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煤礦開采作業(yè)是一個危險系數較高的行業(yè)。近年來，煤礦在安全生產工作方面雖然做了不少努力，但在實際生產中由于受各種利益的沖擊，一些煤礦企業(yè)不按操作規(guī)程開采，安全事故時有發(fā)生。
（1）礦井基礎設施不完善。隨著煤礦機械化提升改造的不斷深入，煤礦企業(yè)在進行機械化升級改造時，基礎設施不配套，改造升級的采掘面、運輸、通風、消防除塵、供電、安全監(jiān)控、壓風自救、通訊等系統(tǒng)設備未及時配套升級，導致安全生產事故的發(fā)生。（2）礦井技術人才缺乏，人員素質偏低，新老年齡差異大，出現斷茬現象，造成煤礦技術人才嚴重缺乏。礦井開采人員大部分出生在上世紀60-70年代，文化及綜合素質偏低。工作危險性大，加之不按規(guī)定對人員進行系統(tǒng)的專業(yè)培訓，安全生產意識薄弱，不嚴格執(zhí)行安全生產的相關規(guī)定，“三違”現象時有發(fā)生。（3）煤礦安全生產費用投入不足。企業(yè)只求經濟利益，把煤礦安全生產費用的投入拋之腦后，不按《企業(yè)安全生產費用提取和使用管理辦法》要求提取安全費用，從業(yè)人員安全培訓的不及時，安全基礎設施更換的不到位，嚴重影響了煤礦安全生產。（4）機電運輸設備陳舊老化。由于近年來煤礦經濟利潤下滑，企業(yè)拿出一定資金進行機電設備的更新很困難。一些企業(yè)甚至只追求經濟效益，不考慮隱患后果，部分設備得不到及時更換。加之粗糙的工藝設計零配件與設備不匹配。這些都會為煤炭企業(yè)整體裝備埋下隱患。（5）我國煤礦大都屬于井工開采，生產受到水災、火災、頂板、煤塵、瓦斯五大災害的影響。①水災。煤礦受水災的威脅主要有四點：a)地表面水害。霉雨季節(jié)較為突出，洪水不能及時排泄，對井下有補給和淹井威脅;b)古空水害。礦井周邊存在古井、古空，這些古井、古空往往又與地表水有一定的水力聯系，接受地表水的補給，成為地下水體，造成水災事故;c)相鄰礦井水害。相鄰礦井若存在超層越界開采，破壞了礦井間隔離煤柱，一旦礦井發(fā)生突水事故，可能威脅礦井;d)礦井鉆孔封閉不嚴和斷層煤層含水造成的水害。煤礦的鉆孔封閉不良或封孔質量差，成為地表水或其他含水層水的導水通道，將地表水或含水層水引入井下形成水害。②火災。火災可分為外因火災、內因火災、地面火災：外因火災主要在生產過程中，如放炮作業(yè)、機械摩擦、電纜老化擊穿等引起的火災。內因火災主要是易燃煤層自然發(fā)火引起的火災，發(fā)生在工作面停采線內、兩巷附近浮煤、工作面采空區(qū)、煤柱及掘進巷道高冒區(qū)等。地面火災主要發(fā)生在化學用品存放地點、供電線路、電氣設備設置區(qū)域等。③頂板。從近年來發(fā)生的頂板事故典型案例看，一些礦井采煤工作面煤層傾角大，在加強支護上考慮欠缺，未科學合理設計安裝支護頂板，工作面初次放頂后，頂板巖石層有小斷層隱伏。加之采煤工作面頂板巖性比較好，不易隨時垮落，回采后采空區(qū)內懸頂面積過大，極易造成頂板事故。④煤塵。煤炭在采、掘、運各個工序生產過程中，放炮作業(yè)、落煤、扒裝運輸、轉載點等都會產生大量煤塵。當遇到引爆火源時，就有可能引起煤塵爆炸或爆燃。⑤瓦斯。在回采工作面上（下）隅角、通風質量差的獨頭掘進工作面巷道、頂板冒落的空區(qū)內、低風速巷道的頂板附近和停風的盲巷等積存瓦斯，如遇引爆火源，便有可能發(fā)生瓦斯爆炸。巷道與老空區(qū)貫通處有大量瓦斯涌出時，如電氣設備防暴性能不良、放炮不符合規(guī)定、機械摩擦等產生引爆火源，也可引爆瓦斯。
2煤礦安全生產工作存在問題的改進方法
（1）進一步完善煤礦礦井基礎設施建設。新設備下井安裝前，要在地面進行組裝試驗，無問題時，才能下井安裝，并與采煤設備相匹配。需升級改造的采掘面、運輸系統(tǒng)、供電系統(tǒng)等應同時改造升級，實現基礎設施配套完善、性能安全可靠、高效省力省時的現代化、機械化采煤作業(yè)。（2）加大對煤礦從業(yè)人員的培訓力度。對煤礦技術人才要有暢通綠色通道，積極吸納更多高學歷專業(yè)人才，充實到煤礦安全生產工作中去；對作業(yè)人員要設置一定條件，提高門檻，實行準入制度，嚴格標準招收煤礦礦工。提高他們的待遇，解決后顧之憂。嚴格人才流動機制，煤礦經營管理者和特殊工種必須持證上崗?？茖W合理安排礦井從業(yè)人員的年齡，逐步提高從業(yè)人員的專業(yè)技術和自身素質。（3）加大煤礦安全生產費用的提取，按照《企業(yè)安全生產費用提取和使用管理辦法》要求，煤炭生產企業(yè)依據開采的原煤產量按月提?。好海◣r）與瓦斯（二氧化碳）突出礦井、高瓦斯礦井噸煤30元、其他井工礦噸煤15元、露天礦噸煤5元的標準。（4）加大對機電運輸設備投資力度，及時更換陳舊老化和不配套的機電運輸設備，定期檢驗、校正，運輸設備和升降設備嚴禁超載超員，按規(guī)定安裝限速過卷和后備保護。各斜巷（井）提升必須設置防跑車和跑車防護裝置，人力推車時，兩車之間距離不小于10m，耙鉤工、絞車司機等必須持證上崗，并嚴格按規(guī)程操作。（5）加強水災、火災、煤塵、瓦斯等災害的預防，是提高煤礦安全生產的必要方法。以防范各類事故為目標，建立完善高效的危險源預防機制。①水災的預防：要配備足夠能力的排水設備，適時組織排水演練。遇有臺風暴雨等自然災害時，提前組織人員撤離，停止作業(yè)。進入采區(qū)和區(qū)段掘進要先探后掘，科學研判。加大對空井、古井、相鄰礦井的勘測檢查力度，防止積水突破隔離煤巖柱、防水設施或通過通道潰入礦井，造成危害。嚴防超層越界開采，破壞礦井間隔離煤柱。加強對礦井鉆孔部位的密封密閉，防止地表水和含水層水流入井下。嚴防煤層與含水層對接，形成水患威脅。②火災的預防：特殊季節(jié)、重點部位、易發(fā)火的煤層應制定防滅火措施，備足滅火器、砂包、注水設備等器材。防止因放炮作業(yè)、電氣設備、電纜老化等引起火災。加大對工作面停采線內、兩巷附近浮煤、煤柱等區(qū)域的噴水力度，保持濕度。對化學用品存放地點、供電線路、電氣設備設置區(qū)域定期進行隱患排查，防止各類火災的發(fā)生。③頂板的預防?？茖W合理設計安裝支護頂板，采掘工作面支架、規(guī)格、質量須符合要求，房頂、控頂距離要明確規(guī)定。回料時專人負責，實行嚴格敲幫問頂制度，堅持旬檢查，月驗收。放炮前后及時檢查工作現場頂板變化情況。使用液壓支柱的工作面，要使好鉸接梁、防倒繩、攔矸網等，底板松軟時，必須穿好鐵鞋，做到二次補液。④煤塵的預防：執(zhí)行煤層注水、濕式打眼、使用爆破噴霧、水炮泥、回風巷安裝噴霧、堅持灑水滅塵等綜合防塵措施。合理制定通風方式，壓入式通風能夠較快地清洗工作面空間；抽出式通風只有當風筒入風口距工作面不超過2m時，排塵效果才顯著。杜絕引爆火源，是防止煤塵事故的可靠保證。⑤瓦斯的預防：禁止使用串聯風、循環(huán)風、擴散風、老塘風等。礦井必須有完整、獨立、合理、可靠的通風系統(tǒng)，各用風地點風速必須滿足《煤礦安全規(guī)程》的相關規(guī)定。井下放炮執(zhí)行“一炮三檢”。建立瓦斯監(jiān)測系統(tǒng)，裝備瓦斯自動檢測報警斷電裝置，實現地面中心站計算機監(jiān)控。（6）若井下發(fā)生重大自然災害時，除按前面所述各類災害預防處理外，所有井下工作人員不得亂喊亂叫，亂跑亂竄，一定要保持冷靜，頭腦清醒，判明事故發(fā)生的地點和應行動的避災路線，沿規(guī)定避災路線盡快撤退。
從我國目前的狀況來看，煤礦的開采一般都是地下作業(yè)，所以在進行煤礦生產時工作環(huán)境相對復雜，發(fā)生安全事故的幾率大大提高，在造成經濟損失的同時會威脅工作人員的生命安全。最近幾年國家加大了對煤礦企業(yè)安全生產的重視力度，盡管取得了一定的效果，但是實際上依然存在很多問題，經常會出現一些礦難事故。為了從根本上實現煤礦企業(yè)的安全生產，筆者提出了幾種措施應對當前煤礦安全工作。
1中國煤礦生產面臨的問題
1.1煤礦生產的自然條件差
由于地質板塊之間的碰撞導致了我國的大陸地質構造，在實際的開采過程里難度比較大。我國的煤礦安全事故依然比較多，一旦發(fā)生安全事故就容易對社會產生損失。在實際的開采過程里經常會出現的是沖擊礦壓現象，其在發(fā)生時的速度之快危害之大會極大地危害礦山的安全。通過有關數據可以得知我國的煤礦安全事故里，沖擊礦壓災害安全事故達到了100多起，以大中型煤礦居多。通過筆者的分析發(fā)現，在實際的開采過程里，大中型煤礦的開采時間久，相應的深度也比小型煤礦的深，更容易出現礦山沖擊礦壓問題由于礦井煤礦自燃發(fā)火現象嚴重，這種特殊的自燃條件導致礦井火災頻發(fā)，只要出現火災，那么煤炭資源被燒毀的同時，昂貴的機械設備也會被破壞。除此之外，我國的礦井大部分面臨著復雜的地質環(huán)境，導致煤礦安全生產的事故發(fā)生率提高。
1.2煤礦生產的條件復雜
在我國進行煤炭開采時使用最廣泛的方式是井下開采，不過，因為我國常年對于煤礦的高需求，很多礦井的淺層煤已經被用完，在開采時逐漸深入，暴露出一些明顯的深部開采問題，舉例來看，很多礦井通風不順，還有沖擊地壓等問題。條件的復雜性導致在開采時難度提高，如果煤礦企業(yè)的生產條件不達標，其煤礦安全事故發(fā)生率提高。
1.3缺乏充足的科技支撐
從現在來看，很多煤礦企業(yè)缺乏專業(yè)的技術人員，缺乏完善的礦井安全裝備，可靠性不高，這樣一來增加了安全事故發(fā)生的可能性，同時也難以和煤礦的生產需求相結合。除此之外，由于礦井內的工作環(huán)境比較差，很多技術人員不愿意加入煤礦開采工作里，所以導致煤礦企業(yè)的專業(yè)人才不夠，這樣一來對礦難的發(fā)生埋下隱患。由于在職人員的素質比較低，所以不能發(fā)揮技術措施的作用，制約了安全管理水平的提高，不利于發(fā)揮煤礦企業(yè)安全技術的作用。
1.4不同的安全管理水平存在較大差異
從我國目前煤礦企業(yè)的狀況來看，很多企業(yè)的安全管理水平比較低，技術措施不先進，同時很容易忽視對人的管理，缺乏安全的系統(tǒng)。由于很多措施缺乏足夠的針對性，加上其適應性不強，在現場管理上存在的問題比較多，沒有落實相關的技術措施，導致出現了較多的安全隱患，煤礦安全事故的控制難度大大提高。對于不同的煤礦企業(yè)來說，由于煤礦企業(yè)的安全管理水平參差不齊，管理和控制上難度也會大大提高。
1.5農民工具有很強的流動性，安全培訓難
通過有關統(tǒng)計可以得知，現在的煤礦工人中有七成是農民工，這樣一來國有煤炭主體基本上都是農民工，由于農民工的流動性比較強，所以在進行安全培訓時難度比較高。
2降低煤礦事故發(fā)生率的應對措施
2.1加強煤礦事故機理與防治方法研究
要想從根本上控制煤礦安全事故發(fā)生幾率就要加大對科學理論的研究力度，同時還要在事故發(fā)生之前研究其事故發(fā)生原因，了解事故發(fā)生的經過，探討可以解決問題的途徑。特別要重視的是研究火災和水災，研究深井工作。為了防止發(fā)生地質災害，要在礦井地質勘探工作上加大重視力度，綜合利用一些探測技術，通過多種途徑提高勘探的精準度。除此之外，對于煤礦企業(yè)來說必須建設精確的定位系統(tǒng)，可以在事故發(fā)生后快速找到工作人員。
2.2提供煤炭的生產結構的科學性
由于很多地區(qū)的開采條件不達標，難以進行機械化生產，對于一些容易自燃的礦井要通過一定的措施限制開采。另外，要杜絕一些不達標的煤礦，從實際的角度出發(fā)，整合企業(yè)，進一步拓寬開采的規(guī)模，優(yōu)化技術裝備條件，淘汰一些落后的技術。
2.3加大煤礦安全科技投入，重視煤礦人才培養(yǎng)
對于煤礦企業(yè)自身來說必須要重視煤礦企業(yè)的科技創(chuàng)新工作，同時還要加大推廣力度通過專業(yè)人士的指導研究相關的科學技術，建立和科學研究相關的創(chuàng)新體系，推動煤礦企業(yè)更好的發(fā)展。另外，要重視煤礦專業(yè)人才的培養(yǎng)，設置專門的人才培養(yǎng)基地。對于煤礦企業(yè)來說，必須強化和技術人員有關的工作，提高專業(yè)技術水平的同時提高綜合素質。另外，在具體進行安全教育培訓時要注意培訓的實際內容，提高培訓的針對性，提高職工的自我保護能力和綜合素質。
2.4加強安全管理，優(yōu)化管理模式
對于各個管理煤礦安全的部門和進行監(jiān)管的部門來說，要加大監(jiān)督和檢查力度，不斷落實有關規(guī)定，進一步整改發(fā)現的安全隱患。對于企業(yè)領導來說，要堅持以身作則，加大對井下外包隊的檢查力度，進一步規(guī)范進行煤炭生產的勞動管理體系。
3結語
對于煤礦安全生產來說，要想提高煤礦安全生產水平就要付出長期努力，要想從根本上做好這一工作，就要在實際工作過程里腳踏實地，重視每一天的工作，特別是我國目前處于社會主義初級發(fā)展階段，對于煤礦資源的需求只增不減，所以必須充分重視煤礦企業(yè)的安全生產工作。只有發(fā)現現在煤礦安全生產中的不足，有針對性的采取措施，在安全的前提下才可以實現煤礦生產的高效率。文章通過和自身工作經驗相結合，分析煤礦安全生產中存在的問題，通過提出一些合理性措施，為相關的煤礦企業(yè)工作人員提供參考和借鑒。
參考文獻：
[1]丁海峰.在新形勢下如何做好煤礦安全生產[J].能源與環(huán)境,2010(06):88-89.
Abstract:Have an important positive role in security costs of production inputs and the upgrading of existing coal safety production of coal mine safety facilities, In this article we use with the investment in the process of security costs associated with a series of questions, the analysis and discussion of coal mine safety investment effectiveness Finally, the impact, also put forward suggestions and input on how to improve mine safety costs and the use of exploring for coal mine safety production cost accounting issues.Keywords: security costs; accounting issues; inputs; use
中圖分類號：F230
一、煤礦安全費用投入對煤礦經濟效益的影響關系
（一）安全費用的投入在當今重要性是不言而喻的
關于安全費用提取的標準問題,在實際的工作過程當中發(fā)現,許多安全費用的提取只有最低標準,卻沒有上限額度,許多企業(yè)甚至將安全費用的提取當成為調節(jié)企業(yè)內部利潤的重要方式。安全生產費用對煤礦安全設施投入和提升現有煤炭安全生產具有重要的積極作用，為了建立關于煤礦安全費用的合理投入及使用的長效運行機制。國家財政部、發(fā)改委以及煤礦安檢局聯合出臺了關于安全費用使用投入的管理辦法，要求煤炭企業(yè)必須從成本中按噸煤提起一定費用。該費用就用于煤礦安全生產以及 安全設施方面的投入，這一管理辦法的提出極大的彌補了煤炭企業(yè)以前在安全生產方面投入嚴重不足，
（二）目前關于煤礦安全生產 所存在的一系列問題
目前在煤礦安全費用的投入以及使用過程依舊存在著安全設施投入相對偏低、投資針對性不明顯、資金利用率不高、安全科技創(chuàng)新投入還沒得到應有的重視等方面問題，所以，怎樣搞好煤礦安全生產費用的投入以及使用，是煤炭企業(yè)管理層和經濟管理層都必須認真探討的問題。
（三）煤礦安全投入與經濟效益 兩者之間的關系
談到 安全投入，相信不少人都會認為如果增加了安全費用的投入就等于增加了數企業(yè)的生產成本，那么就減少了企業(yè)的利潤及收入，其實，這種觀點是不夠全面，看問題很片面，安全投入在任何時候都不會是企業(yè)的負擔，他所 產生的絕不是我們所認為簡單的成本增加，不過，就其本質而言，安全投入可以算著是一種特殊的投資，對安全投入所產生的效益與普通的投資所直接在產品質量及數量改進上的反應時有所不同的，而是會在生產的全過程都會得到體現，體現在安全投入對煤炭生產的正常機連續(xù)運行具有保障作用，這種投入所導致的直接后果是：企業(yè)會少發(fā)生甚至不發(fā)生事故，從而減少人員傷亡和公司的財產損失。而這個結果是企業(yè)連續(xù)生產、獲得正常效益所必須的條件。我們從另外一個角度即煤礦企業(yè)經濟發(fā)展角度看，如果我們做好了安全生產、企業(yè)效益就能夠得到保證、員工生活以及生產秩序就能正常運行，進而可以產生極大的社會效益。反之，經濟效益變好了，那么企業(yè)就可以有更多的資金使用在安全的投入上，形成安全生產的良性循環(huán)。如果我們在安全生產方面沒有做到位，不僅會危及企業(yè)職工的生命安全，還會對企業(yè)的正常生產、員工生活給以極大的不便，甚至會給企業(yè)造成巨大的經濟損失以及社會的不良反應。
二、怎樣搞好煤礦在安全費用方面的投入和使用
（一）要嚴格按照國家各部委和煤礦安監(jiān)局所下發(fā)的各種通知以及各安全規(guī)程，使噸煤安全費用必須保證在十五元以上，而且還有將它專門用于煤炭安全生產的設施投入中，要精確的預算出企業(yè)每年的安全生產所需費用，做出安全費用的金額預算、根據資金預算提取安全費用，必須要?？顚Ｓ貌坏门灿玫狡渌矫?。
（二）安全費用必須要嚴格的在規(guī)定范圍內使用，不得以任何借口擠占挪用，按照安全費用使用的相關規(guī)定，具體來說主要是在一下幾個方面投入和使用：（1）礦井各主要通風設備的維護更新支出；（2）進一步完善和改進礦井在瓦市檢測系統(tǒng)以及抽放系統(tǒng)方面的支出；（3）進一步完善和改進礦井煤塵的綜合防治和瓦斯突出方面的支出；（4）進一步完善和改進礦井防火滅火方面的支出；（5）進一步完善和改進礦井防水治水方面的支出；（6）進一步完善和改進礦井機電設備的供電系統(tǒng)防護方面的支出；（7）進一步完善和改進礦井供電配電系統(tǒng)安全防護設施設備方面的支出；（8）進一步完善和改進礦井運輸提升系統(tǒng)的安全設施設備方面的支出；（9）進一步完善和改進礦井綜合防塵系統(tǒng)方面的支出；（10）煤礦安全救護、救護通信、安全監(jiān)察、煤礦安全整頓計費以及煤礦瓦斯監(jiān)控信息網絡等方面的支出；（11）采煤工藝、采煤系統(tǒng)、采煤方法等方面的支出；（12）其他跟煤礦安全生產有直接關系方面的支出。
（三） 安全費用的使用必須要有針對性，大部分要投入到急需使用的項目上。同樣，不多的安全費用也必須用在急需安全投入的相關項目上。首先，應根據該企業(yè)安全事故的發(fā)生率的數據統(tǒng)計，利用ABC分析法分析來找出導致不安全生產的主要因素針對性的給以投入，其次，要充分發(fā)揮廣大員工在企業(yè)安全生產方面的積極性，特別是在一線工作的員工他們有豐富的工作經驗，生產在工作現場，他們對那些地方急需安全投入非常清楚。要調動放大員工對安全生產提建議的積極性，還可以才可以文件調查的形式對安全資金使用情況進行調查，在根據他們反映較多的情況給以解決。
（四）要注重其他與煤礦安全生產息息相關的投入，安全生產不存在小事，在安全方面，任何一點放松出現紕漏都可能產生非常嚴重的后果，所以，在確保煤礦直接安全生產投入的同時，也得注重其他方面與煤礦安全生產有直接關系的的投入。首先，要加強員工培訓教育的投入建立并進一步完善與煤礦安全科技發(fā)展相適應的技術人才教育及培養(yǎng)體系；其次。還要 在構建安全科技發(fā)展的文化氛圍方面加強支出。
三、國家對煤礦安全費用會計方面的問題以及處理辦法
（一）“兩會”期間,人大代表、煤礦黨委書記耿佳懷向人大提交了一份及關于煤礦安全生產費用的核算問題及建議，建議說；“煤礦企業(yè)必須按照有關規(guī)定計提的煤礦安全費用要從”利潤分配“科目轉到”盈余公積“項上，并按”專項儲備“科目核算。
（二）科學核定關于煤炭安全生產費用的提取標準。建議各部委各機關等相關部門要對不同地質條件、煤層賦存情況、生產條件不同的安全生產費用的標準要進行科學的預算，同時也要統(tǒng)籌考慮目前條件下的安全生產和將來煤炭產量下滑時對安全生產費用的需要，適當增加煤炭企業(yè)按生產費用的會計標準，從而建立安全有關安全生產投入的長效機制。
（三）在執(zhí)行的會計核算辦法的情況下，可以適度的允許企業(yè)提取的安全生產費用稍大于實際支出的部分在稅前被扣除。同時鼓勵煤炭企業(yè)充分根據標準規(guī)定計提安全生產費用，以便在其產量下滑、效益不佳時能夠利己提安全生產費用以及保證煤炭企業(yè)能夠穩(wěn)定。
（四）要加強在煤礦安全科技創(chuàng)新方面的投入，還要強化煤炭安全基礎工作的相關研究，這是因為煤礦的主要災害發(fā)生原因都非常復雜，如果不長期投入一定資金進行深入探索，那么平時我們對付復雜的安全問題，所采用的方法的針對性 、可靠性以及配套性就會不夠。這樣就很難從根本上消除煤礦災害的產生，因此就有必要投入大量資金加強在煤礦生產安全方面的研究。實踐證明，只有這樣才能減少煤礦生產安全事故的發(fā)生保證職工的生命安全，是時企業(yè)能正常生產的種藥品保證，因此我們要加大對煤礦安全生產研究方面的資金投入，改善目前 資金不足的困境。
四、結語
煤礦安全生產不僅關乎個人、企業(yè)甚至社會國家安全，正是它的重要性是如此之大我們就要對其投入進行研究分析，最后提出建議。煤礦安全生產中費用的會計問題在目前得到國家的高度重視，并對這些問題進行了深度的探討研究，不過目前并沒有完全的把關于煤礦安全生產費用會計問題給以解決，令人高興的是在社會和國家的共同努力下也獲得了一系列 的豐碩成果。
參考文獻
[1]李學玲羅錫亮.完善煤礦安全生產費用核算機制 . [J] 中國煤炭報,2009(03)。
中圖分類號:x936 文獻標識碼:A 文章編號:1009-8631(2010)01-0009-02
總書記強調:“要牢固樹立以人為本的觀念,關注安全,關愛生命,堅持不懈地把安全生產工作抓細抓實抓好!”要貫徹這一重要講話精神,作為煤炭企業(yè)就應該充分認識安全生產工作不僅關系到國家財產和人民群眾的生命安全,也事關改革、發(fā)展、開放和創(chuàng)建和諧社會的大局,而且還關系到國家對外的形象和全面建設小康社會的大局。因此,務必切實抓好煤礦安全生產工作,不折不扣地落實黨的“安全第一、預防為主”的方針,從安全基礎工作抓起,按照科學發(fā)展觀的要求,通過扎扎實實的工作,實實在在的科技進步,實現全員、全過程、全方位抓安全生產的格局,不斷提升安全生產質量,實現企業(yè)有序、健康、文明、和諧發(fā)展。
一、國有重點煤礦安全生產管理的主要問題
1.普遍存在超能力生產現象。據調查,以2008年底各煤炭生產企業(yè)自己核定的生產能力為計算基礎,國有重點煤礦普遍存在超能力生產現象,有的超生產能力100%以上。在2008年國有煤礦產量中,屬于超能力和無能力礦井的產量為1,42億c,占產量的12,7%。超能力生產不僅過快地消耗資源,縮短礦井服務年限,而且對整個生產系統(tǒng)造成很大破壞,尤其是超通風能力生產,很可能造成瓦斯超限,極易引發(fā)瓦斯爆炸。
2.采、掘、抽關系緊張,生產布局不合理。在當前煤炭市場利好的情況下,煤礦為追求經濟效益,盲目生產,生產準備投入不足,造成采、掘、抽關系嚴重失調。有的礦井不僅工作面接續(xù)緊張,生產水平接續(xù)也很緊張。部分煤礦因為接續(xù)緊張,回采工作面瓦斯預抽期短,抽放率低,邊采邊抽,采煤工作面瓦斯涌出量大,上隅角和回風流中瓦斯時常超限,嚴重威脅安全生產。據國務院安委會煤礦安全生產檢查組對各地煤礦安全生產情況的檢查,采、掘、抽失調現象在全國范圍內普遍存在o
3.安全投入嚴重不足。據調查,國有重點煤礦安全欠賬超過500億元,一些老的礦井到現在還在使用上世紀50～60年代的通風、提升運輸和防爆電器等設備。據初步統(tǒng)計,河南省煤炭企業(yè)安全欠賬33 2億元,許多礦井使用的“一通三防”和提升運輸、供電等設備不適合瓦斯治理升級改造的要求。江西省省屬國有煤礦僅機電裝備安全欠賬就有8億元。重慶市國有重點煤礦安全欠賬達17.9億元,其中天府36億元、南桐4.32億元、松藻6.9億元、永榮1.58億元、中梁山1.5億元。安徽淮北礦業(yè)集團公司“一通三防”投入欠賬高達17億元,礦井防治水安全欠賬近2.4億元,安全生產設備設施更新改造欠賬8億元(不包括“一通三防”設備設施);淮南礦業(yè)集團公司最近幾年安全投入比較大,但與安全需要相比仍有較大差距,據計算,僅礦區(qū)技改就需要68億元,一通三防、處理安全隱患以及安全措施等方面的投入每年就需要9億元,這些僅靠企業(yè)每年提取安全費用是遠遠不夠的。
4.從業(yè)人員安全技能和安全意識素質差。現在省屬國有煤礦的從業(yè)人員,尤其是井下采掘一線的工人,絕大部分都是農民工,由于其自身文化素質低,加上煤礦企業(yè)對他們的安全培訓教育工作不到位,其安全技能和安全意識差,不能適應國有煤礦的安全生產工作需要,低素質的人從事高風險的行業(yè)在國有煤礦中同樣存在,這與國有煤礦對工人的要求是不相適應的。
5.煤炭行業(yè)管理體制不適應煤炭工業(yè)的發(fā)展。我國宮煤、缺油、少氣的資源特點決定了煤炭是我國能源的基石,經濟的快速增長需要充足的煤炭供應。2002年以后,我國煤炭生產和消費以平均每年2l'Z,t的速度增長,盡管原煤產量從2002年的1 4,8億l迅速增長到2004年的19,561'7~t,但煤炭供應依然十分緊張,煤炭價格上漲很快。在巨大的經濟利益面前,有些煤礦盲目生產,忽視安全。有些地方政府從發(fā)展地區(qū)經濟的角度出發(fā),對煤礦盲目生產也未給予足夠重視。再加上煤炭部撤銷以后,國家對煤炭行業(yè)沒有一個統(tǒng)一的行業(yè)管理部門,地方行業(yè)管理機構變動頻繁,管理人員銳減,行業(yè)管理弱化,“國家監(jiān)察、地方監(jiān)管、企業(yè)負責”的煤礦安全工作格局中的“地方監(jiān)管”力量薄弱,難以實現。
二、加強我國重點煤礦安全生產管理的對策建議
針對以上我國國有重點煤炭生產企業(yè)面臨的共性問題。建議從以下幾方面人手解決。
1.實行”安全審計”,實現“業(yè)務保安”。煤炭部撤銷以后,原煤炭部的安全管理職能轉移到國家煤礦安全監(jiān)察局,國家煤礦安全監(jiān)察局在各產煤省、自治區(qū)、直轄市設有地方煤炭安全監(jiān)察局,各省的煤炭安全監(jiān)察局又在各產煤地區(qū)設有煤礦安全監(jiān)察辦事處,負責各自轄區(qū)內煤礦安全生產的監(jiān)督檢查和事故處理。國家煤炭安全監(jiān)察局不具有行業(yè)管理職能,就安全管安全,基本上不涉足煤礦的生產管理。但是,煤礦安全管理是一個復雜的系統(tǒng)工程,安全是寓于生產管理和技術之中的,采煤、掘進、機電、運輸、通風、地測、調度各環(huán)節(jié)都直接影響到煤礦的安全生產,確保企業(yè)安全應實行“業(yè)務保安”。建議對煤礦實行經常性的“安全審計”,對其生產布局、生產接續(xù)、質量標準化、通風系統(tǒng)、日常安全管理等進行“審計”,促進煤礦做好各環(huán)節(jié)的安全基礎工作,實現“業(yè)務保安”。
2.加大安全投入,提高煤礦抗災能力。在我國,機械化水平高、安全裝備好的煤礦,安全狀況相對較好。2004年度現代化程度比較高的神華集團百萬噸死亡率0.0495,中煤能源集周百萬噸死亡率0.058,都接近世界最高水平。申報2004年高產高效礦井的176處煤礦共生產原煤55926萬t(占全國原煤生產總量的28.6%),死亡36人,百萬噸死亡率為0.064(2003年美國煤礦百萬噸死亡率0.039),中國煤礦同樣能夠實現安全生產。建議國家加大煤礦安全投入,改善煤礦安全設施和安全裝備,重點改造和完善礦井通風系統(tǒng)、防滅火、瓦斯抽放等關鍵環(huán)節(jié),提高煤礦抗災能力和安全技術水平。
[關鍵詞]問題；對策；措施；安全保障
中圖分類號：P633.6 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2015）24-0156-01
1 引言
小型煤礦是四川省煤礦企業(yè)的重要組成部分，在我省經濟建設中起到了重要的作用。小型煤礦具備市場需求大、從業(yè)人員多，能滿足山區(qū)農民脫貧解困和地方經濟發(fā)展的需要等客觀條件，還將長期存在下去。截止到2013年初，四川共有煤礦1300處，其中小型煤礦占全省煤礦總數的97%左右，2013年上半年小型煤礦發(fā)生安全生產事故16起，死亡人數50人。而大型煤礦才發(fā)生事故2起，死亡3人。由此可見其小型煤礦安全生產形勢的嚴竣性。
因此，研究四川小型煤礦安全生產的對策及措施是非常有必要的。
2 存在的主要問題
2.1 從業(yè)人員素質低
安全生產專業(yè)技術人員和管理專業(yè)人才缺乏顯得尤為突出，部分管理和專業(yè)技術人員安全生產中只懂點表皮、難以勝任崗位職能，直接影響到煤礦的安全生產。取樣發(fā)現煤礦雖配備礦長等“五長”各一名，但這“五長”，以及通風副總、地測副總有近60%都不是煤礦主體專業(yè)大中專及以上畢業(yè)，專業(yè)技術水平差。少數文化水平較高的卻也沒學過采礦、通風機電或地測等相關專業(yè)知識，導致大部分小煤礦生產系統(tǒng)不健全，到至安全管理和生產技術落后，冒險作業(yè)現象較嚴重，特別是“一通三防”管理存在隱患較多。煤礦工人絕大多數是家庭貧困，文化素質低的弱勢群體，安全生產意識薄弱，業(yè)務素質提高困難，自我規(guī)范能力不強。加上工人流動性較大，煤礦對工人的安全技能給培訓和教育重視程度較低，從而在安全生產過程中經常伴隨“三違”現象。
2.2 人員配備不足
煤礦專業(yè)技術人員配備不足，大部分煤礦沒有配備機電和地測防治水專業(yè)技術人員，部分煤礦沒有配備通風專業(yè)人員。大部分煤礦五科人員配備不足，每個科室基本上沒有配備相應專業(yè)技術人員，基本都是經過短期煤礦知識培訓，解決現場能力差，也有科長是由礦級領導兼任，說明主要生產部分的技術骨干嚴重缺乏。大部分煤礦均沒有配備五隊中的副隊長，部分煤礦特殊作業(yè)人員配備不足，導致基層管理薄弱。
2.3 行政管理體制不順
現在煤炭管理部門職權越來越小，責任越來越大，機構被弱化，加上煤炭行業(yè)管理部分、安全監(jiān)督管理部門和安全監(jiān)察職責劃分有重復，導致單個部門管理缺乏權威性，難以發(fā)揮應有的作用。
2.4 地質條件復雜管理難度大
煤炭資源大多是地質條件復雜，勘探程度低，儲量小的塊段。一般為邊探邊建，難以形成規(guī)模開采；要實現正規(guī)生產，技術裝備難以跟上，存在先天不足。由于勘探程度低，相當部分資源沒有勘探，故其在生產過程中采掘面條件千變萬化，突發(fā)事故時有發(fā)生，煤礦日常監(jiān)督管理和技術指導工作十分繁重，故潛在的隱患十分嚴重。
2.5 安全投入不足，抗風險能力差
近年煤礦暴利下降，融資較難，加上技改礦井建設投入大，致部分老板資金短缺，安全投入不足，出現邊技改邊生產來緩解資金壓力。另外部分煤礦投資人安全意識薄弱，安全投入少投入或者不投入，隱患整改不到位就悄悄的進行超能力生產或違法違規(guī)生產，導致重生產輕安全，以利益最大化為目標，帶來不少安全生產隱患[1]。大部分煤礦沒有規(guī)范的安全資金積累制度，抗風險的能力十分有限，如遇有較大的災害，就會出現礦毀人亡，老板逃跑，政府辦喪的現象。
3 對策分析及措施
3.1 夯實煤礦基礎
始終把安全質量標準化建設工作作為夯實煤礦安全基礎，實行動態(tài)崗位達標、專業(yè)達標、企業(yè)達標建設，構建安全長效機制的有效手段。安全教育培訓始終作為煤礦安全基礎來抓，依托專業(yè)培訓機構，加強對煤礦特種作業(yè)人員、兼治救護隊員和管理人員的培訓工作。其次針對各自煤礦的實際情況按照操作規(guī)程逐條逐款培訓到位，能夠杜絕“三違現象”。
3.2 理清管理體制
煤炭行業(yè)管理是一個專業(yè)性較強的職能部門，在新形勢下，可以通過省、市、縣三級的經信委、能源局職能劃歸安全監(jiān)督管理局，從而實現行業(yè)管理與安全監(jiān)管合為一體，從而實現部門單一化，職責清晰化，來提高煤炭行業(yè)與安全管理的效率。
3.3 加強煤礦專業(yè)人才培養(yǎng)
專業(yè)技術與安全管理人員是煤礦安全生產的核心保障。首先要高薪聘請有管理經驗的礦長、有較高專業(yè)水平的總工程師，簽訂安全責任書，實行年薪制和噸煤提成制，同時授予管理和技術決策權利；其次通過從大專院校高薪引進或者定向培養(yǎng)采掘、通風、機電和地測專業(yè)人才，提供良好的辦公、生活條件，并給以安家費和可觀的年薪。
3.4 建立退出機制
提高煤礦安全生產基本條件，同時會同有關部門，結合相關證照延續(xù)審查，對資源枯竭、安全條件達不到要求以及不符合國家產業(yè)政策的煤礦，通過正常的退出機制，予以關閉淘汰。
3.5 加快小煤礦兼并重組工作
一、前言
我國是煤炭生產和消耗大國，建國以來煤炭在國家能源結構中一直占據主導地位，煤礦行業(yè)為國民經濟的發(fā)展做出了巨大貢獻。隨著經濟的迅猛發(fā)展，對煤炭的依賴程度也越來越高，預計到2050年在一次能源結構中大約占50%左右。煤礦迅速發(fā)展的同時也帶來了一些問題，如事故總數多、事故損失嚴重、職業(yè)病危害大及產業(yè)機構不合理等。
二、煤礦安全生產現狀
目前，我國煤礦安全生產整體形勢良好，安全生產事故總量和百萬噸死亡率都在逐年下降，但事故總量仍然偏多，影響安全生產的事故隱患沒有得到徹底治理，主要表現在以下幾個方面：煤礦井下安全生產過程中災害嚴重，瓦斯事故多，危害嚴重。我國是世界上煤礦安全生產事故最頻繁的國家，百萬噸死亡率是美國煤礦事故的100多倍，是印度的8倍。安全生產基礎設施薄弱，保證安全生產的資金投入不足，甚至不能保證井下安全生產的最基本條件。早期建設的礦井生產系統(tǒng)不能滿足開采深度的增加和采掘范圍的擴展的新要求，導致危機安全生產的隱患增多。安全生產意識淡薄，某些礦區(qū)領導對于安全生產僅停留在會議階段，國家政策和規(guī)定不能有效執(zhí)行，井下工人成分復雜，缺乏自我保護意識。職業(yè)病危害嚴重，煤礦安全生產過程的粉塵、有害氣體、噪聲和震動等都將對井下工作人員的身心健康帶來嚴重的危害。開采主體多元化，尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)私有礦井安全生產問題嚴重。
三、煤礦安全生產問題解決方案
結合我國煤礦安全生產實際情況，借鑒國外先進的管理經驗，增強煤礦行業(yè)人員的安全生產意識，改善礦井落后的生產體系，從源頭上避免安全生產事故的發(fā)生，具體包含以下幾方面：
3.1 強化煤礦安全生產基礎工作
加強安全生產培訓力度，完善煤礦從業(yè)人員考核體系，提高從業(yè)人員綜合素質，增強從業(yè)人員安全生產意識。大力治理安全生產事故隱患，建立隱患排查和預防控制體系。推進煤礦井下機械化、智能化建設，并鼓勵采取綜采綜掘技術。增強安全生產科技支撐建設，完善科技成果轉化和推廣機制。組織定期體檢和檢測作業(yè)場所職業(yè)病危害因素，加大粉塵、有毒氣體的治理力度。加強政策法規(guī)和標準體系建設，監(jiān)督法規(guī)的執(zhí)行情況。建立有效的應急處置機制，完善應急預案，開展應急演練，完善搶險救援工作體系。
3.2 加快產業(yè)結構調整
煤礦行業(yè)產業(yè)結構不合理是制約其健康發(fā)展的重要矛盾，也是影響煤礦安全生產現狀的主要原因。國家有關部門應該合理提高煤礦準入條件，加速煤炭行業(yè)結構調整力度，依法淘汰一些基礎條件差、產業(yè)布局不合理安全生產沒有保證的小礦，堅決關閉一批資源枯竭、扭虧無望、產品質量低劣的礦井，提高煤炭行業(yè)的產業(yè)集中度，從源頭上排除危機安全生產的事故隱患。
3.3 深化煤礦重大災害治理
結合我國煤礦井下條件完善瓦斯防治能力的評估標準，增加必備的性能指標，強化評估結果的執(zhí)行狀況，同時加強瓦斯綜合治理工作體系的建設。嚴禁非阻燃電纜和皮帶入井，對于發(fā)生過沖擊地壓的礦井要降低開采強度。簡化煤礦安全生產系統(tǒng)，優(yōu)化生產結構布局，減少井下工作面和掘進頭個數。
3.4 借鑒國外先進的檢驗經驗
開展并維持“6S運動”，6S是指整理（SEIRI）、整頓（SEITON）、清掃（SEISO）、清潔（SEIKETSU）、素養(yǎng)（SHITSUKE）、安全（SECURITY），徹底暴露設備和從業(yè)人員身上的安全隱患，從根本上保證煤礦生產的的安全性。通過“TPM運動”，采取宣傳教育、事前保障、培養(yǎng)人才、自主保障、品質保證和安全衛(wèi)生等方式，達到提高人的素質和保證設備本質安全性能的效果。
四、結束語
總之，我國煤炭行業(yè)安全生產整體形勢逐年好轉，但事故總量和百萬噸死亡率仍然偏高，煤炭安全生產形勢依然嚴峻。在生產過程中必須把人員安全放在首位，樹立“以人為本”的思想，排除威脅安全生產的事故隱患，提高從業(yè)人員綜合素養(yǎng)，確保煤礦井下安全生產工作的順利開展。
參考文獻
中圖分類號：TD82 文獻標識碼：A 文章編號：1009-2374（2014）10-0096-02
隨著改革開放國民經濟突飛猛進的發(fā)展，地方小煤礦也得到迅速的壯大，給國民經濟和地方財政做出了巨大貢獻，但小煤礦規(guī)模小，設備落后，支護質量差，從業(yè)人員素質低，有資質的管理人員少，非法非違事故多，瞞報事故多，重大事故多，2001年4月21日韓成礦業(yè)公司下峪口多種經營公司小煤礦發(fā)生瓦斯爆炸，死亡48人；2011年8月7日韓成礦業(yè)公司桑樹坪礦斜井因周邊小窯禹昌礦突水發(fā)生重大淹井事故，造成桑礦斜井整體被淹。因此省政府根據各地區(qū)國有礦的強烈要求，采取了國有大礦托管周邊小煤礦的安全、生產、技術，從而確保三方平安（地方煤礦、國有大礦、區(qū)域一方）。陜西三安工程管理有限責任公司通過一年的不懈努力，是托管的韓城礦業(yè)公司大礦周邊的盛捷煤礦、興盛煤礦、三和煤礦、東嶺煤礦、昌興煤礦、石窯塔煤礦、新星煤礦、南溝一礦、龍源煤礦等9個地方小煤礦，已經步入基本的托管渠道，安全生產管理走向正規(guī)化、合理化。但目前安全生產管理上還存在諸多問題。
1 托管小煤礦的主要問題
沒有理順管理機構依據省政府有關托管地方煤礦文件精神，公司主要負責托管煤礦的安全、生產、技術的全方位的管理，公司接管以后，對煤礦設立了管理機構，并配其了對應的管理人員，但煤礦實際控制人，迫于政府壓力，表面上服從公司對其托管，實際上不信任公司委派的管理人員，另行設立一套管理機構，與工隊直接簽訂施工協議。工程結算也是直接和實際控制人進行，這樣就形成公司委派到礦的管理人員對井下施工隊缺乏有效制約手段，管理不能一管到底，一些重大安全隱患遲遲得不到及時落實整改，公司的一些政令執(zhí)行不到位。
思想認識不到位，安全投入欠賬多托管煤礦屬私營企業(yè)，資產屬于個人，煤礦法人沒有牢固樹立“安全第一，以人為本”的思想，當生產效益與安全發(fā)生矛盾時，只追求產量和效率，而忽視安全。煤礦實際控制人不搞大的投入，該投入的安全設施投入不到位。個別煤礦沒有實現雙回路供電，有的煤礦安全六大系統(tǒng)建設進展不大，有的井下還在使用國家明令禁用的淘汰設備。有的煤礦存在使用膠輪車作為主要或輔助運輸工具。
回采工藝落后，使用木支護公司托管的小煤礦多數煤礦都是采用巷式回采，興盛煤礦、三和煤礦、昌興煤礦、南溝一礦、新星煤礦煤礦壁式工作面正在建成形成中，只有龍源礦、東嶺礦、昌興礦有壁式工作面。巷采式煤礦都存在使用木支護，巷道易變形。
托管煤礦職工素質低托管小煤礦的職工文化素質低，初中以下文化程度的占到工人人數的80%，基本上都是昨天在家種地，今天來礦務工，對煤礦井下安全生產根本不了解，到礦后，只是參加了幾天從業(yè)人員崗前培訓，受教育程度普遍不高，而且人員流動也頻繁，崗前培訓一般為“走馬觀花”的形式，將考試卷一發(fā)，答完試卷就行。致使安全根本無法保證。
2 強化托管煤礦安全管理采取的對策
理順管理機構就是要理順煤礦管理機構，托管煤礦只能有公司設立的一套管理機構存在，實行統(tǒng)一管理，從上到下一管到底。施工工隊由公司選定，施工協議必須和公司委派的礦長簽訂，工隊工程結算應通過公司委派的管理機構，今后若那個煤礦實際控制人直接和施工工隊簽訂施工合同，公司就不與該煤礦簽定托管協議。
進一步規(guī)范管理公司將進一步規(guī)范托管煤礦的一切管理工作。規(guī)范各種安全工作例會；完善安全技術管理基礎資料，所有被托管的煤礦必須有圖實相符的采掘工程平面圖，并做到及時上圖，按時交換。井下一切采場活動必須要有統(tǒng)一的規(guī)劃方案和設計，報公司技術部審批同意后方能組織施工。作業(yè)規(guī)程必須向工人貫徹并簽字。嚴禁無工程設計，無施工作業(yè)規(guī)程組織任何施工活動；施工隊必須按班次召開作業(yè)班前會，班前會必須強調安全，否則，嚴禁工人入井作業(yè)。
加大災害治理力度，強化現場安全管理，杜絕重大安全事故現場安全管理的重點：（1）加強“一通三防”管理。完善通風設施，消滅通風，要保證通風系統(tǒng)合理可靠；完善監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)，監(jiān)測監(jiān)控覆蓋不到的施工地點必須配掛瓦斯便攜儀，嚴禁瓦斯超限組織施工。（2）加強機電安全管理。井下嚴禁使用國家明令禁用的淘汰設備，加強設備完好管理，徹底消滅設備失爆現象。（3）加強地質防治水工作。制定的防治水措施、制度必須監(jiān)督落實到位。要做到“逢掘必探”，嚴格按照探放水設計組織探放水施工。探水鉆機必須按要求數量配齊，保證其始終完好，并始終放置在井下施工現場，能夠正常工作。（4）加強井下施工活動的監(jiān)督與管理，井下任何施工活動，必須在自己的井田范圍，嚴禁發(fā)生超層越界施工行為。（5）加強安全檢查，加大隱患治理整改。繼續(xù)完善安全檢查表的檢查方法，落實隱患排查制度，隱患排查治理整改做到閉環(huán)
管理。
淘汰落后的支護材料、采煤方法和運輸工具公司要與各托管煤礦的實際控制人做進一步溝通，制定方案逐步淘汰木支護、巷式回采工藝和膠輪車運輸工具。在方案未實施前，督促煤礦進一步完善安全管理措施，保證生產安全。同時要與韓城市煤炭局協商，督促六個尚未實現雙回路供電的煤礦實際控制人，盡快完善雙回路供電，以保證煤礦供電安全。
強化安全培訓，提高人員素質上級煤礦安全監(jiān)察監(jiān)督部門要切實抓好對地方小煤礦實際控制人的生產與安全關系的不斷教育，多舉辦一些有關法規(guī)法律培訓班，使其增強對安全設施的投入；要切實抓好入礦職工煤礦應知應會和專業(yè)知識培訓，并制定相應的考核培訓持證上崗制度，同時，制定相關的獎勵措施，開展豐富多彩的安全教育培訓活動，使安全知識、意識逐步深入職工的心中，記得住、說得出、抓得住，使從業(yè)人員的素質不斷提高。
3 結語
中圖分類號：TD82 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2014）21-0359-01
1 引言
地質構造主要通過影響煤層中瓦斯的保存條件和軟分層的發(fā)育來控制煤與瓦斯突出發(fā)生的條件。在煤炭形成的漫長地質時期，煤層受到沉積作用、煤化作用和構造運動等影響，在煤體內部產生大量的裂隙、孔隙、褶皺和斷層等構造類型。煤層的自燃主要經過氧化放熱、蓄熱散熱和蔓延擴展等環(huán)節(jié)，裂隙、孔隙、褶皺和斷層通過影響各個環(huán)節(jié)的發(fā)展，從而影響煤層的自燃。構造應力是控制礦區(qū)采動損害的一個不容忽視的因素。
2 地質構造對煤層自燃的影響
2.1 裂隙對煤層自燃的影響
煤層中的裂隙主要是內生裂隙和外生裂隙。
內生裂隙：煤層在煤化作用過程中因成煤物質結構、構造等的變化而產生的裂隙，一般面平且直，一般不切入到其它煤層中。
外生裂隙：煤層形成后，由于區(qū)域構造變動而在煤層中發(fā)育的裂縫。通常成組出現，方向性明顯，裂隙面較平直，延伸遠，可切入其它煤層，甚至煤的頂底板巖層。
裂隙影響煤層的供氧條件，它們的存在可以增大煤氧接觸面積， 從而導致煤層自燃初期的低溫氧化階段順利進行。
2.2 孔隙對煤層自燃的影響
煤層中的孔隙主要是原生孔隙和次生孔隙。
原生孔隙：煤層在沉積時，沉積物顆粒之間生成粒間孔和植物各組織內部的胞腔，共同組成煤層的原生孔隙。
次生孔隙：煤層在煤化作用過程中，原生礦物結晶溶蝕而形成的孔隙，因淋濾、溶蝕等作用形成的粒間孔隙，以及煤化作用過程中因甲烷等氣體的逸出而留下的孔隙等，共同組成煤層的次生孔隙。
一般來說，煤中的孔隙越多，氧氣越容易進入，煤氧接觸面積越大，越容易氧化升溫直至自燃。煤的孔隙會隨著煤化作用加深而不斷減少，煤級較高的煤中原生孔隙基本消失，這就可以解釋變質程度低的煤比變質程度高的煤更容易自燃，就是因為變質程度低的煤孔隙度要大于變質程度高的煤，從而使氧氣更容易進入到煤層中，增大了煤氧接觸的面積。
2.3 褶皺對煤層自燃的影響
褶皺通過控制煤層氧化釋放出的熱量的運移方向和聚集狀況來影響煤層的自燃。在背斜位置，煤層低溫氧化釋放出的熱量就會運移到背斜的核部，如果核部的煤層頂板是滲透性較差的泥巖、頁巖，那么核部處就會集聚大量的熱量，從而使煤體溫度升高，繼而發(fā)生自燃。
在向斜位置，煤層中集聚的熱量向上擴散，一般不會在核部周圍發(fā)生自燃。另外，倒轉褶皺可以使煤層厚度變大，有利于熱量的集聚，并且增加了燃燒物質的數量，容易誘發(fā)大規(guī)模的煤層自燃。
2.4 斷層對煤層自燃的影響
在沒有受到采動影響的煤層中，斷層的數量、規(guī)模、性質和走向對煤層通氣供氧影響很大，直接影響到煤層的自燃。煤層自燃后，火焰蔓延的方向受斷層的性質和斷距大小的影響。在正斷層位置，煤層被斷開，阻止了火焰向煤層深部蔓延。當火焰蔓延到正斷層處時，由于煤層已經被斷層切斷，火焰在此結束蔓延趨勢。當正斷層完全切斷煤層時，斷層位置成為天然的防火墻。在逆斷層附近，一旦斷距較小，就會使煤層發(fā)生重復，煤層厚度增大，而厚度又是煤層自燃的一個必不可少的條件，所以煤層自燃會在逆斷層處發(fā)展和蔓延。當有多個煤層且間距較小時，斷層的存在則會引起不同煤層之間的煤火相互貫通，燃燒煤層可導致不同層的煤燃燒。
另外，由于斷層的存在，使得在選擇開采方法時必須采取工作面過斷層的種種措施，從而嚴重影響采煤和掘進的速度，給采空區(qū)中遺煤的自燃爭取了時間，加大了自燃的幾率。
總之，地質構造對煤層自燃的影響很大。裂隙、孔隙、褶皺和斷層的數量、規(guī)模影響煤層的供氧條件，它們的存在可以增大煤氧接觸面積，從而導致煤層自燃初期的低溫氧化階段順利進行；裂隙和斷層也是煤火燃燒過程中物質和能量的噴出通道；斷層的性質可決定煤火是否繼續(xù)向煤層深部發(fā)展；褶皺可控制煤低溫氧化釋放出的熱量聚集，如果背斜核部有封閉性好、導熱性差的煤層頂板，那么此處是煤層聚熱增溫的良好場所，也是易于自燃的地方。
3 構造應力對礦區(qū)采動損害的影響
礦區(qū)采動損害，是因煤炭井工開采對覆巖和地表地質環(huán)境造成的損害。從構造地質學的觀點來看，礦區(qū)采動損害是在地殼構造運動產生的應力作用、巖體本身重力以及地下開采活動聯合影響下發(fā)生的主采煤層上覆巖、土體的一種特殊的表生構造現象。
對于一個具體的煤礦區(qū)來說，要么處于擠壓構造應力場，要么處于拉張構造應力場。擠壓與拉張是煤礦區(qū)常見的兩種最基本的構造應力狀態(tài)。
由于構造應力的作用，可以改變采動影響下的巖層移動方向和移動量的大小，同時也影響井下巷道的變形破壞模式。如果煤礦區(qū)處于擠壓構造應力場中，在煤層未開采之前，側向擠壓應力早己存在，它使煤層覆巖有向上彎曲的趨勢；在煤層被采出后，覆巖重力首先克服側向力造成的向上的彎矩，剩余的垂向力才引起煤層頂板向下彎曲變形。同時，由于側向擠壓構造應力的存在，使巖體所受圍壓升高，必將使巖體的力學強度增加，從而減小煤層開采對覆巖的損害。
另一方面，由于巖石的抗拉強度最低，在受拉張應力作用后，很容易產生張節(jié)理，使巖層的連續(xù)性遭到破壞，失去內聚力；拉張應力的作用可以抵消一部分因重力作用在巖層中產生的水平關聯應力，從而使巖塊受到的側向夾持力減小甚至消失，很容易在重力作用下失穩(wěn)沉降，即使拉張應力不足以使巖層破斷，也會使巖體的圍壓降低，從而導致巖體強度的下降。為了保護煤礦區(qū)地質環(huán)境，煤炭資源開發(fā)活動必須要有一個度，要把開采強度限制在煤礦區(qū)地質環(huán)境可以承受的范圍之內。
4 結論
在煤礦的開采活動中，探明地質構造的類型和規(guī)模是保障安全生產的第一步。時刻注意地質構造的變化，預防煤礦重大事故的發(fā)生。關于地質構造對煤礦安全生產的研究，今后將主要集中在以下幾個方面：地質構造對煤與瓦斯突出影響的定量化分析；地質構造對煤層自燃的定量化分析；地質構造對礦區(qū)采動損害的定量化分析。
參考文獻
從我國煤礦事故統(tǒng)計出的結果看，幾乎每年都會發(fā)生特大煤礦事故。在每一次的煤礦事故中至少有一人死亡。2012年1月l2日淮北煤礦集團因頂板坍塌致使多名礦工被埋其中2人死亡3人重傷。
頻頻出現礦難，不僅給國家?guī)砭薮蟮慕洕鷵p失，同時還給受害者的家屬帶來極大的痛苦。為什么我國的煤礦行業(yè)會發(fā)生如此多的事故，其問題的關鍵還是集中在安全管理上。所以，認真分析煤礦行業(yè)安全問題頻發(fā)的原因，加強對煤礦生產的安全是煤礦行業(yè)生產工作中需要加強的重要工作內容。
1.煤礦行業(yè)安全問題頻發(fā)的原因
1.1科研工作滯后
與發(fā)達國家相比，我國煤礦科學技術方面研究要遠遠落后于發(fā)達國家。技術問題一直是我國煤礦生產中最突出的問題之一。我國煤礦區(qū)的地形條件很復雜.特別是南方礦區(qū)，受技術條件的限制制約煤礦開采規(guī)模，而且礦難事故占據了全國礦難事故的一半。我國的礦難大多由瓦斯爆炸引起.在控制瓦斯技術方面國內技術不敵國外。國外通常采取的做法是先抽取礦區(qū)中的瓦斯然后進行開采活動。這樣的開采方法不僅可以有效的降低危險，同時又可以將瓦斯單獨利用起來。但是國內技術達不到標準，恰恰做法與其相反，加上開采設備陳舊，老化情況嚴重，長久的對其進行使用必定會發(fā)生煤礦安全事故。
1.2市場需求擴大
推高煤礦價格.促使煤礦企業(yè)進行超規(guī)模生產市場是誘發(fā)煤礦事故頻發(fā)原因之一.隨著我國經濟市場的飛速發(fā)展，市場對能源的需求量急劇增加，推動能源礦價一再走高，很多煤礦企業(yè)因無法抵擋住高價的誘惑，催促企業(yè)大勢對煤礦進行超規(guī)模生產。在盲目追求量的過程中往往忽略其安全措施的跟進。比方說：用人不合理.安全管理措施缺乏，管理人員缺缺失。工作人員安全意識差等等。這些因素也導致事故發(fā)生。
1.3經濟轉型期間，新問題不斷出現
原有管理措施無法適應新問題的需要現實情況每天都在變化，我國經濟機構正處在急速轉型階段。經濟結構轉型促使煤礦行業(yè)也發(fā)生改變。但是在轉變的同時，由于缺少相應的應對措施，很多問題都得不到有效解決。比如管理失衡，原本需要加強安全管理的環(huán)節(jié).卻因為人員安排不到位，結果沒有人及時監(jiān)督管理。以上情況都給煤礦安全生產埋下的隱患。
2.加強煤礦安全生產管理必須務實
抓安全管理必須務實，任何的不務實、不作為和亂作為都有危害、都不可取。安全上一時的疏忽、僥幸，雖然可 在突擊、蒙騙、辯解下脫逃責任，但卻會留下一個潛伏的隱患，極易讓人養(yǎng)成懶情的慣性心理。這種作風，拿來抓安全，輕則懶惰了自己，重則成了一種慣性，就會危及安全工作效率，影響個人的發(fā)展和企業(yè)的發(fā)展。安全事大，關乎生命，人人有責?！芭R時抱佛腳”能夠獲得他人的信任，但卻經不起明眼人的審查、經不起時間的考驗。問題與隱患能隱藏一時，卻也能在不經意時爆發(fā)，它若爆發(fā)，隨之而來的，會是可怕的事故。對安全與隱患，輕易地相信自己的經驗判斷，而沒有及時地采取措施，熱衷于臨時突擊，當被查出，本身受到處罰，心里才明白平日里的不重視、不作為是多么的危險，然而此時的后悔與嘆息，又有何用昵？
“沒有鐵打的基礎，撐不起高樓?！卑踩ぷ鳎挥幸稽c點地日常積累，讓安全真正地入耳、人腦、人心，并轉化為實實在在的行動，才能夠做到“以不變應萬變”?！安蛔?的是日常的、扎實的安全工作。對安全工作一以貫之、常抓不懈，自然能夠在“萬變 地安全檢查和安全事故面前從容淡定、游刃有余。
3.安全生產要強化細節(jié)管理
“天下難事，必作于易。天下大事，必做于細。 在企業(yè)的安全生產中，也許太多的人，總不屑一顧安全管理的細節(jié)，殊不知，企業(yè)的發(fā)展離不開安全生產，安全生產必須依靠精益求精的細節(jié)管理。安全生產無小事。在安全管理工作中，我們要帶著“顯微鏡 深入一線檢查隱患，運用“放大鏡 及時整改隱患。要從大局著眼，從細微處人手，想在心理、掛在嘴上，看在眼里、跑在腿上，時刻繃緊安全這根神經。
想做大事的人很多，但愿意把小事做細的人很少，我們不缺乏管理規(guī)章制度，缺少的是規(guī)章條款不折不扣的執(zhí)行。日常工作中，總有一些人不嚴格執(zhí)行規(guī)章制度，不注意細節(jié)，寶貴的生命就這樣在疏忽中失去。始終關注細節(jié)，嚴格遵守規(guī)章制度和操作規(guī)程，是做好安全工作的有效方法之一。安全管理尤其要注重從細節(jié)人手，不忽視每一個細微環(huán)節(jié)，不放過每一個細小的漏洞，不留下任何一個死角.要每個細節(jié)很完美很難，但只要一個細節(jié)沒注意到，就會帶來難以挽回的損失。細節(jié)不是空喊出來的，它是一種習慣、一種積累，也是一種眼光、一種智慧，關系著安全生產的各方面。
4.結束語
總而言之，在煤礦安全生產管理方面一定要時刻記住安全生產管理方針，狠抓員工安全意識思想工作，積極開展安全技術培訓，充分落實好安全管理制度工作，從根源上控制事故發(fā)生，保障員工的人身安全。煤礦安全生產管理工作應實實在在的去抓，沒有什么捷徑可走。只有從細節(jié)著手，全體職工共同努力，才能把安全管理工作做的更扎實，使煤礦事業(yè)為我國的經發(fā)展做出貢獻。
中圖分類號：F270 文獻標識碼：A 文章編號：1007-3973(2010)010-156-02
1、引 言
煤礦安全是一種多因素、多環(huán)節(jié)、動態(tài)復雜的系統(tǒng)工程。據統(tǒng)計，全國工傷事故最多的是煤炭工業(yè)，煤炭工業(yè)中80％以上的事故是由于違章作業(yè)、違章指揮造成的。近年來，我國煤礦安全生產狀況表面上有改善，但煤礦重特大傷亡事故頻繁發(fā)生。所以加強煤礦安全生產監(jiān)督、管理，并通過安全測評，為其提供有力的技術支撐，是堅持“安全第一，預防為主”方針的具體體現。煤礦安全生產主要在于人員安全，設備安全，大到煤礦整體安全，從而可以真正的安全生產，安全出效益。有必要進行科學的安全投入決策，提出合理可行的安全對策措施，指導危險源監(jiān)控和事故預防，，從而預防事故的發(fā)生，將事故率降低到最低點，達到預期最佳的經濟效益。從2010年煤礦事故來看，足以令人擔憂，礦難一直是我們心中的痛。對此，本文根據大量的煤礦安全事故分析，著重探討煤礦井下開采過程中存在的主要一些安全問題及解決此類問題的建議，對解決當前煤礦井下開采安全問題和建立和諧社會，具有重要的現實意義。
2、煤礦井下開采存在主要安全問題
2.1 部分中小型煤礦企業(yè)對安全的認識一直不透徹，加上員工個人自身原因導致事故頻繁發(fā)生
而地方小煤礦是中小型煤礦的主體部分，其指在國有煤礦以外的不納入國家生產調度計劃范圍的各地縣以下單位或個人開辦的集體與私營煤礦開采企業(yè)。這類企業(yè)大體有3種形式：一是鄉(xiāng)、鎮(zhèn)辦煤礦；二是村辦煤礦；三是農民個體或合伙辦煤礦。這些煤礦一般分為集體和個體經濟兩種性質。目前，隨著市場經濟的發(fā)展和經濟體制改革的深入，個體私營煤礦數量為數不少，日益成為地方小煤礦的主體。這種情況的出現，一方面活躍了市場經濟，解決了部分就業(yè)問題，在很大程度上緩解了長期存在的煤炭供應緊缺狀況；另一方面，也給安全生產帶來諸多問題。
2.2 安全管理放松、干部作風漂浮
安全質量標準化是煤礦的根基，但是重生產輕安全的觀念還沒有徹底改變，生產任務緊張時就把安全拋到腦后，面對較好的安全形勢，放松了安全生產警惕性。加之一些煤礦領導干部工作作風漂浮，不愿下井或下井次數少，對井下作業(yè)環(huán)境及安全狀況不甚了解，發(fā)現不了問題，更談不上現場解決問題。
2.3 安全監(jiān)督不力
安全工作是一個長期而艱巨的工作，安全監(jiān)督檢查也應當是長期性而非階段性的工作。而目前安全檢查中的集中檢查和重點檢查存在弊端。安全監(jiān)察檢查只象征性地檢查職工是否佩戴上崗證、有無三違、機電設備是否有異常等，而對于礦井設計、巷道走向設計是否符合地質構造等環(huán)節(jié)具有決定作用的地方往往被忽視。
國家監(jiān)督，企業(yè)監(jiān)督，員工監(jiān)督執(zhí)行力不夠強。國家對煤礦安全投入監(jiān)管方式不合理，不到位’導致煤礦安全技術設備投入低。
2.4 安全培訓不到位，缺乏專業(yè)技術強化和持續(xù)跟進
(1)專業(yè)技術人員嚴重匱乏，尤其是煤炭院校畢業(yè)和專業(yè)人才更是缺乏。(2)相當多的煤炭企業(yè)對職工的培訓也只是走形式，象征性地發(fā)個上崗證。(3)教育培訓滯后，在新設備增加的情況下，技術培訓不及時，新工人更是缺乏有效的安全技術學習。(4)安全意識薄弱。安全生產的實踐主體是人，人的安全意識的強弱，直接作用于生產活動中的安全行為，煤礦企業(yè)別是農民輪換工受短期行為的思想影響，缺乏以礦為家的主人翁思想，只求收入，不講安全，有章不遵，有令不行，成為安全生產的最大隱患，另外，安全宣傳教育的方式機械，方法單一，大多數只是貼標語，喊口號，沒有真正形成安全宣傳教育網絡，沒有體現到職工安全生產的自覺行動中去。
3、提出合理且關鍵安全建議，防微杜漸
3.1 煤礦井下人員定位跟蹤管理系統(tǒng)不容忽視
(1)地面與井下人員的信息溝通要及時：
(2)地面人員及時動態(tài)掌握井下人員的分布及作業(yè)情況，進行精確人員定位：
(3)一旦煤礦事故發(fā)生，搶險救災、安全救護的效率需要加強，搜救反應更需要提高。
為此，如何正確處理安全與生產、安全與效益的關系，如何準確、實時、快速履行煤礦安全監(jiān)測職能，有效進行礦工管理，保證搶險救災、安全救護的高效運作顯得尤為重要和緊迫，煤礦井下人員定位跟蹤管理系統(tǒng)應運而生。
3.2 防爆是井下作業(yè)之根本
由于煤礦井下(礦井甲烷列為I類爆炸性物質)、炸藥的制造和加工場所，以及部分醫(yī)療室、化驗室產生爆炸的可能性非常大，AQ3009-2007《危險場所電氣防爆安全規(guī)范》并未涉及這幾類高危險場所。礦用防爆電器主要用于煤礦井下，其爆炸性氣體混合物的主要成份是甲烷(CH4)，屬于I類爆炸性氣體環(huán)境用設備，防爆等級高于廠用防爆電器設備。由此可見，礦用防爆電器防爆要求指標較高，因此煤礦井下作業(yè)具有防爆要求。
目前，我國煤礦安全生產中廣泛應用的防爆產品主要包括防爆攝像機、防爆云臺、煤礦防爆對講機等。產品防爆性能必須達到GB3836，1-2000《爆炸性氣體環(huán)境用電氣設備第一部分：通用要求》、GB3836，2-2000《爆炸性氣體環(huán)境用電氣設備第二部分：隔爆型“d”》標準。必須要具備良好的防爆、防高溫、防塵、防水、防腐、防震防、強磁場、防雷擊的性能。礦用產品還要能在高溫下運作，以及防腐蝕要求，以便適應潮濕、酸堿度高的環(huán)境。
3.3 煤礦生產形勢嚴峻加強井下監(jiān)控系統(tǒng)地位尤為凸顯
煤礦視頻監(jiān)控系統(tǒng)作為將井下、井上的主要生產環(huán)節(jié)、重要設備及關鍵場合的實時圖像傳送到煤礦調度指揮中心和礦領導辦公室的最直接手段?？墒拐{度指揮人員和煤礦領導能夠直觀、快捷地了解生產一線情況，掌握井上下重要設備的實時工況。
利用安防監(jiān)控系統(tǒng)，地面或中心監(jiān)控人員可以直接對井下情況進行實時監(jiān)控，不僅能直觀地監(jiān)視和記錄井下工作現場的安全生產情況，同時，通過在井下安裝的監(jiān)控設備，能及時發(fā)現事故苗子，防患于未然，也能為事后分析事故提供有關的第一手圖像資料，為將來的安全生產提供可靠的保證。因此，安防監(jiān)控系統(tǒng)是現代煤礦安全生產監(jiān)控系統(tǒng)的重要組成部分。
3.4 及時推廣采用新技術，以保障安全生產且可以提高煤炭井下開采生產效益
美國礦業(yè)協會認為，新技術在安全方面的貢獻主要有幾個方面：一是信息化技術的廣泛采用，可以大幅度減少煤礦挖掘中的意外險情：二是機械化(盾構技術)和自動化采掘，提高了工作效率，減少了下井人員數量：三是推廣安全性較高的長墻法，取代傳統(tǒng)形式的坑道采掘；四是推廣新型通風設備、坑道加固材料、電器設備，從而提高了安全指標。而政府主要是通過技術認證這一方式來批準煤礦專用設備的生產和使用。
4、總 結
近兩年來，國家越來越重視煤礦生產安全工作，定期對煤礦生產企業(yè)進行治理整頓，在一定程度上遏制了礦難事故的發(fā)生。但是和國外相比，我國仍存在較大差距。據了解，目前，加拿大、德國、英國、挪威等國，已經實現了“煤礦開采零死亡”。在煤炭占國內生產能源1/3的美國，煤礦的勞動安全水平已經比從事漁業(yè)、農業(yè)、建筑業(yè)和零售業(yè)還要高。這不得不引起我們的深思。針對于煤礦安防，我們安防企業(yè)首先需深入了解煤礦環(huán)境、真正了解煤礦安防的需求，進而加大技術研發(fā)，有針對性的生產用于煤礦安防的設備，同時煤礦單位自己加強管理，嚴格控制好每項安全檢查工作，為礦工兄弟們打造安全生產，真正實現“煤礦開采零死亡”?？萍嫉倪M步，也應該投入到高危行業(yè)中去真正發(fā)揮科技的力量了。努力提高安全生產水平，構建安全管理長效機制，為加快煤礦發(fā)展打下堅實基礎。
參考文獻：
1 樹立 “一職一責、 一崗一責”的安全生產的管理文化
煤炭產業(yè)發(fā)揮“一職一責、一崗一責”的管理理念，可借鑒吐哈油田的管理模式，并結合本企業(yè)的具體情況，做具體調整，樹立起煤炭產業(yè)所特有的管理文化。例如吐哈油田地處火山巖地帶，所設立立的采油點、辦公區(qū)分布比較分散，除此之外吐哈油田內農田、丘陵、溫米油田等廣泛分布，給安全生產和有效管理帶來了很大難度，在生產和開采過程中稍有不慎，就會造成人員和財產的巨大損失。這種復雜的生產環(huán)境和我們煤炭產業(yè)極為相似，因此提高領導階層的管理能力和監(jiān)管水平，改善改良生產設備，樹立安全生產思想理念思想對煤炭產業(yè)和吐哈油田的安全生都會有至關重大的現實意義。針對煤油生產而確立的“明確主體，細化責任、量化考核”的管理理論，把“責、權、利”分解進每個員工思想深處，“全員參與，全員受控”極大程度的明細了責任分工，降低了生產的潛在隱患，使安全生產理念植根在每個吐哈人的心中，這一生產責任分工的指導方針，適用于每個煤炭產業(yè)，有利于把煤炭安全生產管理，形成自己本身所特有的文化氛圍，深入員工的工作思想和實踐中，有效地確保了安全生產，減少了因員工責任問題而造成的安全隱患和生產事故。
2 細節(jié)成就安全，理念改變習慣。努力在生產中形成一種安全習慣， 樹立安全理念
我們領導要在生產中源源不斷地對員工植入“細節(jié)制勝安全”理念，使他們養(yǎng)成從源頭保障安全的習慣，打牢安全的根基。切實抓好特殊時期、重點區(qū)域和關鍵環(huán)節(jié)的風險控制。從異常的聲響聽出設備的故障；憑一滴水珠發(fā)現管線漏點；從異常的數據牽出深藏的隱患……我們煤炭生產也要緊緊抓住“細節(jié)安全習慣養(yǎng)成”這條主線，持續(xù)推行“五源于”安全理念和“四個等同于”升級管理模式，不斷強化培養(yǎng)員工“我的安全我負責，你的安全我責”的安全意識。堅持“一職一責、一崗一責”的原則，從領導層、管理層到操作層，層層劃分責任區(qū)。大到一臺設備，小到一個閥門，都明確了具體的安全責任人，不留一處安全盲區(qū)。設立煤炭生產隱患、“三違”行為舉報電話和曝光臺，開展“屬地明星”評選活動，執(zhí)行獎懲分明的激勵機制，把安全業(yè)績與干部的“帽子”、員工的“票子”直接掛鉤，激勵全員強化“細節(jié)安全”意識，從源頭上消除了安全隱患。
3 廣泛推行安全屬地管理，持之以恒開展全員行為安全審核活動，有力營造了濃厚的安全文化氛圍
在安全生產和安全管理中營造濃厚的安全文化氛圍，培養(yǎng)員工牢固樹立“我要安全，我們要安全”的主動意識。推行安全屬地管理，持之以恒開展全員行為安全審核活動，有力在裝置現場發(fā)現任何違章行為，員工人人當起安全監(jiān)督員，主動擔負起安全監(jiān)督的責任，不但嚴格要求自己，還自覺地提醒其他人員遵守安全規(guī)章制度，保證裝置設備和人員的安全。層層劃分責任區(qū)，把安全生產責任落實到每個細節(jié)。
4 實行員工安全資質證積分制度，培養(yǎng)主人公意識
煤炭生產企業(yè)管理可實行員工安全資質證積分制度，對生產中出現的安全事故、環(huán)境污染問題、生態(tài)破壞現象等具體細節(jié)劃分出等級，并表示評分數值，設立獎罰措施。例如，積分制度中的嚴重違章行為包括：生產過程之中、日常生活范圍之中的違規(guī)違紀行為。每個員工的年度安全資質證積分滿分為10分，在生產和生活過程中每次出現違規(guī)、違章問題就會相應扣除1分至2分不等，此外嚴重違章行為將扣2分至4分之多。員工違反安全生產條例或禁令，不服從領導監(jiān)管等行為，將會受到公司設定的獎罰措施實施懲罰，以儆效尤；員工一年內出現兩次以上違章行為的，懲罰加倍，絕不留情。同時，生產企業(yè)還可以把所有違章人員的違章扣分統(tǒng)一納入個人安全資質證積分臺賬。當年扣完安全資質證積分的員工，離職進修，進行工作技能培訓，直至考核合格后才允許再次上崗。從生產源頭上排除安全隱患，事實證明這一做法有較強的實踐性和可行性。
5 注重生產技術、管理理念創(chuàng)新，樹立科學技術是第一生產力的安全生產文化
用創(chuàng)新理念推動企業(yè)走向未來。例如，去年東一聯合站員工在日常檢修中發(fā)現問題，并對刺激性深入研究，設計出一種觸電式報警器，提高了使受限空間生產的安全系數，降低了事故風險。此外，員工在實踐中善于發(fā)現問題和不足，大膽改革創(chuàng)新，提高生產技能，完善生產設備的不足之處，該站員工用自己的創(chuàng)新思想和先進的技術水平結出“五關控硫法”這一技術突破，解決了生產過程中硫化氫的干擾因素，員工的職業(yè)技術水平、工藝設備水準、藥劑選配能力、現場操作管理技能以及對環(huán)境的檢測和保護職能都得到了極大程度的發(fā)揮，最大限度的提高了安全生產效率，也是加快經濟發(fā)展方式轉變、推動能源生產和利用方式變革、構建安全、穩(wěn)定、經濟、清潔的現代能源產業(yè)體系建設的具體表現。在這幾年的工作實踐當中我們感到，良好的礦產資源的開發(fā)秩序是提高礦山安全生產水平的一個基本保障，扎實的礦山安全生產基礎又會進一步促進礦產資源合理開發(fā)和鞏固整頓礦產資源開發(fā)秩序的成果。下面我就加強礦產資源管理，促進礦山安全生產提幾點意見，僅供參考。
（1）進一步提高安全生產的管理水平，確保安全網絡有效運行。
健全煤炭生產單位分工責任制，各級領導要明確自身對安全生產工作的領導責任，必須把安全生產列入重要工作議程，認真研究本單位安全生產動態(tài)和狀況，職責分明，及時解決存在的問題。
（2）加強安全生產培訓力度，提高全員安全文化素質和技術水平。
