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中圖分類號:G647.5 文獻標(biāo)識碼:A 文章編號:1003-8809(2010)-08-0098-01
高職院校的固定資產(chǎn)是指使用年限在一年以上,單位價值在800元標(biāo)準(zhǔn)以上,并能保持其實物形態(tài)的各種建筑物、設(shè)備、器材等物資資產(chǎn)。是高職進行教學(xué)、科研等工作的必要條件,也是其生存和發(fā)展的物資基礎(chǔ)。隨著我校高職教育事業(yè)的不斷發(fā)展,辦學(xué)規(guī)模越來越大,尤其是我校有剛被評為重慶市示范性高職院校建設(shè)單位,合川新校區(qū)的建設(shè),擁有的固定資產(chǎn)將大幅度增加,其中的實驗實訓(xùn)室勢必是建設(shè)的重要環(huán)節(jié)。但隨之而來也會出現(xiàn)資產(chǎn)監(jiān)管制度不完善、管理不規(guī)范、資產(chǎn)使用效率低、資產(chǎn)價值失真等問題。因此現(xiàn)階段切實加強實驗教學(xué)設(shè)備資產(chǎn)的管理,促進高職教育事業(yè)的發(fā)展是當(dāng)務(wù)之急。本文從管理者角度淺談下如何科學(xué)管理高職實驗教學(xué)設(shè)備固定資產(chǎn)。
一、 高職實驗室固定資產(chǎn)管理存在的問題
(一) 認(rèn)識不足,管理意識淡薄,管理職責(zé)不明確。
校級領(lǐng)導(dǎo)忙于搞教學(xué)、科研和行政工作,對實訓(xùn)室的建設(shè)不夠重視,造成管理混亂,以致有些實驗器材反復(fù)使用,實驗室光建不管,資源浪費等。在管理方面,分工不明確,總務(wù)后勤負(fù)責(zé)產(chǎn)品的采購,財務(wù)負(fù)責(zé)登記記賬,但沒有設(shè)專門的部門負(fù)責(zé)儀器設(shè)備固定資產(chǎn)的登記管理,實驗實訓(xùn)室承擔(dān)的不僅僅是本科室的設(shè)備管理,同時還兼全校實驗教學(xué)設(shè)備的登記,管理方面各院系自行管理,由于沒有指定統(tǒng)一的管理實驗設(shè)備固定資產(chǎn)的制度,各院系都按照自己的規(guī)定進行。最困難的是上報數(shù)據(jù)的清理和統(tǒng)計。
(二) 管理制度不完善,造成使用率低或長期閑置
針對實驗室設(shè)備沒有制定完善的規(guī)章制度進行管理,管理隨意性強,多頭管理,由于有些實驗設(shè)備分屬其他院系,總賬卻登記在實驗實訓(xùn)科,而其他院系對設(shè)備的管理也沒有指派專門的管理員進行管理,大多數(shù)的職員只是輔助管理,實驗實訓(xùn)科只將其他院系的實驗設(shè)備登記在賬,以至于清算和維護方面都是各院系自行負(fù)責(zé),無統(tǒng)一管理。實驗設(shè)備一旦出現(xiàn)故障或者損壞,由各院系自行處理。這樣一來,登記的設(shè)備由于信息阻隔等多方面原因得不到及時的清查。實驗內(nèi)容,教學(xué)內(nèi)容的改變,造成原有實驗設(shè)備閑置,不能在實驗教學(xué)中發(fā)揮應(yīng)有的作用,相反公共實驗室使用率較多,設(shè)備損耗也較大,還有些大型的設(shè)備,由于場地原因或輔助設(shè)施配套不足,無法發(fā)揮其實驗教學(xué)作用。
二、 加強高校實驗室設(shè)備固定資產(chǎn)管理的措施
針對上述問題,實驗實訓(xùn)中心采取一系列措施加強本校實驗設(shè)備固定資產(chǎn)管理:
(一) 本中心使用北化國有固定資產(chǎn)管理處研制的高校固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)單機版和網(wǎng)絡(luò)版,并專門配備了一臺服務(wù)器用于資產(chǎn)數(shù)據(jù)的管理。網(wǎng)絡(luò)版管理軟件的使用是方便各院系的資產(chǎn)管理人員進行管理輸機,然后實驗實訓(xùn)中心統(tǒng)一對輸機的數(shù)據(jù)進行管理。第一、先建立清析規(guī)范的資產(chǎn)賬目:做到名稱、格、型號等賬、物相符 , 并定位存放。這樣就可以清楚的反應(yīng)出儀器的名稱、型號 、 規(guī)格、價、 數(shù)量、 存放位置、變更理由等。其次實驗設(shè)備都按已有的類別分類,并建賬打印條形碼。第二、定期核對實驗室中的儀器種類和數(shù)要和賬冊上的一一相符, 記錄增減情況,并說明理由,如因違章造成的損壞、丟失, 應(yīng)按規(guī)定進行賠償。定期檢查儀器設(shè)備的使用率和完好率,及時發(fā)現(xiàn)問題,為設(shè)備更新提供依據(jù)。第三、加強實驗室儀器設(shè)備的日常維護和管理。第四、加強實驗室儀器設(shè)備的使用管理,對管理人員以及使用學(xué)員制定相應(yīng)規(guī)定。建立儀器使用記錄、維修記錄。品牌機有專門的售后進行維修,大型設(shè)備實行專人管理。通過以上的固定資產(chǎn)管理制度,有效地整合實驗中心的儀器設(shè)備資源, 實現(xiàn)合理配置、資源共享。實驗中心對儀器設(shè)備進行統(tǒng)一購置、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一維護,提高了實驗室儀器設(shè)備的使用效率。
(二) 不斷完善實驗室固定資產(chǎn)概念的內(nèi)涵和外延。固定資產(chǎn)的界限有時候很難確定,因為有些物品定為消耗品還是固定資產(chǎn),資產(chǎn)的管理員很難把握,這就建議財務(wù)部門對這類界限不清楚的物品的核算制度要不斷的完善,重新界定固定資產(chǎn)的范圍,細(xì)化固定資產(chǎn)明細(xì)的固定資產(chǎn)目錄。實驗室固定資產(chǎn)的分門別類也很重要,在進行系統(tǒng)登記前,就要有統(tǒng)一的類別規(guī)定,所以建議由專業(yè)的實驗設(shè)備管理員統(tǒng)一列出類別,參加每年北化針對各高校固定資產(chǎn)系統(tǒng)進行的升級培訓(xùn)。
(三)提高對實驗室固定資產(chǎn)的認(rèn)識。首先,領(lǐng)導(dǎo)要重視。作為示范性高職業(yè)院校,在實驗室固定資產(chǎn)方面應(yīng)該更加規(guī)范管理。有專門的領(lǐng)導(dǎo)對實驗室教學(xué)設(shè)備固定資產(chǎn)進行監(jiān)督管理,組織落實工作。其次,院校的職工要對固定資產(chǎn)有認(rèn)識,形成從領(lǐng)導(dǎo)到職工都重視的良好氛圍。根據(jù)“統(tǒng)一政策,統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分級管理,責(zé)任到人,物盡其用”的管理和使用原則,結(jié)合實驗室的具體特點,建立健全的管理機制。這樣才能真正做到有章可循、有據(jù)可依、才能保證實驗室教學(xué)設(shè)備固定資產(chǎn)管理的規(guī)范、安全、有效。
實驗教學(xué)設(shè)備固定資產(chǎn)管理,涉及到了實驗教學(xué)設(shè)備的管理以及固定資產(chǎn)管理兩個方面的內(nèi)容,怎樣把兩種管理融合成一種有效的科學(xué)的管理方法,還有待更深層次的探討。對實驗教學(xué)設(shè)備固定資產(chǎn)管理得當(dāng),不僅為學(xué)校提供了良好的實驗物資和技術(shù)服務(wù)平臺,也可為學(xué)校節(jié)約資金。因此,加強對實驗教學(xué)設(shè)備固定資產(chǎn)的管理,定期進行清查,維護,上報,及時了解狀況,技術(shù)管理人員不斷提高管理水平,更好地為實驗教學(xué)服務(wù)。
參考文獻:
【1】 馮樹清.對高校固定資產(chǎn)管理的探討[J].中國,2009,(4)。
醫(yī)院的固定資產(chǎn)，是醫(yī)院開展醫(yī)療、科研、教學(xué)服務(wù)等各項工作的物質(zhì)基礎(chǔ)，是保障人民健康和發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)的重要條件：是反映醫(yī)院經(jīng)濟實力、規(guī)模大小和醫(yī)療水平高低的重要指標(biāo)之一。固定資產(chǎn)管理是醫(yī)院管理的重要組成部分，如何科學(xué)有效地搞好固定資產(chǎn)管理，以確保其安全和完整，充分發(fā)揮其效能，實現(xiàn)其保值增值，對提高醫(yī)院的經(jīng)濟效益和社會效益，增強醫(yī)院的競爭力是十分重要的。因此，加強醫(yī)院固定資產(chǎn)管理，明確各級管理者責(zé)任權(quán)利關(guān)系，促進醫(yī)院固定資產(chǎn)管理的規(guī)范化，已成為當(dāng)前醫(yī)院管理不容忽視的重要問題。
如何加強國有固定資產(chǎn)管理，搞好產(chǎn)權(quán)界定，確保國有資產(chǎn)保值增值，是醫(yī)院管理者的責(zé)任和義務(wù)。同時固定資產(chǎn)管理是醫(yī)院經(jīng)濟管理的重要組成部分，如何科學(xué)有效地搞好固定資產(chǎn)管理，充分發(fā)揮其效能，對提高醫(yī)院的經(jīng)濟效益和社會效益，增強醫(yī)院競爭力是十分重要的。然而，現(xiàn)階段醫(yī)院資產(chǎn)管理比較混亂，管理制度不健全，職工管理意識淡薄，設(shè)備購置盲目，核銷處置不及時，等等，因此，如何加強醫(yī)院固定資產(chǎn)管理，促進醫(yī)院固定資產(chǎn)管理的規(guī)范化，已成為醫(yī)院管理者不容忽視的重要課題。本文針對醫(yī)院固定資產(chǎn)管理中存在的問題，試提出加強醫(yī)院固定資產(chǎn)管理的方法及建議。
一、目前醫(yī)院固定資產(chǎn)管理中存在的問題。
固定資產(chǎn)購置中存在盲目性，缺乏可行性論證及效益分析，由于缺乏責(zé)任心或某些利益的驅(qū)動，一些單位管理者比較熱衷于買設(shè)備、搞基建，在事先設(shè)有經(jīng)過科學(xué)論證和效益分析的情況下，就忽忙地購置，結(jié)果導(dǎo)致購進的設(shè)備使用效率低下，甚至閑置，造成資金的極大浪費。
固定資產(chǎn)管理制度不健全、相關(guān)人員責(zé)任不明。醫(yī)院固定資產(chǎn)管理沒有統(tǒng)一部門、多頭管理，財務(wù)部門管總帳、管金額；總務(wù)管房屋、家具；設(shè)備科管設(shè)備，各部門無明細(xì)帳或成明細(xì)帳不健全。各領(lǐng)用科室無責(zé)任人管理財產(chǎn)，無收、發(fā)、維修記錄。固定資產(chǎn)經(jīng)常幾年也不盤存一次，已報廢的固定資產(chǎn)沒有及時核銷。造成帳實不符。
固定資產(chǎn)核算，方法不完善，固定資產(chǎn)賬面價值失真。當(dāng)前醫(yī)院會計核算固定資產(chǎn)采用的是歷史成本法，并且不計提折舊。(以提修購基金的形式在凈值產(chǎn)中反映，而不是固定資產(chǎn)的抵減科目)醫(yī)院固定資產(chǎn)余額越來越高。與之相應(yīng)的老化程度越高，卻得不到客觀、及時的反映，不利于主管部門的監(jiān)控、管理、評價。醫(yī)療設(shè)備大多屬高新科技設(shè)備，更新淘汰快，醫(yī)院固定資產(chǎn)管理核算中卻沒有相應(yīng)的加速折舊，及資產(chǎn)減值準(zhǔn)備，造成賬面固定資產(chǎn)嚴(yán)重失真。
二、加強醫(yī)院固定資產(chǎn)管理的辦法。
1、強化對固定資產(chǎn)管理的認(rèn)識，制定和完善固定資產(chǎn)管理制度。
固定資產(chǎn)是開展醫(yī)療業(yè)務(wù)活動必不可少的物質(zhì)基礎(chǔ)，也是醫(yī)院資金的重要組成部分。醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)要像重視醫(yī)院的醫(yī)療技術(shù)、醫(yī)療服務(wù)一樣，從各方面給予大力支持：資產(chǎn)管理部門也要對醫(yī)院固定資產(chǎn)的分布、使用率、完好度、維修等方面定期進行考核，防止國有資產(chǎn)的流失。由于醫(yī)院固定資產(chǎn)種類多、分布廣、價值差別大、使用部門散，因此，必須從醫(yī)院實際出發(fā)，建立財會部門、財產(chǎn)管理部門，使用科室“三賬一卡”制度，做到財務(wù)部門有賬、財產(chǎn)管理部門有賬有卡，使用科室有卡有物，保證賬賬、賬卡、賬實相符。健全固定資產(chǎn)保管制度，醫(yī)院固定資產(chǎn)實行計劃采購。
2、加強固定資產(chǎn)指標(biāo)考核，強化增值意識。
加強醫(yī)院固定資產(chǎn)管理隊伍建設(shè)、提高固定資產(chǎn)管理隊伍整體素質(zhì)，是提高醫(yī)院固定資產(chǎn)使用頻率，確保資產(chǎn)保值增值，防止國有資產(chǎn)流失的保證。將固定資產(chǎn)管理列入醫(yī)院對使用科室考核的內(nèi)容?？剖易鳛楣潭ㄙY產(chǎn)使用單位，必須將各項固定資產(chǎn)管理落實到人，由科室經(jīng)濟核算員負(fù)責(zé)資產(chǎn)卡片、執(zhí)行物質(zhì)管理核算制度：由設(shè)備科負(fù)責(zé)考核使用情況及設(shè)備定期保養(yǎng)維修，協(xié)助科室提高設(shè)備使用率：定期檢查考核，將考核結(jié)果以科室順序依次排列，發(fā)現(xiàn)問題及時處理。通過考核強化科室增值意識，促進增收節(jié)支。
3、建立健全固定資產(chǎn)管理及內(nèi)部控制制度，實現(xiàn)規(guī)范化管理。
固定資產(chǎn)管理中心，制定一系列固定資產(chǎn)管理規(guī)章制度，清查核對制度、固定資產(chǎn)檔案管理制度，報損、報廢、調(diào)出審批制度、考核評比獎懲制度等。加強審計監(jiān)督，完善內(nèi)部控制制度。
醫(yī)院負(fù)責(zé)人對本單位財務(wù)會計內(nèi)部控制制度的建立健全和有效實施負(fù)總責(zé)。醫(yī)院的財務(wù)部門具體組織本單位財務(wù)會計內(nèi)部控制制度的落實。由內(nèi)部審計機構(gòu)或者指定專職人員具體負(fù)責(zé)財務(wù)會計內(nèi)部控制制度的有效執(zhí)行，并使內(nèi)部控制在實際執(zhí)行中得到不斷發(fā)展、改進和完善。
加強內(nèi)部審計制度，醫(yī)院定期對本單位的財務(wù)收支，固定資產(chǎn)及經(jīng)濟效益進行審計，提高固定資產(chǎn)的營運收益；必須注意審計固定資產(chǎn)折舊是否足額提取，固定資產(chǎn)是否得到充分利用，是否有帳外固定資產(chǎn)以及固定資產(chǎn)有無流失現(xiàn)象。切實解決固定資產(chǎn)賬實不符，閑置浪費及被非法侵占的問題。實行公開招標(biāo)采購，任何部門購入大型儀器設(shè)備必須執(zhí)行請購、詢價、公開招標(biāo)，這一程序。嚴(yán)把設(shè)備購入質(zhì)量關(guān)，采購部門要和使用部門及管理部門一起從使用的實際出發(fā)，及時了解市場行情及國內(nèi)外先進技術(shù)，購入設(shè)備時嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)、價格關(guān)，保證設(shè)備的先進性、安全性、可靠性。杜絕盲目采購。
4、完善醫(yī)院會計制度，對固定資產(chǎn)的核算。
醫(yī)院固定資產(chǎn)核算方法比較特殊，購入固定資產(chǎn)時，根據(jù)資金來源的不同，借記“專用基金一一般修購費”、“事業(yè)基金”“財政專項支出”等科目，貸記“銀行存款”科目，同時借記“固定資產(chǎn)”科目，貸記“固定基金”科目。月未按一定比例計提“專用基金――一般修購費”，這樣核算不僅不能反映固定資產(chǎn)的真實價值，也無法為估計固定資產(chǎn)的殘值和轉(zhuǎn)讓價值提供參考。建議參照企業(yè)會計計提固定資產(chǎn)折舊的辦法對醫(yī)院固定資產(chǎn)計提折舊，對高新醫(yī)療儀器設(shè)備，可采用加速折舊法，以更好適應(yīng)現(xiàn)實中高新醫(yī)療儀器設(shè)備價值高、更新淘汰快的特點。并于季未、年未對固次產(chǎn)計提資產(chǎn)減值準(zhǔn)備，以利于在會計報表上真實反應(yīng)醫(yī)院固定資產(chǎn)價值。
5、建立計算機網(wǎng)絡(luò)
建立計算機網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)，引入現(xiàn)代化的管理手段來管理固定資產(chǎn)。隨著計算機的普及，為醫(yī)院提高固定資產(chǎn)的管理水平提供了十分有利的條件。利用計算機能大大地提高管理的效率和管理的質(zhì)量，通過建立計算機網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)，把各責(zé)任中心的終端鏈接起來，實現(xiàn)資源共享，信息互通，使醫(yī)院的管理者對全院的固定資產(chǎn)的分布、使用情況一目了然，從而為醫(yī)院的管理、發(fā)展規(guī)劃、決策提供有效的依據(jù)。
（一）加強固定資產(chǎn)投資預(yù)算的管理，做好投資的可行性分析。
預(yù)算制度是固定資產(chǎn)內(nèi)部管理控制中最重要的部分。建議上市公司編制旨在預(yù)測與控制固定資產(chǎn)增減的年度預(yù)算，對固定資產(chǎn)的購建要事先加以計劃，并對投資的可行性進行分析。上市公司對固定資產(chǎn)的取得和處置事前均有預(yù)算依據(jù)，對實際支出與預(yù)算之間的差異以及未入預(yù)算的特殊事項，應(yīng)嚴(yán)格控制支出，使固定資產(chǎn)的增減能處于良好的預(yù)算控制中。
1.根據(jù)市場行情和生產(chǎn)任務(wù)，核定固定資產(chǎn)需用量，確定固定資產(chǎn)投資的必要性。
上市公司因為生產(chǎn)和發(fā)展的需要以及產(chǎn)能的提升，新增一些固定資產(chǎn)是十分必要的，但如果只是為了某一工程項目的需要，勢必會影響固定資產(chǎn)的利用率。故在投資前，必須確定固定資產(chǎn)投資的必要性。
2.擬定固定資產(chǎn)投資方案，上市公司增加固定資產(chǎn)的途徑：①重新購建；②對原有的設(shè)備通過改造、維修、恢復(fù)和提高原有固定資產(chǎn)的能力；③融資租賃；④經(jīng)營租賃。針對以上四種投資方案，上市公司在投資前，應(yīng)該組織有關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人、工程技術(shù)人員和有經(jīng)驗的工人參加，廣泛征求群眾意見，并根據(jù)本上市公司的實際特點，擬定出固定資產(chǎn)投資方案，以滿足生產(chǎn)發(fā)展的需要。
（二）建立固定資產(chǎn)的授權(quán)批準(zhǔn)制度。
上市公司的資本性支出只有經(jīng)過董事會等高層管理機構(gòu)批準(zhǔn)方可生效，所有固定資產(chǎn)的取得和處置均需經(jīng)上市公司管理層的書面認(rèn)可。良好的授權(quán)可以使公司的管理效率得到很好的提高，同時又可避免資產(chǎn)的不正當(dāng)流失。為提高管理工作效率，建議上市公司的管理層對固定資產(chǎn)的管理設(shè)立授權(quán)管理制度，將一部分權(quán)利下放給職能部門，既能提高中層管理的積極性，又提高了管理工作的效率。
1.公司管理層重視授權(quán)。適當(dāng)?shù)氖跈?quán)可以提高上市公司的管理效率，可以使公司高層管理人員不停留在公司的日常經(jīng)營管理工作中，將更多的精力用于經(jīng)營決策。上市公司對固定資產(chǎn)管理的授權(quán)應(yīng)當(dāng)合理、明確，確保嚴(yán)格在授權(quán)范圍內(nèi)經(jīng)營，并制定防止越權(quán)經(jīng)營的措施。
2.建立層層授權(quán)審批制度。上市公司應(yīng)在公司授權(quán)范圍內(nèi)對固定資產(chǎn)管理部門給予合理、明確的授權(quán)。在此基礎(chǔ)上實行恰當(dāng)?shù)呢?zé)任分離制度，直接的操作部門或經(jīng)辦人員和直接的管理部門或控制人員必須相互獨立、相互牽制。單位內(nèi)部的各級管理人員必須在授權(quán)范圍內(nèi)行使職權(quán)和承擔(dān)責(zé)任，經(jīng)辦人員也必須在授權(quán)范圍內(nèi)辦理業(yè)務(wù)。
（三）加強固定資產(chǎn)的日常管理。
1.制定和完善固定資產(chǎn)管理的各項制度，加強固定資產(chǎn)職責(zé)分工管理。
固定資產(chǎn)的取得、記錄、保管、使用、維修、調(diào)撥和處置等均應(yīng)明確劃分責(zé)任，由專門部門和專人負(fù)責(zé)，明確的職責(zé)分工制度，有利于防止舞弊，防止資產(chǎn)流失。上市公司應(yīng)該制定關(guān)于資產(chǎn)管理方面的一系列管理文件，財務(wù)部門針對資產(chǎn)的判斷和管理及減值等制定管理規(guī)定，資產(chǎn)管理部門制定資產(chǎn)管理的具體規(guī)定，使上市公司的固定資產(chǎn)處于一個良性管理中。
2.建立網(wǎng)絡(luò)管理和固定資產(chǎn)數(shù)據(jù)庫。
隨著上市公司的不斷擴大，上市公司的固定資產(chǎn)臺套數(shù)不斷增加，依靠傳統(tǒng)的手工臺賬遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足管理的需要。大型的上市公司均應(yīng)通過專門的軟件系統(tǒng)管理固定資產(chǎn)臺賬，建立固定資產(chǎn)數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)固定資產(chǎn)的計算機管理。
3.建立固定資產(chǎn)日常維修保養(yǎng)制度。
加強固定資產(chǎn)的日常管理，是保證固定資產(chǎn)完好率、延長使用壽命的關(guān)鍵。固定資產(chǎn)應(yīng)有嚴(yán)格的維護保養(yǎng)制度，以防止各種自然和人為的因素而遭受損失，并應(yīng)建立日常維護和定期檢修制度，以延長其使用壽命。
4.嚴(yán)把驗收關(guān)，組織辦理固定資產(chǎn)的驗收入庫手續(xù)，參加在建工程驗收并及時轉(zhuǎn)固。
驗收入庫轉(zhuǎn)資是設(shè)備和工程質(zhì)量的一道重要關(guān)口，必須按規(guī)定程序認(rèn)真、細(xì)致逐項清點核實，杜絕不合格產(chǎn)品入庫。在驗收過程中，財務(wù)人員應(yīng)參與其中，嚴(yán)格把關(guān)。
5.建立固定資產(chǎn)的定期盤點制度。
對固定資產(chǎn)的定期盤點，是驗證賬面各項固定資產(chǎn)是否真實存在、了解固定資產(chǎn)放置地點和使用狀況以及發(fā)現(xiàn)是否存在未入賬固定資產(chǎn)的必要手段。了解和評價上市公司固定資產(chǎn)盤點制度，注意盤盈盤虧的情況，杜絕賬實不符的現(xiàn)象。
（四）搞好財務(wù)管理，加強財會人員的隊伍建設(shè)。
財務(wù)人員在固定資產(chǎn)的管理中肩負(fù)著重要的任務(wù)，資產(chǎn)的交付、核算和驗收均需要財務(wù)人員的參與，固定資產(chǎn)管理與核算的好壞，關(guān)鍵取決于財會人員的政治及業(yè)務(wù)素質(zhì)的高低，因此要加強財會人員的職業(yè)道德教育，樹立遵紀(jì)守法意識和全心全意為人民服務(wù)的思想。要組織財會人員認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的各項方針政策，學(xué)習(xí)國家的各項財經(jīng)法規(guī)和財務(wù)規(guī)章制度，學(xué)習(xí)財會專業(yè)理論知識，刻苦鉆研業(yè)務(wù)技術(shù)，堅持會計人員的職業(yè)原則，掌握過硬本領(lǐng)以適應(yīng)新形勢下財會工作的需要。
1.加強并完善財會人才培養(yǎng)體制，建立多層次、寬渠道的業(yè)務(wù)培養(yǎng)機制。
加強對現(xiàn)有財會人員的培訓(xùn)工作，組織行業(yè)內(nèi)外和國內(nèi)外多種類型的培訓(xùn)，提高財務(wù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，使財會人員適應(yīng)新形勢下業(yè)務(wù)發(fā)展的需要。
2.進一步增強財會人員改革創(chuàng)新的能力。
轉(zhuǎn)變財會人員的思想觀念，創(chuàng)新工作方式，提高財會制度創(chuàng)新和管理創(chuàng)新的能力，抓住改革機遇，迎接各種挑戰(zhàn)，不斷增強財會人員推動改革、適應(yīng)形勢變化的能力，不斷提高財會工作的效率和質(zhì)量。
3.提高財會人員的職業(yè)道德水平和綜合素質(zhì)。
財會人員除符合《會計法》等法律、法規(guī)規(guī)定的基本任職條件外，同時，應(yīng)當(dāng)具備行業(yè)財會人員崗位規(guī)范規(guī)定的任職條件。財會人員除正常的核算工作外，應(yīng)提高各項分析工作能力，參與固定資產(chǎn)交付等的各項管理工作。
二、江鈴汽車股份公司固定資產(chǎn)管理的應(yīng)對策略
江鈴汽車股份有限公司是全國上市公司500強之一，公司管理層非常重視固定資產(chǎn)的管理，公司主要從以下方面加強固定資產(chǎn)的管理。
（一）建立健全各項資產(chǎn)管理制度。
財務(wù)部門建立了《固定資產(chǎn)會計管理規(guī)定》明確了各部門的職責(zé)，在會計管理規(guī)定中明確了固定資產(chǎn)初始計量、固定資產(chǎn)的交付、折舊、后續(xù)支出、調(diào)撥盤點和減值等規(guī)定。公司資產(chǎn)管理部門了《資產(chǎn)管理規(guī)定》，明確了資產(chǎn)的分類和編號規(guī)則、設(shè)備移交、設(shè)備封存及啟用、設(shè)備移裝調(diào)撥、設(shè)備租賃、設(shè)備減值、資產(chǎn)報廢與更新、資產(chǎn)調(diào)劑及處理、資產(chǎn)臺賬和資產(chǎn)檔案及技術(shù)資料管理等內(nèi)容。公司還建立了SAP資產(chǎn)管理數(shù)據(jù)庫專門用于資產(chǎn)臺賬的管理，使公司各項固定資產(chǎn)的變動都處于受控中。
（二）通過高效的會議協(xié)調(diào)轉(zhuǎn)資管理過程中的交叉工作。
公司針對采購的集中和資產(chǎn)管理職能的分開，在在建工程轉(zhuǎn)資中出現(xiàn)的互相推拉，踢皮球的現(xiàn)象，每個月由財務(wù)部門專門組織召開一次會計科目審閱會。財務(wù)部門將所有超過三個月的購建固定資產(chǎn)的預(yù)付款清單和未轉(zhuǎn)資的清單列出，為提高會議效率，在會前發(fā)給公司預(yù)算管理和控制部門、采購部門、制造部門及設(shè)備管理部門，事前安排好每個需交付轉(zhuǎn)固或需銷預(yù)付的人員會議時間，各方一起討論并匯報項目的進展情況，這樣既使財務(wù)部門及時了解項目的進展情況，又較好地避免了因各部門推拉導(dǎo)致延誤轉(zhuǎn)固虛增利潤的情況。同時項目財務(wù)嚴(yán)把驗收關(guān)，項目組組織辦理固定資產(chǎn)的驗收入庫手續(xù)，參加在建工程竣工驗收并及時轉(zhuǎn)資。
（三）嚴(yán)格按照會計制度計提折舊。
每月財務(wù)人員根據(jù)固定資產(chǎn)的增減變動情況計提折舊，復(fù)核人員對折舊費用進行核對。同時預(yù)算管理和控制部門每月對折舊費用進行T＋3預(yù)測和分析，主要是根據(jù)項目節(jié)點，考慮投產(chǎn)時間，并結(jié)合現(xiàn)有的資產(chǎn)計提折舊情況與財務(wù)部的實際計提的折舊數(shù)進行分析，如有差異，再進一步分析查找原因，直至數(shù)據(jù)無誤。
（四）對報廢資產(chǎn)進行競賣。
公司所有的固定資產(chǎn)均有賬務(wù)記錄，針對一些需報廢的資產(chǎn)，公司在當(dāng)?shù)赜杏绊懥Φ膱蠹埳峡菑V告，讓售信息，有意者到公司來實行競賣。公司資產(chǎn)管理部門制訂了《固定資產(chǎn)讓售實施細(xì)則》，細(xì)則對競賣的處理做出了一系列的規(guī)定，有意競賣的買家需事先交納一筆押金方可有資格進行競價。每次讓售不論讓售了多少設(shè)備，多少金額，均需公司主管領(lǐng)導(dǎo)、財務(wù)總監(jiān)、預(yù)算管理和控制部門及財務(wù)部門共同審批。
（五）建立TPM固定資產(chǎn)日常維修保養(yǎng)制度。
公司根據(jù)設(shè)備保管定人的原則，建立設(shè)備保養(yǎng)責(zé)任制，并根據(jù)設(shè)備使用情況制定保養(yǎng)計劃，同時資產(chǎn)管理部門經(jīng)常開展TPM設(shè)備競賽，定期對設(shè)備性能和完好率進行檢查，并對各部門的資產(chǎn)完好率和利用率進行考核，較好地降低了設(shè)備的利用成本。公司還定期組織TPM設(shè)備管理會議，組織設(shè)備管理員進行經(jīng)驗交流和溝通。
（六）嚴(yán)格審批固定資產(chǎn)的減值管理和分析。
目前，我國大多數(shù)學(xué)校的固定資產(chǎn)管理制度相對落后，一定程度上不能滿足學(xué)校持續(xù)發(fā)展的需要，并且嚴(yán)重制約了學(xué)校的發(fā)展步伐。固定資產(chǎn)管理作為學(xué)校管理工作的基礎(chǔ)和重點，加強固定資產(chǎn)管理有利于提高學(xué)校的辦學(xué)質(zhì)量。由此可見，完善學(xué)校固定資產(chǎn)管理制度是十分必要的。
1學(xué)校固定資產(chǎn)管理的必要性
1．1固定資產(chǎn)管理中存在的問題
首先，固定資產(chǎn)考核評價制度不健全。由于我國部分學(xué)校在固定資產(chǎn)管理方面缺乏健全的考核與評價制度，相關(guān)人員的考核意識較低，考核標(biāo)準(zhǔn)不具體，進而導(dǎo)致固定資產(chǎn)在制定管理制度的過程中存在片面性、單一性等特點。其次，固定資產(chǎn)管理缺乏合理性。大多數(shù)學(xué)校在管理固定資產(chǎn)時，做不到管理專業(yè)化、管理科學(xué)化，并且經(jīng)常出現(xiàn)購置混亂、采購盲目、財物不符等現(xiàn)象。然后，資產(chǎn)管理思想落后。資產(chǎn)管理工作者在實際工作的過程中，經(jīng)常無視資產(chǎn)管理制度的存在，特立獨行的進行資產(chǎn)管理工作，當(dāng)資產(chǎn)管理中出現(xiàn)問題時，工作人員互相推卸責(zé)任。
1．2固定資產(chǎn)管理的意義
優(yōu)化學(xué)校固定資產(chǎn)管理，一方面能夠提高學(xué)校在其他學(xué)校中的競爭實力，增強學(xué)校知名度；另一方面能夠反映學(xué)校規(guī)模，并保證學(xué)校教育教學(xué)工作順利開展。此外，科學(xué)管理學(xué)校固定資產(chǎn)，有利于避免固定資產(chǎn)出現(xiàn)閑置現(xiàn)象，一定程度上能夠擴大資產(chǎn)使用率，進而促進學(xué)校有序運行。
2優(yōu)化學(xué)校固定資產(chǎn)管理的措施
2．1制定清查制度
學(xué)校要想實現(xiàn)固定資產(chǎn)的有效監(jiān)管，學(xué)校會計部門就要定期、及時的做好財務(wù)工作，會計人員每月底進行賬目全面統(tǒng)計和具體統(tǒng)計，認(rèn)真、謹(jǐn)慎的開展賬目核對工作。工作人員對于已經(jīng)存在的學(xué)校固定資產(chǎn)，要相應(yīng)對其進行標(biāo)簽明示，即以便利貼的方式將固定資產(chǎn)的規(guī)格、名稱、使用者、編碼、購置日期、類別、型號等明確記錄，同時，還要具體到人員簽名，并附加相關(guān)機構(gòu)公章。如果個別固定資產(chǎn)沒有上述便利貼的詳細(xì)說明，那么其固定資產(chǎn)享受不到報銷待遇，只有在相關(guān)手續(xù)齊全的情況下，才能符合一定的報銷標(biāo)準(zhǔn)。
2．2完善管理制度
首先，學(xué)校要制定明確的資產(chǎn)購置制度。固定資產(chǎn)購置前，要向?qū)W校財務(wù)部門請示，財務(wù)部門針對采購資產(chǎn)進行預(yù)算分析，最后告知明確的綜合預(yù)算結(jié)果，如果部分資產(chǎn)不在綜合預(yù)算的范圍之內(nèi)，那么固定資產(chǎn)在進行購置時，要堅持急用及購原則，禁止發(fā)生隨意采購、盲目采購等現(xiàn)象。其次，學(xué)校要強化固定資產(chǎn)驗收制度以及資產(chǎn)保管制度。購買完成后的固定資產(chǎn)，要經(jīng)過采購人、使用者、管理者以及保管者進行同時驗收，資產(chǎn)驗收的過程中，四位人員不僅要提高自身的責(zé)任意識，而且還要彼此間相互監(jiān)督、共同合作，確保所購固定資產(chǎn)的優(yōu)質(zhì)性。最后，學(xué)校要細(xì)致落實資產(chǎn)報損制度。資產(chǎn)報損處理時，要遵循規(guī)范性流程，不能為了節(jié)省時間，忽視任一報損細(xì)節(jié)，進而提高資產(chǎn)管理的系統(tǒng)性。
2．3健全監(jiān)督制度
學(xué)校健全固定資產(chǎn)監(jiān)督制度，即學(xué)校有意識的成立資產(chǎn)監(jiān)督隊伍。財務(wù)部門要不定期的進行固定資產(chǎn)檢查，并公開告知檢查結(jié)果。與此同時，構(gòu)建科學(xué)、合理的資產(chǎn)獎罰制度，獎罰分明。健全監(jiān)督制度不僅能夠加強學(xué)校固定資產(chǎn)管理，而且能夠在發(fā)揮固定資產(chǎn)的基礎(chǔ)上，為固定資產(chǎn)制度提供切實保障，進而促進學(xué)校固定資產(chǎn)管理制度有效運行。
2．4建立績效考核制度
學(xué)校固定資產(chǎn)管理制度即使再完善、再健全，同樣需要管理者來實施、執(zhí)行，因此，健全績效考核制度的提出具有必要性和重要性?？冃Э己司唧w表現(xiàn)在以下四方面：第一方面，固定資產(chǎn)不僅要滿足上傳下達的需要，而且還要與學(xué)校的辦學(xué)宗旨、等級水平以及學(xué)校規(guī)模等相適應(yīng)。第二方面，固定資產(chǎn)財務(wù)管理制度完善與否，資產(chǎn)便利貼核對是否詳實、準(zhǔn)確，固定資產(chǎn)的保護工作是否到位，資產(chǎn)各項管理制度是否有效落實。第三方面，資產(chǎn)清算制度以及固定資產(chǎn)報損制度是否有序進行。第四方面，固定資產(chǎn)的使用以及處理工作是否依據(jù)程序開展。建立績效考核制度，不僅能夠?qū)Y產(chǎn)管理起到良好的促進作用，而且還能夠更好的健全資產(chǎn)管理系統(tǒng)，促進學(xué)校固定資產(chǎn)管理工作健康、有序運行，進而擴大學(xué)校的招生數(shù)量，提高學(xué)校的辦學(xué)質(zhì)量。
3結(jié)語
綜上所述，學(xué)校固定資產(chǎn)管理工作作為學(xué)校管理的基礎(chǔ)性工作，合理的資產(chǎn)管理有利于提高學(xué)校各部門的工作效率，有利于優(yōu)化學(xué)校內(nèi)部結(jié)構(gòu)。同時，資產(chǎn)管理的過程較復(fù)雜、系統(tǒng)，進而學(xué)校在進行資產(chǎn)管理時要腳踏實地，不能急于求成，通過制定清查制度、完善管理制度、健全監(jiān)督制度以及建立績效考核制度等方式進行固定資產(chǎn)管理，有利于促進學(xué)校健康、持續(xù)發(fā)展。
作者:凌子玉 單位:廣州工商學(xué)院
參考文獻:
1.引言
固定資產(chǎn)是企業(yè)開展正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動必要的物資條件，其價值隨著企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動逐漸轉(zhuǎn)移到產(chǎn)品成本中。固定資產(chǎn)的安全、完整直接影響到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的可持續(xù)發(fā)展能力。特別是諸如高速公路企業(yè)、物流倉儲企業(yè)、建筑施工企業(yè)等類型的大型企業(yè)，其經(jīng)營特點就是利用企業(yè)擁有的固定資產(chǎn)為社會提供服務(wù)，其固定資產(chǎn)占資產(chǎn)總額的比例較高，一般達80%以上，有的企業(yè)甚至超過90%。如何能夠管好、用好、核算好固定資產(chǎn)；如何查找管理的薄弱環(huán)節(jié)，健全全面風(fēng)險管控措施，保證資產(chǎn)的安全、完整、高效成為擺在企業(yè)決策層和經(jīng)營管理層面前的一個現(xiàn)實課題。本文從固定資產(chǎn)管理環(huán)節(jié)出發(fā)，指出其存在的主要風(fēng)險，進一步明確各環(huán)節(jié)的主要控制措施。
2.固定資產(chǎn)的管理環(huán)節(jié)
對企業(yè)的固定資產(chǎn)管理要實現(xiàn)全面與全程管理相結(jié)合的管理模式。全程管理即是指對固定資產(chǎn)從企業(yè)外部進入企業(yè)到最終退出企業(yè)的全過程，所經(jīng)歷的所有環(huán)節(jié)上實行的由始至終、環(huán)環(huán)相扣的管理行為。通常，固定資產(chǎn)全程管理的環(huán)節(jié)如圖1。
根據(jù)上述13個管理環(huán)節(jié)，可將固定資產(chǎn)管理大致分為進入、存續(xù)和退出三個階段：
固定資產(chǎn)進入階段，其管理環(huán)節(jié)包括制定戰(zhàn)略、預(yù)算作業(yè)和取得驗收。管理目標(biāo)是在滿足內(nèi)部需求的同時取得效用最大的固定資產(chǎn)，即實現(xiàn)質(zhì)優(yōu)價廉，并通過驗收和領(lǐng)用環(huán)節(jié)，保質(zhì)保量地將固定資產(chǎn)分配至資產(chǎn)使用人。
固定資產(chǎn)存續(xù)階段，其管理環(huán)節(jié)包括登記投保、使用培訓(xùn)、運行維護、更新改造、調(diào)撥置換、出租出借和清查盤點。管理目標(biāo)是確保實現(xiàn)資產(chǎn)的合理使用和有序流動，并通過清查盤點等環(huán)節(jié)，確保企業(yè)固定資產(chǎn)的數(shù)量、分布、和資產(chǎn)狀況等信息完整準(zhǔn)確、賬實相符。
固定資產(chǎn)退出階段，其管理環(huán)節(jié)包括毀損遺失、變賣出讓和資產(chǎn)清理。管理目標(biāo)是保證企業(yè)的支出合理和收益最大，防止企業(yè)資產(chǎn)減少時引起企業(yè)資產(chǎn)和收益流失，并通過及時的固定資產(chǎn)清理活動，實現(xiàn)資產(chǎn)信息和會計核算及時準(zhǔn)確。
3.固定資產(chǎn)管理的主要風(fēng)險點及控制措施
3.1 固定資產(chǎn)進入階段
企業(yè)固定資產(chǎn)的進入有外購、自行建造、接受投資者投入、非貨幣性資產(chǎn)交換換入以及盤盈等多種方式，本文以外購固定資產(chǎn)為例，對其主要風(fēng)險及控制措施加以描述。
3.1.1 固定資產(chǎn)采購流程（見圖2）
3.1.2 固定資產(chǎn)采購業(yè)務(wù)主要風(fēng)險及控制措施
固定資產(chǎn)的采購關(guān)乎企業(yè)的生存與發(fā)展，企業(yè)應(yīng)定期對固定資產(chǎn)采購計劃、采購價格、采購質(zhì)量、合同簽訂與履行情況等供應(yīng)活動進行分析，并關(guān)注各環(huán)節(jié)的主要風(fēng)險點，采取有針對性的管控措施，不斷防止采購風(fēng)險，全面提升采購效能。具體講企業(yè)固定資產(chǎn)采購的主要風(fēng)險和控制措施見下表：
3.2 固定資產(chǎn)存續(xù)階段
固定資產(chǎn)存續(xù)階段的風(fēng)險主要體現(xiàn)在投保、運行維護、更新改造和清查盤點四個方面。
3.2.1 固定資產(chǎn)投保
主要風(fēng)險：固定資產(chǎn)投保制度不健全，可能導(dǎo)致應(yīng)投保資產(chǎn)未投保、索賠不力，不能有效防范資產(chǎn)損失風(fēng)險。
主要控制措施：重視和加強固定資產(chǎn)的投保工作，對應(yīng)投保的資產(chǎn)項目按規(guī)定程序進行審批，辦理投保手續(xù)，規(guī)范投保行為；對于重大固定資產(chǎn)項目的投保，考慮采取招標(biāo)方式確定保險人，防范固定資產(chǎn)投保舞弊；已投保固定資產(chǎn)發(fā)生損失的，及時調(diào)查原因及受損金額，并辦理索賠手續(xù)。
3.2.2 固定資產(chǎn)運行維護
主要風(fēng)險：固定資產(chǎn)操作不當(dāng)、失修、維護不到位，可能使資產(chǎn)使用效率低下或資源浪費，甚至發(fā)生事故，生產(chǎn)停頓。
主要控制措施：一是相關(guān)部門制定和完善固定資產(chǎn)維護和安全防范制度，將日常維護流程制度化、程序化、標(biāo)準(zhǔn)化，定期對資產(chǎn)的使用情況進行檢查，及時消除風(fēng)險；二是建立固定資產(chǎn)運行管理檔案，據(jù)以制定合理的日常維修和大修理計劃，并經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)審批。同時對固定資產(chǎn)的修理實行分類管理，其中簡單維護可由操作人員或內(nèi)部技術(shù)人員完成；大修理則需專人負(fù)責(zé)，必要時可聘請外部技術(shù)人員或?qū)I(yè)機構(gòu)。三是對特殊設(shè)備使用人員進行崗前培訓(xùn)，持證上崗，確保資產(chǎn)使用流程與既定操作流程相符，實現(xiàn)安全運行，不斷提高使用效率。
3.2.3 固定資產(chǎn)清查盤點
主要風(fēng)險：資產(chǎn)丟失或毀損等造成賬實不符。
主要控制措施：建立健全固定資產(chǎn)清查盤點制度，進一步明確相關(guān)部門職責(zé)，定期或不定期地開展盤點；對清查中發(fā)現(xiàn)的盤盈或盤虧的及時分析原因，妥善處理，比要時追究相關(guān)部門和人員的責(zé)任，審批流程結(jié)束后進行相應(yīng)的賬務(wù)處理，確保賬實相符。
3.3 固定資產(chǎn)退出階段
固定資產(chǎn)退出階段的主要風(fēng)險是處置方式不合理，可能造成企業(yè)經(jīng)濟損失。
主要控制措施：建立健全固定資產(chǎn)處置的相關(guān)制度，區(qū)分固定資產(chǎn)不同的處置方式，采取相應(yīng)的控制措施，確定固定資產(chǎn)處置的范圍、標(biāo)準(zhǔn)、程序和審批權(quán)限，保證固定資產(chǎn)處置的科學(xué)性，使企業(yè)的資源得到有效利用。
4.小結(jié)
綜上所述，固定資產(chǎn)的風(fēng)險存在于固定資產(chǎn)管理的各個環(huán)節(jié)，明確各環(huán)節(jié)的主要風(fēng)險及相應(yīng)的控制措施對充分發(fā)揮企業(yè)資產(chǎn)效能、保證固定資產(chǎn)的安全完整和促進企業(yè)增收節(jié)支等方面均具有十分重要的意義。
參考文獻：
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關(guān)鍵詞 固定資產(chǎn) 資金時間價值 會計處理 財務(wù)管理
資金時間價值是指一定數(shù)量的資金隨時間的延續(xù)。在投資和再投資過程中增加的價值。資金時間價值是以商品經(jīng)濟的高度發(fā)展和借貸關(guān)系的普遍存在為前提條件，是經(jīng)濟活動中客觀存在的現(xiàn)象，它是企業(yè)會計實務(wù)和財務(wù)管理中必須樹立的價值觀念，因此對企業(yè)固定資產(chǎn)的管理需要把握資金時間價值觀念。
一、對固定資產(chǎn)的會計處理應(yīng)用資金時間價值
（一）應(yīng)用于固定資產(chǎn)初始計量
具有融資性質(zhì)的延期付款取得的固定資產(chǎn)。如果購入固定資產(chǎn)超過正常信用條件延期支付價款，實質(zhì)上是具有融資性質(zhì)的，在確定固定資產(chǎn)取得成本時考慮資金時間價值。根據(jù)規(guī)定應(yīng)按所購固定資產(chǎn)應(yīng)付購買價款的現(xiàn)值，借記“固定資產(chǎn)”或“在建工程”科目，按應(yīng)支付的價款總金額，貸記“長期應(yīng)付款”科目，按其差額，借記“未確認(rèn)融資費用”科目。
存在棄置義務(wù)的固定資產(chǎn)。對于存在棄置費用的固定資產(chǎn)，在取得此類固定資產(chǎn)時，應(yīng)按考慮資金時間價值的預(yù)計棄置費用的現(xiàn)值，計入固定資產(chǎn)的取得成本。借記“固定資產(chǎn)”科目，貸記“預(yù)計負(fù)債”科目。
通過融資租賃方式取得的固定資產(chǎn)。由于融資租賃具有租期較長等特點，新會計準(zhǔn)則對融資租賃固定資產(chǎn)的規(guī)定充分考慮了資金時間價值。首先融資租賃的數(shù)項認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)之一，如果承租人在租賃開始日的最低租賃付款額現(xiàn)值，幾乎相當(dāng)于租賃開始日租賃資產(chǎn)的公允價值，就可以認(rèn)定為融資租賃。其次企業(yè)承租人對于確認(rèn)為融資租賃固定資產(chǎn)的會計處理是，應(yīng)在租賃開始日將租賃資產(chǎn)公允價值與最低租賃付款額現(xiàn)值兩者中較低者，加上初始直接費用，作為租賃資產(chǎn)的入賬價值，借記“固定資產(chǎn)--融資租入固定資產(chǎn)”等科目，貸記“長期應(yīng)付款”、“銀行存款”等科目，按其差額，借記“未確認(rèn)融資費用”科目。
（二）應(yīng)用于固定資產(chǎn)后續(xù)計量
分?jǐn)偽创_認(rèn)融資費用。融資租賃時，承租人支付給出租人的租金，包括本金和利息。企業(yè)承租人根據(jù)規(guī)定在租賃期內(nèi)各個期間分?jǐn)偽创_認(rèn)融資費用，其本質(zhì)是確認(rèn)利息（融資費用）。當(dāng)期租金扣除當(dāng)期確認(rèn)的融資費用，就是當(dāng)期應(yīng)付本金的減少額。具體分?jǐn)偯科诘娜谫Y費用時，應(yīng)當(dāng)采用實際利率法，每期未確認(rèn)融資費用攤銷額等于期初應(yīng)付本金余額乘以實際利率，其中期初應(yīng)付本金余額等于期初長期應(yīng)付款余額減去期初未確認(rèn)融資費用余額，其會計處理為借記“財務(wù)費用”。貸記“未確認(rèn)融資費用”。因此整個分?jǐn)傔^程體現(xiàn)資金時間價值觀念。
調(diào)整預(yù)計負(fù)債賬面價值。存在棄置費用的特殊固定資產(chǎn)在使用壽命期間逐年復(fù)利計息，在不斷調(diào)增預(yù)計負(fù)債的賬面價值的同時，將各期利息計入財務(wù)費用。其會計處理為借記“財務(wù)費用”，貸記“預(yù)計負(fù)債”。
預(yù)計凈殘值的計量。預(yù)計凈殘值是計算固定資產(chǎn)折舊的關(guān)鍵因素，根據(jù)《企業(yè)會計準(zhǔn)則第4號――固定資產(chǎn)》規(guī)定，首先要假定預(yù)期狀態(tài)是固定資產(chǎn)預(yù)計使用壽命已滿并且處于使用壽命內(nèi)終了時，估計該項資產(chǎn)處置中獲得扣除預(yù)計處置費用后的金額之后，將此金額折算為目前的價值就是預(yù)計凈殘值。這里的“目前”強調(diào)預(yù)計凈殘值反映的是資金時間價值的現(xiàn)值。
（三）應(yīng)用于固定資產(chǎn)的期末計量
固定資產(chǎn)期末計量原則是在資產(chǎn)負(fù)債表日，固定資產(chǎn)按照賬面價值與可收回金額孰低計量。首先企業(yè)應(yīng)當(dāng)在資產(chǎn)負(fù)債表日判斷固定資產(chǎn)是否存在可能發(fā)生減值的跡象。其次對于可能發(fā)生減值跡象的，要合理估計固定資產(chǎn)可收回金額?？墒栈亟痤~的估計依賴于資金時間價值，它是根據(jù)資產(chǎn)的公允價值減去處置費用后的凈額與預(yù)計未來現(xiàn)金流量的現(xiàn)值兩者之間較高者確定。
二、對固定資產(chǎn)的財務(wù)管理應(yīng)用資金時間價值
財務(wù)管理人員要對固定資產(chǎn)作出投資決策，主要包括添置新的固定資產(chǎn)以及更新改造固定資產(chǎn)。由于固定資產(chǎn)投資在整個社會投資中占據(jù)主導(dǎo)地位，并且投資數(shù)額大、回收時間長、對企業(yè)影響長遠(yuǎn)，所以固定資產(chǎn)投資管理需要更加謹(jǐn)慎。必須采取科學(xué)的方法進行決策，把資金時間價值作為重要考慮因素。
（一）凈現(xiàn)值法
凈現(xiàn)值法是指特定方案未來現(xiàn)金流入現(xiàn)值與未來現(xiàn)金流出的現(xiàn)值之間的差額。這種方法具有廣泛的適用性，在理論上也比其他方法更完善。凈現(xiàn)值指標(biāo)的決策標(biāo)準(zhǔn)是：如果投資方案的凈現(xiàn)值大于或等于零，該方案為可行方案；如果投資方案的凈現(xiàn)值小于零，該方案為不可行方案；如果幾個方案的投資額相同，項目計算期相等且凈現(xiàn)值均大于零，那么凈現(xiàn)值最大的方案為最優(yōu)方案。所以，凈現(xiàn)值大于或等于零是項目可行的必要條件。
（二）現(xiàn)值指數(shù)法
現(xiàn)值指數(shù)法是現(xiàn)金流入量現(xiàn)值與現(xiàn)金流出量現(xiàn)值的比率。亦稱現(xiàn)值比率、獲利指數(shù)等?，F(xiàn)值指數(shù)大于或等于1的方案是可取的；否則不可取。多個方案中，現(xiàn)值指數(shù)最大的為最優(yōu)方案。現(xiàn)值指數(shù)法的主要優(yōu)點是：可以進行獨立投資機會獲利能力的比較，它是一個相對數(shù)指標(biāo)，反映投資的效率。
（三）內(nèi)含報酬率法
內(nèi)含報酬率法是使投資方案現(xiàn)金流入量的現(xiàn)值與現(xiàn)金流出量現(xiàn)值相等的貼現(xiàn)率，或者說是使投資方案凈現(xiàn)值為零的貼現(xiàn)率。它是根據(jù)方案本身內(nèi)含報酬率來評價方案優(yōu)劣的一種方法，根據(jù)它就可以排定獨立投資的優(yōu)先次序，只是最后需要一個切合實際的資金成本或最低報酬率來判斷方案是否可行。在計算時，通常需要“逐步測試法”。該方法的決策原則是內(nèi)含報酬率大于或等于基準(zhǔn)收益率或資金成本的投資項目才具有財務(wù)可行性。
綜上，資金時間價值的運用貫穿固定資產(chǎn)管理的始終。企業(yè)管理人員只有牢固樹立資金時間價值觀念，才能準(zhǔn)確合理的反映固定資產(chǎn)、理性作出財務(wù)決策、不斷提高固定資產(chǎn)的使用效率，從而有助于實現(xiàn)企業(yè)價值最大化。
中圖分類號：F406.4 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1001-828X（2013）06-0-01
一、行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理中存在的問題
（一）購置存在漏洞
購置中的問題在行政事業(yè)單位中較為典型，造成這一問題存在的根本原因就是在管理中沒有制定合理的、有約束性的固定資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)，是導(dǎo)致購置問題的根本原因。例如：一些地方在購貨方的選擇或標(biāo)書上寫上不夠規(guī)范等字樣，故意的人為現(xiàn)象是重要的因素，導(dǎo)致不必要的損失和浪費；還有一些單位在采購的過程中實行化繁為簡、化整為零的戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)，可以規(guī)避政府采購。
（二）使用中的制度不完善
在使用的過程中，由于制度上的缺陷而經(jīng)常出現(xiàn)一些問題。較為常見的就是在驗收制度中，由于不嚴(yán)謹(jǐn)而導(dǎo)致了“購非所需”的現(xiàn)象還時有發(fā)生；此外，在登記制度中，也會因為制度的不健全，而經(jīng)常導(dǎo)致固定資產(chǎn)使用的去向不明，查無所依，因而導(dǎo)致管理上較為困難的局面。
（三）閑置浪費嚴(yán)重
這一問題在行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理中也較為普遍，但是這一問題不是單方面的問題，而是單位與財政部之間共同存在的一個問題。在單位里，由于固定資產(chǎn)的購置主要來源于財政撥款，而單位往往只從本部門需求的角度來出發(fā)，因而缺乏了對固定資產(chǎn)使用效益的進一步分析和論證。
（四）處置不規(guī)范
按照規(guī)定，對于國有資產(chǎn)的處置應(yīng)該毫無保留地向上級主管部門或者同級別的財政部門或國有資產(chǎn)管理部門報告，并如實地履行審批的手續(xù)。這一過程看似簡單，然而在實際運行過程中，卻仍然存在著許多單位在處置時沒有辦理報批的手續(xù)，還存在著隨意出售、轉(zhuǎn)讓的現(xiàn)象。
二、固定資產(chǎn)管理問題的原因分析
1.外部環(huán)境的影響
（1）制度不健全。行政事業(yè)單位會計核算的相關(guān)的法律法規(guī)不夠健全是導(dǎo)致行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理存在問題的外部因素?！镀髽I(yè)會計準(zhǔn)則》、《企業(yè)會計制度》對企業(yè)的核算進行了詳細(xì)的規(guī)定，并且伴隨著法律的完善，會計準(zhǔn)則也在不斷的更新，客觀上促進了企業(yè)會計核算的細(xì)化。但是事業(yè)單位目前使用的是在財政部1997年7月17日頒布的《事業(yè)單位會計制度》，僅在2001年和2002年就預(yù)、決算報表制度進行了更新，因此與企業(yè)相比，我國事業(yè)單位的核算相關(guān)法律法規(guī)不夠健全，更新也不夠及時，沒有形成一整套完善的約束機制。
（2）管理機構(gòu)設(shè)置不規(guī)范。在宏觀管理層面上，有些行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的宏觀管理部門是財政部門，而有些單位則是國資部門。財政部門與國資部門的管理權(quán)限不清、職能交叉。
2.內(nèi)部因素的影響
（1）管理層對固定資產(chǎn)的使用和管理重視不夠。行政事業(yè)單位的所有物品、錢財均是單位的資產(chǎn)，其本質(zhì)是一致的，只是存在形式上的差異。但是由于固定資產(chǎn)在購買時一次性攤銷成本，使用過程中不再計提折舊。
（2）內(nèi)部控制制度本身不夠完善。單位固定資產(chǎn)內(nèi)部控制制度不健全，大部分單位沒有建立固定資產(chǎn)購置、保管、使用、維護、調(diào)撥、報廢和盤存等相關(guān)制度。
（3）人員因素。多數(shù)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理都是由財會機構(gòu)兼管，由于專業(yè)的限制，管得很不到位，財務(wù)人員不太了解固定資產(chǎn)的屬性，這限制了固定資產(chǎn)管理制度的完善和管理效果的提高。
三、行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的改進策略
（一）完善相關(guān)制度建設(shè)，規(guī)范行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理
從目前大多數(shù)行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理現(xiàn)狀來看，對資產(chǎn)的管理缺乏長期、有效的資產(chǎn)管理制度，建立、健全資產(chǎn)管理的長效機制和完善的管理制度，已成為當(dāng)前各級行政事業(yè)單位加強資產(chǎn)管理的當(dāng)務(wù)之急。從資產(chǎn)管理的流程、目標(biāo)原則上講，需要建立一套完整先進的內(nèi)部控制制度，建立從資產(chǎn)配置、使用、調(diào)配、處置等諸環(huán)節(jié)加強管理的新機制，從而保證資產(chǎn)的安全完整，實現(xiàn)資產(chǎn)的保值和有效利用。
（二）建立固定資產(chǎn)管理與預(yù)算管理有機結(jié)合的機制
預(yù)算管理是資產(chǎn)管理的重要手段，由于固定資產(chǎn)的單位價值大，需要投入大量的資金，一旦固定資產(chǎn)增加后不能給單位帶來應(yīng)有的效益，就會浪費資源，造成資金使用的不當(dāng)，因此單位應(yīng)加強對固定資產(chǎn)的預(yù)算管理。
（三）完善資產(chǎn)內(nèi)部管理制度，不相容職務(wù)要分離
設(shè)立或明確專門機構(gòu)、專職人員負(fù)責(zé)資產(chǎn)管理工作，職責(zé)分工明確，建立資產(chǎn)管理、使用人員崗位責(zé)任制，各項工作任務(wù)和責(zé)任落實到人，各司其職，各負(fù)其責(zé)，共同協(xié)作，減少資產(chǎn)流失的漏洞和差錯。加強對已經(jīng)在建工程賬戶的檢查和清理，對已經(jīng)再用或已經(jīng)達到預(yù)定可使用狀態(tài)的固定資產(chǎn)及時驗收入賬或暫估入脹，杜絕“重采購，輕管理”的現(xiàn)象。
（四）加大資產(chǎn)監(jiān)管力度，確保資產(chǎn)管理的安全性和有效性
單位應(yīng)當(dāng)建立內(nèi)部控制的監(jiān)督和檢查制度，做好資產(chǎn)監(jiān)管工作，固定資產(chǎn)處置與轉(zhuǎn)讓除依靠外部審計機制外，還需要加強內(nèi)部審計力度，嚴(yán)格執(zhí)行資產(chǎn)的配置、使用、處置及重大產(chǎn)權(quán)變動等制度，做好資產(chǎn)監(jiān)督管理工作，建立監(jiān)督檢查制度，完成對固定資產(chǎn)控制設(shè)計與運行的檢查與評價。
（五）變革固定資產(chǎn)會計處理方法
建議可分別對行政單位和事業(yè)單位采取不同的處理方法，行政單位可采取虛擬折舊的方法反映固定資產(chǎn)的新舊程度，定期上報明細(xì)表；事業(yè)單位可采用按原值和預(yù)計使用年限計提折舊的方法，既能真實反映事業(yè)單位的固定資產(chǎn)凈值，也有利于事業(yè)單位進行成本核算。
四、結(jié)語
行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理對我國的經(jīng)濟發(fā)展有著重要的作用，做好這一工作對于實現(xiàn)我國經(jīng)濟的快速、健康發(fā)展有著重要的保障。從事實的角度出發(fā)，我們可以看出，行政事業(yè)單位在固定資產(chǎn)管理中所存在的一些問題，很大程度上還是源于長期的粗放式管理和現(xiàn)有體制的不完善。要建立健全事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理規(guī)章制度，實施全過程管理，才能使固定資產(chǎn)管理工作逐步科學(xué)化、制度化、規(guī)范化，防止國有資產(chǎn)流失，確保國有資產(chǎn)安全完整和保值增值。
中圖分類號：F270 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2017）012-0-01
前言
本文展開對事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理制度的完善措施分析，其主要目的在于了解當(dāng)前社會進程中，事業(yè)單位的發(fā)展現(xiàn)狀，及其固定資產(chǎn)管理制度的應(yīng)用情況。自對外開放深入實施后，我國市場經(jīng)濟體制改革日益深入，各行業(yè)均在市場經(jīng)濟體制下取得了顯著的發(fā)展。近年來，受諸多因素的影響，事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理制度仍存在一系列問題，影響事業(yè)單位的進一步發(fā)展。本文在研究中主要從事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理問題、原因及制度完善對策等方面展開分析，能夠為提升事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理水平，奠定堅實的基礎(chǔ)，具有現(xiàn)實研究價值和意義。
一、事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理問題及原因分析
（一）事I單位固定資產(chǎn)管理的問題剖析
資產(chǎn)管理問題一般可以分為三個方面。第一，固定資產(chǎn)的配置，缺乏科學(xué)性與合理性[1]。通過對當(dāng)前事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的發(fā)展現(xiàn)狀分析，能夠明確事業(yè)單位固定資產(chǎn)尚未針對其實際發(fā)展水平，制定與之相匹配的資產(chǎn)配置制度。同時，事業(yè)單位內(nèi)部各個部門之間配置資產(chǎn)時，缺乏對購置需求的細(xì)分與了解，導(dǎo)致資產(chǎn)購置多存在重復(fù)或是不當(dāng)?shù)默F(xiàn)象。第二，事業(yè)單位固定資產(chǎn)的使用率相對較低。通常情況下，事業(yè)單位設(shè)備的購置，通常適用于短期的一次性任務(wù)，缺乏對資產(chǎn)管理設(shè)備的合理利用。此外，對于正在使用的資產(chǎn)管理設(shè)備缺乏定期的檢修與維護，在一定程度上降低了事業(yè)單位資產(chǎn)管理的工作效率。第三，事業(yè)單位對固定資產(chǎn)的及時利用和調(diào)配率較低。單位未對報廢的資產(chǎn)進行及時的管理，導(dǎo)致固定資產(chǎn)管理規(guī)范性不強。
（二）事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理問題的原因探討
根據(jù)對我國事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理現(xiàn)狀的分析，可以明確事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理中，存在資產(chǎn)配置不合理以及固定資產(chǎn)使用率較低等問題。對事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理進一步分析后，發(fā)現(xiàn)上述相關(guān)問題產(chǎn)生的根本性原因，是事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理制度相對不夠完善。在當(dāng)前社會發(fā)展環(huán)境下，雖然事業(yè)單位在發(fā)展中，對固定資產(chǎn)實施了有效的管理，并通過創(chuàng)新改善了事業(yè)單位內(nèi)部的發(fā)展模式。但仍有部分事業(yè)單位在發(fā)展中，尚未針對事業(yè)單位固定資產(chǎn)的實際發(fā)展情況和管理水平，制定與事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理相符合的制度。包括預(yù)算管理制度、折舊管理制度以及固定資產(chǎn)處置制度等在內(nèi)的，各種固定資產(chǎn)管理制度，其制定均存在不合理的現(xiàn)象。事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理者在其發(fā)展中，尚未重視到固定資產(chǎn)管理制度的重要性，忽視了固定資產(chǎn)管理制度中，對資產(chǎn)購置和配置等相關(guān)問題的規(guī)定，在一定程度上導(dǎo)致了事業(yè)單位資產(chǎn)管理的方案，與現(xiàn)實資產(chǎn)管理不相匹配。
二、事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理制度的完善措施研究
（一）加強對預(yù)算管理制度的構(gòu)建
根據(jù)對事業(yè)單位固定資產(chǎn)發(fā)展的了解，明確進一步完善固定資產(chǎn)管理制度，對于促進事業(yè)單位的全面發(fā)展，具有重要意義。在完善資產(chǎn)管理制度時，應(yīng)通過對事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理現(xiàn)狀的了解，加強對預(yù)算管理制度的構(gòu)建。首先，要加強對事業(yè)單位固定資產(chǎn)預(yù)算的編制[2]。根據(jù)事業(yè)單位各部門的實際發(fā)展情況，明確各部門對固定資產(chǎn)的現(xiàn)實需求，并由部門經(jīng)理將部門內(nèi)部預(yù)算方案提交到單位總資產(chǎn)管理部門，該部門從整體的角度出發(fā)，分析事業(yè)單位的發(fā)展情況，結(jié)合各部門提交的預(yù)算方案，形成預(yù)算編制方案。其次，加強對固定資產(chǎn)預(yù)算審批的管理。在單位總資產(chǎn)管理部門將預(yù)算方案提交到財政部門時，應(yīng)由兩個部門共同實現(xiàn)對預(yù)算方案的審核，明確方案的可行性，并將通過預(yù)算審核的方案發(fā)送到各個部門。
（二）提高固定資產(chǎn)處置管理制度構(gòu)建能力
在完善事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理制度時，要充分提高固定資產(chǎn)處置管理制度的構(gòu)建能力。通常情況下，對固定資產(chǎn)處置管理制度的構(gòu)建，可以從兩個方面加以闡述和完善。一方面，在處置事業(yè)單位固定資產(chǎn)前，應(yīng)加強對其資產(chǎn)的清查[3]。事業(yè)單位不僅要加強對財務(wù)部門的管理，在明確財務(wù)部門現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，建立單位固定資產(chǎn)的賬簿，對各資產(chǎn)管理部門進行有效的盤點和登記等。同時，也要通過部門對資產(chǎn)的實際檢查情況，對單位固定資產(chǎn)的使用情況加以明確，以此減少事業(yè)單位各部門資產(chǎn)的閑置現(xiàn)象。另一方面，事業(yè)單位會計部門應(yīng)明確自身的職責(zé)，充分加強對固定資產(chǎn)處置結(jié)果的盤點。并通過對事業(yè)單位固定資產(chǎn)的整體處置情況，為單位各部門管理者提供更為真實的固定資產(chǎn)相關(guān)信息。
（三）加強對日常管理制度的構(gòu)建
在完善事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理制度時，加強對日常管理者制度的構(gòu)建也是尤為必要的。首先，要加強對單位固定資產(chǎn)管理專員的設(shè)置。通過采用資產(chǎn)管理專員對固定資產(chǎn)加以管理，提升資產(chǎn)賬目的清晰性，并進一步完善固定資產(chǎn)的手續(xù)管理，對各種資產(chǎn)流出要進行及時的登記和分類，避免單位固定資產(chǎn)的自制和調(diào)入。此外，事業(yè)單位各部門在對固定資產(chǎn)實施日常管理時，應(yīng)通過對單位固定資產(chǎn)實際情況的了解，在符合單位發(fā)展的前提下，批準(zhǔn)辦理外接手續(xù)。同時，發(fā)現(xiàn)設(shè)備丟失或是損壞的現(xiàn)象，應(yīng)上報并對其進行及時的處理。
三、結(jié)語
在市場經(jīng)濟體制下，事業(yè)單位取得了快速的發(fā)展，其固定資產(chǎn)總值在國民經(jīng)濟中占據(jù)十分重要的地位。在事業(yè)單位固定資產(chǎn)數(shù)量與價值發(fā)生變化的基礎(chǔ)上，其對固定資產(chǎn)的管理出現(xiàn)了不同程度的問題，究其問題產(chǎn)生的根本原因，能夠發(fā)現(xiàn)固定資產(chǎn)管理制度不夠完善，是引發(fā)事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理問題的重要原因。因此，本文在研究中，致力于從不同方面展開對事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理制度完善措施的研究。主要從預(yù)算管理制度、固定資產(chǎn)處置管理制度、日常管理制度等方面，實現(xiàn)對事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理制度的完善。期望通過本文關(guān)于事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理制度相關(guān)內(nèi)容的研究，為日后提升事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理水平，提供寶貴的建議。
參考文獻：
一、對固定資產(chǎn)的認(rèn)識
固定資產(chǎn)的定義：在中國的會計制度中，固定資產(chǎn)是指使用期限超過一年的房屋、建筑物、機器、機械、運輸工具以及其他與生產(chǎn)經(jīng)營有關(guān)的設(shè)備、器具和工具等。固定資產(chǎn)的特征：為生產(chǎn)商品、提供勞務(wù)、出租或經(jīng)營管理而持有：使用壽命超過一個會計年度：固定資產(chǎn)是有形資產(chǎn)。
二、加強中職學(xué)校的固定資產(chǎn)管理的必要性
隨著我國經(jīng)濟的不斷發(fā)展，國家對職業(yè)教育的高度重視，中央和地方對職業(yè)學(xué)校的教育投入力度逐年加大．以改善職業(yè)學(xué)校的辦學(xué)條件和辦學(xué)環(huán)境。固定資產(chǎn)是財務(wù)管理的重要內(nèi)容．是中職學(xué)校的重要經(jīng)濟資源．固定資產(chǎn)在中職學(xué)校的資產(chǎn)結(jié)構(gòu)中占得比例是相當(dāng)大的，做好固定資產(chǎn)的管理工作是職業(yè)學(xué)校開展各項工作的物質(zhì)條件，更是為了能滿足職業(yè)學(xué)校履行其職能的需要和不斷促進國家教育事業(yè)的發(fā)展。目前．許多職業(yè)學(xué)校相應(yīng)的固定資產(chǎn)管理措施還不完善，固定資產(chǎn)管理的局面相對比較混亂，加強學(xué)校固定資產(chǎn)系統(tǒng)化管理．提高其使用效益，已成為中職學(xué)校的一項重要任務(wù)。因此．加強中職院校固定資產(chǎn)的有效管理，具有十分的重要的意義。
三、中職學(xué)校固定資產(chǎn)存在的問題
1．固定資產(chǎn)管理意識薄弱．監(jiān)督機制不完善
由于長期以來形成的只顧盲目投入，忽視管理固定資產(chǎn)的風(fēng)氣，一部分中職院校對固定資產(chǎn)管理的重要性認(rèn)識不夠，缺乏必要管理意識，思想仍停留在傳統(tǒng)的“經(jīng)費”觀念上，只關(guān)注教學(xué)計劃是否完成，只注重教學(xué)、政治等方面的制度的建設(shè)，從而忽視了保管和監(jiān)督的管理制度，根本沒有重視資產(chǎn)的效益性。由于中職院校的內(nèi)部監(jiān)督機制不健全，又造成了資金使用的隨意性。目前．大部分中職學(xué)校在固定資產(chǎn)管理沒有建立、健全固定資產(chǎn)的專門的管理部門，使用單位、財務(wù)部門的職責(zé)分工制度和管理崗位責(zé)任制，管理意識嚴(yán)重缺乏，加上缺乏必要的監(jiān)督和約束機制，在實際工作中固定資產(chǎn)管理部門、使用單位和財務(wù)部門配合不夠，造成固定資產(chǎn)管理嚴(yán)重滯后。同時，在資產(chǎn)的占用情況和使用效益評價方面還沒有一個系統(tǒng)、沒有建立一個健全的監(jiān)督、考核機制．缺乏必要的考核評價制度，造成日常管理的隨意性較大：購置環(huán)節(jié)也缺乏必要的購前分析評價制度，審批的部門又缺乏必要的專業(yè)知識。對購置的必需程度難以管到實處；對設(shè)備的配備沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，對資金的節(jié)約沒有相應(yīng)的鼓勵政策，也是形成管理混亂，造成嚴(yán)重的浪費。
2．忽視固定資產(chǎn)日常管理．沒有進行定期清查盤點
大部分的中職學(xué)校都缺乏固定資產(chǎn)管理人員．而管理人員多數(shù)由財務(wù)人員兼任，并且人員不穩(wěn)定，調(diào)整頻繁。資產(chǎn)轉(zhuǎn)交缺少交接手續(xù)，資產(chǎn)借用歸還手續(xù)不完備。缺少固定資產(chǎn)的定期清查盤點制度，長期不對賬、不清點，賬面反映的固定資產(chǎn)與實物嚴(yán)重不符，導(dǎo)致固定資產(chǎn)存量不清，“有賬無物”、“有物無賬”的現(xiàn)象是中職學(xué)校固定資產(chǎn)賬務(wù)管理中存在的嚴(yán)重問題。更為嚴(yán)重的是，在固定資產(chǎn)進入、使用和退出的各個環(huán)節(jié)沒有置于有效的財務(wù)監(jiān)督之下，有的先交付使用．辦理入賬手續(xù)滯后：有的已報廢，未及時銷賬。例如：學(xué)生在課室內(nèi)把設(shè)備弄壞、弄丟失了，卻沒有辦理相關(guān)手續(xù)，最后就根本不會知道是誰所為：在物料領(lǐng)發(fā)室領(lǐng)用物件，若沒有作登記．就會出現(xiàn)“一去不回頭”的現(xiàn)象；有的教學(xué)設(shè)備已經(jīng)報廢，但由于各方面的原因，沒有及時銷賬。
3．固定資產(chǎn)管理制度不健全
具體表現(xiàn)在：第一、固定資產(chǎn)購置缺乏計劃性、目的性。重復(fù)購置資產(chǎn)，固定資產(chǎn)浪費嚴(yán)重。例如：由于固定資產(chǎn)的購置經(jīng)費大部分來自上級的財政撥款，實行無償使用制，而學(xué)校大多．?dāng)?shù)部門不講效益，盲目采購教學(xué)設(shè)備。第二、固定資產(chǎn)購置制度不完善，缺乏有效的制約機制。例如：在固定資產(chǎn)購置時，沒有人驗收或者沒有辦理財產(chǎn)入庫手續(xù)。第三、固定資產(chǎn)購置管理制度不健全，嚴(yán)重?fù)p害學(xué)校利益。例如：學(xué)校有的部門為了自身利益，盲目購置、重復(fù)購置，導(dǎo)致固定資產(chǎn)閑置，缺乏對固定資產(chǎn)的有效管理。
4．對固定資產(chǎn)的核算不準(zhǔn)確、不及時
中職學(xué)校固定資產(chǎn)核算賬目不全．沒有按資產(chǎn)類別設(shè)立固定資產(chǎn)明細(xì)賬，缺少登記固定資產(chǎn)卡片。固定資產(chǎn)增加時，財務(wù)部門在會計處理中只做事業(yè)支出，沒有做固定資產(chǎn)登記；固定資產(chǎn)減少時，如：固定資產(chǎn)報廢、丟失或者管理使用部門沒有及時辦理相關(guān)手續(xù)，這樣財務(wù)部門就不能及時記賬．因此。很難做到“賬實”相符。
四、解決中職學(xué)校固定資產(chǎn)管理存在的問題的對策
1．增強固定資產(chǎn)管理意識．優(yōu)化資產(chǎn)配置
中職學(xué)校的各級領(lǐng)導(dǎo)要充分認(rèn)識到資產(chǎn)是培養(yǎng)優(yōu)秀人才，促進學(xué)科建設(shè)的物質(zhì)基礎(chǔ)，克服“重錢輕物”、重購置輕管理的不良傾向，徹底擺脫傳統(tǒng)的對固定資產(chǎn)管理的思想，加強對固定資產(chǎn)的管理，同時做好宣傳教育工作，增強全體師生的資產(chǎn)意識；在購置各項固定資產(chǎn)時，應(yīng)該充分結(jié)合學(xué)科的發(fā)展趨勢，根據(jù)現(xiàn)代教學(xué)和科研的需要去配置固定資產(chǎn)，保證“物盡其用”，以防盲目購置固定資產(chǎn)；職業(yè)學(xué)校的專業(yè)多，資產(chǎn)類型復(fù)雜．在制定資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)時應(yīng)該按照不同的專業(yè)、不同的類型來填制。
2．完善管理制度．明確管理責(zé)任
為加強中職學(xué)校固定資產(chǎn)的管理，維護好學(xué)校的固定資產(chǎn)．應(yīng)該建立、健全本單位的固定資產(chǎn)管理制度和加強對使用固定資產(chǎn)的監(jiān)督。首先，要建立科學(xué)的固定資產(chǎn)管理制度，健全固定資產(chǎn)購置審批，驗收管理，保管使用制度，建立和完善固定資產(chǎn)的出、入庫度和“一l帳一卡”制度。管理部門根據(jù)購置合同逐項對照資產(chǎn)，進行驗收，保證使用過程的資產(chǎn)各項指標(biāo)符合要求；根據(jù)“出入庫”登記三級賬戶，進行賬賬核對，保證賬賬、賬實相符：同時，把固定資產(chǎn)管理作為組織部門考核學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部政績的一項內(nèi)容，以明確責(zé)任。
3．加大對固定資產(chǎn)核算管理力度
新會計制度下，一般設(shè)備確認(rèn)為固定資產(chǎn)的單位價值標(biāo)準(zhǔn)由原有的500元以上上升到1000元以上，專用設(shè)備則由800元以上調(diào)整為1500元以上，且設(shè)備的使用期限需超過一年，同時在使用過程中資產(chǎn)的形態(tài)基本保持不變。新的價值標(biāo)準(zhǔn)充分考慮了社會經(jīng)濟的發(fā)展情況及現(xiàn)實的物價水平，減少了事業(yè)單位固定資產(chǎn)的核算范圍，便于財務(wù)人員對固定資產(chǎn)的管理。
（二）固定資產(chǎn)分類的變化
舊制度下，事業(yè)單位固定資產(chǎn)被劃分為一般設(shè)備、專用設(shè)備、房屋和建筑物、圖書、文物和陳列品及其他固定資產(chǎn)六大類。新的會計制度將“一般設(shè)備”類更名為“通用設(shè)備”，用“房屋及構(gòu)筑物”、“圖書、檔案”替換了“房屋和建筑物”類和“圖書”類，將“其他固定資產(chǎn)”類細(xì)分為裝具、用具、家具及動植物。新的分類方法符合事業(yè)單位的實際情況，科學(xué)地細(xì)化和規(guī)范了固定資產(chǎn)的核算內(nèi)容。
（三）固定資產(chǎn)折舊的變化
新制度采用了具有創(chuàng)新性的“虛提”折舊的會計處理方法，增設(shè)了“非流動資產(chǎn)基金”和“累計折舊”科目。區(qū)別于企業(yè)固定資產(chǎn)計提折舊的方法，事業(yè)單位固定資產(chǎn)當(dāng)期計提的折舊直接沖減“非流動資產(chǎn)基金”科目，并同時貸記“累計折舊”，而非計入費用支出項目。事業(yè)單位可采用工作量法、年限平均法對固定資產(chǎn)按月計提折舊，如果固定資產(chǎn)是以名義金額入賬的則無需計提，在這個范圍中的有動植物、圖書、檔案、文物和陳列品。
（四）固定資產(chǎn)處置的變化
新會計制度下，對于出售、盤虧、毀損、報廢、對外捐贈、無償調(diào)出的固定資產(chǎn)，不再直接調(diào)整“固定資產(chǎn)”和“固定基金”科目，而是先記入“待處理財產(chǎn)損溢”，與此同時沖減“累計折舊”和“固定資產(chǎn)”。在實際捐出、調(diào)出、 出售時，沖減“待處理資產(chǎn)損溢”和“非流動資產(chǎn)基金――固定資產(chǎn)”科目。新的處理辦法簡單直觀地反映了固定資產(chǎn)的原值和處置的凈損益，真實地呈現(xiàn)了資產(chǎn)的使用情況。
二、新會計制度下事業(yè)單位固定資產(chǎn)核算的優(yōu)點
一方面，事業(yè)單位在不具有相關(guān)憑證也無法取得可靠的同類或類似資產(chǎn)市場價格的情況下，按新制度的規(guī)定單位可以以名義金額對固定資產(chǎn)入賬，并在會計報表附注中予以披露，這有利于解決無償調(diào)入和接受捐贈的資產(chǎn)計量口徑不一致的問題，幫助提高會計信息的真實性和可比性，保障國有資產(chǎn)的安全和完整。另一方面，新制度下的固定資產(chǎn)核算采用“虛提”折舊的方法，在減少企業(yè)非流動基金的同時不增加現(xiàn)金流入，這可以保障單位的支出預(yù)算不受到影響，進而如實反映在使用過程中固定資產(chǎn)的價值消耗，有利于推進資產(chǎn)管理的系統(tǒng)化和規(guī)范化，提高了會計核算的準(zhǔn)確性。除此之外，新制度規(guī)定事業(yè)單位要根據(jù)基建會計核算的要求對基建投資實行單獨核算、單獨建賬的管理辦法，并將相關(guān)數(shù)據(jù)計入“在建工程”科目，以規(guī)避實際資產(chǎn)與核算資產(chǎn)不符的情況，從而提高單位資產(chǎn)負(fù)債、財務(wù)預(yù)算的管理水平。最后，由于在舊制度下，固定資產(chǎn)處置的賬務(wù)處理需要在批報之后進行，在時間上具有滯后性，而“待處理資產(chǎn)損益”科目的設(shè)立，起到了一定的過渡作用，有效防止了事業(yè)單位固定資產(chǎn)在處置期間的虛增或虛減。
三、新會計制度下事業(yè)單位固定資產(chǎn)核算管理中存在的不足
新的會計制度適應(yīng)事業(yè)單位新時期的發(fā)展需求，權(quán)責(zé)發(fā)生制的引入更加強了新制度的科學(xué)性和實用性，為固定資產(chǎn)的核算與管理提供了真實可靠的會計信息，有助于事業(yè)單位提高財務(wù)報告的信息質(zhì)量，但固定資產(chǎn)核算中仍存在一些不足之處，具體如下：
（一）固定資產(chǎn)科目的使用年限和范圍界定不清
固定資產(chǎn)的類別劃分缺乏統(tǒng)一的、具體的標(biāo)準(zhǔn)，這增加了事業(yè)單位固定資產(chǎn)類別劃分的難度。以大批同類物資為例，假設(shè)某事業(yè)單位欲購入單價為100元的椅子，若采購數(shù)量為100把，總金額為10000元，毫無疑問可以作為固定資產(chǎn)進行會計核算；若采購數(shù)量為12把，則總金額為1200元，關(guān)于是否將其確認(rèn)為固定資產(chǎn)的問題，不同的會計人員會有不同的理解。由于新制度沒有對大批同類物資的金額和批量做出明確規(guī)定，各個事業(yè)單位對其進行會計核算時就具有了較大的隨意性和主觀性。除此之外，使用年限也會影響成本核算和單位對固定資產(chǎn)的把握程度，而新制度對不同類別固定資產(chǎn)的使用年限的規(guī)定也很模糊。
（二）固定資產(chǎn)科目的設(shè)置不夠嚴(yán)謹(jǐn)
新制度規(guī)定了事業(yè)單位可以對固定資產(chǎn)計提折舊，這對反映真實的固定資產(chǎn)價值具有積極影響。但是折舊反映的只是損耗的部分，而不能直觀地體現(xiàn)固定資產(chǎn)的價格波動是由于經(jīng)濟發(fā)展、科研進步所引起的情況。例如某事業(yè)單位屬于科研類機構(gòu)，其所擁有的科研儀器類資產(chǎn)可能會隨著科技的進步而過時或沒有價值，即使采用加速折舊的計提方法也無法解決問題。謹(jǐn)慎性原則要求，單位不得高估資產(chǎn)和收益、低估負(fù)債和損失，針對由于非使用的原因所引起的固定資產(chǎn)公允價值小于賬面價值的情況，新會計制度沒有明確的規(guī)定，如何設(shè)置相關(guān)的會計科目是事業(yè)單位需要考慮的問題。
（三）固定資產(chǎn)的折舊方法較為單一
新會計制度對于事業(yè)單位固定資產(chǎn)計提折舊的方法只提到了工作量法和年限平均法，雖然這兩種計提折舊的方法簡單易行，但是卻不適用于所有資產(chǎn)類型。例如事業(yè)單位的電子科研類設(shè)備，這類資產(chǎn)在經(jīng)濟快速發(fā)展的社會環(huán)境中，貶值速度非?？?，更新周期較短，可能沒到使用年限就需要進行報廢處理，這種情況下，事業(yè)單位需要采用加速折舊法來計提折舊。
四、關(guān)于加強新會計制度下事業(yè)單位固定資產(chǎn)核算和管理的建議
（一）完善事業(yè)單位固定資產(chǎn)的核算方法
針對前文所闡述的固定資產(chǎn)會計核算中存在的不足，事業(yè)單位可以采取以下措施：第一，建議上級財政或主管部門加快關(guān)于數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)、價值標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)明細(xì)的制定，進一步細(xì)化固定資產(chǎn)類別，明確規(guī)定不同類別資產(chǎn)的使用年限，對大批同類物資的金額、批量給予明確的界定；第二，增加年數(shù)總和法、雙倍余額遞減法用作事業(yè)單位對固定資產(chǎn)計提折舊的方法，將固定資產(chǎn)的無形損耗考慮到會計核算中；第三，設(shè)置“固定資產(chǎn)減值準(zhǔn)備”，用于反映可回收金額小于固定資產(chǎn)賬面價值的差額，并將其確認(rèn)為固定資產(chǎn)的減值損失。
（二）推進事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理制度的建立
事業(yè)單位應(yīng)根據(jù)本單位固定資產(chǎn)核算的實際情況，制定相應(yīng)的管理制度。第一，建立健全預(yù)算管理制度，預(yù)算的編制要堅持成本效益和精簡節(jié)約的原則，避免重復(fù)投資和盲目投資；固定資產(chǎn)的購置要嚴(yán)格遵照預(yù)算審批來執(zhí)行，屬于政府采購范圍的，要及時申報采購預(yù)算；購置固定資產(chǎn)時，財務(wù)人員要實時監(jiān)督預(yù)算的執(zhí)行情況，保證合理配置固定資產(chǎn)。第二，規(guī)范日常管理制度，做好資產(chǎn)的采購、驗收入庫和登記臺帳等工作，合理使用、定時維護固定資產(chǎn)，規(guī)范固定資產(chǎn)的對外租借、投資、收益、處置等流程。第三，完善固定資產(chǎn)的清查制度，至少在每年年末進行一次固定資產(chǎn)的全面清查，這有利于事業(yè)單位及時掌握固定資產(chǎn)的折舊和減值情況。
（三）促進事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的信息化建設(shè)
當(dāng)前，隨著創(chuàng)建節(jié)約型政府和效能型機關(guān)建設(shè)，社會各界對行政事業(yè)單位的要求越來越高，如若對固定資產(chǎn)管理不善，造成公共財產(chǎn)浪費是一方面，還有可能造成群眾和媒體集體指責(zé)，為單位帶來極為不利的負(fù)面影響。由于歷史客觀原因，質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)固定資產(chǎn)管理還存在諸多不完善之處?？傊?，質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)固定資產(chǎn)的管理存在如下問題：一是重視程度不夠。在質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)中，很多單位特別是市縣級質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)，由于人員編制相對較小，沒用安排固定的管理人員。在資產(chǎn)的購置過程中，理念陳舊，缺乏前瞻性，不講成本，不計損失，不考慮購置資產(chǎn)的長期適用性，造成使用率低、管理成本高等問題。二是責(zé)任主體不明。行政事業(yè)單位“主帥”變換較為頻繁，極易造成在定資產(chǎn)管理理念的不連續(xù)和管理主體的不明確。例如質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)，質(zhì)監(jiān)技術(shù)更新?lián)Q代很快，經(jīng)常采購一些名目繁多專業(yè)設(shè)備，使用一段時期后就因更新?lián)Q代扔在倉庫，不使用也不出售變現(xiàn)，變成需要長期投入管理經(jīng)費的“負(fù)資產(chǎn)”。三是資產(chǎn)底細(xì)不清。質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)固定資產(chǎn)核算種類多，特別是專用儀器設(shè)備有的是上級調(diào)撥，在進行資產(chǎn)調(diào)撥時，經(jīng)常存在調(diào)撥手續(xù)不齊、程序不規(guī)范問題。有的儀器設(shè)備購置通過政府采購周期時間長，出現(xiàn)資產(chǎn)到位，而財務(wù)手續(xù)不完備的問題，存在著“實有賬無”。有的在購置過程中，將專用儀器設(shè)備與低值易耗品一并購置，存在著虛增資產(chǎn)價值的現(xiàn)象。有的資產(chǎn)購置后不適用，長期處于閑置狀態(tài)，有的處于報廢狀態(tài)，有的不按規(guī)定進行定期清理盤點，給資產(chǎn)的統(tǒng)計歸總帶來阻礙，使得家底不清，無法實現(xiàn)固定資產(chǎn)的全面統(tǒng)籌管理。同時，質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)的某些市縣級單位很少對固定資產(chǎn)進行定期清理，造成底數(shù)不明。四是責(zé)任追究不到位。由于對公共資產(chǎn)缺乏有效的制度約束和監(jiān)督，對固定資產(chǎn)管理者的責(zé)任追究形同虛設(shè)。當(dāng)質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)出現(xiàn)固定資產(chǎn)的損害和流失時，常礙于情面或者涉及自身利益，睜一只眼閉一只眼。
二、質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理效益加強路徑
