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時(shí)間：2023-08-21 09:25:43
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煤礦開采作業(yè)是一個(gè)危險(xiǎn)系數(shù)較高的行業(yè)。近年來(lái)，煤礦在安全生產(chǎn)工作方面雖然做了不少努力，但在實(shí)際生產(chǎn)中由于受各種利益的沖擊，一些煤礦企業(yè)不按操作規(guī)程開采，安全事故時(shí)有發(fā)生。
1煤礦安全生產(chǎn)工作的突出問(wèn)題及原因分析
（1）礦井基礎(chǔ)設(shè)施不完善。隨著煤礦機(jī)械化提升改造的不斷深入，煤礦企業(yè)在進(jìn)行機(jī)械化升級(jí)改造時(shí)，基礎(chǔ)設(shè)施不配套，改造升級(jí)的采掘面、運(yùn)輸、通風(fēng)、消防除塵、供電、安全監(jiān)控、壓風(fēng)自救、通訊等系統(tǒng)設(shè)備未及時(shí)配套升級(jí)，導(dǎo)致安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。（2）礦井技術(shù)人才缺乏，人員素質(zhì)偏低，新老年齡差異大，出現(xiàn)斷茬現(xiàn)象，造成煤礦技術(shù)人才嚴(yán)重缺乏。礦井開采人員大部分出生在上世紀(jì)60-70年代，文化及綜合素質(zhì)偏低。工作危險(xiǎn)性大，加之不按規(guī)定對(duì)人員進(jìn)行系統(tǒng)的專業(yè)培訓(xùn)，安全生產(chǎn)意識(shí)薄弱，不嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)的相關(guān)規(guī)定，“三違”現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。（3）煤礦安全生產(chǎn)費(fèi)用投入不足。企業(yè)只求經(jīng)濟(jì)利益，把煤礦安全生產(chǎn)費(fèi)用的投入拋之腦后，不按《企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用管理辦法》要求提取安全費(fèi)用，從業(yè)人員安全培訓(xùn)的不及時(shí)，安全基礎(chǔ)設(shè)施更換的不到位，嚴(yán)重影響了煤礦安全生產(chǎn)。（4）機(jī)電運(yùn)輸設(shè)備陳舊老化。由于近年來(lái)煤礦經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)下滑，企業(yè)拿出一定資金進(jìn)行機(jī)電設(shè)備的更新很困難。一些企業(yè)甚至只追求經(jīng)濟(jì)效益，不考慮隱患后果，部分設(shè)備得不到及時(shí)更換。加之粗糙的工藝設(shè)計(jì)零配件與設(shè)備不匹配。這些都會(huì)為煤炭企業(yè)整體裝備埋下隱患。（5）我國(guó)煤礦大都屬于井工開采，生產(chǎn)受到水災(zāi)、火災(zāi)、頂板、煤塵、瓦斯五大災(zāi)害的影響。①水災(zāi)。煤礦受水災(zāi)的威脅主要有四點(diǎn)：a)地表面水害。霉雨季節(jié)較為突出，洪水不能及時(shí)排泄，對(duì)井下有補(bǔ)給和淹井威脅;b)古空水害。礦井周邊存在古井、古空，這些古井、古空往往又與地表水有一定的水力聯(lián)系，接受地表水的補(bǔ)給，成為地下水體，造成水災(zāi)事故;c)相鄰礦井水害。相鄰礦井若存在超層越界開采，破壞了礦井間隔離煤柱，一旦礦井發(fā)生突水事故，可能威脅礦井;d)礦井鉆孔封閉不嚴(yán)和斷層煤層含水造成的水害。煤礦的鉆孔封閉不良或封孔質(zhì)量差，成為地表水或其他含水層水的導(dǎo)水通道，將地表水或含水層水引入井下形成水害。②火災(zāi)?；馂?zāi)可分為外因火災(zāi)、內(nèi)因火災(zāi)、地面火災(zāi)：外因火災(zāi)主要在生產(chǎn)過(guò)程中，如放炮作業(yè)、機(jī)械摩擦、電纜老化擊穿等引起的火災(zāi)。內(nèi)因火災(zāi)主要是易燃煤層自然發(fā)火引起的火災(zāi)，發(fā)生在工作面停采線內(nèi)、兩巷附近浮煤、工作面采空區(qū)、煤柱及掘進(jìn)巷道高冒區(qū)等。地面火災(zāi)主要發(fā)生在化學(xué)用品存放地點(diǎn)、供電線路、電氣設(shè)備設(shè)置區(qū)域等。③頂板。從近年來(lái)發(fā)生的頂板事故典型案例看，一些礦井采煤工作面煤層傾角大，在加強(qiáng)支護(hù)上考慮欠缺，未科學(xué)合理設(shè)計(jì)安裝支護(hù)頂板，工作面初次放頂后，頂板巖石層有小斷層隱伏。加之采煤工作面頂板巖性比較好，不易隨時(shí)垮落，回采后采空區(qū)內(nèi)懸頂面積過(guò)大，極易造成頂板事故。④煤塵。煤炭在采、掘、運(yùn)各個(gè)工序生產(chǎn)過(guò)程中，放炮作業(yè)、落煤、扒裝運(yùn)輸、轉(zhuǎn)載點(diǎn)等都會(huì)產(chǎn)生大量煤塵。當(dāng)遇到引爆火源時(shí)，就有可能引起煤塵爆炸或爆燃。⑤瓦斯。在回采工作面上（下）隅角、通風(fēng)質(zhì)量差的獨(dú)頭掘進(jìn)工作面巷道、頂板冒落的空區(qū)內(nèi)、低風(fēng)速巷道的頂板附近和停風(fēng)的盲巷等積存瓦斯，如遇引爆火源，便有可能發(fā)生瓦斯爆炸。巷道與老空區(qū)貫通處有大量瓦斯涌出時(shí)，如電氣設(shè)備防暴性能不良、放炮不符合規(guī)定、機(jī)械摩擦等產(chǎn)生引爆火源，也可引爆瓦斯。
2煤礦安全生產(chǎn)工作存在問(wèn)題的改進(jìn)方法
（1）進(jìn)一步完善煤礦礦井基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。新設(shè)備下井安裝前，要在地面進(jìn)行組裝試驗(yàn)，無(wú)問(wèn)題時(shí)，才能下井安裝，并與采煤設(shè)備相匹配。需升級(jí)改造的采掘面、運(yùn)輸系統(tǒng)、供電系統(tǒng)等應(yīng)同時(shí)改造升級(jí)，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施配套完善、性能安全可靠、高效省力省時(shí)的現(xiàn)代化、機(jī)械化采煤作業(yè)。（2）加大對(duì)煤礦從業(yè)人員的培訓(xùn)力度。對(duì)煤礦技術(shù)人才要有暢通綠色通道，積極吸納更多高學(xué)歷專業(yè)人才，充實(shí)到煤礦安全生產(chǎn)工作中去；對(duì)作業(yè)人員要設(shè)置一定條件，提高門檻，實(shí)行準(zhǔn)入制度，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)招收煤礦礦工。提高他們的待遇，解決后顧之憂。嚴(yán)格人才流動(dòng)機(jī)制，煤礦經(jīng)營(yíng)管理者和特殊工種必須持證上崗?？茖W(xué)合理安排礦井從業(yè)人員的年齡，逐步提高從業(yè)人員的專業(yè)技術(shù)和自身素質(zhì)。（3）加大煤礦安全生產(chǎn)費(fèi)用的提取，按照《企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用管理辦法》要求，煤炭生產(chǎn)企業(yè)依據(jù)開采的原煤產(chǎn)量按月提?。好海◣r）與瓦斯（二氧化碳）突出礦井、高瓦斯礦井噸煤30元、其他井工礦噸煤15元、露天礦噸煤5元的標(biāo)準(zhǔn)。（4）加大對(duì)機(jī)電運(yùn)輸設(shè)備投資力度，及時(shí)更換陳舊老化和不配套的機(jī)電運(yùn)輸設(shè)備，定期檢驗(yàn)、校正，運(yùn)輸設(shè)備和升降設(shè)備嚴(yán)禁超載超員，按規(guī)定安裝限速過(guò)卷和后備保護(hù)。各斜巷（井）提升必須設(shè)置防跑車和跑車防護(hù)裝置，人力推車時(shí)，兩車之間距離不小于10m，耙鉤工、絞車司機(jī)等必須持證上崗，并嚴(yán)格按規(guī)程操作。（5）加強(qiáng)水災(zāi)、火災(zāi)、煤塵、瓦斯等災(zāi)害的預(yù)防，是提高煤礦安全生產(chǎn)的必要方法。以防范各類事故為目標(biāo)，建立完善高效的危險(xiǎn)源預(yù)防機(jī)制。①水災(zāi)的預(yù)防：要配備足夠能力的排水設(shè)備，適時(shí)組織排水演練。遇有臺(tái)風(fēng)暴雨等自然災(zāi)害時(shí)，提前組織人員撤離，停止作業(yè)。進(jìn)入采區(qū)和區(qū)段掘進(jìn)要先探后掘，科學(xué)研判。加大對(duì)空井、古井、相鄰礦井的勘測(cè)檢查力度，防止積水突破隔離煤巖柱、防水設(shè)施或通過(guò)通道潰入礦井，造成危害。嚴(yán)防超層越界開采，破壞礦井間隔離煤柱。加強(qiáng)對(duì)礦井鉆孔部位的密封密閉，防止地表水和含水層水流入井下。嚴(yán)防煤層與含水層對(duì)接，形成水患威脅。②火災(zāi)的預(yù)防：特殊季節(jié)、重點(diǎn)部位、易發(fā)火的煤層應(yīng)制定防滅火措施，備足滅火器、砂包、注水設(shè)備等器材。防止因放炮作業(yè)、電氣設(shè)備、電纜老化等引起火災(zāi)。加大對(duì)工作面停采線內(nèi)、兩巷附近浮煤、煤柱等區(qū)域的噴水力度，保持濕度。對(duì)化學(xué)用品存放地點(diǎn)、供電線路、電氣設(shè)備設(shè)置區(qū)域定期進(jìn)行隱患排查，防止各類火災(zāi)的發(fā)生。③頂板的預(yù)防?？茖W(xué)合理設(shè)計(jì)安裝支護(hù)頂板，采掘工作面支架、規(guī)格、質(zhì)量須符合要求，房頂、控頂距離要明確規(guī)定?；亓蠒r(shí)專人負(fù)責(zé)，實(shí)行嚴(yán)格敲幫問(wèn)頂制度，堅(jiān)持旬檢查，月驗(yàn)收。放炮前后及時(shí)檢查工作現(xiàn)場(chǎng)頂板變化情況。使用液壓支柱的工作面，要使好鉸接梁、防倒繩、攔矸網(wǎng)等，底板松軟時(shí)，必須穿好鐵鞋，做到二次補(bǔ)液。④煤塵的預(yù)防：執(zhí)行煤層注水、濕式打眼、使用爆破噴霧、水炮泥、回風(fēng)巷安裝噴霧、堅(jiān)持灑水滅塵等綜合防塵措施。合理制定通風(fēng)方式，壓入式通風(fēng)能夠較快地清洗工作面空間；抽出式通風(fēng)只有當(dāng)風(fēng)筒入風(fēng)口距工作面不超過(guò)2m時(shí)，排塵效果才顯著。杜絕引爆火源，是防止煤塵事故的可靠保證。⑤瓦斯的預(yù)防：禁止使用串聯(lián)風(fēng)、循環(huán)風(fēng)、擴(kuò)散風(fēng)、老塘風(fēng)等。礦井必須有完整、獨(dú)立、合理、可靠的通風(fēng)系統(tǒng)，各用風(fēng)地點(diǎn)風(fēng)速必須滿足《煤礦安全規(guī)程》的相關(guān)規(guī)定。井下放炮執(zhí)行“一炮三檢”。建立瓦斯監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，裝備瓦斯自動(dòng)檢測(cè)報(bào)警斷電裝置，實(shí)現(xiàn)地面中心站計(jì)算機(jī)監(jiān)控。（6）若井下發(fā)生重大自然災(zāi)害時(shí)，除按前面所述各類災(zāi)害預(yù)防處理外，所有井下工作人員不得亂喊亂叫，亂跑亂竄，一定要保持冷靜，頭腦清醒，判明事故發(fā)生的地點(diǎn)和應(yīng)行動(dòng)的避災(zāi)路線，沿規(guī)定避災(zāi)路線盡快撤退。
從我國(guó)目前的狀況來(lái)看，煤礦的開采一般都是地下作業(yè)，所以在進(jìn)行煤礦生產(chǎn)時(shí)工作環(huán)境相對(duì)復(fù)雜，發(fā)生安全事故的幾率大大提高，在造成經(jīng)濟(jì)損失的同時(shí)會(huì)威脅工作人員的生命安全。最近幾年國(guó)家加大了對(duì)煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)的重視力度，盡管取得了一定的效果，但是實(shí)際上依然存在很多問(wèn)題，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)一些礦難事故。為了從根本上實(shí)現(xiàn)煤礦企業(yè)的安全生產(chǎn)，筆者提出了幾種措施應(yīng)對(duì)當(dāng)前煤礦安全工作。
1中國(guó)煤礦生產(chǎn)面臨的問(wèn)題
1.1煤礦生產(chǎn)的自然條件差
由于地質(zhì)板塊之間的碰撞導(dǎo)致了我國(guó)的大陸地質(zhì)構(gòu)造，在實(shí)際的開采過(guò)程里難度比較大。我國(guó)的煤礦安全事故依然比較多，一旦發(fā)生安全事故就容易對(duì)社會(huì)產(chǎn)生損失。在實(shí)際的開采過(guò)程里經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)的是沖擊礦壓現(xiàn)象，其在發(fā)生時(shí)的速度之快危害之大會(huì)極大地危害礦山的安全。通過(guò)有關(guān)數(shù)據(jù)可以得知我國(guó)的煤礦安全事故里，沖擊礦壓災(zāi)害安全事故達(dá)到了100多起，以大中型煤礦居多。通過(guò)筆者的分析發(fā)現(xiàn)，在實(shí)際的開采過(guò)程里，大中型煤礦的開采時(shí)間久，相應(yīng)的深度也比小型煤礦的深，更容易出現(xiàn)礦山?jīng)_擊礦壓?jiǎn)栴}由于礦井煤礦自燃發(fā)火現(xiàn)象嚴(yán)重，這種特殊的自燃條件導(dǎo)致礦井火災(zāi)頻發(fā)，只要出現(xiàn)火災(zāi)，那么煤炭資源被燒毀的同時(shí)，昂貴的機(jī)械設(shè)備也會(huì)被破壞。除此之外，我國(guó)的礦井大部分面臨著復(fù)雜的地質(zhì)環(huán)境，導(dǎo)致煤礦安全生產(chǎn)的事故發(fā)生率提高。
1.2煤礦生產(chǎn)的條件復(fù)雜
在我國(guó)進(jìn)行煤炭開采時(shí)使用最廣泛的方式是井下開采，不過(guò)，因?yàn)槲覈?guó)常年對(duì)于煤礦的高需求，很多礦井的淺層煤已經(jīng)被用完，在開采時(shí)逐漸深入，暴露出一些明顯的深部開采問(wèn)題，舉例來(lái)看，很多礦井通風(fēng)不順，還有沖擊地壓等問(wèn)題。條件的復(fù)雜性導(dǎo)致在開采時(shí)難度提高，如果煤礦企業(yè)的生產(chǎn)條件不達(dá)標(biāo)，其煤礦安全事故發(fā)生率提高。
1.3缺乏充足的科技支撐
從現(xiàn)在來(lái)看，很多煤礦企業(yè)缺乏專業(yè)的技術(shù)人員，缺乏完善的礦井安全裝備，可靠性不高，這樣一來(lái)增加了安全事故發(fā)生的可能性，同時(shí)也難以和煤礦的生產(chǎn)需求相結(jié)合。除此之外，由于礦井內(nèi)的工作環(huán)境比較差，很多技術(shù)人員不愿意加入煤礦開采工作里，所以導(dǎo)致煤礦企業(yè)的專業(yè)人才不夠，這樣一來(lái)對(duì)礦難的發(fā)生埋下隱患。由于在職人員的素質(zhì)比較低，所以不能發(fā)揮技術(shù)措施的作用，制約了安全管理水平的提高，不利于發(fā)揮煤礦企業(yè)安全技術(shù)的作用。
1.4不同的安全管理水平存在較大差異
從我國(guó)目前煤礦企業(yè)的狀況來(lái)看，很多企業(yè)的安全管理水平比較低，技術(shù)措施不先進(jìn)，同時(shí)很容易忽視對(duì)人的管理，缺乏安全的系統(tǒng)。由于很多措施缺乏足夠的針對(duì)性，加上其適應(yīng)性不強(qiáng)，在現(xiàn)場(chǎng)管理上存在的問(wèn)題比較多，沒(méi)有落實(shí)相關(guān)的技術(shù)措施，導(dǎo)致出現(xiàn)了較多的安全隱患，煤礦安全事故的控制難度大大提高。對(duì)于不同的煤礦企業(yè)來(lái)說(shuō)，由于煤礦企業(yè)的安全管理水平參差不齊，管理和控制上難度也會(huì)大大提高。
1.5農(nóng)民工具有很強(qiáng)的流動(dòng)性，安全培訓(xùn)難
通過(guò)有關(guān)統(tǒng)計(jì)可以得知，現(xiàn)在的煤礦工人中有七成是農(nóng)民工，這樣一來(lái)國(guó)有煤炭主體基本上都是農(nóng)民工，由于農(nóng)民工的流動(dòng)性比較強(qiáng)，所以在進(jìn)行安全培訓(xùn)時(shí)難度比較高。
2降低煤礦事故發(fā)生率的應(yīng)對(duì)措施
2.1加強(qiáng)煤礦事故機(jī)理與防治方法研究
要想從根本上控制煤礦安全事故發(fā)生幾率就要加大對(duì)科學(xué)理論的研究力度，同時(shí)還要在事故發(fā)生之前研究其事故發(fā)生原因，了解事故發(fā)生的經(jīng)過(guò)，探討可以解決問(wèn)題的途徑。特別要重視的是研究火災(zāi)和水災(zāi)，研究深井工作。為了防止發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害，要在礦井地質(zhì)勘探工作上加大重視力度，綜合利用一些探測(cè)技術(shù)，通過(guò)多種途徑提高勘探的精準(zhǔn)度。除此之外，對(duì)于煤礦企業(yè)來(lái)說(shuō)必須建設(shè)精確的定位系統(tǒng)，可以在事故發(fā)生后快速找到工作人員。
2.2提供煤炭的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的科學(xué)性
由于很多地區(qū)的開采條件不達(dá)標(biāo)，難以進(jìn)行機(jī)械化生產(chǎn)，對(duì)于一些容易自燃的礦井要通過(guò)一定的措施限制開采。另外，要杜絕一些不達(dá)標(biāo)的煤礦，從實(shí)際的角度出發(fā)，整合企業(yè)，進(jìn)一步拓寬開采的規(guī)模，優(yōu)化技術(shù)裝備條件，淘汰一些落后的技術(shù)。
2.3加大煤礦安全科技投入，重視煤礦人才培養(yǎng)
對(duì)于煤礦企業(yè)自身來(lái)說(shuō)必須要重視煤礦企業(yè)的科技創(chuàng)新工作，同時(shí)還要加大推廣力度通過(guò)專業(yè)人士的指導(dǎo)研究相關(guān)的科學(xué)技術(shù)，建立和科學(xué)研究相關(guān)的創(chuàng)新體系，推動(dòng)煤礦企業(yè)更好的發(fā)展。另外，要重視煤礦專業(yè)人才的培養(yǎng)，設(shè)置專門的人才培養(yǎng)基地。對(duì)于煤礦企業(yè)來(lái)說(shuō)，必須強(qiáng)化和技術(shù)人員有關(guān)的工作，提高專業(yè)技術(shù)水平的同時(shí)提高綜合素質(zhì)。另外，在具體進(jìn)行安全教育培訓(xùn)時(shí)要注意培訓(xùn)的實(shí)際內(nèi)容，提高培訓(xùn)的針對(duì)性，提高職工的自我保護(hù)能力和綜合素質(zhì)。
2.4加強(qiáng)安全管理，優(yōu)化管理模式
對(duì)于各個(gè)管理煤礦安全的部門和進(jìn)行監(jiān)管的部門來(lái)說(shuō)，要加大監(jiān)督和檢查力度，不斷落實(shí)有關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步整改發(fā)現(xiàn)的安全隱患。對(duì)于企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)來(lái)說(shuō)，要堅(jiān)持以身作則，加大對(duì)井下外包隊(duì)的檢查力度，進(jìn)一步規(guī)范進(jìn)行煤炭生產(chǎn)的勞動(dòng)管理體系。
3結(jié)語(yǔ)
對(duì)于煤礦安全生產(chǎn)來(lái)說(shuō)，要想提高煤礦安全生產(chǎn)水平就要付出長(zhǎng)期努力，要想從根本上做好這一工作，就要在實(shí)際工作過(guò)程里腳踏實(shí)地，重視每一天的工作，特別是我國(guó)目前處于社會(huì)主義初級(jí)發(fā)展階段，對(duì)于煤礦資源的需求只增不減，所以必須充分重視煤礦企業(yè)的安全生產(chǎn)工作。只有發(fā)現(xiàn)現(xiàn)在煤礦安全生產(chǎn)中的不足，有針對(duì)性的采取措施，在安全的前提下才可以實(shí)現(xiàn)煤礦生產(chǎn)的高效率。文章通過(guò)和自身工作經(jīng)驗(yàn)相結(jié)合，分析煤礦安全生產(chǎn)中存在的問(wèn)題，通過(guò)提出一些合理性措施，為相關(guān)的煤礦企業(yè)工作人員提供參考和借鑒。
參考文獻(xiàn)：
[1]丁海峰.在新形勢(shì)下如何做好煤礦安全生產(chǎn)[J].能源與環(huán)境,2010(06):88-89.
Abstract:Have an important positive role in security costs of production inputs and the upgrading of existing coal safety production of coal mine safety facilities, In this article we use with the investment in the process of security costs associated with a series of questions, the analysis and discussion of coal mine safety investment effectiveness Finally, the impact, also put forward suggestions and input on how to improve mine safety costs and the use of exploring for coal mine safety production cost accounting issues.Keywords: security costs; accounting issues; inputs; use
中圖分類號(hào)：F230
一、煤礦安全費(fèi)用投入對(duì)煤礦經(jīng)濟(jì)效益的影響關(guān)系
（一）安全費(fèi)用的投入在當(dāng)今重要性是不言而喻的
關(guān)于安全費(fèi)用提取的標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題,在實(shí)際的工作過(guò)程當(dāng)中發(fā)現(xiàn),許多安全費(fèi)用的提取只有最低標(biāo)準(zhǔn),卻沒(méi)有上限額度,許多企業(yè)甚至將安全費(fèi)用的提取當(dāng)成為調(diào)節(jié)企業(yè)內(nèi)部利潤(rùn)的重要方式。安全生產(chǎn)費(fèi)用對(duì)煤礦安全設(shè)施投入和提升現(xiàn)有煤炭安全生產(chǎn)具有重要的積極作用，為了建立關(guān)于煤礦安全費(fèi)用的合理投入及使用的長(zhǎng)效運(yùn)行機(jī)制。國(guó)家財(cái)政部、發(fā)改委以及煤礦安檢局聯(lián)合出臺(tái)了關(guān)于安全費(fèi)用使用投入的管理辦法，要求煤炭企業(yè)必須從成本中按噸煤提起一定費(fèi)用。該費(fèi)用就用于煤礦安全生產(chǎn)以及 安全設(shè)施方面的投入，這一管理辦法的提出極大的彌補(bǔ)了煤炭企業(yè)以前在安全生產(chǎn)方面投入嚴(yán)重不足，
（二）目前關(guān)于煤礦安全生產(chǎn) 所存在的一系列問(wèn)題
目前在煤礦安全費(fèi)用的投入以及使用過(guò)程依舊存在著安全設(shè)施投入相對(duì)偏低、投資針對(duì)性不明顯、資金利用率不高、安全科技創(chuàng)新投入還沒(méi)得到應(yīng)有的重視等方面問(wèn)題，所以，怎樣搞好煤礦安全生產(chǎn)費(fèi)用的投入以及使用，是煤炭企業(yè)管理層和經(jīng)濟(jì)管理層都必須認(rèn)真探討的問(wèn)題。
（三）煤礦安全投入與經(jīng)濟(jì)效益 兩者之間的關(guān)系
談到 安全投入，相信不少人都會(huì)認(rèn)為如果增加了安全費(fèi)用的投入就等于增加了數(shù)企業(yè)的生產(chǎn)成本，那么就減少了企業(yè)的利潤(rùn)及收入，其實(shí)，這種觀點(diǎn)是不夠全面，看問(wèn)題很片面，安全投入在任何時(shí)候都不會(huì)是企業(yè)的負(fù)擔(dān)，他所 產(chǎn)生的絕不是我們所認(rèn)為簡(jiǎn)單的成本增加，不過(guò)，就其本質(zhì)而言，安全投入可以算著是一種特殊的投資，對(duì)安全投入所產(chǎn)生的效益與普通的投資所直接在產(chǎn)品質(zhì)量及數(shù)量改進(jìn)上的反應(yīng)時(shí)有所不同的，而是會(huì)在生產(chǎn)的全過(guò)程都會(huì)得到體現(xiàn)，體現(xiàn)在安全投入對(duì)煤炭生產(chǎn)的正常機(jī)連續(xù)運(yùn)行具有保障作用，這種投入所導(dǎo)致的直接后果是：企業(yè)會(huì)少發(fā)生甚至不發(fā)生事故，從而減少人員傷亡和公司的財(cái)產(chǎn)損失。而這個(gè)結(jié)果是企業(yè)連續(xù)生產(chǎn)、獲得正常效益所必須的條件。我們從另外一個(gè)角度即煤礦企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展角度看，如果我們做好了安全生產(chǎn)、企業(yè)效益就能夠得到保證、員工生活以及生產(chǎn)秩序就能正常運(yùn)行，進(jìn)而可以產(chǎn)生極大的社會(huì)效益。反之，經(jīng)濟(jì)效益變好了，那么企業(yè)就可以有更多的資金使用在安全的投入上，形成安全生產(chǎn)的良性循環(huán)。如果我們?cè)诎踩a(chǎn)方面沒(méi)有做到位，不僅會(huì)危及企業(yè)職工的生命安全，還會(huì)對(duì)企業(yè)的正常生產(chǎn)、員工生活給以極大的不便，甚至?xí)o企業(yè)造成巨大的經(jīng)濟(jì)損失以及社會(huì)的不良反應(yīng)。
二、怎樣搞好煤礦在安全費(fèi)用方面的投入和使用
（一）要嚴(yán)格按照國(guó)家各部委和煤礦安監(jiān)局所下發(fā)的各種通知以及各安全規(guī)程，使噸煤安全費(fèi)用必須保證在十五元以上，而且還有將它專門用于煤炭安全生產(chǎn)的設(shè)施投入中，要精確的預(yù)算出企業(yè)每年的安全生產(chǎn)所需費(fèi)用，做出安全費(fèi)用的金額預(yù)算、根據(jù)資金預(yù)算提取安全費(fèi)用，必須要專款專用不得挪用到其他方面。
（二）安全費(fèi)用必須要嚴(yán)格的在規(guī)定范圍內(nèi)使用，不得以任何借口擠占挪用，按照安全費(fèi)用使用的相關(guān)規(guī)定，具體來(lái)說(shuō)主要是在一下幾個(gè)方面投入和使用：（1）礦井各主要通風(fēng)設(shè)備的維護(hù)更新支出；（2）進(jìn)一步完善和改進(jìn)礦井在瓦市檢測(cè)系統(tǒng)以及抽放系統(tǒng)方面的支出；（3）進(jìn)一步完善和改進(jìn)礦井煤塵的綜合防治和瓦斯突出方面的支出；（4）進(jìn)一步完善和改進(jìn)礦井防火滅火方面的支出；（5）進(jìn)一步完善和改進(jìn)礦井防水治水方面的支出；（6）進(jìn)一步完善和改進(jìn)礦井機(jī)電設(shè)備的供電系統(tǒng)防護(hù)方面的支出；（7）進(jìn)一步完善和改進(jìn)礦井供電配電系統(tǒng)安全防護(hù)設(shè)施設(shè)備方面的支出；（8）進(jìn)一步完善和改進(jìn)礦井運(yùn)輸提升系統(tǒng)的安全設(shè)施設(shè)備方面的支出；（9）進(jìn)一步完善和改進(jìn)礦井綜合防塵系統(tǒng)方面的支出；（10）煤礦安全救護(hù)、救護(hù)通信、安全監(jiān)察、煤礦安全整頓計(jì)費(fèi)以及煤礦瓦斯監(jiān)控信息網(wǎng)絡(luò)等方面的支出；（11）采煤工藝、采煤系統(tǒng)、采煤方法等方面的支出；（12）其他跟煤礦安全生產(chǎn)有直接關(guān)系方面的支出。
（三） 安全費(fèi)用的使用必須要有針對(duì)性，大部分要投入到急需使用的項(xiàng)目上。同樣，不多的安全費(fèi)用也必須用在急需安全投入的相關(guān)項(xiàng)目上。首先，應(yīng)根據(jù)該企業(yè)安全事故的發(fā)生率的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，利用ABC分析法分析來(lái)找出導(dǎo)致不安全生產(chǎn)的主要因素針對(duì)性的給以投入，其次，要充分發(fā)揮廣大員工在企業(yè)安全生產(chǎn)方面的積極性，特別是在一線工作的員工他們有豐富的工作經(jīng)驗(yàn)，生產(chǎn)在工作現(xiàn)場(chǎng)，他們對(duì)那些地方急需安全投入非常清楚。要調(diào)動(dòng)放大員工對(duì)安全生產(chǎn)提建議的積極性，還可以才可以文件調(diào)查的形式對(duì)安全資金使用情況進(jìn)行調(diào)查，在根據(jù)他們反映較多的情況給以解決。
（四）要注重其他與煤礦安全生產(chǎn)息息相關(guān)的投入，安全生產(chǎn)不存在小事，在安全方面，任何一點(diǎn)放松出現(xiàn)紕漏都可能產(chǎn)生非常嚴(yán)重的后果，所以，在確保煤礦直接安全生產(chǎn)投入的同時(shí)，也得注重其他方面與煤礦安全生產(chǎn)有直接關(guān)系的的投入。首先，要加強(qiáng)員工培訓(xùn)教育的投入建立并進(jìn)一步完善與煤礦安全科技發(fā)展相適應(yīng)的技術(shù)人才教育及培養(yǎng)體系；其次。還要 在構(gòu)建安全科技發(fā)展的文化氛圍方面加強(qiáng)支出。
三、國(guó)家對(duì)煤礦安全費(fèi)用會(huì)計(jì)方面的問(wèn)題以及處理辦法
（一）“兩會(huì)”期間,人大代表、煤礦黨委書記耿佳懷向人大提交了一份及關(guān)于煤礦安全生產(chǎn)費(fèi)用的核算問(wèn)題及建議，建議說(shuō)；“煤礦企業(yè)必須按照有關(guān)規(guī)定計(jì)提的煤礦安全費(fèi)用要從”利潤(rùn)分配“科目轉(zhuǎn)到”盈余公積“項(xiàng)上，并按”專項(xiàng)儲(chǔ)備“科目核算。
（二）科學(xué)核定關(guān)于煤炭安全生產(chǎn)費(fèi)用的提取標(biāo)準(zhǔn)。建議各部委各機(jī)關(guān)等相關(guān)部門要對(duì)不同地質(zhì)條件、煤層賦存情況、生產(chǎn)條件不同的安全生產(chǎn)費(fèi)用的標(biāo)準(zhǔn)要進(jìn)行科學(xué)的預(yù)算，同時(shí)也要統(tǒng)籌考慮目前條件下的安全生產(chǎn)和將來(lái)煤炭產(chǎn)量下滑時(shí)對(duì)安全生產(chǎn)費(fèi)用的需要，適當(dāng)增加煤炭企業(yè)按生產(chǎn)費(fèi)用的會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，從而建立安全有關(guān)安全生產(chǎn)投入的長(zhǎng)效機(jī)制。
（三）在執(zhí)行的會(huì)計(jì)核算辦法的情況下，可以適度的允許企業(yè)提取的安全生產(chǎn)費(fèi)用稍大于實(shí)際支出的部分在稅前被扣除。同時(shí)鼓勵(lì)煤炭企業(yè)充分根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定計(jì)提安全生產(chǎn)費(fèi)用，以便在其產(chǎn)量下滑、效益不佳時(shí)能夠利己提安全生產(chǎn)費(fèi)用以及保證煤炭企業(yè)能夠穩(wěn)定。
（四）要加強(qiáng)在煤礦安全科技創(chuàng)新方面的投入，還要強(qiáng)化煤炭安全基礎(chǔ)工作的相關(guān)研究，這是因?yàn)槊旱V的主要災(zāi)害發(fā)生原因都非常復(fù)雜，如果不長(zhǎng)期投入一定資金進(jìn)行深入探索，那么平時(shí)我們對(duì)付復(fù)雜的安全問(wèn)題，所采用的方法的針對(duì)性 、可靠性以及配套性就會(huì)不夠。這樣就很難從根本上消除煤礦災(zāi)害的產(chǎn)生，因此就有必要投入大量資金加強(qiáng)在煤礦生產(chǎn)安全方面的研究。實(shí)踐證明，只有這樣才能減少煤礦生產(chǎn)安全事故的發(fā)生保證職工的生命安全，是時(shí)企業(yè)能正常生產(chǎn)的種藥品保證，因此我們要加大對(duì)煤礦安全生產(chǎn)研究方面的資金投入，改善目前 資金不足的困境。
四、結(jié)語(yǔ)
煤礦安全生產(chǎn)不僅關(guān)乎個(gè)人、企業(yè)甚至社會(huì)國(guó)家安全，正是它的重要性是如此之大我們就要對(duì)其投入進(jìn)行研究分析，最后提出建議。煤礦安全生產(chǎn)中費(fèi)用的會(huì)計(jì)問(wèn)題在目前得到國(guó)家的高度重視，并對(duì)這些問(wèn)題進(jìn)行了深度的探討研究，不過(guò)目前并沒(méi)有完全的把關(guān)于煤礦安全生產(chǎn)費(fèi)用會(huì)計(jì)問(wèn)題給以解決，令人高興的是在社會(huì)和國(guó)家的共同努力下也獲得了一系列 的豐碩成果。
參考文獻(xiàn)
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中圖分類號(hào):x936 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1009-8631(2010)01-0009-02
總書記強(qiáng)調(diào):“要牢固樹立以人為本的觀念,關(guān)注安全,關(guān)愛(ài)生命,堅(jiān)持不懈地把安全生產(chǎn)工作抓細(xì)抓實(shí)抓好!”要貫徹這一重要講話精神,作為煤炭企業(yè)就應(yīng)該充分認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)工作不僅關(guān)系到國(guó)家財(cái)產(chǎn)和人民群眾的生命安全,也事關(guān)改革、發(fā)展、開放和創(chuàng)建和諧社會(huì)的大局,而且還關(guān)系到國(guó)家對(duì)外的形象和全面建設(shè)小康社會(huì)的大局。因此,務(wù)必切實(shí)抓好煤礦安全生產(chǎn)工作,不折不扣地落實(shí)黨的“安全第一、預(yù)防為主”的方針,從安全基礎(chǔ)工作抓起,按照科學(xué)發(fā)展觀的要求,通過(guò)扎扎實(shí)實(shí)的工作,實(shí)實(shí)在在的科技進(jìn)步,實(shí)現(xiàn)全員、全過(guò)程、全方位抓安全生產(chǎn)的格局,不斷提升安全生產(chǎn)質(zhì)量,實(shí)現(xiàn)企業(yè)有序、健康、文明、和諧發(fā)展。
一、國(guó)有重點(diǎn)煤礦安全生產(chǎn)管理的主要問(wèn)題
1.普遍存在超能力生產(chǎn)現(xiàn)象。據(jù)調(diào)查,以2008年底各煤炭生產(chǎn)企業(yè)自己核定的生產(chǎn)能力為計(jì)算基礎(chǔ),國(guó)有重點(diǎn)煤礦普遍存在超能力生產(chǎn)現(xiàn)象,有的超生產(chǎn)能力100%以上。在2008年國(guó)有煤礦產(chǎn)量中,屬于超能力和無(wú)能力礦井的產(chǎn)量為1,42億c,占產(chǎn)量的12,7%。超能力生產(chǎn)不僅過(guò)快地消耗資源,縮短礦井服務(wù)年限,而且對(duì)整個(gè)生產(chǎn)系統(tǒng)造成很大破壞,尤其是超通風(fēng)能力生產(chǎn),很可能造成瓦斯超限,極易引發(fā)瓦斯爆炸。
2.采、掘、抽關(guān)系緊張,生產(chǎn)布局不合理。在當(dāng)前煤炭市場(chǎng)利好的情況下,煤礦為追求經(jīng)濟(jì)效益,盲目生產(chǎn),生產(chǎn)準(zhǔn)備投入不足,造成采、掘、抽關(guān)系嚴(yán)重失調(diào)。有的礦井不僅工作面接續(xù)緊張,生產(chǎn)水平接續(xù)也很緊張。部分煤礦因?yàn)榻永m(xù)緊張,回采工作面瓦斯預(yù)抽期短,抽放率低,邊采邊抽,采煤工作面瓦斯涌出量大,上隅角和回風(fēng)流中瓦斯時(shí)常超限,嚴(yán)重威脅安全生產(chǎn)。據(jù)國(guó)務(wù)院安委會(huì)煤礦安全生產(chǎn)檢查組對(duì)各地煤礦安全生產(chǎn)情況的檢查,采、掘、抽失調(diào)現(xiàn)象在全國(guó)范圍內(nèi)普遍存在o
3.安全投入嚴(yán)重不足。據(jù)調(diào)查,國(guó)有重點(diǎn)煤礦安全欠賬超過(guò)500億元,一些老的礦井到現(xiàn)在還在使用上世紀(jì)50～60年代的通風(fēng)、提升運(yùn)輸和防爆電器等設(shè)備。據(jù)初步統(tǒng)計(jì),河南省煤炭企業(yè)安全欠賬33 2億元,許多礦井使用的“一通三防”和提升運(yùn)輸、供電等設(shè)備不適合瓦斯治理升級(jí)改造的要求。江西省省屬國(guó)有煤礦僅機(jī)電裝備安全欠賬就有8億元。重慶市國(guó)有重點(diǎn)煤礦安全欠賬達(dá)17.9億元,其中天府36億元、南桐4.32億元、松藻6.9億元、永榮1.58億元、中梁山1.5億元。安徽淮北礦業(yè)集團(tuán)公司“一通三防”投入欠賬高達(dá)17億元,礦井防治水安全欠賬近2.4億元,安全生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施更新改造欠賬8億元(不包括“一通三防”設(shè)備設(shè)施);淮南礦業(yè)集團(tuán)公司最近幾年安全投入比較大,但與安全需要相比仍有較大差距,據(jù)計(jì)算,僅礦區(qū)技改就需要68億元,一通三防、處理安全隱患以及安全措施等方面的投入每年就需要9億元,這些僅靠企業(yè)每年提取安全費(fèi)用是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。
4.從業(yè)人員安全技能和安全意識(shí)素質(zhì)差?，F(xiàn)在省屬國(guó)有煤礦的從業(yè)人員,尤其是井下采掘一線的工人,絕大部分都是農(nóng)民工,由于其自身文化素質(zhì)低,加上煤礦企業(yè)對(duì)他們的安全培訓(xùn)教育工作不到位,其安全技能和安全意識(shí)差,不能適應(yīng)國(guó)有煤礦的安全生產(chǎn)工作需要,低素質(zhì)的人從事高風(fēng)險(xiǎn)的行業(yè)在國(guó)有煤礦中同樣存在,這與國(guó)有煤礦對(duì)工人的要求是不相適應(yīng)的。
5.煤炭行業(yè)管理體制不適應(yīng)煤炭工業(yè)的發(fā)展。我國(guó)宮煤、缺油、少氣的資源特點(diǎn)決定了煤炭是我國(guó)能源的基石,經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)需要充足的煤炭供應(yīng)。2002年以后,我國(guó)煤炭生產(chǎn)和消費(fèi)以平均每年2l'Z,t的速度增長(zhǎng),盡管原煤產(chǎn)量從2002年的1 4,8億l迅速增長(zhǎng)到2004年的19,561'7~t,但煤炭供應(yīng)依然十分緊張,煤炭?jī)r(jià)格上漲很快。在巨大的經(jīng)濟(jì)利益面前,有些煤礦盲目生產(chǎn),忽視安全。有些地方政府從發(fā)展地區(qū)經(jīng)濟(jì)的角度出發(fā),對(duì)煤礦盲目生產(chǎn)也未給予足夠重視。再加上煤炭部撤銷以后,國(guó)家對(duì)煤炭行業(yè)沒(méi)有一個(gè)統(tǒng)一的行業(yè)管理部門,地方行業(yè)管理機(jī)構(gòu)變動(dòng)頻繁,管理人員銳減,行業(yè)管理弱化,“國(guó)家監(jiān)察、地方監(jiān)管、企業(yè)負(fù)責(zé)”的煤礦安全工作格局中的“地方監(jiān)管”力量薄弱,難以實(shí)現(xiàn)。
二、加強(qiáng)我國(guó)重點(diǎn)煤礦安全生產(chǎn)管理的對(duì)策建議
針對(duì)以上我國(guó)國(guó)有重點(diǎn)煤炭生產(chǎn)企業(yè)面臨的共性問(wèn)題。建議從以下幾方面人手解決。
1.實(shí)行”安全審計(jì)”,實(shí)現(xiàn)“業(yè)務(wù)保安”。煤炭部撤銷以后,原煤炭部的安全管理職能轉(zhuǎn)移到國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局,國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局在各產(chǎn)煤省、自治區(qū)、直轄市設(shè)有地方煤炭安全監(jiān)察局,各省的煤炭安全監(jiān)察局又在各產(chǎn)煤地區(qū)設(shè)有煤礦安全監(jiān)察辦事處,負(fù)責(zé)各自轄區(qū)內(nèi)煤礦安全生產(chǎn)的監(jiān)督檢查和事故處理。國(guó)家煤炭安全監(jiān)察局不具有行業(yè)管理職能,就安全管安全,基本上不涉足煤礦的生產(chǎn)管理。但是,煤礦安全管理是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,安全是寓于生產(chǎn)管理和技術(shù)之中的,采煤、掘進(jìn)、機(jī)電、運(yùn)輸、通風(fēng)、地測(cè)、調(diào)度各環(huán)節(jié)都直接影響到煤礦的安全生產(chǎn),確保企業(yè)安全應(yīng)實(shí)行“業(yè)務(wù)保安”。建議對(duì)煤礦實(shí)行經(jīng)常性的“安全審計(jì)”,對(duì)其生產(chǎn)布局、生產(chǎn)接續(xù)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化、通風(fēng)系統(tǒng)、日常安全管理等進(jìn)行“審計(jì)”,促進(jìn)煤礦做好各環(huán)節(jié)的安全基礎(chǔ)工作,實(shí)現(xiàn)“業(yè)務(wù)保安”。
2.加大安全投入,提高煤礦抗災(zāi)能力。在我國(guó),機(jī)械化水平高、安全裝備好的煤礦,安全狀況相對(duì)較好。2004年度現(xiàn)代化程度比較高的神華集團(tuán)百萬(wàn)噸死亡率0.0495,中煤能源集周百萬(wàn)噸死亡率0.058,都接近世界最高水平。申報(bào)2004年高產(chǎn)高效礦井的176處煤礦共生產(chǎn)原煤55926萬(wàn)t(占全國(guó)原煤生產(chǎn)總量的28.6%),死亡36人,百萬(wàn)噸死亡率為0.064(2003年美國(guó)煤礦百萬(wàn)噸死亡率0.039),中國(guó)煤礦同樣能夠?qū)崿F(xiàn)安全生產(chǎn)。建議國(guó)家加大煤礦安全投入,改善煤礦安全設(shè)施和安全裝備,重點(diǎn)改造和完善礦井通風(fēng)系統(tǒng)、防滅火、瓦斯抽放等關(guān)鍵環(huán)節(jié),提高煤礦抗災(zāi)能力和安全技術(shù)水平。
[關(guān)鍵詞]問(wèn)題；對(duì)策；措施；安全保障
中圖分類號(hào)：P633.6 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-914X（2015）24-0156-01
1 引言
小型煤礦是四川省煤礦企業(yè)的重要組成部分，在我省經(jīng)濟(jì)建設(shè)中起到了重要的作用。小型煤礦具備市場(chǎng)需求大、從業(yè)人員多，能滿足山區(qū)農(nóng)民脫貧解困和地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要等客觀條件，還將長(zhǎng)期存在下去。截止到2013年初，四川共有煤礦1300處，其中小型煤礦占全省煤礦總數(shù)的97%左右，2013年上半年小型煤礦發(fā)生安全生產(chǎn)事故16起，死亡人數(shù)50人。而大型煤礦才發(fā)生事故2起，死亡3人。由此可見(jiàn)其小型煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)的嚴(yán)竣性。
因此，研究四川小型煤礦安全生產(chǎn)的對(duì)策及措施是非常有必要的。
2 存在的主要問(wèn)題
2.1 從業(yè)人員素質(zhì)低
安全生產(chǎn)專業(yè)技術(shù)人員和管理專業(yè)人才缺乏顯得尤為突出，部分管理和專業(yè)技術(shù)人員安全生產(chǎn)中只懂點(diǎn)表皮、難以勝任崗位職能，直接影響到煤礦的安全生產(chǎn)。取樣發(fā)現(xiàn)煤礦雖配備礦長(zhǎng)等“五長(zhǎng)”各一名，但這“五長(zhǎng)”，以及通風(fēng)副總、地測(cè)副總有近60%都不是煤礦主體專業(yè)大中專及以上畢業(yè)，專業(yè)技術(shù)水平差。少數(shù)文化水平較高的卻也沒(méi)學(xué)過(guò)采礦、通風(fēng)機(jī)電或地測(cè)等相關(guān)專業(yè)知識(shí)，導(dǎo)致大部分小煤礦生產(chǎn)系統(tǒng)不健全，到至安全管理和生產(chǎn)技術(shù)落后，冒險(xiǎn)作業(yè)現(xiàn)象較嚴(yán)重，特別是“一通三防”管理存在隱患較多。煤礦工人絕大多數(shù)是家庭貧困，文化素質(zhì)低的弱勢(shì)群體，安全生產(chǎn)意識(shí)薄弱，業(yè)務(wù)素質(zhì)提高困難，自我規(guī)范能力不強(qiáng)。加上工人流動(dòng)性較大，煤礦對(duì)工人的安全技能給培訓(xùn)和教育重視程度較低，從而在安全生產(chǎn)過(guò)程中經(jīng)常伴隨“三違”現(xiàn)象。
2.2 人員配備不足
煤礦專業(yè)技術(shù)人員配備不足，大部分煤礦沒(méi)有配備機(jī)電和地測(cè)防治水專業(yè)技術(shù)人員，部分煤礦沒(méi)有配備通風(fēng)專業(yè)人員。大部分煤礦五科人員配備不足，每個(gè)科室基本上沒(méi)有配備相應(yīng)專業(yè)技術(shù)人員，基本都是經(jīng)過(guò)短期煤礦知識(shí)培訓(xùn)，解決現(xiàn)場(chǎng)能力差，也有科長(zhǎng)是由礦級(jí)領(lǐng)導(dǎo)兼任，說(shuō)明主要生產(chǎn)部分的技術(shù)骨干嚴(yán)重缺乏。大部分煤礦均沒(méi)有配備五隊(duì)中的副隊(duì)長(zhǎng)，部分煤礦特殊作業(yè)人員配備不足，導(dǎo)致基層管理薄弱。
2.3 行政管理體制不順
現(xiàn)在煤炭管理部門職權(quán)越來(lái)越小，責(zé)任越來(lái)越大，機(jī)構(gòu)被弱化，加上煤炭行業(yè)管理部分、安全監(jiān)督管理部門和安全監(jiān)察職責(zé)劃分有重復(fù)，導(dǎo)致單個(gè)部門管理缺乏權(quán)威性，難以發(fā)揮應(yīng)有的作用。
2.4 地質(zhì)條件復(fù)雜管理難度大
煤炭資源大多是地質(zhì)條件復(fù)雜，勘探程度低，儲(chǔ)量小的塊段。一般為邊探邊建，難以形成規(guī)模開采；要實(shí)現(xiàn)正規(guī)生產(chǎn)，技術(shù)裝備難以跟上，存在先天不足。由于勘探程度低，相當(dāng)部分資源沒(méi)有勘探，故其在生產(chǎn)過(guò)程中采掘面條件千變?nèi)f化，突發(fā)事故時(shí)有發(fā)生，煤礦日常監(jiān)督管理和技術(shù)指導(dǎo)工作十分繁重，故潛在的隱患十分嚴(yán)重。
2.5 安全投入不足，抗風(fēng)險(xiǎn)能力差
近年煤礦暴利下降，融資較難，加上技改礦井建設(shè)投入大，致部分老板資金短缺，安全投入不足，出現(xiàn)邊技改邊生產(chǎn)來(lái)緩解資金壓力。另外部分煤礦投資人安全意識(shí)薄弱，安全投入少投入或者不投入，隱患整改不到位就悄悄的進(jìn)行超能力生產(chǎn)或違法違規(guī)生產(chǎn)，導(dǎo)致重生產(chǎn)輕安全，以利益最大化為目標(biāo)，帶來(lái)不少安全生產(chǎn)隱患[1]。大部分煤礦沒(méi)有規(guī)范的安全資金積累制度，抗風(fēng)險(xiǎn)的能力十分有限，如遇有較大的災(zāi)害，就會(huì)出現(xiàn)礦毀人亡，老板逃跑，政府辦喪的現(xiàn)象。
3 對(duì)策分析及措施
3.1 夯實(shí)煤礦基礎(chǔ)
始終把安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作作為夯實(shí)煤礦安全基礎(chǔ)，實(shí)行動(dòng)態(tài)崗位達(dá)標(biāo)、專業(yè)達(dá)標(biāo)、企業(yè)達(dá)標(biāo)建設(shè)，構(gòu)建安全長(zhǎng)效機(jī)制的有效手段。安全教育培訓(xùn)始終作為煤礦安全基礎(chǔ)來(lái)抓，依托專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)煤礦特種作業(yè)人員、兼治救護(hù)隊(duì)員和管理人員的培訓(xùn)工作。其次針對(duì)各自煤礦的實(shí)際情況按照操作規(guī)程逐條逐款培訓(xùn)到位，能夠杜絕“三違現(xiàn)象”。
3.2 理清管理體制
煤炭行業(yè)管理是一個(gè)專業(yè)性較強(qiáng)的職能部門，在新形勢(shì)下，可以通過(guò)省、市、縣三級(jí)的經(jīng)信委、能源局職能劃歸安全監(jiān)督管理局，從而實(shí)現(xiàn)行業(yè)管理與安全監(jiān)管合為一體，從而實(shí)現(xiàn)部門單一化，職責(zé)清晰化，來(lái)提高煤炭行業(yè)與安全管理的效率。
3.3 加強(qiáng)煤礦專業(yè)人才培養(yǎng)
專業(yè)技術(shù)與安全管理人員是煤礦安全生產(chǎn)的核心保障。首先要高薪聘請(qǐng)有管理經(jīng)驗(yàn)的礦長(zhǎng)、有較高專業(yè)水平的總工程師，簽訂安全責(zé)任書，實(shí)行年薪制和噸煤提成制，同時(shí)授予管理和技術(shù)決策權(quán)利；其次通過(guò)從大專院校高薪引進(jìn)或者定向培養(yǎng)采掘、通風(fēng)、機(jī)電和地測(cè)專業(yè)人才，提供良好的辦公、生活條件，并給以安家費(fèi)和可觀的年薪。
3.4 建立退出機(jī)制
提高煤礦安全生產(chǎn)基本條件，同時(shí)會(huì)同有關(guān)部門，結(jié)合相關(guān)證照延續(xù)審查，對(duì)資源枯竭、安全條件達(dá)不到要求以及不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的煤礦，通過(guò)正常的退出機(jī)制，予以關(guān)閉淘汰。
3.5 加快小煤礦兼并重組工作
一、前言
我國(guó)是煤炭生產(chǎn)和消耗大國(guó)，建國(guó)以來(lái)煤炭在國(guó)家能源結(jié)構(gòu)中一直占據(jù)主導(dǎo)地位，煤礦行業(yè)為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出了巨大貢獻(xiàn)。隨著經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，對(duì)煤炭的依賴程度也越來(lái)越高，預(yù)計(jì)到2050年在一次能源結(jié)構(gòu)中大約占50%左右。煤礦迅速發(fā)展的同時(shí)也帶來(lái)了一些問(wèn)題，如事故總數(shù)多、事故損失嚴(yán)重、職業(yè)病危害大及產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)不合理等。
二、煤礦安全生產(chǎn)現(xiàn)狀
目前，我國(guó)煤礦安全生產(chǎn)整體形勢(shì)良好，安全生產(chǎn)事故總量和百萬(wàn)噸死亡率都在逐年下降，但事故總量仍然偏多，影響安全生產(chǎn)的事故隱患沒(méi)有得到徹底治理，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：煤礦井下安全生產(chǎn)過(guò)程中災(zāi)害嚴(yán)重，瓦斯事故多，危害嚴(yán)重。我國(guó)是世界上煤礦安全生產(chǎn)事故最頻繁的國(guó)家，百萬(wàn)噸死亡率是美國(guó)煤礦事故的100多倍，是印度的8倍。安全生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，保證安全生產(chǎn)的資金投入不足，甚至不能保證井下安全生產(chǎn)的最基本條件。早期建設(shè)的礦井生產(chǎn)系統(tǒng)不能滿足開采深度的增加和采掘范圍的擴(kuò)展的新要求，導(dǎo)致危機(jī)安全生產(chǎn)的隱患增多。安全生產(chǎn)意識(shí)淡薄，某些礦區(qū)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)于安全生產(chǎn)僅停留在會(huì)議階段，國(guó)家政策和規(guī)定不能有效執(zhí)行，井下工人成分復(fù)雜，缺乏自我保護(hù)意識(shí)。職業(yè)病危害嚴(yán)重，煤礦安全生產(chǎn)過(guò)程的粉塵、有害氣體、噪聲和震動(dòng)等都將對(duì)井下工作人員的身心健康帶來(lái)嚴(yán)重的危害。開采主體多元化，尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)私有礦井安全生產(chǎn)問(wèn)題嚴(yán)重。
三、煤礦安全生產(chǎn)問(wèn)題解決方案
結(jié)合我國(guó)煤礦安全生產(chǎn)實(shí)際情況，借鑒國(guó)外先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)，增強(qiáng)煤礦行業(yè)人員的安全生產(chǎn)意識(shí)，改善礦井落后的生產(chǎn)體系，從源頭上避免安全生產(chǎn)事故的發(fā)生，具體包含以下幾方面：
3.1 強(qiáng)化煤礦安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作
加強(qiáng)安全生產(chǎn)培訓(xùn)力度，完善煤礦從業(yè)人員考核體系，提高從業(yè)人員綜合素質(zhì)，增強(qiáng)從業(yè)人員安全生產(chǎn)意識(shí)。大力治理安全生產(chǎn)事故隱患，建立隱患排查和預(yù)防控制體系。推進(jìn)煤礦井下機(jī)械化、智能化建設(shè)，并鼓勵(lì)采取綜采綜掘技術(shù)。增強(qiáng)安全生產(chǎn)科技支撐建設(shè)，完善科技成果轉(zhuǎn)化和推廣機(jī)制。組織定期體檢和檢測(cè)作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)病危害因素，加大粉塵、有毒氣體的治理力度。加強(qiáng)政策法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，監(jiān)督法規(guī)的執(zhí)行情況。建立有效的應(yīng)急處置機(jī)制，完善應(yīng)急預(yù)案，開展應(yīng)急演練，完善搶險(xiǎn)救援工作體系。
3.2 加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整
煤礦行業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理是制約其健康發(fā)展的重要矛盾，也是影響煤礦安全生產(chǎn)現(xiàn)狀的主要原因。國(guó)家有關(guān)部門應(yīng)該合理提高煤礦準(zhǔn)入條件，加速煤炭行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，依法淘汰一些基礎(chǔ)條件差、產(chǎn)業(yè)布局不合理安全生產(chǎn)沒(méi)有保證的小礦，堅(jiān)決關(guān)閉一批資源枯竭、扭虧無(wú)望、產(chǎn)品質(zhì)量低劣的礦井，提高煤炭行業(yè)的產(chǎn)業(yè)集中度，從源頭上排除危機(jī)安全生產(chǎn)的事故隱患。
3.3 深化煤礦重大災(zāi)害治理
結(jié)合我國(guó)煤礦井下條件完善瓦斯防治能力的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，增加必備的性能指標(biāo)，強(qiáng)化評(píng)估結(jié)果的執(zhí)行狀況，同時(shí)加強(qiáng)瓦斯綜合治理工作體系的建設(shè)。嚴(yán)禁非阻燃電纜和皮帶入井，對(duì)于發(fā)生過(guò)沖擊地壓的礦井要降低開采強(qiáng)度。簡(jiǎn)化煤礦安全生產(chǎn)系統(tǒng)，優(yōu)化生產(chǎn)結(jié)構(gòu)布局，減少井下工作面和掘進(jìn)頭個(gè)數(shù)。
3.4 借鑒國(guó)外先進(jìn)的檢驗(yàn)經(jīng)驗(yàn)
開展并維持“6S運(yùn)動(dòng)”，6S是指整理（SEIRI）、整頓（SEITON）、清掃（SEISO）、清潔（SEIKETSU）、素養(yǎng)（SHITSUKE）、安全（SECURITY），徹底暴露設(shè)備和從業(yè)人員身上的安全隱患，從根本上保證煤礦生產(chǎn)的的安全性。通過(guò)“TPM運(yùn)動(dòng)”，采取宣傳教育、事前保障、培養(yǎng)人才、自主保障、品質(zhì)保證和安全衛(wèi)生等方式，達(dá)到提高人的素質(zhì)和保證設(shè)備本質(zhì)安全性能的效果。
四、結(jié)束語(yǔ)
總之，我國(guó)煤炭行業(yè)安全生產(chǎn)整體形勢(shì)逐年好轉(zhuǎn)，但事故總量和百萬(wàn)噸死亡率仍然偏高，煤炭安全生產(chǎn)形勢(shì)依然嚴(yán)峻。在生產(chǎn)過(guò)程中必須把人員安全放在首位，樹立“以人為本”的思想，排除威脅安全生產(chǎn)的事故隱患，提高從業(yè)人員綜合素養(yǎng)，確保煤礦井下安全生產(chǎn)工作的順利開展。
參考文獻(xiàn)
中圖分類號(hào)：TD82 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-2374（2014）10-0096-02
隨著改革開放國(guó)民經(jīng)濟(jì)突飛猛進(jìn)的發(fā)展，地方小煤礦也得到迅速的壯大，給國(guó)民經(jīng)濟(jì)和地方財(cái)政做出了巨大貢獻(xiàn)，但小煤礦規(guī)模小，設(shè)備落后，支護(hù)質(zhì)量差，從業(yè)人員素質(zhì)低，有資質(zhì)的管理人員少，非法非違事故多，瞞報(bào)事故多，重大事故多，2001年4月21日韓成礦業(yè)公司下峪口多種經(jīng)營(yíng)公司小煤礦發(fā)生瓦斯爆炸，死亡48人；2011年8月7日韓成礦業(yè)公司桑樹坪礦斜井因周邊小窯禹昌礦突水發(fā)生重大淹井事故，造成桑礦斜井整體被淹。因此省政府根據(jù)各地區(qū)國(guó)有礦的強(qiáng)烈要求，采取了國(guó)有大礦托管周邊小煤礦的安全、生產(chǎn)、技術(shù)，從而確保三方平安（地方煤礦、國(guó)有大礦、區(qū)域一方）。陜西三安工程管理有限責(zé)任公司通過(guò)一年的不懈努力，是托管的韓城礦業(yè)公司大礦周邊的盛捷煤礦、興盛煤礦、三和煤礦、東嶺煤礦、昌興煤礦、石窯塔煤礦、新星煤礦、南溝一礦、龍?jiān)疵旱V等9個(gè)地方小煤礦，已經(jīng)步入基本的托管渠道，安全生產(chǎn)管理走向正規(guī)化、合理化。但目前安全生產(chǎn)管理上還存在諸多問(wèn)題。
1 托管小煤礦的主要問(wèn)題
沒(méi)有理順管理機(jī)構(gòu)依據(jù)省政府有關(guān)托管地方煤礦文件精神，公司主要負(fù)責(zé)托管煤礦的安全、生產(chǎn)、技術(shù)的全方位的管理，公司接管以后，對(duì)煤礦設(shè)立了管理機(jī)構(gòu)，并配其了對(duì)應(yīng)的管理人員，但煤礦實(shí)際控制人，迫于政府壓力，表面上服從公司對(duì)其托管，實(shí)際上不信任公司委派的管理人員，另行設(shè)立一套管理機(jī)構(gòu)，與工隊(duì)直接簽訂施工協(xié)議。工程結(jié)算也是直接和實(shí)際控制人進(jìn)行，這樣就形成公司委派到礦的管理人員對(duì)井下施工隊(duì)缺乏有效制約手段，管理不能一管到底，一些重大安全隱患遲遲得不到及時(shí)落實(shí)整改，公司的一些政令執(zhí)行不到位。
思想認(rèn)識(shí)不到位，安全投入欠賬多托管煤礦屬私營(yíng)企業(yè)，資產(chǎn)屬于個(gè)人，煤礦法人沒(méi)有牢固樹立“安全第一，以人為本”的思想，當(dāng)生產(chǎn)效益與安全發(fā)生矛盾時(shí)，只追求產(chǎn)量和效率，而忽視安全。煤礦實(shí)際控制人不搞大的投入，該投入的安全設(shè)施投入不到位。個(gè)別煤礦沒(méi)有實(shí)現(xiàn)雙回路供電，有的煤礦安全六大系統(tǒng)建設(shè)進(jìn)展不大，有的井下還在使用國(guó)家明令禁用的淘汰設(shè)備。有的煤礦存在使用膠輪車作為主要或輔助運(yùn)輸工具。
回采工藝落后，使用木支護(hù)公司托管的小煤礦多數(shù)煤礦都是采用巷式回采，興盛煤礦、三和煤礦、昌興煤礦、南溝一礦、新星煤礦煤礦壁式工作面正在建成形成中，只有龍?jiān)吹V、東嶺礦、昌興礦有壁式工作面。巷采式煤礦都存在使用木支護(hù)，巷道易變形。
托管煤礦職工素質(zhì)低托管小煤礦的職工文化素質(zhì)低，初中以下文化程度的占到工人人數(shù)的80%，基本上都是昨天在家種地，今天來(lái)礦務(wù)工，對(duì)煤礦井下安全生產(chǎn)根本不了解，到礦后，只是參加了幾天從業(yè)人員崗前培訓(xùn)，受教育程度普遍不高，而且人員流動(dòng)也頻繁，崗前培訓(xùn)一般為“走馬觀花”的形式，將考試卷一發(fā)，答完試卷就行。致使安全根本無(wú)法保證。
2 強(qiáng)化托管煤礦安全管理采取的對(duì)策
理順管理機(jī)構(gòu)就是要理順煤礦管理機(jī)構(gòu)，托管煤礦只能有公司設(shè)立的一套管理機(jī)構(gòu)存在，實(shí)行統(tǒng)一管理，從上到下一管到底。施工工隊(duì)由公司選定，施工協(xié)議必須和公司委派的礦長(zhǎng)簽訂，工隊(duì)工程結(jié)算應(yīng)通過(guò)公司委派的管理機(jī)構(gòu)，今后若那個(gè)煤礦實(shí)際控制人直接和施工工隊(duì)簽訂施工合同，公司就不與該煤礦簽定托管協(xié)議。
進(jìn)一步規(guī)范管理公司將進(jìn)一步規(guī)范托管煤礦的一切管理工作。規(guī)范各種安全工作例會(huì)；完善安全技術(shù)管理基礎(chǔ)資料，所有被托管的煤礦必須有圖實(shí)相符的采掘工程平面圖，并做到及時(shí)上圖，按時(shí)交換。井下一切采場(chǎng)活動(dòng)必須要有統(tǒng)一的規(guī)劃方案和設(shè)計(jì)，報(bào)公司技術(shù)部審批同意后方能組織施工。作業(yè)規(guī)程必須向工人貫徹并簽字。嚴(yán)禁無(wú)工程設(shè)計(jì)，無(wú)施工作業(yè)規(guī)程組織任何施工活動(dòng)；施工隊(duì)必須按班次召開作業(yè)班前會(huì)，班前會(huì)必須強(qiáng)調(diào)安全，否則，嚴(yán)禁工人入井作業(yè)。
加大災(zāi)害治理力度，強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)安全管理，杜絕重大安全事故現(xiàn)場(chǎng)安全管理的重點(diǎn)：（1）加強(qiáng)“一通三防”管理。完善通風(fēng)設(shè)施，消滅通風(fēng)，要保證通風(fēng)系統(tǒng)合理可靠；完善監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)，監(jiān)測(cè)監(jiān)控覆蓋不到的施工地點(diǎn)必須配掛瓦斯便攜儀，嚴(yán)禁瓦斯超限組織施工。（2）加強(qiáng)機(jī)電安全管理。井下嚴(yán)禁使用國(guó)家明令禁用的淘汰設(shè)備，加強(qiáng)設(shè)備完好管理，徹底消滅設(shè)備失爆現(xiàn)象。（3）加強(qiáng)地質(zhì)防治水工作。制定的防治水措施、制度必須監(jiān)督落實(shí)到位。要做到“逢掘必探”，嚴(yán)格按照探放水設(shè)計(jì)組織探放水施工。探水鉆機(jī)必須按要求數(shù)量配齊，保證其始終完好，并始終放置在井下施工現(xiàn)場(chǎng)，能夠正常工作。（4）加強(qiáng)井下施工活動(dòng)的監(jiān)督與管理，井下任何施工活動(dòng)，必須在自己的井田范圍，嚴(yán)禁發(fā)生超層越界施工行為。（5）加強(qiáng)安全檢查，加大隱患治理整改。繼續(xù)完善安全檢查表的檢查方法，落實(shí)隱患排查制度，隱患排查治理整改做到閉環(huán)
管理。
淘汰落后的支護(hù)材料、采煤方法和運(yùn)輸工具公司要與各托管煤礦的實(shí)際控制人做進(jìn)一步溝通，制定方案逐步淘汰木支護(hù)、巷式回采工藝和膠輪車運(yùn)輸工具。在方案未實(shí)施前，督促煤礦進(jìn)一步完善安全管理措施，保證生產(chǎn)安全。同時(shí)要與韓城市煤炭局協(xié)商，督促六個(gè)尚未實(shí)現(xiàn)雙回路供電的煤礦實(shí)際控制人，盡快完善雙回路供電，以保證煤礦供電安全。
強(qiáng)化安全培訓(xùn)，提高人員素質(zhì)上級(jí)煤礦安全監(jiān)察監(jiān)督部門要切實(shí)抓好對(duì)地方小煤礦實(shí)際控制人的生產(chǎn)與安全關(guān)系的不斷教育，多舉辦一些有關(guān)法規(guī)法律培訓(xùn)班，使其增強(qiáng)對(duì)安全設(shè)施的投入；要切實(shí)抓好入礦職工煤礦應(yīng)知應(yīng)會(huì)和專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，并制定相應(yīng)的考核培訓(xùn)持證上崗制度，同時(shí)，制定相關(guān)的獎(jiǎng)勵(lì)措施，開展豐富多彩的安全教育培訓(xùn)活動(dòng)，使安全知識(shí)、意識(shí)逐步深入職工的心中，記得住、說(shuō)得出、抓得住，使從業(yè)人員的素質(zhì)不斷提高。
3 結(jié)語(yǔ)
中圖分類號(hào)：TD82 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-914X（2014）21-0359-01
1 引言
地質(zhì)構(gòu)造主要通過(guò)影響煤層中瓦斯的保存條件和軟分層的發(fā)育來(lái)控制煤與瓦斯突出發(fā)生的條件。在煤炭形成的漫長(zhǎng)地質(zhì)時(shí)期，煤層受到沉積作用、煤化作用和構(gòu)造運(yùn)動(dòng)等影響，在煤體內(nèi)部產(chǎn)生大量的裂隙、孔隙、褶皺和斷層等構(gòu)造類型。煤層的自燃主要經(jīng)過(guò)氧化放熱、蓄熱散熱和蔓延擴(kuò)展等環(huán)節(jié)，裂隙、孔隙、褶皺和斷層通過(guò)影響各個(gè)環(huán)節(jié)的發(fā)展，從而影響煤層的自燃。構(gòu)造應(yīng)力是控制礦區(qū)采動(dòng)損害的一個(gè)不容忽視的因素。
2 地質(zhì)構(gòu)造對(duì)煤層自燃的影響
2.1 裂隙對(duì)煤層自燃的影響
煤層中的裂隙主要是內(nèi)生裂隙和外生裂隙。
內(nèi)生裂隙：煤層在煤化作用過(guò)程中因成煤物質(zhì)結(jié)構(gòu)、構(gòu)造等的變化而產(chǎn)生的裂隙，一般面平且直，一般不切入到其它煤層中。
外生裂隙：煤層形成后，由于區(qū)域構(gòu)造變動(dòng)而在煤層中發(fā)育的裂縫。通常成組出現(xiàn)，方向性明顯，裂隙面較平直，延伸遠(yuǎn)，可切入其它煤層，甚至煤的頂?shù)装鍘r層。
裂隙影響煤層的供氧條件，它們的存在可以增大煤氧接觸面積， 從而導(dǎo)致煤層自燃初期的低溫氧化階段順利進(jìn)行。
2.2 孔隙對(duì)煤層自燃的影響
煤層中的孔隙主要是原生孔隙和次生孔隙。
原生孔隙：煤層在沉積時(shí)，沉積物顆粒之間生成粒間孔和植物各組織內(nèi)部的胞腔，共同組成煤層的原生孔隙。
次生孔隙：煤層在煤化作用過(guò)程中，原生礦物結(jié)晶溶蝕而形成的孔隙，因淋濾、溶蝕等作用形成的粒間孔隙，以及煤化作用過(guò)程中因甲烷等氣體的逸出而留下的孔隙等，共同組成煤層的次生孔隙。
一般來(lái)說(shuō)，煤中的孔隙越多，氧氣越容易進(jìn)入，煤氧接觸面積越大，越容易氧化升溫直至自燃。煤的孔隙會(huì)隨著煤化作用加深而不斷減少，煤級(jí)較高的煤中原生孔隙基本消失，這就可以解釋變質(zhì)程度低的煤比變質(zhì)程度高的煤更容易自燃，就是因?yàn)樽冑|(zhì)程度低的煤孔隙度要大于變質(zhì)程度高的煤，從而使氧氣更容易進(jìn)入到煤層中，增大了煤氧接觸的面積。
2.3 褶皺對(duì)煤層自燃的影響
褶皺通過(guò)控制煤層氧化釋放出的熱量的運(yùn)移方向和聚集狀況來(lái)影響煤層的自燃。在背斜位置，煤層低溫氧化釋放出的熱量就會(huì)運(yùn)移到背斜的核部，如果核部的煤層頂板是滲透性較差的泥巖、頁(yè)巖，那么核部處就會(huì)集聚大量的熱量，從而使煤體溫度升高，繼而發(fā)生自燃。
在向斜位置，煤層中集聚的熱量向上擴(kuò)散，一般不會(huì)在核部周圍發(fā)生自燃。另外，倒轉(zhuǎn)褶皺可以使煤層厚度變大，有利于熱量的集聚，并且增加了燃燒物質(zhì)的數(shù)量，容易誘發(fā)大規(guī)模的煤層自燃。
2.4 斷層對(duì)煤層自燃的影響
在沒(méi)有受到采動(dòng)影響的煤層中，斷層的數(shù)量、規(guī)模、性質(zhì)和走向?qū)γ簩油夤┭跤绊懞艽螅苯佑绊懙矫簩拥淖匀?。煤層自燃后，火焰蔓延的方向受斷層的性質(zhì)和斷距大小的影響。在正斷層位置，煤層被斷開，阻止了火焰向煤層深部蔓延。當(dāng)火焰蔓延到正斷層處時(shí)，由于煤層已經(jīng)被斷層切斷，火焰在此結(jié)束蔓延趨勢(shì)。當(dāng)正斷層完全切斷煤層時(shí)，斷層位置成為天然的防火墻。在逆斷層附近，一旦斷距較小，就會(huì)使煤層發(fā)生重復(fù)，煤層厚度增大，而厚度又是煤層自燃的一個(gè)必不可少的條件，所以煤層自燃會(huì)在逆斷層處發(fā)展和蔓延。當(dāng)有多個(gè)煤層且間距較小時(shí)，斷層的存在則會(huì)引起不同煤層之間的煤火相互貫通，燃燒煤層可導(dǎo)致不同層的煤燃燒。
另外，由于斷層的存在，使得在選擇開采方法時(shí)必須采取工作面過(guò)斷層的種種措施，從而嚴(yán)重影響采煤和掘進(jìn)的速度，給采空區(qū)中遺煤的自燃爭(zhēng)取了時(shí)間，加大了自燃的幾率。
總之，地質(zhì)構(gòu)造對(duì)煤層自燃的影響很大。裂隙、孔隙、褶皺和斷層的數(shù)量、規(guī)模影響煤層的供氧條件，它們的存在可以增大煤氧接觸面積，從而導(dǎo)致煤層自燃初期的低溫氧化階段順利進(jìn)行；裂隙和斷層也是煤火燃燒過(guò)程中物質(zhì)和能量的噴出通道；斷層的性質(zhì)可決定煤火是否繼續(xù)向煤層深部發(fā)展；褶皺可控制煤低溫氧化釋放出的熱量聚集，如果背斜核部有封閉性好、導(dǎo)熱性差的煤層頂板，那么此處是煤層聚熱增溫的良好場(chǎng)所，也是易于自燃的地方。
3 構(gòu)造應(yīng)力對(duì)礦區(qū)采動(dòng)損害的影響
礦區(qū)采動(dòng)損害，是因煤炭井工開采對(duì)覆巖和地表地質(zhì)環(huán)境造成的損害。從構(gòu)造地質(zhì)學(xué)的觀點(diǎn)來(lái)看，礦區(qū)采動(dòng)損害是在地殼構(gòu)造運(yùn)動(dòng)產(chǎn)生的應(yīng)力作用、巖體本身重力以及地下開采活動(dòng)聯(lián)合影響下發(fā)生的主采煤層上覆巖、土體的一種特殊的表生構(gòu)造現(xiàn)象。
對(duì)于一個(gè)具體的煤礦區(qū)來(lái)說(shuō)，要么處于擠壓構(gòu)造應(yīng)力場(chǎng)，要么處于拉張構(gòu)造應(yīng)力場(chǎng)。擠壓與拉張是煤礦區(qū)常見(jiàn)的兩種最基本的構(gòu)造應(yīng)力狀態(tài)。
由于構(gòu)造應(yīng)力的作用，可以改變采動(dòng)影響下的巖層移動(dòng)方向和移動(dòng)量的大小，同時(shí)也影響井下巷道的變形破壞模式。如果煤礦區(qū)處于擠壓構(gòu)造應(yīng)力場(chǎng)中，在煤層未開采之前，側(cè)向擠壓應(yīng)力早己存在，它使煤層覆巖有向上彎曲的趨勢(shì)；在煤層被采出后，覆巖重力首先克服側(cè)向力造成的向上的彎矩，剩余的垂向力才引起煤層頂板向下彎曲變形。同時(shí)，由于側(cè)向擠壓構(gòu)造應(yīng)力的存在，使巖體所受圍壓升高，必將使巖體的力學(xué)強(qiáng)度增加，從而減小煤層開采對(duì)覆巖的損害。
另一方面，由于巖石的抗拉強(qiáng)度最低，在受拉張應(yīng)力作用后，很容易產(chǎn)生張節(jié)理，使巖層的連續(xù)性遭到破壞，失去內(nèi)聚力；拉張應(yīng)力的作用可以抵消一部分因重力作用在巖層中產(chǎn)生的水平關(guān)聯(lián)應(yīng)力，從而使巖塊受到的側(cè)向夾持力減小甚至消失，很容易在重力作用下失穩(wěn)沉降，即使拉張應(yīng)力不足以使巖層破斷，也會(huì)使巖體的圍壓降低，從而導(dǎo)致巖體強(qiáng)度的下降。為了保護(hù)煤礦區(qū)地質(zhì)環(huán)境，煤炭資源開發(fā)活動(dòng)必須要有一個(gè)度，要把開采強(qiáng)度限制在煤礦區(qū)地質(zhì)環(huán)境可以承受的范圍之內(nèi)。
4 結(jié)論
在煤礦的開采活動(dòng)中，探明地質(zhì)構(gòu)造的類型和規(guī)模是保障安全生產(chǎn)的第一步。時(shí)刻注意地質(zhì)構(gòu)造的變化，預(yù)防煤礦重大事故的發(fā)生。關(guān)于地質(zhì)構(gòu)造對(duì)煤礦安全生產(chǎn)的研究，今后將主要集中在以下幾個(gè)方面：地質(zhì)構(gòu)造對(duì)煤與瓦斯突出影響的定量化分析；地質(zhì)構(gòu)造對(duì)煤層自燃的定量化分析；地質(zhì)構(gòu)造對(duì)礦區(qū)采動(dòng)損害的定量化分析。
參考文獻(xiàn)
從我國(guó)煤礦事故統(tǒng)計(jì)出的結(jié)果看，幾乎每年都會(huì)發(fā)生特大煤礦事故。在每一次的煤礦事故中至少有一人死亡。2012年1月l2日淮北煤礦集團(tuán)因頂板坍塌致使多名礦工被埋其中2人死亡3人重傷。
頻頻出現(xiàn)礦難，不僅給國(guó)家?guī)?lái)巨大的經(jīng)濟(jì)損失，同時(shí)還給受害者的家屬帶來(lái)極大的痛苦。為什么我國(guó)的煤礦行業(yè)會(huì)發(fā)生如此多的事故，其問(wèn)題的關(guān)鍵還是集中在安全管理上。所以，認(rèn)真分析煤礦行業(yè)安全問(wèn)題頻發(fā)的原因，加強(qiáng)對(duì)煤礦生產(chǎn)的安全是煤礦行業(yè)生產(chǎn)工作中需要加強(qiáng)的重要工作內(nèi)容。
1.煤礦行業(yè)安全問(wèn)題頻發(fā)的原因
1.1科研工作滯后
與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)煤礦科學(xué)技術(shù)方面研究要遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于發(fā)達(dá)國(guó)家。技術(shù)問(wèn)題一直是我國(guó)煤礦生產(chǎn)中最突出的問(wèn)題之一。我國(guó)煤礦區(qū)的地形條件很復(fù)雜.特別是南方礦區(qū)，受技術(shù)條件的限制制約煤礦開采規(guī)模，而且礦難事故占據(jù)了全國(guó)礦難事故的一半。我國(guó)的礦難大多由瓦斯爆炸引起.在控制瓦斯技術(shù)方面國(guó)內(nèi)技術(shù)不敵國(guó)外。國(guó)外通常采取的做法是先抽取礦區(qū)中的瓦斯然后進(jìn)行開采活動(dòng)。這樣的開采方法不僅可以有效的降低危險(xiǎn)，同時(shí)又可以將瓦斯單獨(dú)利用起來(lái)。但是國(guó)內(nèi)技術(shù)達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)，恰恰做法與其相反，加上開采設(shè)備陳舊，老化情況嚴(yán)重，長(zhǎng)久的對(duì)其進(jìn)行使用必定會(huì)發(fā)生煤礦安全事故。
1.2市場(chǎng)需求擴(kuò)大
推高煤礦價(jià)格.促使煤礦企業(yè)進(jìn)行超規(guī)模生產(chǎn)市場(chǎng)是誘發(fā)煤礦事故頻發(fā)原因之一.隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)的飛速發(fā)展，市場(chǎng)對(duì)能源的需求量急劇增加，推動(dòng)能源礦價(jià)一再走高，很多煤礦企業(yè)因無(wú)法抵擋住高價(jià)的誘惑，催促企業(yè)大勢(shì)對(duì)煤礦進(jìn)行超規(guī)模生產(chǎn)。在盲目追求量的過(guò)程中往往忽略其安全措施的跟進(jìn)。比方說(shuō)：用人不合理.安全管理措施缺乏，管理人員缺缺失。工作人員安全意識(shí)差等等。這些因素也導(dǎo)致事故發(fā)生。
1.3經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期間，新問(wèn)題不斷出現(xiàn)
原有管理措施無(wú)法適應(yīng)新問(wèn)題的需要現(xiàn)實(shí)情況每天都在變化，我國(guó)經(jīng)濟(jì)機(jī)構(gòu)正處在急速轉(zhuǎn)型階段。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型促使煤礦行業(yè)也發(fā)生改變。但是在轉(zhuǎn)變的同時(shí)，由于缺少相應(yīng)的應(yīng)對(duì)措施，很多問(wèn)題都得不到有效解決。比如管理失衡，原本需要加強(qiáng)安全管理的環(huán)節(jié).卻因?yàn)槿藛T安排不到位，結(jié)果沒(méi)有人及時(shí)監(jiān)督管理。以上情況都給煤礦安全生產(chǎn)埋下的隱患。
2.加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)管理必須務(wù)實(shí)
抓安全管理必須務(wù)實(shí)，任何的不務(wù)實(shí)、不作為和亂作為都有危害、都不可取。安全上一時(shí)的疏忽、僥幸，雖然可 在突擊、蒙騙、辯解下脫逃責(zé)任，但卻會(huì)留下一個(gè)潛伏的隱患，極易讓人養(yǎng)成懶情的慣性心理。這種作風(fēng)，拿來(lái)抓安全，輕則懶惰了自己，重則成了一種慣性，就會(huì)危及安全工作效率，影響個(gè)人的發(fā)展和企業(yè)的發(fā)展。安全事大，關(guān)乎生命，人人有責(zé)。“臨時(shí)抱佛腳”能夠獲得他人的信任，但卻經(jīng)不起明眼人的審查、經(jīng)不起時(shí)間的考驗(yàn)。問(wèn)題與隱患能隱藏一時(shí)，卻也能在不經(jīng)意時(shí)爆發(fā)，它若爆發(fā)，隨之而來(lái)的，會(huì)是可怕的事故。對(duì)安全與隱患，輕易地相信自己的經(jīng)驗(yàn)判斷，而沒(méi)有及時(shí)地采取措施，熱衷于臨時(shí)突擊，當(dāng)被查出，本身受到處罰，心里才明白平日里的不重視、不作為是多么的危險(xiǎn)，然而此時(shí)的后悔與嘆息，又有何用昵？
“沒(méi)有鐵打的基礎(chǔ)，撐不起高樓?！卑踩ぷ?，只有一點(diǎn)點(diǎn)地日常積累，讓安全真正地入耳、人腦、人心，并轉(zhuǎn)化為實(shí)實(shí)在在的行動(dòng)，才能夠做到“以不變應(yīng)萬(wàn)變”?！安蛔?的是日常的、扎實(shí)的安全工作。對(duì)安全工作一以貫之、常抓不懈，自然能夠在“萬(wàn)變 地安全檢查和安全事故面前從容淡定、游刃有余。
3.安全生產(chǎn)要強(qiáng)化細(xì)節(jié)管理
“天下難事，必作于易。天下大事，必做于細(xì)。 在企業(yè)的安全生產(chǎn)中，也許太多的人，總不屑一顧安全管理的細(xì)節(jié)，殊不知，企業(yè)的發(fā)展離不開安全生產(chǎn)，安全生產(chǎn)必須依靠精益求精的細(xì)節(jié)管理。安全生產(chǎn)無(wú)小事。在安全管理工作中，我們要帶著“顯微鏡 深入一線檢查隱患，運(yùn)用“放大鏡 及時(shí)整改隱患。要從大局著眼，從細(xì)微處人手，想在心理、掛在嘴上，看在眼里、跑在腿上，時(shí)刻繃緊安全這根神經(jīng)。
想做大事的人很多，但愿意把小事做細(xì)的人很少，我們不缺乏管理規(guī)章制度，缺少的是規(guī)章條款不折不扣的執(zhí)行。日常工作中，總有一些人不嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)章制度，不注意細(xì)節(jié)，寶貴的生命就這樣在疏忽中失去。始終關(guān)注細(xì)節(jié)，嚴(yán)格遵守規(guī)章制度和操作規(guī)程，是做好安全工作的有效方法之一。安全管理尤其要注重從細(xì)節(jié)人手，不忽視每一個(gè)細(xì)微環(huán)節(jié)，不放過(guò)每一個(gè)細(xì)小的漏洞，不留下任何一個(gè)死角.要每個(gè)細(xì)節(jié)很完美很難，但只要一個(gè)細(xì)節(jié)沒(méi)注意到，就會(huì)帶來(lái)難以挽回的損失。細(xì)節(jié)不是空喊出來(lái)的，它是一種習(xí)慣、一種積累，也是一種眼光、一種智慧，關(guān)系著安全生產(chǎn)的各方面。
4.結(jié)束語(yǔ)
總而言之，在煤礦安全生產(chǎn)管理方面一定要時(shí)刻記住安全生產(chǎn)管理方針，狠抓員工安全意識(shí)思想工作，積極開展安全技術(shù)培訓(xùn)，充分落實(shí)好安全管理制度工作，從根源上控制事故發(fā)生，保障員工的人身安全。煤礦安全生產(chǎn)管理工作應(yīng)實(shí)實(shí)在在的去抓，沒(méi)有什么捷徑可走。只有從細(xì)節(jié)著手，全體職工共同努力，才能把安全管理工作做的更扎實(shí)，使煤礦事業(yè)為我國(guó)的經(jīng)發(fā)展做出貢獻(xiàn)。
中圖分類號(hào)：F270 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1007-3973(2010)010-156-02
1、引 言
煤礦安全是一種多因素、多環(huán)節(jié)、動(dòng)態(tài)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國(guó)工傷事故最多的是煤炭工業(yè)，煤炭工業(yè)中80％以上的事故是由于違章作業(yè)、違章指揮造成的。近年來(lái)，我國(guó)煤礦安全生產(chǎn)狀況表面上有改善，但煤礦重特大傷亡事故頻繁發(fā)生。所以加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督、管理，并通過(guò)安全測(cè)評(píng)，為其提供有力的技術(shù)支撐，是堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主”方針的具體體現(xiàn)。煤礦安全生產(chǎn)主要在于人員安全，設(shè)備安全，大到煤礦整體安全，從而可以真正的安全生產(chǎn)，安全出效益。有必要進(jìn)行科學(xué)的安全投入決策，提出合理可行的安全對(duì)策措施，指導(dǎo)危險(xiǎn)源監(jiān)控和事故預(yù)防，，從而預(yù)防事故的發(fā)生，將事故率降低到最低點(diǎn)，達(dá)到預(yù)期最佳的經(jīng)濟(jì)效益。從2010年煤礦事故來(lái)看，足以令人擔(dān)憂，礦難一直是我們心中的痛。對(duì)此，本文根據(jù)大量的煤礦安全事故分析，著重探討煤礦井下開采過(guò)程中存在的主要一些安全問(wèn)題及解決此類問(wèn)題的建議，對(duì)解決當(dāng)前煤礦井下開采安全問(wèn)題和建立和諧社會(huì)，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。
2、煤礦井下開采存在主要安全問(wèn)題
2.1 部分中小型煤礦企業(yè)對(duì)安全的認(rèn)識(shí)一直不透徹，加上員工個(gè)人自身原因?qū)е率鹿暑l繁發(fā)生
而地方小煤礦是中小型煤礦的主體部分，其指在國(guó)有煤礦以外的不納入國(guó)家生產(chǎn)調(diào)度計(jì)劃范圍的各地縣以下單位或個(gè)人開辦的集體與私營(yíng)煤礦開采企業(yè)。這類企業(yè)大體有3種形式：一是鄉(xiāng)、鎮(zhèn)辦煤礦；二是村辦煤礦；三是農(nóng)民個(gè)體或合伙辦煤礦。這些煤礦一般分為集體和個(gè)體經(jīng)濟(jì)兩種性質(zhì)。目前，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)體制改革的深入，個(gè)體私營(yíng)煤礦數(shù)量為數(shù)不少，日益成為地方小煤礦的主體。這種情況的出現(xiàn)，一方面活躍了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，解決了部分就業(yè)問(wèn)題，在很大程度上緩解了長(zhǎng)期存在的煤炭供應(yīng)緊缺狀況；另一方面，也給安全生產(chǎn)帶來(lái)諸多問(wèn)題。
2.2 安全管理放松、干部作風(fēng)漂浮
安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化是煤礦的根基，但是重生產(chǎn)輕安全的觀念還沒(méi)有徹底改變，生產(chǎn)任務(wù)緊張時(shí)就把安全拋到腦后，面對(duì)較好的安全形勢(shì)，放松了安全生產(chǎn)警惕性。加之一些煤礦領(lǐng)導(dǎo)干部工作作風(fēng)漂浮，不愿下井或下井次數(shù)少，對(duì)井下作業(yè)環(huán)境及安全狀況不甚了解，發(fā)現(xiàn)不了問(wèn)題，更談不上現(xiàn)場(chǎng)解決問(wèn)題。
2.3 安全監(jiān)督不力
安全工作是一個(gè)長(zhǎng)期而艱巨的工作，安全監(jiān)督檢查也應(yīng)當(dāng)是長(zhǎng)期性而非階段性的工作。而目前安全檢查中的集中檢查和重點(diǎn)檢查存在弊端。安全監(jiān)察檢查只象征性地檢查職工是否佩戴上崗證、有無(wú)三違、機(jī)電設(shè)備是否有異常等，而對(duì)于礦井設(shè)計(jì)、巷道走向設(shè)計(jì)是否符合地質(zhì)構(gòu)造等環(huán)節(jié)具有決定作用的地方往往被忽視。
國(guó)家監(jiān)督，企業(yè)監(jiān)督，員工監(jiān)督執(zhí)行力不夠強(qiáng)。國(guó)家對(duì)煤礦安全投入監(jiān)管方式不合理，不到位’導(dǎo)致煤礦安全技術(shù)設(shè)備投入低。
2.4 安全培訓(xùn)不到位，缺乏專業(yè)技術(shù)強(qiáng)化和持續(xù)跟進(jìn)
(1)專業(yè)技術(shù)人員嚴(yán)重匱乏，尤其是煤炭院校畢業(yè)和專業(yè)人才更是缺乏。(2)相當(dāng)多的煤炭企業(yè)對(duì)職工的培訓(xùn)也只是走形式，象征性地發(fā)個(gè)上崗證。(3)教育培訓(xùn)滯后，在新設(shè)備增加的情況下，技術(shù)培訓(xùn)不及時(shí)，新工人更是缺乏有效的安全技術(shù)學(xué)習(xí)。(4)安全意識(shí)薄弱。安全生產(chǎn)的實(shí)踐主體是人，人的安全意識(shí)的強(qiáng)弱，直接作用于生產(chǎn)活動(dòng)中的安全行為，煤礦企業(yè)別是農(nóng)民輪換工受短期行為的思想影響，缺乏以礦為家的主人翁思想，只求收入，不講安全，有章不遵，有令不行，成為安全生產(chǎn)的最大隱患，另外，安全宣傳教育的方式機(jī)械，方法單一，大多數(shù)只是貼標(biāo)語(yǔ)，喊口號(hào)，沒(méi)有真正形成安全宣傳教育網(wǎng)絡(luò)，沒(méi)有體現(xiàn)到職工安全生產(chǎn)的自覺(jué)行動(dòng)中去。
3、提出合理且關(guān)鍵安全建議，防微杜漸
3.1 煤礦井下人員定位跟蹤管理系統(tǒng)不容忽視
(1)地面與井下人員的信息溝通要及時(shí)：
(2)地面人員及時(shí)動(dòng)態(tài)掌握井下人員的分布及作業(yè)情況，進(jìn)行精確人員定位：
(3)一旦煤礦事故發(fā)生，搶險(xiǎn)救災(zāi)、安全救護(hù)的效率需要加強(qiáng)，搜救反應(yīng)更需要提高。
為此，如何正確處理安全與生產(chǎn)、安全與效益的關(guān)系，如何準(zhǔn)確、實(shí)時(shí)、快速履行煤礦安全監(jiān)測(cè)職能，有效進(jìn)行礦工管理，保證搶險(xiǎn)救災(zāi)、安全救護(hù)的高效運(yùn)作顯得尤為重要和緊迫，煤礦井下人員定位跟蹤管理系統(tǒng)應(yīng)運(yùn)而生。
3.2 防爆是井下作業(yè)之根本
由于煤礦井下(礦井甲烷列為I類爆炸性物質(zhì))、炸藥的制造和加工場(chǎng)所，以及部分醫(yī)療室、化驗(yàn)室產(chǎn)生爆炸的可能性非常大，AQ3009-2007《危險(xiǎn)場(chǎng)所電氣防爆安全規(guī)范》并未涉及這幾類高危險(xiǎn)場(chǎng)所。礦用防爆電器主要用于煤礦井下，其爆炸性氣體混合物的主要成份是甲烷(CH4)，屬于I類爆炸性氣體環(huán)境用設(shè)備，防爆等級(jí)高于廠用防爆電器設(shè)備。由此可見(jiàn)，礦用防爆電器防爆要求指標(biāo)較高，因此煤礦井下作業(yè)具有防爆要求。
目前，我國(guó)煤礦安全生產(chǎn)中廣泛應(yīng)用的防爆產(chǎn)品主要包括防爆攝像機(jī)、防爆云臺(tái)、煤礦防爆對(duì)講機(jī)等。產(chǎn)品防爆性能必須達(dá)到GB3836，1-2000《爆炸性氣體環(huán)境用電氣設(shè)備第一部分：通用要求》、GB3836，2-2000《爆炸性氣體環(huán)境用電氣設(shè)備第二部分：隔爆型“d”》標(biāo)準(zhǔn)。必須要具備良好的防爆、防高溫、防塵、防水、防腐、防震防、強(qiáng)磁場(chǎng)、防雷擊的性能。礦用產(chǎn)品還要能在高溫下運(yùn)作，以及防腐蝕要求，以便適應(yīng)潮濕、酸堿度高的環(huán)境。
3.3 煤礦生產(chǎn)形勢(shì)嚴(yán)峻加強(qiáng)井下監(jiān)控系統(tǒng)地位尤為凸顯
煤礦視頻監(jiān)控系統(tǒng)作為將井下、井上的主要生產(chǎn)環(huán)節(jié)、重要設(shè)備及關(guān)鍵場(chǎng)合的實(shí)時(shí)圖像傳送到煤礦調(diào)度指揮中心和礦領(lǐng)導(dǎo)辦公室的最直接手段?？墒拐{(diào)度指揮人員和煤礦領(lǐng)導(dǎo)能夠直觀、快捷地了解生產(chǎn)一線情況，掌握井上下重要設(shè)備的實(shí)時(shí)工況。
利用安防監(jiān)控系統(tǒng)，地面或中心監(jiān)控人員可以直接對(duì)井下情況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，不僅能直觀地監(jiān)視和記錄井下工作現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)情況，同時(shí)，通過(guò)在井下安裝的監(jiān)控設(shè)備，能及時(shí)發(fā)現(xiàn)事故苗子，防患于未然，也能為事后分析事故提供有關(guān)的第一手圖像資料，為將來(lái)的安全生產(chǎn)提供可靠的保證。因此，安防監(jiān)控系統(tǒng)是現(xiàn)代煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)控系統(tǒng)的重要組成部分。
3.4 及時(shí)推廣采用新技術(shù)，以保障安全生產(chǎn)且可以提高煤炭井下開采生產(chǎn)效益
美國(guó)礦業(yè)協(xié)會(huì)認(rèn)為，新技術(shù)在安全方面的貢獻(xiàn)主要有幾個(gè)方面：一是信息化技術(shù)的廣泛采用，可以大幅度減少煤礦挖掘中的意外險(xiǎn)情：二是機(jī)械化(盾構(gòu)技術(shù))和自動(dòng)化采掘，提高了工作效率，減少了下井人員數(shù)量：三是推廣安全性較高的長(zhǎng)墻法，取代傳統(tǒng)形式的坑道采掘；四是推廣新型通風(fēng)設(shè)備、坑道加固材料、電器設(shè)備，從而提高了安全指標(biāo)。而政府主要是通過(guò)技術(shù)認(rèn)證這一方式來(lái)批準(zhǔn)煤礦專用設(shè)備的生產(chǎn)和使用。
4、總 結(jié)
近兩年來(lái)，國(guó)家越來(lái)越重視煤礦生產(chǎn)安全工作，定期對(duì)煤礦生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行治理整頓，在一定程度上遏制了礦難事故的發(fā)生。但是和國(guó)外相比，我國(guó)仍存在較大差距。據(jù)了解，目前，加拿大、德國(guó)、英國(guó)、挪威等國(guó)，已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了“煤礦開采零死亡”。在煤炭占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)能源1/3的美國(guó)，煤礦的勞動(dòng)安全水平已經(jīng)比從事漁業(yè)、農(nóng)業(yè)、建筑業(yè)和零售業(yè)還要高。這不得不引起我們的深思。針對(duì)于煤礦安防，我們安防企業(yè)首先需深入了解煤礦環(huán)境、真正了解煤礦安防的需求，進(jìn)而加大技術(shù)研發(fā)，有針對(duì)性的生產(chǎn)用于煤礦安防的設(shè)備，同時(shí)煤礦單位自己加強(qiáng)管理，嚴(yán)格控制好每項(xiàng)安全檢查工作，為礦工兄弟們打造安全生產(chǎn)，真正實(shí)現(xiàn)“煤礦開采零死亡”?？萍嫉倪M(jìn)步，也應(yīng)該投入到高危行業(yè)中去真正發(fā)揮科技的力量了。努力提高安全生產(chǎn)水平，構(gòu)建安全管理長(zhǎng)效機(jī)制，為加快煤礦發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
參考文獻(xiàn)：
1 樹立 “一職一責(zé)、 一崗一責(zé)”的安全生產(chǎn)的管理文化
煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)揮“一職一責(zé)、一崗一責(zé)”的管理理念，可借鑒吐哈油田的管理模式，并結(jié)合本企業(yè)的具體情況，做具體調(diào)整，樹立起煤炭產(chǎn)業(yè)所特有的管理文化。例如吐哈油田地處火山巖地帶，所設(shè)立立的采油點(diǎn)、辦公區(qū)分布比較分散，除此之外吐哈油田內(nèi)農(nóng)田、丘陵、溫米油田等廣泛分布，給安全生產(chǎn)和有效管理帶來(lái)了很大難度，在生產(chǎn)和開采過(guò)程中稍有不慎，就會(huì)造成人員和財(cái)產(chǎn)的巨大損失。這種復(fù)雜的生產(chǎn)環(huán)境和我們煤炭產(chǎn)業(yè)極為相似，因此提高領(lǐng)導(dǎo)階層的管理能力和監(jiān)管水平，改善改良生產(chǎn)設(shè)備，樹立安全生產(chǎn)思想理念思想對(duì)煤炭產(chǎn)業(yè)和吐哈油田的安全生都會(huì)有至關(guān)重大的現(xiàn)實(shí)意義。針對(duì)煤油生產(chǎn)而確立的“明確主體，細(xì)化責(zé)任、量化考核”的管理理論，把“責(zé)、權(quán)、利”分解進(jìn)每個(gè)員工思想深處，“全員參與，全員受控”極大程度的明細(xì)了責(zé)任分工，降低了生產(chǎn)的潛在隱患，使安全生產(chǎn)理念植根在每個(gè)吐哈人的心中，這一生產(chǎn)責(zé)任分工的指導(dǎo)方針，適用于每個(gè)煤炭產(chǎn)業(yè)，有利于把煤炭安全生產(chǎn)管理，形成自己本身所特有的文化氛圍，深入員工的工作思想和實(shí)踐中，有效地確保了安全生產(chǎn)，減少了因員工責(zé)任問(wèn)題而造成的安全隱患和生產(chǎn)事故。
2 細(xì)節(jié)成就安全，理念改變習(xí)慣。努力在生產(chǎn)中形成一種安全習(xí)慣， 樹立安全理念
我們領(lǐng)導(dǎo)要在生產(chǎn)中源源不斷地對(duì)員工植入“細(xì)節(jié)制勝安全”理念，使他們養(yǎng)成從源頭保障安全的習(xí)慣，打牢安全的根基。切實(shí)抓好特殊時(shí)期、重點(diǎn)區(qū)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)控制。從異常的聲響聽出設(shè)備的故障；憑一滴水珠發(fā)現(xiàn)管線漏點(diǎn)；從異常的數(shù)據(jù)牽出深藏的隱患……我們煤炭生產(chǎn)也要緊緊抓住“細(xì)節(jié)安全習(xí)慣養(yǎng)成”這條主線，持續(xù)推行“五源于”安全理念和“四個(gè)等同于”升級(jí)管理模式，不斷強(qiáng)化培養(yǎng)員工“我的安全我負(fù)責(zé)，你的安全我責(zé)”的安全意識(shí)。堅(jiān)持“一職一責(zé)、一崗一責(zé)”的原則，從領(lǐng)導(dǎo)層、管理層到操作層，層層劃分責(zé)任區(qū)。大到一臺(tái)設(shè)備，小到一個(gè)閥門，都明確了具體的安全責(zé)任人，不留一處安全盲區(qū)。設(shè)立煤炭生產(chǎn)隱患、“三違”行為舉報(bào)電話和曝光臺(tái)，開展“屬地明星”評(píng)選活動(dòng)，執(zhí)行獎(jiǎng)懲分明的激勵(lì)機(jī)制，把安全業(yè)績(jī)與干部的“帽子”、員工的“票子”直接掛鉤，激勵(lì)全員強(qiáng)化“細(xì)節(jié)安全”意識(shí)，從源頭上消除了安全隱患。
3 廣泛推行安全屬地管理，持之以恒開展全員行為安全審核活動(dòng)，有力營(yíng)造了濃厚的安全文化氛圍
在安全生產(chǎn)和安全管理中營(yíng)造濃厚的安全文化氛圍，培養(yǎng)員工牢固樹立“我要安全，我們要安全”的主動(dòng)意識(shí)。推行安全屬地管理，持之以恒開展全員行為安全審核活動(dòng)，有力在裝置現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)任何違章行為，員工人人當(dāng)起安全監(jiān)督員，主動(dòng)擔(dān)負(fù)起安全監(jiān)督的責(zé)任，不但嚴(yán)格要求自己，還自覺(jué)地提醒其他人員遵守安全規(guī)章制度，保證裝置設(shè)備和人員的安全。層層劃分責(zé)任區(qū)，把安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)到每個(gè)細(xì)節(jié)。
4 實(shí)行員工安全資質(zhì)證積分制度，培養(yǎng)主人公意識(shí)
煤炭生產(chǎn)企業(yè)管理可實(shí)行員工安全資質(zhì)證積分制度，對(duì)生產(chǎn)中出現(xiàn)的安全事故、環(huán)境污染問(wèn)題、生態(tài)破壞現(xiàn)象等具體細(xì)節(jié)劃分出等級(jí)，并表示評(píng)分?jǐn)?shù)值，設(shè)立獎(jiǎng)罰措施。例如，積分制度中的嚴(yán)重違章行為包括：生產(chǎn)過(guò)程之中、日常生活范圍之中的違規(guī)違紀(jì)行為。每個(gè)員工的年度安全資質(zhì)證積分滿分為10分，在生產(chǎn)和生活過(guò)程中每次出現(xiàn)違規(guī)、違章問(wèn)題就會(huì)相應(yīng)扣除1分至2分不等，此外嚴(yán)重違章行為將扣2分至4分之多。員工違反安全生產(chǎn)條例或禁令，不服從領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)管等行為，將會(huì)受到公司設(shè)定的獎(jiǎng)罰措施實(shí)施懲罰，以儆效尤；員工一年內(nèi)出現(xiàn)兩次以上違章行為的，懲罰加倍，絕不留情。同時(shí)，生產(chǎn)企業(yè)還可以把所有違章人員的違章扣分統(tǒng)一納入個(gè)人安全資質(zhì)證積分臺(tái)賬。當(dāng)年扣完安全資質(zhì)證積分的員工，離職進(jìn)修，進(jìn)行工作技能培訓(xùn)，直至考核合格后才允許再次上崗。從生產(chǎn)源頭上排除安全隱患，事實(shí)證明這一做法有較強(qiáng)的實(shí)踐性和可行性。
5 注重生產(chǎn)技術(shù)、管理理念創(chuàng)新，樹立科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力的安全生產(chǎn)文化
用創(chuàng)新理念推動(dòng)企業(yè)走向未來(lái)。例如，去年?yáng)|一聯(lián)合站員工在日常檢修中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，并對(duì)刺激性深入研究，設(shè)計(jì)出一種觸電式報(bào)警器，提高了使受限空間生產(chǎn)的安全系數(shù)，降低了事故風(fēng)險(xiǎn)。此外，員工在實(shí)踐中善于發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和不足，大膽改革創(chuàng)新，提高生產(chǎn)技能，完善生產(chǎn)設(shè)備的不足之處，該站員工用自己的創(chuàng)新思想和先進(jìn)的技術(shù)水平結(jié)出“五關(guān)控硫法”這一技術(shù)突破，解決了生產(chǎn)過(guò)程中硫化氫的干擾因素，員工的職業(yè)技術(shù)水平、工藝設(shè)備水準(zhǔn)、藥劑選配能力、現(xiàn)場(chǎng)操作管理技能以及對(duì)環(huán)境的檢測(cè)和保護(hù)職能都得到了極大程度的發(fā)揮，最大限度的提高了安全生產(chǎn)效率，也是加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、推動(dòng)能源生產(chǎn)和利用方式變革、構(gòu)建安全、穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)、清潔的現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)的具體表現(xiàn)。在這幾年的工作實(shí)踐當(dāng)中我們感到，良好的礦產(chǎn)資源的開發(fā)秩序是提高礦山安全生產(chǎn)水平的一個(gè)基本保障，扎實(shí)的礦山安全生產(chǎn)基礎(chǔ)又會(huì)進(jìn)一步促進(jìn)礦產(chǎn)資源合理開發(fā)和鞏固整頓礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序的成果。下面我就加強(qiáng)礦產(chǎn)資源管理，促進(jìn)礦山安全生產(chǎn)提幾點(diǎn)意見(jiàn)，僅供參考。
（1）進(jìn)一步提高安全生產(chǎn)的管理水平，確保安全網(wǎng)絡(luò)有效運(yùn)行。
健全煤炭生產(chǎn)單位分工責(zé)任制，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要明確自身對(duì)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，必須把安全生產(chǎn)列入重要工作議程，認(rèn)真研究本單位安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)和狀況，職責(zé)分明，及時(shí)解決存在的問(wèn)題。
（2）加強(qiáng)安全生產(chǎn)培訓(xùn)力度，提高全員安全文化素質(zhì)和技術(shù)水平。
