進(jìn)入等，這些都迫切要求強(qiáng)化以人為中心的理念，所以要嚴(yán)格后勤用人機(jī)制的管理。要選擇有業(yè)務(wù)專長的人員從事后勤工作，不適宜或不適應(yīng)后勤工作的人員不可用。對從事后勤管理工作的人員要嚴(yán)格業(yè)務(wù)培訓(xùn)，在繁忙的工作中鼓勵后勤管理人員參加各類技術(shù)培訓(xùn)、進(jìn)行等級及職稱考試，采取多種形式學(xué)習(xí)，掌握新技術(shù)，以人為本，提高后勤員工的工作技能，一專多能，更好地完成后勤服務(wù)工作。后勤管理是學(xué)校保證一線教學(xué)后勤支持系統(tǒng)的綜合管理，其對象包括物資、后勤設(shè)備、基本建設(shè)和后勤服務(wù)自身，其特點(diǎn)是種類多、攤子大、范圍廣，所以要有嚴(yán)格的管理制度。如果沒有嚴(yán)格完善的制度，科學(xué)管理將無從談起。因此，嚴(yán)格用人機(jī)制管理的同時還要嚴(yán)格工作制度的管理，嚴(yán)格完善工作制度是學(xué)校后勤保障處于良好運(yùn)行狀態(tài)的基本保證。根據(jù)這一特點(diǎn)，要制定較為完整的后勤各項(xiàng)工作制度、崗位職責(zé)及操作規(guī)程，明確各自職責(zé)，將思想政治教育貫穿于整個后勤管理過程中，并結(jié)合后勤工作的特點(diǎn)，勤督促，勤檢查，增強(qiáng)憂患意識和危機(jī)感，增加工作責(zé)任感和使命感，強(qiáng)調(diào)服務(wù)意識，全面提高和改變后勤人員的服務(wù)觀念，與時俱進(jìn)，建立一個高質(zhì)量、高效率的后勤服務(wù)體系。
二、“實(shí)”
后勤管理工作要在“實(shí)”上下功夫，把工作做踏實(shí)，不可浮皮潦草。要牢固樹立后勤人員的服務(wù)觀念、法紀(jì)觀念、效益觀念、社會觀念，注重將實(shí)現(xiàn)工作目標(biāo)和任務(wù)為己任，積極主動服務(wù)于教學(xué)，及時為學(xué)校教育教學(xué)排憂解難，確保教學(xué)設(shè)備及各項(xiàng)設(shè)施的良好運(yùn)行?？蓪⒑笄诰S修服務(wù)分為日常維修與預(yù)防性保養(yǎng)檢修，后勤專門維修人員全天值班，及時解決來自學(xué)校及各科室的需要，即便是休息日，都要做到迅速及時，對提出的問題件件落實(shí)，暫時無法解決的也要有回音，極大地方便學(xué)校教學(xué)工作。對學(xué)校的設(shè)備設(shè)施，應(yīng)建立計(jì)劃維修保養(yǎng)檔案，以利于管理，職責(zé)落實(shí)到人，定期上門進(jìn)行預(yù)防性保養(yǎng)檢修，提高設(shè)備、設(shè)施的使用年限，降低維修成本，也讓使用者更方便、更放心。
后勤人員要經(jīng)常深入學(xué)校各年級組、專用教室了解一線需要什么、有什么困難及問題，聽取教師意見及建議，在情況允許時想方設(shè)法滿足他們的要求，堅(jiān)持下收下送，盡可能減輕一線教師的工作負(fù)擔(dān)，從等工作上門到主動上門找工作；同時在工作中要注意自身形象，舉手投足均為教師著想，從根本上改變后勤工作態(tài)度，讓學(xué)校后勤管理工作切實(shí)為教育教學(xué)服務(wù)。
三、“細(xì)”
中圖分類號：G474 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1002-2589（2011）36-0290-02
后勤部門是高校各項(xiàng)工作開展的基礎(chǔ)，后勤服務(wù)質(zhì)量的高低對學(xué)校的穩(wěn)定、發(fā)展具有重要的作用。為了提升學(xué)校后勤管理服務(wù)水平、強(qiáng)化服務(wù)質(zhì)量，論文構(gòu)建了系統(tǒng)的后勤管理服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督體系，以實(shí)現(xiàn)后勤的人本化服務(wù)，同時為學(xué)院構(gòu)建和諧校園，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展提供保障。
一、四川教育學(xué)院后勤服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督體系探索的必要性
（一）學(xué)校后勤服務(wù)為學(xué)院轉(zhuǎn)制提供堅(jiān)實(shí)的后勤保障
四川教育學(xué)院轉(zhuǎn)制是我校發(fā)展的歷史性選擇，意義重大。本學(xué)年是學(xué)院保持可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵年。這對每個部門，每位職工都是一種激勵、一種約束。更給學(xué)校后勤服務(wù)工作提出了更高、更規(guī)范、更科學(xué)的目標(biāo)。學(xué)校后勤服務(wù)部門都要緊緊圍繞學(xué)院的轉(zhuǎn)制工作，努力規(guī)范后勤服務(wù)秩序，不斷提高教學(xué)質(zhì)量，為學(xué)院的轉(zhuǎn)制成功作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。高校后勤的根本任務(wù)是八個字――保障、服務(wù)、育人、發(fā)展。保障，就是為學(xué)校實(shí)現(xiàn)辦學(xué)目標(biāo)提供堅(jiān)實(shí)的后勤支持；育人，就是管理育人、服務(wù)育人；發(fā)展，就是通過科學(xué)的管理，不斷壯大和發(fā)展自己，進(jìn)一步增強(qiáng)自身的能力。學(xué)校后勤服務(wù)部門將緊緊圍繞這個根本任務(wù)，為學(xué)院轉(zhuǎn)制提供堅(jiān)實(shí)的保障。
（二）有效監(jiān)管方式能充分促進(jìn)學(xué)校后勤的良性發(fā)展
高等學(xué)校的后勤在實(shí)現(xiàn)社會化過程中及社會化之后，學(xué)校必須進(jìn)一步完善和強(qiáng)化其職能，建立有效的后勤監(jiān)控體制，使社會化的后勤始終堅(jiān)持為教學(xué)、科研、師生生活服務(wù)的方向；使其正確處理好經(jīng)濟(jì)效益與社會效益的關(guān)系并遵循教育規(guī)律和經(jīng)濟(jì)規(guī)律。對社會化后勤實(shí)施有效的監(jiān)控，使之有利于提高學(xué)校后勤服務(wù)的質(zhì)量和管理水平，有利于減輕學(xué)校的負(fù)擔(dān)，提高辦學(xué)效益，有利于保證學(xué)校的發(fā)展和穩(wěn)定。這樣才能全面營造文明向上、環(huán)境舒適、服務(wù)到位、經(jīng)營有序的校園后勤服務(wù)氛圍，體現(xiàn)出高等學(xué)校后勤為高等學(xué)校教育服務(wù)的新特點(diǎn)和專業(yè)性。
（三）師生、學(xué)校和社會對后勤服務(wù)質(zhì)量提出更高的要求
后勤工作在保持學(xué)校穩(wěn)定中推進(jìn)改革發(fā)展，在改革發(fā)展中構(gòu)建和諧后勤管理、服務(wù)，從而使學(xué)校穩(wěn)定的形勢不斷向好的方面發(fā)展。目前當(dāng)代師生思想活躍、敏感性強(qiáng)，對學(xué)校和后勤管理工作要求更高。同時學(xué)校后勤服務(wù)有的實(shí)行社會化運(yùn)作，各主體追求目標(biāo)不同，不可避免地帶來價(jià)值取向和管理理念的碰撞。如果管理服務(wù)單位不能擺正社會效益與經(jīng)濟(jì)利益的關(guān)系，一味追求經(jīng)濟(jì)效益最大化，就會影響教職員工的切身利益，從而影響學(xué)校的和諧穩(wěn)定。我們要科學(xué)處理好后勤工作中的矛盾和關(guān)系，作到以學(xué)校發(fā)展大局為主。
二、省內(nèi)外高校的后勤管理與運(yùn)行模式
（一）四川大學(xué)后勤服務(wù)的“集團(tuán)化管理”
四川大學(xué)后勤管理處建立學(xué)校與后勤集團(tuán)的甲乙方關(guān)系，后勤管理處代表學(xué)校行使后勤管理的甲方職能。四川大學(xué)后勤下設(shè)“三室三部”管理機(jī)構(gòu)(集團(tuán)辦公室、黨委辦公室、工會辦公室、財(cái)務(wù)部、人力資源部、監(jiān)督部)、12個專業(yè)化中心（公司）及4個代管單位（校醫(yī)院、幼兒園）。服務(wù)范圍主要包括：學(xué)生餐飲服務(wù)、學(xué)生宿舍管理服務(wù)、校園物業(yè)管理、公用教室服務(wù)、學(xué)生浴室開水、水電氣管理服務(wù)、教育超市、賓館酒店服務(wù)、醫(yī)療衛(wèi)生保健、建筑安裝維修、幼兒教育等。集團(tuán)模擬企業(yè)運(yùn)作，全面實(shí)行目標(biāo)管理和目標(biāo)量化考核。集團(tuán)開通了24小時服務(wù)投訴熱線，建立了后勤接待制度，BBS后勤信箱、設(shè)立了后勤集團(tuán)網(wǎng)站等，加強(qiáng)與師生的溝通。
（二）西南財(cái)經(jīng)大學(xué)后勤服務(wù)的“總經(jīng)理負(fù)責(zé)制”
西南財(cái)經(jīng)大學(xué)后勤服務(wù)總公司是在原總務(wù)處基礎(chǔ)上設(shè)立的企業(yè)化管理單位，實(shí)行學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)下的總經(jīng)理負(fù)責(zé)制。采用現(xiàn)代企業(yè)管理的制度進(jìn)行規(guī)范。公司實(shí)行定崗定編的全員聘用勞動合同制、“按勞分配、兼顧公平”的分配制度和“集中結(jié)算、責(zé)任中心、分戶核算”的財(cái)務(wù)制度，建立起了自主經(jīng)營、獨(dú)立核算、自負(fù)盈虧的企業(yè)化管理模式?？偣鞠略O(shè)行政部、財(cái)務(wù)部、人力資源部、企劃部等4個管理部門和飲食服務(wù)中心、學(xué)生公寓管理中心、物業(yè)管理中心、修繕服務(wù)中心、接待中心、校園管理中心、校醫(yī)院、幼兒園和交通服務(wù)部等9個經(jīng)營實(shí)體。實(shí)現(xiàn)制度化管理，細(xì)化每項(xiàng)制度管理，落實(shí)到人，將各個崗位的職責(zé)進(jìn)行了描述。如對在首問責(zé)任制對在崗人員的語言進(jìn)行規(guī)范，常采用“我們立即想辦法解決”、“我們馬上聯(lián)系相關(guān)部門”等用語；不得采用“你找××（部門）”，“你打電話××（號碼）”等語言細(xì)節(jié)都進(jìn)行了規(guī)范，將組織目標(biāo)與個人的行為緊密聯(lián)系起來。改制后的后勤服務(wù)總公司，不斷引入競爭機(jī)制和激勵機(jī)制，機(jī)制運(yùn)轉(zhuǎn)靈活有效，充分調(diào)動了廣大員工的積極性、主動性。
（三）廣東商學(xué)院后勤服務(wù)的“半企業(yè)化模式”
2010年1月學(xué)校撤銷后勤服務(wù)集團(tuán)，成立了后勤服務(wù)與管理處（簡稱“后勤處”）。后勤處下設(shè)2個科室、4個中心，分別是綜合科、事務(wù)科；公寓中心、交通中心、維修中心、飲食服務(wù)中心。后勤處及其科室按學(xué)校機(jī)關(guān)行政處室運(yùn)作方式；如公寓中心、交通中心、維修中心由學(xué)校按人員和項(xiàng)目核撥經(jīng)費(fèi)實(shí)行半企業(yè)化模式運(yùn)作；飲食服務(wù)中心則按企業(yè)化模式運(yùn)作，獨(dú)立核算、自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧。
三、構(gòu)建四川教育學(xué)院后勤服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)督體系
近年來，四川教育學(xué)院后勤服務(wù)堅(jiān)持把有力保障作為后勤工作的根本要求，堅(jiān)持把服務(wù)創(chuàng)新作為后勤發(fā)展的強(qiáng)大動力，學(xué)院后勤服務(wù)質(zhì)量在保障能力、管理水平、自身發(fā)展、激勵機(jī)制、隊(duì)伍素質(zhì)以及師生認(rèn)可度等方面取得了較好的成績。百尺竿頭，更進(jìn)一步，在探索后勤服務(wù)質(zhì)量規(guī)律，借鑒省內(nèi)外學(xué)院后勤服務(wù)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，根據(jù)學(xué)院目前的發(fā)展階段、特點(diǎn)和水平，論文建立如下的服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督體系，進(jìn)一步優(yōu)化提升學(xué)院的后勤服務(wù)管理質(zhì)量：
（一）學(xué)院后勤服務(wù)質(zhì)量目標(biāo)體系
監(jiān)控目標(biāo)是指監(jiān)控主體通過實(shí)施監(jiān)控，希望服務(wù)質(zhì)量達(dá)到的目標(biāo)。集團(tuán)制定有總的質(zhì)量方針，各中心對總方針進(jìn)行分解，制定切合各自實(shí)際的質(zhì)量方針、質(zhì)量目標(biāo)。通過對目標(biāo)體系的探討，找到監(jiān)控點(diǎn)，保證后勤服務(wù)的質(zhì)量，以實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
后勤服務(wù)的目標(biāo)：目標(biāo)的系統(tǒng)定位是以學(xué)校教學(xué)、科研、師生生活服務(wù)為服務(wù)對象，以“服務(wù)育人、環(huán)境育人”為服務(wù)宗旨，以“優(yōu)質(zhì)服務(wù)求生存，改革創(chuàng)新求發(fā)展”為服務(wù)理念。
后勤服務(wù)的過程系統(tǒng)：要進(jìn)一步加強(qiáng)校內(nèi)餐飲服務(wù)、宿舍管理、水電供應(yīng)、校園環(huán)境等各環(huán)節(jié)的制度化管理，規(guī)范各項(xiàng)工作程序，逐步建立學(xué)生食堂主副食品大宗物資集中采購制度，逐步完善有關(guān)工作記錄、檢查、反饋、改進(jìn)的配套制度，以提高服務(wù)工作和質(zhì)量的可控度。
建立后勤服務(wù)質(zhì)量系統(tǒng)：建立符合學(xué)校后勤管理與服務(wù)特點(diǎn)的質(zhì)量管理體系，提升管理的科學(xué)化、規(guī)范化、制度化。主要的監(jiān)控點(diǎn)為質(zhì)檢、工商、衛(wèi)生、環(huán)保部門的合格率，師生滿意度、合同的履約程度，后勤保障服務(wù)的時效性等。
（二）學(xué)院后勤服務(wù)質(zhì)量組織體系
后勤的監(jiān)控機(jī)構(gòu)應(yīng)該有四類：第一類是學(xué)校后勤的管理部門，如后勤處。第二類是服務(wù)單位內(nèi)部質(zhì)量監(jiān)管機(jī)構(gòu)，即由本部門的基層工作人員、各級管理人員和技術(shù)人員共同參加組成的檢查系統(tǒng)。第三類是以教職工為主體的監(jiān)控機(jī)構(gòu)，該機(jī)構(gòu)的人員有工會、教(職)代會以及教職工代表組成。第四類機(jī)構(gòu)是由學(xué)校的學(xué)生工作部門、學(xué)生會、共青團(tuán)參加組成的機(jī)構(gòu)。其中第三、四類機(jī)構(gòu)為議事、建議、反饋和監(jiān)督部門，是非常設(shè)機(jī)構(gòu)，其日常工作由學(xué)校的后勤管理部門協(xié)調(diào)。在學(xué)校的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，實(shí)施對后勤的宏觀監(jiān)控。后勤管理委員會可下設(shè)部分涉及面廣的專業(yè)監(jiān)督小組，如學(xué)生膳食供應(yīng)、學(xué)生宿舍管理，職工安居工程等，由這些小組對監(jiān)控對象實(shí)施專業(yè)的監(jiān)控。
（三）學(xué)院后勤服務(wù)質(zhì)量方法體系
建立后勤服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督方法體系，通過過程管理原理，根據(jù)監(jiān)控指標(biāo)，找出影響質(zhì)量的因素，改善后勤服務(wù)工作。
方法的目的是獲取顧客信息，建立服務(wù)質(zhì)量信息反饋系統(tǒng)，提升服務(wù)質(zhì)量。在后勤服務(wù)過程中，隨時都會有師生員工投訴。掌握這些信息能為我們實(shí)施檢查提供依據(jù)，因此應(yīng)開展多種渠道獲取師生員工對后勤服務(wù)的意見和建議，建立通暢的信息反饋系統(tǒng)。檢查的層次有三層：接受外部機(jī)構(gòu)檢查；后勤實(shí)體對所轄中心、科室進(jìn)行檢查；各部門自檢自查。可采用的具體方法如首問責(zé)任制，該制度規(guī)定群眾來訪時，機(jī)關(guān)在崗被詢問的工作人員即為首問責(zé)任人；限時辦結(jié)制度，限時辦結(jié)制度是指機(jī)關(guān)職能部門對校內(nèi)各基層單位、師生員工及外來辦事人員提出辦理的事項(xiàng)，在符合規(guī)定的前提下，限期辦結(jié)的具體要求；神秘顧客調(diào)查法，神秘顧客調(diào)查法是一種檢查現(xiàn)場服務(wù)質(zhì)量的調(diào)查方式，可以分兩個環(huán)節(jié)：調(diào)查實(shí)施過程及結(jié)果處理過程。要確保調(diào)查實(shí)現(xiàn)預(yù)期效果，調(diào)查的實(shí)施過程非常重要。
（四）學(xué)院后勤服務(wù)質(zhì)量制度體系
沒有規(guī)矩，不成方圓。一套科學(xué)、規(guī)范、完善、合理的管理制度，是工作社會效益和經(jīng)濟(jì)效益雙贏、效率和服務(wù)質(zhì)量提高、后勤保障能力增強(qiáng)的重要保證。目前，學(xué)院后勤已經(jīng)形成了一些相應(yīng)的管理制度，如基礎(chǔ)管理制度和各科室、中心的制度。進(jìn)一步完善既有的《后勤服務(wù)監(jiān)督辦法》、《四川教育學(xué)院后勤管理處后勤服務(wù)總公司工作人員考核辦法》等一系列制度和辦法。同時需要與時俱進(jìn)補(bǔ)充一些新的管理制度與規(guī)定。學(xué)校后勤主要的服務(wù)對象是全校的師生，可以從服務(wù)對象的角度，將服務(wù)管理的規(guī)章制度進(jìn)行分類完善。學(xué)校后勤工作的主要功能是為學(xué)校教學(xué)、科研、師生生活服務(wù)?？蓮娜熒某浴⒆?、行、學(xué)（工）、其他等各個環(huán)節(jié)進(jìn)行突破，完善建立如下的制度體系：
制度的關(guān)鍵在于執(zhí)行和落實(shí)責(zé)任。通過與職工個人與各服務(wù)中心、科室簽訂的《工作目標(biāo)責(zé)任書》、《安全穩(wěn)定工作目標(biāo)管理責(zé)任書》等相應(yīng)的文件，實(shí)行目標(biāo)管理，將具體的工作職責(zé)、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督，在分工精細(xì)化、服務(wù)質(zhì)量精細(xì)化的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)對各部門全年工作任務(wù)的部署、檢查、考核、落實(shí)。形成層層有任務(wù)，人人有責(zé)任的良好格局。
參考文獻(xiàn)：
擴(kuò)大溝通渠道。讓高校師生參與后勤管理，不僅是提高管理質(zhì)量的有效手段，也是加強(qiáng)師生和學(xué)校后勤管理服務(wù)人員之間互動的重要契機(jī)。一個學(xué)校是一個小社會，只有讓各類人群實(shí)現(xiàn)充分溝通，才能使各方面的愿望得到表達(dá)，使?jié)撛诘拿艿玫酵咨平鉀Q，也才能在全校成員之間建立起互相信賴、融洽共處的關(guān)系，形成齊心協(xié)力發(fā)展事業(yè)的合力。為此，我們一方面努力完善溝通協(xié)調(diào)的機(jī)制，在學(xué)校后勤部門、校團(tuán)委、校學(xué)生會之間建立經(jīng)常性的聯(lián)系，每學(xué)期召開例會，聽取各方面的意見，制定本學(xué)期切實(shí)可行的共建活動計(jì)劃，并通過聯(lián)席會議確定各自承擔(dān)的責(zé)任，共同采取措施落實(shí)計(jì)劃。另一方面，在落實(shí)計(jì)劃的過程中，也保持及時的溝通互動，按照實(shí)際需求，及時調(diào)整計(jì)劃，比如在招募志愿者參與后勤管理過程中，我們從一開始就征求不同志愿者的興趣，并結(jié)合后勤部門提供的服務(wù)需求崗位，對志愿要求和崗位需求不一致的做好協(xié)調(diào)和說服工作，使志愿服務(wù)得以順利開展并持久進(jìn)行，至今已有千余人次參與到活動中。
促進(jìn)互幫互學(xué)。學(xué)校后勤服務(wù)人員與師生之間并非只是服務(wù)與被服務(wù)的關(guān)系，在一些領(lǐng)域也可以互為人師，后勤人員可以從教師和學(xué)生那里學(xué)到一些有用的理論和實(shí)用知識，教師和學(xué)生則可以從后勤工作中增強(qiáng)服務(wù)意識，學(xué)習(xí)到書本上沒有教授的勞動技能。本著這一理念，我們組織成立了校后勤集團(tuán)青年職工學(xué)校，聘請學(xué)校研究生會同學(xué)為后勤集團(tuán)的團(tuán)員青年舉辦公文寫作、法律知識、西部支教感悟等講座，同時利用后勤服務(wù)集團(tuán)現(xiàn)有的場地、設(shè)備、原材料為學(xué)生提供開展社會實(shí)踐活動的場所，給參與后勤集團(tuán)管理工作的同學(xué)們頒發(fā)社會實(shí)踐證書，這些舉措既得到后勤集團(tuán)員工的熱情支持和參與，也受到學(xué)校廣大師生的歡迎。
讓學(xué)校師生走進(jìn)后勤、體驗(yàn)后勤、監(jiān)督后勤并參與管理，體現(xiàn)了南京大學(xué)民主管理、和諧發(fā)展的思想。活動開展幾年來，取得了可喜的成果：
促進(jìn)了員工素質(zhì)及后勤服務(wù)質(zhì)量的提升。隨著后勤社會化改革和后勤服務(wù)集團(tuán)的發(fā)展，集團(tuán)職工隊(duì)伍一線崗位從業(yè)人員以事業(yè)編制為主體已轉(zhuǎn)變?yōu)槟壳耙云赣萌藛T為主體，這部分人員中個別人集體意識淡薄，缺乏工作責(zé)任感，通過師生參與后勤管理，對后勤工作起到監(jiān)督作用，將校園巡視、食堂文明監(jiān)督等工作中發(fā)現(xiàn)的問題及時反饋給相關(guān)部門，促使這部分后勤工作人員的工作態(tài)度漸漸發(fā)生了轉(zhuǎn)變，學(xué)校后勤服務(wù)質(zhì)量得到有效提高。
精細(xì)化管理的實(shí)質(zhì)是，用崗位責(zé)任制作為管理的前提，用標(biāo)準(zhǔn)化的制度和流程作為管理的核心，用細(xì)節(jié)作為精細(xì)化管理的保障，將管理的目標(biāo)具體化、責(zé)任化，形成一套“事事有人抓，人人用心管”的管理方法。
二、學(xué)校后勤管理現(xiàn)狀
1.人員構(gòu)成問題學(xué)校后勤工作涉及多項(xiàng)工作，既有水、電、氣及鍋爐，又有設(shè)備維護(hù)維修，還有綠化、醫(yī)務(wù)等工作。由于崗位人員配置不合理，總體年齡偏大，專業(yè)人員少，而且很多人員身兼數(shù)職，導(dǎo)致辦事效率不高，成績不突出，設(shè)備維修不及時，學(xué)生后勤生活質(zhì)量得不到保證等問題的出現(xiàn)。
2.管理方法問題學(xué)校后勤工作存在著管理方法不科學(xué)、制度落實(shí)不到位等問題。如，多數(shù)人員還是憑經(jīng)驗(yàn)辦事，靠習(xí)慣操作，隨意性較大。
3.服務(wù)理念問題學(xué)校后勤工作主動服務(wù)意識不強(qiáng)。原有觀念滯后，因循守舊。由于工作沒有前瞻性，工作存在被動性，致使后勤服務(wù)跟不上，制約了后勤管理工作水平的提高。
三、學(xué)校后勤精細(xì)化管理的目標(biāo)
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)思想，運(yùn)用程序化、標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)據(jù)化等手段，按照“精確定位，精益求精，細(xì)化目標(biāo)，量化考核，持續(xù)改進(jìn)”等五個要求推行精細(xì)化管理，達(dá)到“精益求精、規(guī)范有序”的后勤管理目標(biāo)。
四、學(xué)校后勤精細(xì)化管理模式
模式是事物的標(biāo)準(zhǔn)樣式，是解決某一類問題的方法論，把解決某類問題的方法總結(jié)歸納到理論高度，形成模式。
1.以人為本，注重“人”的作用（1）管理工作的主體是人。精細(xì)化管理者要提出適應(yīng)市場和企業(yè)實(shí)際的新的管理思想，調(diào)整組織結(jié)構(gòu)，更新管理手段，特別是集知識、理論、技術(shù)、經(jīng)驗(yàn)之大成，制定形成科學(xué)、合理的管理制度、工作流程、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。在組織員工學(xué)習(xí)、培訓(xùn)的同時，有力地推動貫徹落實(shí)。（2）管理工作的客體也是人。在從傳統(tǒng)管理向現(xiàn)代管理變革，從粗放式管理向精細(xì)化管理轉(zhuǎn)變的過程中，需要員工真正轉(zhuǎn)變觀念，積極參與調(diào)整，特別是主動地學(xué)習(xí)、理解、掌握和執(zhí)行新的工作流程、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，自覺規(guī)范工作行為和操作方法。在實(shí)踐中，通過不斷積累、總結(jié)，提出進(jìn)一步改進(jìn)和完善的建議。（3）以人為本的工作要領(lǐng)。一是后勤工作要突出一個“勤”字。學(xué)校后勤工作的質(zhì)量體現(xiàn)在“勤”上。學(xué)校后勤服務(wù)工作，涉及面廣，事情多而繁雜，后勤人員要樹立良好的服務(wù)意識，在“勤”字上認(rèn)認(rèn)真真地做文章。做到吃苦耐勞、有求必應(yīng)、恪盡職守、熱情服務(wù)，讓師生員工滿意，做各科室部門工作強(qiáng)有力的后盾。二是后勤工作要突出一個“細(xì)”字。后勤服務(wù)工作具有“一多”、“二廣”的特點(diǎn)，即：師生人人與后勤部門有關(guān)，涉及的人員特別多，校內(nèi)外聯(lián)系的面廣。在安排工作時，盡可能地把問題考慮細(xì)一些。如，后勤涉及的人、財(cái)、物相當(dāng)多，特別是在采買過程中，精打細(xì)算，同商家討價(jià)還價(jià)。堅(jiān)持同質(zhì)比價(jià)，同價(jià)比優(yōu)，同優(yōu)比服務(wù)的原則，工作中厲行節(jié)約，為學(xué)校節(jié)約每一分錢，自覺爭當(dāng)勤儉節(jié)約的先鋒，當(dāng)好學(xué)校的“管家婆”。三是后勤工作要突出一個“實(shí)”字。后勤工作必須務(wù)實(shí)，因?yàn)樗趯W(xué)校運(yùn)行過程中起著重要作用。后勤工作實(shí)不實(shí)，直接影響工作績效。在后勤服務(wù)中，要從關(guān)注每一名教師、學(xué)員、員工做起，要關(guān)注他們的感受，關(guān)注他們的需要，傾聽他們的聲音。要抓不落實(shí)的事，查不落實(shí)的人，“抓不落實(shí)的事+追究不落實(shí)的人=落實(shí)”，“辦好實(shí)事一樁，勝過空講道理一筐”，不求形式上的轟轟烈烈，只求實(shí)打?qū)嵉墓ぷ?。四是后勤工作要確保一個“安”字。學(xué)校通過全方位管理，嚴(yán)格責(zé)任制，細(xì)致的工作，扎實(shí)的教育，確保學(xué)校設(shè)施設(shè)備和師生員工財(cái)產(chǎn)安全。安全無小事，事事大如天，安全工作是所有工作的重中之重。通過建立責(zé)任目標(biāo)，分工負(fù)責(zé)，誰的問題誰負(fù)責(zé)。通過整改，后勤工作人員平時加強(qiáng)了對設(shè)施設(shè)備的檢查、整改，親自動手干，無論是嚴(yán)寒酷暑都毫無怨言，以高度負(fù)責(zé)的精神，確保學(xué)校設(shè)施設(shè)備不發(fā)生安全責(zé)任事故。
2.以制管理，用《后勤精細(xì)化管理手冊》實(shí)現(xiàn)制度管理在原有制度建設(shè)的基礎(chǔ)上，健全完善了《后勤精細(xì)化管理手冊》。《手冊》共分為五個章節(jié)，將后勤的整體工作納入到《手冊》中?！妒謨浴泛w了員工崗位職責(zé)、工作業(yè)務(wù)流程、相關(guān)的管理制度和考核辦法、量化考核和后評估反饋管理等內(nèi)容，真正實(shí)現(xiàn)了后勤管理的全覆蓋。（1）精確定位——明確崗位職責(zé)。精確定位是指對每個部門、崗位的職能職責(zé)進(jìn)行清晰規(guī)范，建立與其他崗位的有機(jī)銜接。對各崗位職責(zé)加以明確，編寫崗位說明書。用明確的崗位職責(zé)讓員工知道自己要做什么，使員工在工作中，不再互相推諉。在編制崗位職責(zé)時，不使用套話和空話，讓每一句話都落實(shí)到具體事情上，做到職責(zé)明確，責(zé)權(quán)到人。（2）精益求精——完善制度體系。精益求精是指用完善的制度體系對工作提出嚴(yán)要求和高標(biāo)準(zhǔn)，促使工作盡善盡美。制度的制定要合情合理，有可執(zhí)行性。學(xué)校總務(wù)辦根據(jù)具體工作細(xì)化了各項(xiàng)制度，制定了《總務(wù)辦員工考核辦法》、《總務(wù)辦工作檢查制度》和《水、電、氣管理制度》等。在制定《考核辦法》時，明確了病假、事假的處罰標(biāo)準(zhǔn)，甚至遲到、早退的時間都精確到了15分鐘以內(nèi)，超過15分鐘就處罰。對處罰的內(nèi)容也要做到全面解釋，包括“乘坐交通車上下班的員工，因交通車原因不能按時上下班者，不列為考勤”等。為公平起見，以人為本，對其他不坐交通車員工，因特殊情況遲到的，給予了每月3次避免處罰的機(jī)會。體現(xiàn)了制度的嚴(yán)格性和人性化的特點(diǎn)。通過制度的健全和管理程序的完善，做到了任何事情都有章可循，按程序去做，做實(shí)細(xì)微環(huán)節(jié)，促進(jìn)后勤管理“由粗變細(xì)，由細(xì)變精”。（3）細(xì)化目標(biāo)——分解任務(wù)，流程化管理。細(xì)化目標(biāo)是指對任務(wù)進(jìn)行層層分解，指標(biāo)落實(shí)到人。后勤工作按照業(yè)務(wù)板塊、崗位職責(zé)進(jìn)行劃分，工作任務(wù)分解到人。這一步對于所有管理者尤為重要。任務(wù)必須按照崗位職責(zé)厘清，避免工作交叉、難以落實(shí)的局面。學(xué)校總務(wù)辦通過對工作任務(wù)進(jìn)行分解，梳理的流程細(xì)化到每一步由哪個崗位完成，相應(yīng)提交的表單內(nèi)容都做了明確的說明，繪制了流程圖，將任務(wù)落實(shí)到每一個流程步驟中。通過流程細(xì)化，解決了員工工作如何做，以及如何銜接等難題。（4）量化考核——制定考核辦法。量化考核是指工作在完成后進(jìn)行考核時，應(yīng)做到定量準(zhǔn)確，考核及時，獎懲兌現(xiàn)，以激發(fā)員工工作積極性。為了抓出實(shí)效，后勤管理結(jié)合面廣、量大的實(shí)際，制定了考核標(biāo)準(zhǔn)，開展量化考核工作。量化考核內(nèi)容，將“定量”與“定性”有機(jī)結(jié)合，確?？己斯ぷ饕?guī)范有序。后勤管理工作根據(jù)分工、計(jì)劃和要求，遵循“屬地管理”的原則，明確了日常工作量化考核指標(biāo)，建立了精細(xì)化管理考核指標(biāo)體系，進(jìn)一步落實(shí)了責(zé)任。學(xué)?？倓?wù)辦制定了《工作檢查制度》、《員工考核辦法》等，明確了水、電、氣巡回檢查制度，綠化、環(huán)境衛(wèi)生檢查制度等。（5）持續(xù)改進(jìn)——發(fā)現(xiàn)問題，積極整改。持續(xù)改進(jìn)是指考核后發(fā)現(xiàn)問題，進(jìn)行評估，針對問題進(jìn)行改進(jìn)的過程。為滿足高標(biāo)準(zhǔn)的要求，建立了完整的PDCA管理循環(huán)。同時學(xué)?？倓?wù)辦建立了整體的改進(jìn)制度，對在內(nèi)、外部測試審核中發(fā)現(xiàn)的問題，及時填報(bào)整改情況表，并及時整改。
五、精細(xì)化管理模式的成效
1.員工的積極性顯著提高
精細(xì)化管理模式運(yùn)行后，杜絕了遲到現(xiàn)象，員工的工作積極性大幅提高。一是通過崗位責(zé)任制，每名員工明確了自己的工作職責(zé)，知道自己應(yīng)該做什么，怎么做，如何做才是符合標(biāo)準(zhǔn)的。二是通過考核辦法的實(shí)施，起到了明顯的激勵先進(jìn)，鞭策后進(jìn)，主動糾錯的效果。
2.管理的規(guī)范性顯著提高
精細(xì)化管理運(yùn)行后，通過制度和流程的規(guī)范，實(shí)現(xiàn)了精細(xì)化管理的標(biāo)準(zhǔn)化。一是通過規(guī)范制度，明確了工作具體要求。實(shí)現(xiàn)了管理從以前的以人管人，到現(xiàn)在的用制度管理人的轉(zhuǎn)變。二是通過流程上的規(guī)范，對基本業(yè)務(wù)和重要業(yè)務(wù)流程進(jìn)行了梳理固化，明確了每一步驟的崗位責(zé)任人和相關(guān)表單實(shí)施證據(jù)。
所謂區(qū)域統(tǒng)籌，就是按行政區(qū)域在一定范圍內(nèi)統(tǒng)一管理和指導(dǎo)中小學(xué)后勤工作。實(shí)行區(qū)域統(tǒng)籌一般要成立一個學(xué)校后勤管理服務(wù)中心，學(xué)校后勤管理服務(wù)中心隸屬區(qū)縣教委管轄，成立后可以設(shè)立以下部門：編外人員人事管理部、基本建設(shè)部、教育技術(shù)裝備部、財(cái)會中心。僅僅設(shè)立幾個部門還不能算實(shí)現(xiàn)區(qū)域統(tǒng)籌，真正實(shí)現(xiàn)區(qū)域統(tǒng)籌還要在具體工作上做到以服務(wù)學(xué)校、服務(wù)師生為目的統(tǒng)分結(jié)合，統(tǒng)得有力、分得有效。
二、區(qū)域統(tǒng)籌模式的主要目標(biāo)和內(nèi)容
區(qū)域統(tǒng)籌的主要目標(biāo)是使學(xué)校后勤管理服務(wù)實(shí)現(xiàn)專業(yè)化、社會化和精細(xì)化，不斷提高教育資源配置的效率和效益，更好地為教育教學(xué)服務(wù)，為師生員工的生活服務(wù)，為教育改革和發(fā)展服務(wù)，為素質(zhì)教育服務(wù)，促進(jìn)學(xué)生健康成長，形成師生滿意的基礎(chǔ)教育后勤服務(wù)體系。
區(qū)域統(tǒng)籌要協(xié)調(diào)好勞動和社會保障、建委、財(cái)政等相關(guān)部門，從而實(shí)現(xiàn)“四個統(tǒng)一”，即勞務(wù)統(tǒng)一管理、工程統(tǒng)一招標(biāo)專業(yè)介入、物品統(tǒng)一采購、財(cái)務(wù)統(tǒng)一收支。
1.勞務(wù)統(tǒng)一管理
目前，很多學(xué)校都雇有臨時工，如宿舍管理員、食堂工作人員、門衛(wèi)、電工、維修工、水暖工、保潔員、司機(jī)和安全保衛(wèi)等。在教育系統(tǒng)人員編制中沒有完全考慮這些人員需求，而學(xué)校又需要這些人，只能雇用臨時工來負(fù)責(zé)這些方面的工作；有的學(xué)校就把其中一些工作承包給社會上的專業(yè)公司，例如保安、綠化等，還有一些學(xué)校把學(xué)生食堂承包給社會上的一些公司(個人)經(jīng)營。
雇用臨時工和對外承包，都存在諸多弊端，一是臨時工工資或承包企業(yè)的利潤加重了學(xué)校的負(fù)擔(dān)，甚至可能轉(zhuǎn)嫁到學(xué)生身上。二是人員大多沒有經(jīng)過正規(guī)培訓(xùn)，服務(wù)意識淡薄，服務(wù)質(zhì)量不高。三是《中華人民共和國勞動合同法》規(guī)定“勞動者在該用人單位連續(xù)工作滿十年的”應(yīng)該簽訂無固定期限合同，為了避免留下“后患”，一般的學(xué)校都會在十年期滿之前解除與臨時工的合同，學(xué)校這些工作又不能沒有人做，只能再招人，從頭開始培養(yǎng)訓(xùn)練。每一個臨時工與學(xué)校單獨(dú)訂立合同，勞務(wù)關(guān)系都是個人和學(xué)校之間的關(guān)系，一旦工作中出現(xiàn)失誤給學(xué)校造成了損失，個人又無力賠償。
實(shí)行區(qū)域統(tǒng)籌后非教育系統(tǒng)編制勞務(wù)人員由學(xué)校后勤管理服務(wù)中心編外人員人事管理部統(tǒng)一管理，不同地區(qū)可以根據(jù)本地情況采取不同形式實(shí)現(xiàn)。
經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)可采取企業(yè)承包經(jīng)營為主，直接管理為輔的形式。學(xué)校后勤管理服務(wù)中心通過對社會服務(wù)環(huán)境的考察，然后分類進(jìn)行服務(wù)招標(biāo)，保潔、食堂經(jīng)營、校內(nèi)超市經(jīng)營、保安、綠化、校舍維修、設(shè)備維護(hù)等都是可以列入招標(biāo)范圍的服務(wù)項(xiàng)目。學(xué)校的財(cái)務(wù)工作不能委托社會上的公司來管理，學(xué)校后勤管理服務(wù)中心的財(cái)務(wù)中心可以全面負(fù)責(zé)，另外宿舍管理員、司機(jī)等工作，社會上沒有專業(yè)公司從事這方面的業(yè)務(wù)，這類純粹勞動力密集型的工作由學(xué)校后勤管理服務(wù)中心直接招聘勞務(wù)人員。
經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)建議實(shí)行直接管理為主，承包經(jīng)營為輔的方式。學(xué)校后勤管理服務(wù)中心編外人員人事管理部統(tǒng)一考試招聘，統(tǒng)一簽訂合同，統(tǒng)一支付報(bào)酬。編外人員人事管理部搞清本系統(tǒng)所需各種勞務(wù)的情況，面向社會招聘有相應(yīng)技能的工作人員，經(jīng)過一定時間的培訓(xùn)，考試合格的由學(xué)校后勤服務(wù)管理中心統(tǒng)一簽訂雇用合同，派到學(xué)校承擔(dān)相應(yīng)的工作，這些人派到學(xué)校后具體工作由學(xué)校負(fù)責(zé)管理，工資由后勤服務(wù)中心發(fā)放。后勤管理服務(wù)中心負(fù)責(zé)這些人的考核、續(xù)聘、解聘，考核以用工單位的意見為主。
在學(xué)校非教育系統(tǒng)編制人員勞務(wù)用工改革過程中，僅靠教育系統(tǒng)的力量是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，只有各級黨委政府高度重視才能成功。學(xué)校非教育系統(tǒng)編制人員勞務(wù)用工改革關(guān)系到財(cái)政方面，還關(guān)系到人事、勞動保障、法律，啟動改革之前要將這些部門領(lǐng)導(dǎo)召集到一起統(tǒng)一思想，會商改革的具體方案，各部門群策群力，這項(xiàng)工作才能做好。國家的有關(guān)法律法規(guī)是保證這次改革成功的基礎(chǔ)，研讀相關(guān)法律，聘請專業(yè)法律專家參與，改革就有了足夠的保障。
2.工程統(tǒng)一招標(biāo)專業(yè)介入
學(xué)校后勤管理服務(wù)中心設(shè)立基本建設(shè)部，統(tǒng)一負(fù)責(zé)所屬學(xué)校的新校舍建設(shè)和既有建筑維修，以及與建筑有關(guān)的水、暖、電、氣、路等市政工程的管理。
學(xué)校是人員密集場所，是集中大量“國家未來”的公共場所，在工程建設(shè)上要高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求。學(xué)校建筑不同于其他建筑，應(yīng)該更具有安全性、教育性、思想性、藝術(shù)性，學(xué)校建筑的根本屬性是教育性。學(xué)校的建設(shè)工程不應(yīng)該單純遵循國家規(guī)定的招標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，而應(yīng)該提高標(biāo)準(zhǔn)。
搞好學(xué)校的建設(shè)工程關(guān)鍵要提高招標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)：要在國家相關(guān)規(guī)定的基礎(chǔ)上普遍提高一個層次。既要規(guī)定造價(jià)在50萬元以上的工程就必須實(shí)行招投標(biāo)，不論是新建工程，還是維修改造工程；又要規(guī)定重點(diǎn)項(xiàng)目必須實(shí)行招投標(biāo)，并應(yīng)詳細(xì)規(guī)定重點(diǎn)項(xiàng)目的內(nèi)容；還要規(guī)定投標(biāo)企業(yè)資質(zhì)等級要求，根據(jù)不同建設(shè)規(guī)模、不同用途規(guī)定設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理的不同資質(zhì)等級，原則是比國家或地方規(guī)定的資質(zhì)提高一級。其他投資額較小的維修工程也必須以招標(biāo)的形式確定幾家長期合同服務(wù)單位。承包小型維修工程的施工單位招標(biāo)，學(xué)校后勤管理服務(wù)中心建設(shè)工程管理部擬好入選條件，由專家組負(fù)責(zé)評判確定，第二年再次評選時要把上一年在教育系統(tǒng)的業(yè)績作為考核的重要參考。凡是在施工中出現(xiàn)安全事故、質(zhì)量事故、治安問題、勞務(wù)糾紛的一律排除在第二年參選范圍之外。如果轄區(qū)內(nèi)學(xué)校不多，也可以由學(xué)校后勤管理服務(wù)中心雇用一批專業(yè)人員從事這方面的工作。
學(xué)校的建設(shè)工程管理主要是學(xué)校管理和教委直接管理兩種方式，或是這兩種方式的結(jié)合。無論是教委還是學(xué)校，管理者也大多是教師，他們?nèi)狈ㄔO(shè)方面的專業(yè)知識。建設(shè)過程中施工單位是否照圖施工，施工中所使用的材料是否合格，管理工程的教師根本不懂，由教師管理工程不僅不能發(fā)現(xiàn)建設(shè)工程施工過程中的問題，還有可能出現(xiàn)一些由于不懂工程而提出一些違背建設(shè)工程法規(guī)的要求，造成建設(shè)工程在建設(shè)階段就存在隱患。有監(jiān)理的工程，監(jiān)理如果負(fù)責(zé)任工程質(zhì)量相對較高，監(jiān)理如果不負(fù)責(zé)任或根本沒有監(jiān)理介入，那么學(xué)校工程質(zhì)量就沒有了保障。
學(xué)校后勤管理服務(wù)中心基本建設(shè)部應(yīng)聘用一批專職和兼職的專業(yè)人士參與工程管理，這些專業(yè)人員應(yīng)以建造師為主，專業(yè)要齊全，至少還要有一名高級工程技術(shù)人員。有這樣一支隊(duì)伍監(jiān)督施工，就能夠克服本系統(tǒng)人員不專業(yè)、發(fā)現(xiàn)不了施工問題的弊端。還可以同一家監(jiān)理公司簽訂長期合作合同，費(fèi)用包干，由這家監(jiān)理公司負(fù)責(zé)監(jiān)管所有工程，這主要針對維修工程而言，新建工程一般都需要進(jìn)行監(jiān)理招標(biāo)。專業(yè)施工，專業(yè)監(jiān)管，教育系統(tǒng)建設(shè)工程專業(yè)人員介入才能實(shí)現(xiàn)有效管理。但也不能只交給基建方面的專業(yè)人士來管理，因?yàn)榻ㄖ镉猛静煌?，都會有一些自身的需要，學(xué)校的建筑物也是一樣，而且不同學(xué)校，教學(xué)目標(biāo)任務(wù)不同對建筑物也就有一些不同的要求，因此，學(xué)校后勤管理服務(wù)中心的基建工程部必須有懂教育教學(xué)的人參與管理。
3.物品統(tǒng)一采購
教育系統(tǒng)需要使用的物品很多，書、本、筆、粉筆、實(shí)驗(yàn)設(shè)備、教學(xué)儀器、化學(xué)藥品、辦公桌椅、計(jì)算機(jī)等，所謂的統(tǒng)一采購，指的是統(tǒng)一進(jìn)行政府采購，但也不是學(xué)校所需所有物品都進(jìn)行統(tǒng)一采購，本、筆、粉筆、化學(xué)藥品等低值易耗品由學(xué)校根據(jù)需要自行采購，而像計(jì)算機(jī)、辦公家具、學(xué)生課桌椅、印刷設(shè)備、攝影攝像器材一般都應(yīng)通過政府采購。
根據(jù)法律規(guī)定，凡是列入政府采購目錄的物品一律進(jìn)行政府采購，教育系統(tǒng)有不少物品需要統(tǒng)一采購，但經(jīng)常會發(fā)現(xiàn)一些學(xué)校違反政府采購規(guī)定，“擅自采購”某些物品，更多的是政府采購來的物品不能滿足需要，尤其是現(xiàn)在的一些電子類教學(xué)儀器設(shè)備。
本該采購的不通過政府采購單位自行購買，有時是因?yàn)橥愇锲吠蝗粨p壞，而這件物品又是教育教學(xué)必需的，通過政府采購需要40多天的時間，不能及時到位，會影響學(xué)校的教育教學(xué)，因此會不時出現(xiàn)“擅自采購”的情況。
一些高水平的產(chǎn)品往往只有少數(shù)廠家能夠生產(chǎn)，而政府采購時，如果將采購產(chǎn)品的技術(shù)參數(shù)確定為這類產(chǎn)品，有變相指定生產(chǎn)廠家的嫌疑，而不能把更高技術(shù)水準(zhǔn)的參數(shù)加入進(jìn)去，采購來的產(chǎn)品就不能滿足教育教學(xué)使用的需要。以現(xiàn)在普遍采用的計(jì)算機(jī)為例，有些教學(xué)軟件只能在硬件配置較高的計(jì)算機(jī)上運(yùn)行，而采購時又不能把配置要求提到這個程度，就造成一些教學(xué)軟件在學(xué)校成了擺設(shè)。
通過政府采購買來的教育教學(xué)設(shè)備，不能全面享受后期維護(hù)保養(yǎng)升級換代服務(wù)。采購與使用脫節(jié)，采購者不是使用者，這往往會造成供貨商只重視采購環(huán)節(jié)，對售后服務(wù)環(huán)節(jié)不夠重視，甚至直接省略售后服務(wù)環(huán)節(jié)，形成設(shè)備買來之后出了問題無人負(fù)責(zé)的情況。
毫無疑問，教育系統(tǒng)購買物品應(yīng)該按照國家法律規(guī)定實(shí)施政府采購。學(xué)校后勤管理服務(wù)中心設(shè)立教育技術(shù)裝備部負(fù)責(zé)教育教學(xué)設(shè)備、辦公家具等學(xué)校大宗物品的采購，應(yīng)該通過與政府采購辦的溝通，建立一套機(jī)制，避免出現(xiàn)學(xué)校擅自采購、采購的設(shè)備不能滿足需要、采購來的物品缺乏售后服務(wù)。
第一種：定點(diǎn)供貨商機(jī)制。定點(diǎn)供貨商通過政府采購程序確定，每年采購一次，規(guī)定只負(fù)責(zé)供應(yīng)小數(shù)量物品，需要物品數(shù)量超過規(guī)定，必須履行政府采購程序，單獨(dú)立項(xiàng)進(jìn)行采購，這樣就解決了突然損壞、無法維修，而教育教學(xué)又必需的設(shè)備購買問題。
第二種：自行采購機(jī)制。在采購那些技術(shù)要求高的產(chǎn)品時，應(yīng)通過溝通，與政府采購管理部門達(dá)成一致，政府采購管理部門在了解所采購物品的特殊性后，一般委托項(xiàng)目單位自行采購。
第三種：使用者直接參與機(jī)制。讓學(xué)校參與政府采購過程，完成采購后舉辦供貨商與使用者見面會，見面會上將政府采購相關(guān)檔案交給學(xué)校一份復(fù)印件，讓學(xué)校對所提供的產(chǎn)品、廠家有一定了解，對政府采購合同有所了解，與供貨商見面，商定供貨時間、交接人、聯(lián)系方式，并讓學(xué)校方面參加驗(yàn)收。當(dāng)然最重要的還是在招標(biāo)文件中對售后服務(wù)有所規(guī)定，在合同中約定好保修、回訪、維修等一系列問題。
學(xué)校后勤服務(wù)中心教育技術(shù)部必須認(rèn)真研究政府采購的有關(guān)政策法規(guī)，熟悉政策法規(guī)才能很好地利用政府采購平臺為學(xué)校購置質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的各種物品。在了解政策法規(guī)的同時，還應(yīng)對教育教學(xué)需求有比較深入的了解，在進(jìn)行政府采購時才能提出恰當(dāng)?shù)闹笜?biāo)體系，這樣才能采購到教育教學(xué)真正需要的裝備。
4.財(cái)務(wù)統(tǒng)一收支
現(xiàn)在各地學(xué)校的財(cái)務(wù)管理有很多不同的模式，但大多是以區(qū)縣財(cái)政撥款、各校自主支付為主方式的各種變形。政府投資建設(shè)，政府管理運(yùn)行，這是由我們的社會主義性質(zhì)決定的，社會主義國家必須保證廣大群眾的利益，讓每個人都平等享受受教育權(quán)利。學(xué)校的開辦資金多由財(cái)政保證也是由國家性質(zhì)、學(xué)校性質(zhì)決定的。國家非常重視教育，隨著改革開放的不斷深入，財(cái)政資金越來越充裕，在教育方面的投入也是逐年增加，同時，對財(cái)政資金使用的管理也越來越嚴(yán)格，配套的管理措施接連出臺，預(yù)決算制度、零余額賬戶、國庫直接支付等一系列制度措施相繼出臺。學(xué)校處在舊的財(cái)務(wù)體制與新的財(cái)務(wù)體制交替時期。人員工資由學(xué)校發(fā)放改為財(cái)政直接劃轉(zhuǎn)到教師個人賬戶，基本建設(shè)工程款改學(xué)校支付為國庫直接支付，擇校費(fèi)、捐資助學(xué)款由學(xué)校收取使用改為財(cái)政收取，教師培訓(xùn)、學(xué)生活動、維修改造資金改按定額撥款為按項(xiàng)目撥款，一系列變革的出發(fā)點(diǎn)都是讓教育系統(tǒng)資金使用更加合理、更加規(guī)范。
由于舊的財(cái)政體制和新財(cái)政體制正處在交替期，教育系統(tǒng)的財(cái)務(wù)人員多是由教師轉(zhuǎn)行從事財(cái)務(wù)工作，財(cái)政體制的交替使學(xué)校的管理者和財(cái)務(wù)人員很不適應(yīng)。第一，預(yù)算執(zhí)行過于僵化，學(xué)校預(yù)算經(jīng)常不到位，有事無錢，或是有錢無事的事情經(jīng)常發(fā)生。第二，項(xiàng)目帶資金，沒有項(xiàng)目就沒有資金，有些學(xué)校千方百計(jì)拼湊項(xiàng)目，造成不必要的浪費(fèi)。第三，實(shí)行國庫直接支付，增加了建設(shè)項(xiàng)目的審批手續(xù)，使建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施起來更加困難。
教育系統(tǒng)內(nèi)部財(cái)務(wù)管理模式也必須隨著政府對財(cái)政資金管理制度的改革而進(jìn)行相應(yīng)的改革，建立統(tǒng)一的財(cái)務(wù)中心是教育系統(tǒng)適應(yīng)財(cái)政體制改革的一種明智選擇。學(xué)校后勤管理服務(wù)中心設(shè)立財(cái)務(wù)中心，財(cái)務(wù)中心人員組成必須是業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、對財(cái)政資金使用規(guī)則清楚的人，但是財(cái)務(wù)中心不能涉及學(xué)校的日常開支，學(xué)校的日常開支還是應(yīng)該由學(xué)校負(fù)責(zé)管理，學(xué)校仍保留現(xiàn)金會計(jì)，主管會計(jì)的工作全部收到學(xué)校后勤管理服務(wù)中心。成立財(cái)務(wù)中心后實(shí)行資金統(tǒng)一收支。財(cái)務(wù)中心負(fù)責(zé)整個行政區(qū)域內(nèi)教育系統(tǒng)的所有資金的收支，包括全系統(tǒng)的預(yù)算、決算；全系統(tǒng)所有建設(shè)項(xiàng)目、所有采購項(xiàng)目的立項(xiàng)、資金申請、資金支付。
實(shí)行財(cái)務(wù)統(tǒng)一收支，必須建立一整套完善的管理制度，關(guān)于預(yù)算的編制、項(xiàng)目的確定、項(xiàng)目的執(zhí)行、項(xiàng)目結(jié)算都要有嚴(yán)格細(xì)致的規(guī)定，所有人、所有事必須照章辦事。
實(shí)行財(cái)務(wù)統(tǒng)一收支，很容易造成財(cái)權(quán)過度集中，因此必須建立相應(yīng)的監(jiān)督考核機(jī)制，約束過度集中的權(quán)利，避免權(quán)力的濫用。實(shí)行財(cái)務(wù)統(tǒng)一收支，財(cái)權(quán)集中，由少數(shù)人進(jìn)行管理，在編制年度財(cái)政預(yù)算時必須保證建立在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，避免不了解情況的胡亂決策。
三、區(qū)域統(tǒng)籌模式的發(fā)展
1.實(shí)現(xiàn)區(qū)域統(tǒng)籌應(yīng)樹立的觀念
實(shí)現(xiàn)“四個統(tǒng)一”可以說基本上實(shí)現(xiàn)了學(xué)校后勤管理區(qū)域統(tǒng)籌，同時必須具備三種觀念，區(qū)域統(tǒng)籌模式才能得到更好的應(yīng)用和發(fā)展。
(1)要樹立法制觀念，實(shí)行區(qū)域統(tǒng)籌是根據(jù)國家政治、經(jīng)濟(jì)形勢作出的選擇，國家正在一步步地走向法制化，教育工作的方方面面同樣需要遵守法律，依法照章辦事。國家有各種法律規(guī)范雇傭關(guān)系，也有相關(guān)法律管理建筑施工、政府采購，對財(cái)政資金的管理法規(guī)更是不勝枚舉，各省市還制定了相應(yīng)的地方法規(guī)，實(shí)行區(qū)域統(tǒng)籌應(yīng)該以遵守這些法律法規(guī)為前提。實(shí)行區(qū)域統(tǒng)籌不是為了規(guī)避這些法律法規(guī)，而是為了更嚴(yán)格地遵守這些法律法規(guī)，將國家和地方政府的規(guī)定落實(shí)到實(shí)際工作中。
(2)要樹立標(biāo)準(zhǔn)化觀念，實(shí)行區(qū)域統(tǒng)籌，學(xué)校的后勤管理有了政府的影子，體現(xiàn)了政府對教育工作的重視，代表著政府的形象。學(xué)校后勤工作相當(dāng)繁雜，要想管好，少出差錯，進(jìn)而不出差錯，必須對各項(xiàng)后勤工作提出標(biāo)準(zhǔn)，食堂衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、食堂工作人員操作規(guī)范、學(xué)校環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、學(xué)校綠化管理標(biāo)準(zhǔn)、學(xué)校財(cái)務(wù)工作操作規(guī)范等，只有把這些標(biāo)準(zhǔn)制定出來區(qū)域統(tǒng)籌才能在實(shí)際工作中推行。
(3)要樹立精細(xì)化觀念，實(shí)行區(qū)域統(tǒng)籌，學(xué)校后勤管理服務(wù)中心既是一個管理部門，又是具體工作的操作實(shí)體，既要管理面上的工作，又要管理具體的建設(shè)工程、設(shè)備的采購。學(xué)校后勤管理服務(wù)中心的工作必須精細(xì)，要精細(xì)到人員培訓(xùn)內(nèi)容的選擇、人員錄用考核、人員聘用合同條款、設(shè)備采購的技術(shù)指標(biāo)和財(cái)務(wù)支出的每一個步驟，從而減少其中的漏洞。
所謂區(qū)域統(tǒng)籌，就是按行政區(qū)域在一定范圍內(nèi)統(tǒng)一管理和指導(dǎo)中小學(xué)后勤工作。實(shí)行區(qū)域統(tǒng)籌一般要成立一個學(xué)校后勤管理服務(wù)中心，學(xué)校后勤管理服務(wù)中心隸屬區(qū)縣教委管轄，成立后可以設(shè)立以下部門：編外人員人事管理部、基本建設(shè)部、教育技術(shù)裝備部、財(cái)會中心。僅僅設(shè)立幾個部門還不能算實(shí)現(xiàn)區(qū)域統(tǒng)籌，真正實(shí)現(xiàn)區(qū)域統(tǒng)籌還要在具體工作上做到以服務(wù)學(xué)校、服務(wù)師生為目的統(tǒng)分結(jié)合，統(tǒng)得有力、分得有效。
二、區(qū)域統(tǒng)籌模式的主要目標(biāo)和內(nèi)容
區(qū)域統(tǒng)籌的主要目標(biāo)是使學(xué)校后勤管理服務(wù)實(shí)現(xiàn)專業(yè)化、社會化和精細(xì)化，不斷提高教育資源配置的效率和效益，更好地為教育教學(xué)服務(wù)，為師生員工的生活服務(wù)，為教育改革和發(fā)展服務(wù)，為素質(zhì)教育服務(wù)，促進(jìn)學(xué)生健康成長，形成師生滿意的基礎(chǔ)教育后勤服務(wù)體系。
區(qū)域統(tǒng)籌要協(xié)調(diào)好勞動和社會保障、建委、財(cái)政等相關(guān)部門，從而實(shí)現(xiàn)“四個統(tǒng)一”，即勞務(wù)統(tǒng)一管理、工程統(tǒng)一招標(biāo)專業(yè)介入、物品統(tǒng)一采購、財(cái)務(wù)統(tǒng)一收支。
1.勞務(wù)統(tǒng)一管理
目前，很多學(xué)校都雇有臨時工，如宿舍管理員、食堂工作人員、門衛(wèi)、電工、維修工、水暖工、保潔員、司機(jī)和安全保衛(wèi)等。在教育系統(tǒng)人員編制中沒有完全考慮這些人員需求，而學(xué)校又需要這些人，只能雇用臨時工來負(fù)責(zé)這些方面的工作；有的學(xué)校就把其中一些工作承包給社會上的專業(yè)公司，例如保安、綠化等，還有一些學(xué)校把學(xué)生食堂承包給社會上的一些公司(個人)經(jīng)營。
雇用臨時工和對外承包，都存在諸多弊端，一是臨時工工資或承包企業(yè)的利潤加重了學(xué)校的負(fù)擔(dān)，甚至可能轉(zhuǎn)嫁到學(xué)生身上。二是人員大多沒有經(jīng)過正規(guī)培訓(xùn)，服務(wù)意識淡薄，服務(wù)質(zhì)量不高。三是《中華人民共和國勞動合同法》規(guī)定“勞動者在該用人單位連續(xù)工作滿十年的”應(yīng)該簽訂無固定期限合同，為了避免留下“后患”，一般的學(xué)校都會在十年期滿之前解除與臨時工的合同，學(xué)校這些工作又不能沒有人做，只能再招人，從頭開始培養(yǎng)訓(xùn)練。每一個臨時工與學(xué)校單獨(dú)訂立合同，勞務(wù)關(guān)系都是個人和學(xué)校之間的關(guān)系，一旦工作中出現(xiàn)失誤給學(xué)校造成了損失，個人又無力賠償。
實(shí)行區(qū)域統(tǒng)籌后非教育系統(tǒng)編制勞務(wù)人員由學(xué)校后勤管理服務(wù)中心編外人員人事管理部統(tǒng)一管理，不同地區(qū)可以根據(jù)本地情況采取不同形式實(shí)現(xiàn)。
經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)可采取企業(yè)承包經(jīng)營為主，直接管理為輔的形式。學(xué)校后勤管理服務(wù)中心通過對社會服務(wù)環(huán)境的考察，然后分類進(jìn)行服務(wù)招標(biāo)，保潔、食堂經(jīng)營、校內(nèi)超市經(jīng)營、保安、綠化、校舍維修、設(shè)備維護(hù)等都是可以列入招標(biāo)范圍的服務(wù)項(xiàng)目。學(xué)校的財(cái)務(wù)工作不能委托社會上的公司來管理，學(xué)校后勤管理服務(wù)中心的財(cái)務(wù)中心可以全面負(fù)責(zé)，另外宿舍管理員、司機(jī)等工作，社會上沒有專業(yè)公司從事這方面的業(yè)務(wù)，這類純粹勞動力密集型的工作由學(xué)校后勤管理服務(wù)中心直接招聘勞務(wù)人員。
經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)建議實(shí)行直接管理為主，承包經(jīng)營為輔的方式。學(xué)校后勤管理服務(wù)中心編外人員人事管理部統(tǒng)一考試招聘，統(tǒng)一簽訂合同，統(tǒng)一支付報(bào)酬。編外人員人事管理部搞清本系統(tǒng)所需各種勞務(wù)的情況，面向社會招聘有相應(yīng)技能的工作人員，經(jīng)過一定時間的培訓(xùn)，考試合格的由學(xué)校后勤服務(wù)管理中心統(tǒng)一簽訂雇用合同，派到學(xué)校承擔(dān)相應(yīng)的工作，這些人派到學(xué)校后具體工作由學(xué)校負(fù)責(zé)管理，工資由后勤服務(wù)中心發(fā)放。后勤管理服務(wù)中心負(fù)責(zé)這些人的考核、續(xù)聘、解聘，考核以用工單位的意見為主。
在學(xué)校非教育系統(tǒng)編制人員勞務(wù)用工改革過程中，僅靠教育系統(tǒng)的力量是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，只有各級黨委政府高度重視才能成功。學(xué)校非教育系統(tǒng)編制人員勞務(wù)用工改革關(guān)系到財(cái)政方面，還關(guān)系到人事、勞動保障、法律，啟動改革之前要將這些部門領(lǐng)導(dǎo)召集到一起統(tǒng)一思想，會商改革的具體方案，各部門群策群力，這項(xiàng)工作才能做好。國家的有關(guān)法律法規(guī)是保證這次改革成功的基礎(chǔ)，研讀相關(guān)法律，聘請專業(yè)法律專家參與，改革就有了足夠的保障。
2.工程統(tǒng)一招標(biāo)專業(yè)介入
學(xué)校后勤管理服務(wù)中心設(shè)立基本建設(shè)部，統(tǒng)一負(fù)責(zé)所屬學(xué)校的新校舍建設(shè)和既有建筑維修，以及與建筑有關(guān)的水、暖、電、氣、路等市政工程的管理。
學(xué)校是人員密集場所，是集中大量“國家未來”的公共場所，在工程建設(shè)上要高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求。學(xué)校建筑不同于其他建筑，應(yīng)該更具有安全性、教育性、思想性、藝術(shù)性，學(xué)校建筑的根本屬性是教育性。學(xué)校的建設(shè)工程不應(yīng)該單純遵循國家規(guī)定的招標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，而應(yīng)該提高標(biāo)準(zhǔn)。
搞好學(xué)校的建設(shè)工程關(guān)鍵要提高招標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)：要在國家相關(guān)規(guī)定的基礎(chǔ)上普遍提高一個層次。既要規(guī)定造價(jià)在50萬元以上的工程就必須實(shí)行招投標(biāo)，不論是新建工程，還是維修改造工程；又要規(guī)定重點(diǎn)項(xiàng)目必須實(shí)行招投標(biāo)，并應(yīng)詳細(xì)規(guī)定重點(diǎn)項(xiàng)目的內(nèi)容；還要規(guī)定投標(biāo)企業(yè)資質(zhì)等級要求，根據(jù)不同建設(shè)規(guī)模、不同用途規(guī)定設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理的不同資質(zhì)等級，原則是比國家或地方規(guī)定的資質(zhì)提高一級。其他投資額較小的維修工程也必須以招標(biāo)的形式確定幾家長期合同服務(wù)單位。承包小型維修工程的施工單位招標(biāo)，學(xué)校后勤管理服務(wù)中心建設(shè)工程管理部擬好入選條件，由專家組負(fù)責(zé)評判確定，第二年再次評選時要把上一年在教育系統(tǒng)的業(yè)績作為考核的重要參考。凡是在施工中出現(xiàn)安全事故、質(zhì)量事故、治安問題、勞務(wù)糾紛的一律排除在第二年參選范圍之外。如果轄區(qū)內(nèi)學(xué)校不多，也可以由學(xué)校后勤管理服務(wù)中心雇用一批專業(yè)人員從事這方面的工作。
學(xué)校的建設(shè)工程管理主要是學(xué)校管理和教委直接管理兩種方式，或是這兩種方式的結(jié)合。無論是教委還是學(xué)校，管理者也大多是教師，他們?nèi)狈ㄔO(shè)方面的專業(yè)知識。建設(shè)過程中施工單位是否照圖施工，施工中所使用的材料是否合格，管理工程的教師根本不懂，由教師管理工程不僅不能發(fā)現(xiàn)建設(shè)工程施工過程中的問題，還有可能出現(xiàn)一些由于不懂工程而提出一些違背建設(shè)工程法規(guī)的要求，造成建設(shè)工程在建設(shè)階段就存在隱患。有監(jiān)理的工程，監(jiān)理如果負(fù)責(zé)任工程質(zhì)量相對較高，監(jiān)理如果不負(fù)責(zé)任或根本沒有監(jiān)理介入，那么學(xué)校工程質(zhì)量就沒有了保障。
學(xué)校后勤管理服務(wù)中心基本建設(shè)部應(yīng)聘用一批專職和兼職的專業(yè)人士參與工程管理，這些專業(yè)人員應(yīng)以建造師為主，專業(yè)要齊全，至少還要有一名高級工程技術(shù)人員。有這樣一支隊(duì)伍監(jiān)督施工，就能夠克服本系統(tǒng)人員不專業(yè)、發(fā)現(xiàn)不了施工問題的弊端。還可以同一家監(jiān)理公司簽訂長期合作合同，費(fèi)用包干，由這家監(jiān)理公司負(fù)責(zé)監(jiān)管所有工程，這主要針對維修工程而言，新建工程一般都需要進(jìn)行監(jiān)理招標(biāo)。專業(yè)施工，專業(yè)監(jiān)管，教育系統(tǒng)建設(shè)工程專業(yè)人員介入才能實(shí)現(xiàn)有效管理。但也不能只交給基建方面的專業(yè)人士來管理，因?yàn)榻ㄖ镉猛静煌紩幸恍┳陨淼男枰?，學(xué)校的建筑物也是一樣，而且不同學(xué)校，教學(xué)目標(biāo)任務(wù)不同對建筑物也就有一些不同的要求，因此，學(xué)校后勤管理服務(wù)中心的基建工程部必須有懂教育教學(xué)的人參與管理。
3.物品統(tǒng)一采購
教育系統(tǒng)需要使用的物品很多，書、本、筆、粉筆、實(shí)驗(yàn)設(shè)備、教學(xué)儀器、化學(xué)藥品、辦公桌椅、計(jì)算機(jī)等，所謂的統(tǒng)一采購，指的是統(tǒng)一進(jìn)行政府采購，但也不是學(xué)校所需所有物品都進(jìn)行統(tǒng)一采購，本、筆、粉筆、化學(xué)藥品等低值易耗品由學(xué)校根據(jù)需要自行采購，而像計(jì)算機(jī)、辦公家具、學(xué)生課桌椅、印刷設(shè)備、攝影攝像器材一般都應(yīng)通過政府采購。
根據(jù)法律規(guī)定，凡是列入政府采購目錄的物品一律進(jìn)行政府采購，教育系統(tǒng)有不少物品需要統(tǒng)一采購，但經(jīng)常會發(fā)現(xiàn)一些學(xué)校違反政府采購規(guī)定，“擅自采購”某些物品，更多的是政府采購來的物品不能滿足需要，尤其是現(xiàn)在的一些電子類教學(xué)儀器設(shè)備。
本該采購的不通過政府采購單位自行購買，有時是因?yàn)橥愇锲吠蝗粨p壞，而這件物品又是教育教學(xué)必需的，通過政府采購需要40多天的時間，不能及時到位，會影響學(xué)校的教育教學(xué)，因此會不時出現(xiàn)“擅自采購”的情況。
一些高水平的產(chǎn)品往往只有少數(shù)廠家能夠生產(chǎn)，而政府采購時，如果將采購產(chǎn)品的技術(shù)參數(shù)確定為這類產(chǎn)品，有變相指定生產(chǎn)廠家的嫌疑，而不能把更高技術(shù)水準(zhǔn)的參數(shù)加入進(jìn)去，采購來的產(chǎn)品就不能滿足教育教學(xué)使用的需要。以現(xiàn)在普遍采用的計(jì)算機(jī)為例，有些教學(xué)軟件只能在硬件配置較高的計(jì)算機(jī)上運(yùn)行，而采購時又不能把配置要求提到這個程度，就造成一些教學(xué)軟件在學(xué)校成了擺設(shè)。
通過政府采購買來的教育教學(xué)設(shè)備，不能全面享受后期維護(hù)保養(yǎng)升級換代服務(wù)。采購與使用脫節(jié)，采購者不是使用者，這往往會造成供貨商只重視采購環(huán)節(jié)，對售后服務(wù)環(huán)節(jié)不夠重視，甚至直接省略售后服務(wù)環(huán)節(jié)，形成設(shè)備買來之后出了問題無人負(fù)責(zé)的情況。
毫無疑問，教育系統(tǒng)購買物品應(yīng)該按照國家法律規(guī)定實(shí)施政府采購。學(xué)校后勤管理服務(wù)中心設(shè)立教育技術(shù)裝備部負(fù)責(zé)教育教學(xué)設(shè)備、辦公家具等學(xué)校大宗物品的采購，應(yīng)該通過與政府采購辦的溝通，建立一套機(jī)制，避免出現(xiàn)學(xué)校擅自采購、采購的設(shè)備不能滿足需要、采購來的物品缺乏售后服務(wù)。
第一種：定點(diǎn)供貨商機(jī)制。定點(diǎn)供貨商通過政府采購程序確定，每年采購一次，規(guī)定只負(fù)責(zé)供應(yīng)小數(shù)量物品，需要物品數(shù)量超過規(guī)定，必須履行政府采購程序，單獨(dú)立項(xiàng)進(jìn)行采購，這樣就解決了突然損壞、無法維修，而教育教學(xué)又必需的設(shè)備購買問題。
第二種：自行采購機(jī)制。在采購那些技術(shù)要求高的產(chǎn)品時，應(yīng)通過溝通，與政府采購管理部門達(dá)成一致，政府采購管理部門在了解所采購物品的特殊性后，一般委托項(xiàng)目單位自行采購。
第三種：使用者直接參與機(jī)制。讓學(xué)校參與政府采購過程，完成采購后舉辦供貨商與使用者見面會，見面會上將政府采購相關(guān)檔案交給學(xué)校一份復(fù)印件，讓學(xué)校對所提供的產(chǎn)品、廠家有一定了解，對政府采購合同有所了解，與供貨商見面，商定供貨時間、交接人、聯(lián)系方式，并讓學(xué)校方面參加驗(yàn)收。當(dāng)然最重要的還是在招標(biāo)文件中對售后服務(wù)有所規(guī)定，在合同中約定好保修、回訪、維修等一系列問題。
學(xué)校后勤服務(wù)中心教育技術(shù)部必須認(rèn)真研究政府采購的有關(guān)政策法規(guī)，熟悉政策法規(guī)才能很好地利用政府采購平臺為學(xué)校購置質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的各種物品。在了解政策法規(guī)的同時，還應(yīng)對教育教學(xué)需求有比較深入的了解，在進(jìn)行政府采購時才能提出恰當(dāng)?shù)闹笜?biāo)體系，這樣才能采購到教育教學(xué)真正需要的裝備。
4.財(cái)務(wù)統(tǒng)一收支
現(xiàn)在各地學(xué)校的財(cái)務(wù)管理有很多不同的模式，但大多是以區(qū)縣財(cái)政撥款、各校自主支付為主方式的各種變形。政府投資建設(shè)，政府管理運(yùn)行，這是由我們的社會主義性質(zhì)決定的，社會主義國家必須保證廣大群眾的利益，讓每個人都平等享受受教育權(quán)利。學(xué)校的開辦資金多由財(cái)政保證也是由國家性質(zhì)、學(xué)校性質(zhì)決定的。國家非常重視教育，隨著改革開放的不斷深入，財(cái)政資金越來越充裕，在教育方面的投入也是逐年增加，同時，對財(cái)政資金使用的管理也越來越嚴(yán)格，配套的管理措施接連出臺，預(yù)決算制度、零余額賬戶、國庫直接支付等一系列制度措施相繼出臺。學(xué)校處在舊的財(cái)務(wù)體制與新的財(cái)務(wù)體制交替時期。人員工資由學(xué)校發(fā)放改為財(cái)政直接劃轉(zhuǎn)到教師個人賬戶，基本建設(shè)工程款改學(xué)校支付為國庫直接支付，擇校費(fèi)、捐資助學(xué)款由學(xué)校收取使用改為財(cái)政收取，教師培訓(xùn)、學(xué)生活動、維修改造資金改按定額撥款為按項(xiàng)目撥款，一系列變革的出發(fā)點(diǎn)都是讓教育系統(tǒng)資金使用更加合理、更加規(guī)范。
由于舊的財(cái)政體制和新財(cái)政體制正處在交替期，教育系統(tǒng)的財(cái)務(wù)人員多是由教師轉(zhuǎn)行從事財(cái)務(wù)工作，財(cái)政體制的交替使學(xué)校的管理者和財(cái)務(wù)人員很不適應(yīng)。第一，預(yù)算執(zhí)行過于僵化，學(xué)校預(yù)算經(jīng)常不到位，有事無錢，或是有錢無事的事情經(jīng)常發(fā)生。第二，項(xiàng)目帶資金，沒有項(xiàng)目就沒有資金，有些學(xué)校千方百計(jì)拼湊項(xiàng)目，造成不必要的浪費(fèi)。第三，實(shí)行國庫直接支付，增加了建設(shè)項(xiàng)目的審批手續(xù)，使建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施起來更加困難。
教育系統(tǒng)內(nèi)部財(cái)務(wù)管理模式也必須隨著政府對財(cái)政資金管理制度的改革而進(jìn)行相應(yīng)的改革，建立統(tǒng)一的財(cái)務(wù)中心是教育系統(tǒng)適應(yīng)財(cái)政體制改革的一種明智選擇。學(xué)校后勤管理服務(wù)中心設(shè)立財(cái)務(wù)中心，財(cái)務(wù)中心人員組成必須是業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、對財(cái)政資金使用規(guī)則清楚的人，但是財(cái)務(wù)中心不能涉及學(xué)校的日常開支，學(xué)校的日常開支還是應(yīng)該由學(xué)校負(fù)責(zé)管理，學(xué)校仍保留現(xiàn)金會計(jì)，主管會計(jì)的工作全部收到學(xué)校后勤管理服務(wù)中心。成立財(cái)務(wù)中心后實(shí)行資金統(tǒng)一收支。財(cái)務(wù)中心負(fù)責(zé)整個行政區(qū)域內(nèi)教育系統(tǒng)的所有資金的收支，包括全系統(tǒng)的預(yù)算、決算；全系統(tǒng)所有建設(shè)項(xiàng)目、所有采購項(xiàng)目的立項(xiàng)、資金申請、資金支付。
實(shí)行財(cái)務(wù)統(tǒng)一收支，必須建立一整套完善的管理制度，關(guān)于預(yù)算的編制、項(xiàng)目的確定、項(xiàng)目的執(zhí)行、項(xiàng)目結(jié)算都要有嚴(yán)格細(xì)致的規(guī)定，所有人、所有事必須照章辦事。
實(shí)行財(cái)務(wù)統(tǒng)一收支，很容易造成財(cái)權(quán)過度集中，因此必須建立相應(yīng)的監(jiān)督考核機(jī)制，約束過度集中的權(quán)利，避免權(quán)力的濫用。實(shí)行財(cái)務(wù)統(tǒng)一收支，財(cái)權(quán)集中，由少數(shù)人進(jìn)行管理，在編制年度財(cái)政預(yù)算時必須保證建立在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，避免不了解情況的胡亂決策。
三、區(qū)域統(tǒng)籌模式的發(fā)展
1.實(shí)現(xiàn)區(qū)域統(tǒng)籌應(yīng)樹立的觀念
實(shí)現(xiàn)“四個統(tǒng)一”可以說基本上實(shí)現(xiàn)了學(xué)校后勤管理區(qū)域統(tǒng)籌，同時必須具備三種觀念，區(qū)域統(tǒng)籌模式才能得到更好的應(yīng)用和發(fā)展。
(1)要樹立法制觀念，實(shí)行區(qū)域統(tǒng)籌是根據(jù)國家政治、經(jīng)濟(jì)形勢作出的選擇，國家正在一步步地走向法制化，教育工作的方方面面同樣需要遵守法律，依法照章辦事。國家有各種法律規(guī)范雇傭關(guān)系，也有相關(guān)法律管理建筑施工、政府采購，對財(cái)政資金的管理法規(guī)更是不勝枚舉，各省市還制定了相應(yīng)的地方法規(guī)，實(shí)行區(qū)域統(tǒng)籌應(yīng)該以遵守這些法律法規(guī)為前提。實(shí)行區(qū)域統(tǒng)籌不是為了規(guī)避這些法律法規(guī)，而是為了更嚴(yán)格地遵守這些法律法規(guī)，將國家和地方政府的規(guī)定落實(shí)到實(shí)際工作中。
(2)要樹立標(biāo)準(zhǔn)化觀念，實(shí)行區(qū)域統(tǒng)籌，學(xué)校的后勤管理有了政府的影子，體現(xiàn)了政府對教育工作的重視，代表著政府的形象。學(xué)校后勤工作相當(dāng)繁雜，要想管好，少出差錯，進(jìn)而不出差錯，必須對各項(xiàng)后勤工作提出標(biāo)準(zhǔn)，食堂衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、食堂工作人員操作規(guī)范、學(xué)校環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、學(xué)校綠化管理標(biāo)準(zhǔn)、學(xué)校財(cái)務(wù)工作操作規(guī)范等，只有把這些標(biāo)準(zhǔn)制定出來區(qū)域統(tǒng)籌才能在實(shí)際工作中推行。
(3)要樹立精細(xì)化觀念，實(shí)行區(qū)域統(tǒng)籌，學(xué)校后勤管理服務(wù)中心既是一個管理部門，又是具體工作的操作實(shí)體，既要管理面上的工作，又要管理具體的建設(shè)工程、設(shè)備的采購。學(xué)校后勤管理服務(wù)中心的工作必須精細(xì)，要精細(xì)到人員培訓(xùn)內(nèi)容的選擇、人員錄用考核、人員聘用合同條款、設(shè)備采購的技術(shù)指標(biāo)和財(cái)務(wù)支出的每一個步驟，從而減少其中的漏洞。
區(qū)域統(tǒng)籌是加強(qiáng)學(xué)校后勤管理的需要，是國家政策法律在教育系統(tǒng)的延伸，是當(dāng)代中國教育系統(tǒng)后勤管理的理性選擇。
2.完善區(qū)域統(tǒng)籌模式需借鑒社會化改革的科研成果和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)
一、學(xué)校的后勤管理是不能忽略的一項(xiàng)重要工作，找到其中最關(guān)鍵的幾項(xiàng)內(nèi)容并進(jìn)行梳理和把握，能夠充分提高工作效率，使管理變得更容易，工作進(jìn)展更順利，給學(xué)校其他工作的展開做好基礎(chǔ)性鋪墊
（一）從人員上進(jìn)行控制
進(jìn)行學(xué)校后勤管理，面臨對財(cái)務(wù)的掌控，又受到一系列制度的約束，力求促進(jìn)政策的貫徹執(zhí)行，并需要工作人員具備技術(shù)上的掌控能力，和道德上的可靠性。一方面管理者必須對財(cái)務(wù)有較強(qiáng)的控制能力，能夠使其充分推動事業(yè)的發(fā)展，并力求節(jié)約，使花費(fèi)降低到最小。另一方面，單純具備理財(cái)能力還不夠，還要廉潔自持，注重公平。
后勤要接觸的人很廣，學(xué)校教職員工和學(xué)生，以及外界商家等，怎樣協(xié)調(diào)教育工作和物質(zhì)需求之間的關(guān)系，是有一定難度的。首先，這要從態(tài)度上認(rèn)清形勢，發(fā)揮主動精神，利用一切可能利用的條件，使工作更加規(guī)范，在態(tài)度上，嚴(yán)謹(jǐn)，認(rèn)真，尊重自己和他人的工作，樂于奉獻(xiàn)，積極改變工作中的不足之處。
另外，后勤工作和教育工作的開展是否順利也有密切聯(lián)系，往大了說，關(guān)乎黨政方針，以及國家和財(cái)政方面的制度。尤其是中學(xué)和小學(xué)，管理包括對各種機(jī)械裝置的管理，環(huán)境的構(gòu)建，工作者各種基礎(chǔ)條件的安排。這些東西給學(xué)生直接和間接的影響，甚至有些細(xì)微的影響將伴隨終身，所以，后勤人員的水平也要跟上，對于人的挑選上要有高要求，通常，挑選的標(biāo)準(zhǔn)可以參考下列標(biāo)準(zhǔn)：
第一，尊重教育事業(yè)，了解教育事業(yè)以及后勤事業(yè)的工作流程和原則，做好為后勤工作負(fù)責(zé)和獻(xiàn)身的準(zhǔn)備。
第二，態(tài)度應(yīng)當(dāng)端正，無私，勤懇敬業(yè)，顧全大局，對于本職工作應(yīng)當(dāng)盡職盡責(zé)，有吃苦的精神。
第三，學(xué)校本身是一個集體，需要所有人員有團(tuán)結(jié)協(xié)作的精神，對于后勤事務(wù)，需要精心安排，并且要有積極的政治意識。
第四，應(yīng)當(dāng)對教學(xué)工作內(nèi)容和流程有一定了解，與自己工作相關(guān)的其他專業(yè)知識也要有一定儲備，虛心，對管理工作充分投入，建立屬于本學(xué)校的工作準(zhǔn)則。好的干部是管理工作能夠科學(xué)進(jìn)行的重要原因。對于落后的管理方式，應(yīng)當(dāng)推進(jìn)新的管理方式生成，人員方面，要有一個標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行選拔，搭配和培養(yǎng)。通常，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行下面幾項(xiàng)工作。第一，工作水平的提高要提升知識含量，提升專業(yè)能力，人員注意年輕化，不做落后的保守的事情，保持先進(jìn)。第二，對人員的選擇不但要看表面功夫，更要看實(shí)際工作能力，通過實(shí)際工作的檢驗(yàn)的人才能過關(guān)。三是要發(fā)掘人才的優(yōu)勢和劣勢。合理搭配人才，使其能夠充分發(fā)揮自己的能力，為后勤工作貢獻(xiàn)能力。四，提倡按實(shí)際情況辦事，選擇管理者時，應(yīng)當(dāng)根據(jù)其具備的能力以及工作態(tài)度來決定。五，如果決定任職某人，就不要再反悔，或者猶豫不定，若對其為人和工作能力有懷疑的地方，要首先進(jìn)行科學(xué)地調(diào)查；六，選擇人才，培養(yǎng)人才并重。人才本身是一個是一個有潛力，并需要不斷開發(fā)的資源。
（二）從經(jīng)費(fèi)上進(jìn)行控制
后勤，經(jīng)費(fèi)的掌握和利用是很重要的工作內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)注意，再好的計(jì)劃，也得有財(cái)政作為支撐。如果沒有經(jīng)費(fèi)支出，自然就不能完成工作，當(dāng)然，經(jīng)費(fèi)本身畢竟是一個有限數(shù)值，合理運(yùn)用經(jīng)費(fèi)的能力也是工作能完成到何種程度的重要前提，對經(jīng)費(fèi)的操控能力往往決定事業(yè)的成敗。經(jīng)費(fèi)的運(yùn)用能力同樣也反應(yīng)著后勤工作是否過關(guān)。
第一，工作計(jì)劃性。后勤事業(yè)應(yīng)當(dāng)合理，規(guī)范，按照計(jì)劃來完成，并有一個明確的標(biāo)準(zhǔn)，依據(jù)原始資料，制度，國際要求等實(shí)現(xiàn)管理，合理的計(jì)劃是必要的，對于工作內(nèi)容，要有順序性地安排，控制預(yù)算，要注意，既要全面地看問題，也要對某一項(xiàng)重點(diǎn)工作深入研究。
（三）從物資上進(jìn)行控制
后勤經(jīng)費(fèi)，既需要有合適的供應(yīng)部門，也需要有掌握和節(jié)約資金的能力，這是后勤工作必然面臨的問題。在現(xiàn)在，財(cái)政收入不算充裕的狀況下，就需要將能力投資和實(shí)際需求度結(jié)合起來，力求得到更多的經(jīng)費(fèi)。但是，經(jīng)費(fèi)并不是一項(xiàng)無限增長的數(shù)據(jù)，相比之下，除了擴(kuò)大總值，能夠科學(xué)使用經(jīng)費(fèi)更重要，這需要對金錢的使用能力一方面提高，資金投入在其應(yīng)當(dāng)?shù)玫降牡胤剑硗?，需要合理管護(hù)已經(jīng)投入，轉(zhuǎn)化成物的資本，使得這些物體的物理壽命盡可能增加，提升校產(chǎn)使用效率。
第一點(diǎn)，校產(chǎn)應(yīng)當(dāng)有其相適應(yīng)的管理制度。并根據(jù)編號和名稱記錄在案，分種類形成文案。進(jìn)庫和出庫兩方面都需要制度上的保證，完善管理流程，實(shí)現(xiàn)科學(xué)管理，對每一項(xiàng)物產(chǎn)的購買，使用，維修，報(bào)廢等都做出記錄，管理者不可。
第二點(diǎn)，保養(yǎng)和維修。這使得設(shè)備的使用率提高，避免不必要的浪費(fèi)，對現(xiàn)有設(shè)備的裝配使用，能夠大大節(jié)省開支。
第三點(diǎn)，對于學(xué)校的每一個人員，對公物的愛惜與使用都是必要的，這應(yīng)當(dāng)成為校園文化中重要的一個部分，應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)教師和學(xué)生的思想，使其能夠從意識和行為上愛惜校園財(cái)務(wù)，并將看管和維護(hù)財(cái)物作為分內(nèi)工作。
總的說來，選擇正確的管理者，對錢物等科學(xué)分配，珍惜時間，就能夠?qū)栴}解決妥當(dāng)，而后勤工作的開展必將更順暢，更有利于整個學(xué)校風(fēng)氣的建設(shè)。
二 管理效率提升幾要素
管理崗位責(zé)任制是十分必要的，全體教職員工都要參與進(jìn)來。并將其融入實(shí)際利益得失之中。對于收費(fèi)，要增強(qiáng)管理，使其符合國家和本地區(qū)收費(fèi)政策，每項(xiàng)費(fèi)用都要有公開的，有符合標(biāo)準(zhǔn)的收費(fèi)的報(bào)告等，并公布于眾。
在學(xué)校內(nèi)部，應(yīng)當(dāng)設(shè)立具有民主代表性的機(jī)構(gòu)，來聯(lián)系外界，科學(xué)制定計(jì)劃，調(diào)動自主學(xué)習(xí)和開展研究的積極性。推動教師提升教學(xué)水平，對于工作中的新的經(jīng)驗(yàn)，要積極總結(jié)。對學(xué)生的工作學(xué)習(xí)中必然會用到的材料，應(yīng)當(dāng)力圖減輕負(fù)擔(dān)，實(shí)現(xiàn)素質(zhì)教育。教育目標(biāo)之一是使得素質(zhì)化教學(xué)能夠?qū)崿F(xiàn)。為了在減輕學(xué)生的負(fù)擔(dān)的同時，不會出現(xiàn)教學(xué)質(zhì)量的下降，應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)教師創(chuàng)新教學(xué)手段，調(diào)動學(xué)生自主學(xué)習(xí)的能力，提升學(xué)習(xí)效率。第二，情感性的教育，使其在情感的潛移默化中自覺養(yǎng)成尊重他人，愛護(hù)校園的習(xí)慣，并以高尚的情感為導(dǎo)向，樹立責(zé)任意識。第三，行為的科學(xué)規(guī)范。使學(xué)生對于自己的行為有一定規(guī)范意識，增強(qiáng)禮貌待人的意識。設(shè)定相應(yīng)的監(jiān)督檢查制度，使每一項(xiàng)工作都能按照規(guī)范來進(jìn)行。實(shí)行班級之間，個人之見的競爭活動。第四，安全治理。每一項(xiàng)工作的開展都要保證安全，并且，設(shè)施以及校舍等的保養(yǎng)也是以安全為目標(biāo)的。提升周邊環(huán)境的治理的安全性，使得學(xué)校發(fā)展得更加健康。第五，多渠道，深化教育實(shí)效。學(xué)校教育本身有和其他工作不同之處，普法教育是當(dāng)中不可忽略的內(nèi)容。法制教育本身包含多種形式。教育目標(biāo)上，既要將必要的基礎(chǔ)性的知識傳遞給學(xué)生，又要和法律意識的提升融合起來，法制教育和學(xué)生平日所接觸到的生活也要結(jié)合，注重實(shí)踐學(xué)習(xí)，這是我們學(xué)校在法制教育方面的不同之處。接觸實(shí)際工作在法律崗位上的工作者或法律制度的受益者或者受害者。第六，塑造特色管理品牌。
三 下面是做好后勤管理需要的流程
（一）制定后勤管理的目標(biāo)
目標(biāo)是工作進(jìn)行的出發(fā)點(diǎn)。所有的工作都需要一個目標(biāo)作為工作的動力和衡量工作完成多少的標(biāo)準(zhǔn)，后勤管理應(yīng)當(dāng)同時從個人以及組織兩個方面來開展，制度對人有一定的約束性，后勤領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當(dāng)明確管理目標(biāo)，并確定合適的工作方式，管理目標(biāo)應(yīng)當(dāng)跟工作的適應(yīng)能力配合，管理應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)合理，科學(xué)，使管理更符合客觀規(guī)律。
（二）人員工作的服務(wù)意識要深入
后勤人員對自己的工作應(yīng)當(dāng)充分了解，并尊重職業(yè)內(nèi)涵，需要對其在整個學(xué)校中的角色明確定位，提升管理，端正思想，積極參與后勤工作。承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。隨時準(zhǔn)備糾正思想中的錯誤。
（三）工作開展注重細(xì)節(jié)操作必要性
后勤工作是否得當(dāng)，主要就反應(yīng)在每一個細(xì)節(jié)工作中，大家滿意程度是工作的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，因此，對于政策和領(lǐng)導(dǎo)的建議，要仔細(xì)聽取，關(guān)注工作的方式方法，敦促快速而有效地實(shí)現(xiàn)管理。后勤工作需要加入深刻思考，全心全意為教職工服務(wù)。
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