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“十一五”期間，中央企業(yè)在我國科技創(chuàng)新中的地位日趨重要。2011年度科技進步獎的50個“產(chǎn)學研”結(jié)合項目中，中央企業(yè)參與的項目有25個，已成為推進國家科技進步的主體。
從規(guī)模與體量來看，截至2010年底，中央企業(yè)資產(chǎn)總額已達24.3萬億元，營業(yè)收入16.7萬億元，實現(xiàn)凈利潤8 490億元，境外資產(chǎn)總量已達2.6萬億元，凈利潤超過1 100億元，在國民經(jīng)濟中具有舉足輕重的地位，具備引領(lǐng)科技創(chuàng)新的經(jīng)濟實力和基本條件。
從創(chuàng)新實踐來看，《國家中長期科學和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要》確定的11個重點突破領(lǐng)域，中央企業(yè)都有涉及，在863計劃、973計劃和科技支撐計劃的參與率分別達到29.5%、13.5%和23.3%。除此之外，在載人航天、繞月探測、特高壓電網(wǎng)、4G標準以及百萬噸級煤直接液化等領(lǐng)域取得了眾多具有自主知識產(chǎn)權(quán)的和國際先進水平的創(chuàng)新成果?！笆晃濉逼陂g，中央企業(yè)主要專利指標年均增長都在35%以上。實踐證明，中央企業(yè)是推動行業(yè)技術(shù)進步和國家技術(shù)創(chuàng)新的國家隊。
從創(chuàng)新體系建設(shè)來看，在“十一五”建設(shè)的企業(yè)國家重點實驗室中，中央企業(yè)獲批建設(shè)47家，占國家總數(shù)的49%；先后有64家中央企業(yè)成為“國家技術(shù)創(chuàng)新工程”試點企業(yè)，其中54家被正式命名為“創(chuàng)新型企業(yè)”；56個產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟中，有24個由中央企業(yè)牽頭或參與組建。這些成果在社會上起到了良好的示范和帶動作用。
中央企業(yè)科技創(chuàng)新面臨的問題
2011年，入圍世界500強的中央企業(yè)已有38家，中央企業(yè)競爭“國際化”特點凸顯，創(chuàng)新能力已成為中央企業(yè)參與國際競爭、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必然要求。與發(fā)達國家的先進企業(yè)相比，中央企業(yè)在科技創(chuàng)新方面還存在一定的差距，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：
一是創(chuàng)新動力不足。按照2009年的統(tǒng)計，大中型工業(yè)企業(yè)專利申請、發(fā)明專利和有效發(fā)明專利數(shù)，國有企業(yè)分別為18 889件、6 448件和8 602件，私營企業(yè)分別為29 398件、6 343件和9 064件。若加上公司制企業(yè)中的國有控股和私營控股的專利情況以及小型工業(yè)企業(yè)的專利情況，國有企業(yè)專利數(shù)占比可能不足30％。
造成這一現(xiàn)象的原因，一方面，中央企業(yè)多數(shù)集中于工程、建筑、能源、資源等行業(yè)。這些行業(yè)既有我國當前市場機制不完善導(dǎo)致的制度性壟斷特征，又有資源稀缺性導(dǎo)致的資源壟斷性特征，行業(yè)周期較長，國家需求旺盛。另一方面，中國經(jīng)濟高速發(fā)展使現(xiàn)有經(jīng)濟模式對資源和能源的需求越來越強，導(dǎo)致資源價格漲幅較大，這兩個因素疊加使得現(xiàn)有模式收益高、風險小，造成中央企業(yè)對技術(shù)創(chuàng)新在獲取利潤和市場份額的重要性認識不足，進而導(dǎo)致創(chuàng)新動力不足。
二是創(chuàng)新投入不足。一般而言，發(fā)達國家的大型企業(yè)研發(fā)費用一般不低于銷售收入的5%，高科技公司的科技投入會更高，微軟每年的科技投入占銷售收入的10%，谷歌公司的科技投入占銷售收入的比例更是高達15%。技術(shù)創(chuàng)新能夠為企業(yè)帶來“創(chuàng)新性壟斷”，使企業(yè)在市場競爭中具有競爭優(yōu)勢。
目前，中央企業(yè)的科技創(chuàng)新投入明顯偏低。截至2010年我國只有三成的中央企業(yè)科技投入占銷售收入比重超過5%。按照“十二五”規(guī)劃的目標，到“十二五”末，中央企業(yè)科技投入占主營業(yè)務(wù)投入的比重平均為2.5%以上，這一目標也低于國外先進企業(yè)現(xiàn)有的平均水平。
三是人才儲備不足。當前，中國每年理工類的應(yīng)屆畢業(yè)生人數(shù)已是世界第一，具備技術(shù)專長的理工類大學畢業(yè)生最適合的工作就是工程類。目前，中央企業(yè)研發(fā)部門每年吸納的科技人才較少，導(dǎo)致未來技術(shù)發(fā)展的活力不足。在這一方面，中央企業(yè)不僅與國際公司存在差距，甚至不如某些國內(nèi)民營公司。以華為公司為例，其在高峰的時候一年可以招800人左右的通訊、電子專業(yè)的大學畢業(yè)生。進入公司后，華為給予其豐厚的待遇和充分的發(fā)展空間，一是在研發(fā)中心繼續(xù)從事研究工作，二是派往海外市場參與世界競爭。這種歷練對于畢業(yè)生來講相當于又經(jīng)歷了一次大學教育，并且所學知識與市場聯(lián)系更為緊密。盡管這種大規(guī)模的人才引進流失率較高，但是經(jīng)過多次篩選留下的都是精英人才，且對公司的忠誠度較高。而經(jīng)過華為的文化鍛煉和技術(shù)培訓后離開公司的人，又有很多進行了二次創(chuàng)業(yè)，搞了很多高科技公司，形成了一個良性循環(huán)，帶來的是生產(chǎn)力發(fā)展，創(chuàng)造的是國家財富。與國內(nèi)外先進企業(yè)相比，中央企業(yè)在科技人才儲備和科技隊伍建設(shè)方面，還應(yīng)該發(fā)揮更大的作用。
四是科技成果轉(zhuǎn)化率較低。這不僅是中央企業(yè)面臨的問題，更是我國科技創(chuàng)新體制存在的突出問題。我國目前的創(chuàng)新主體仍然是高校和科研院所，但是作為技術(shù)資源提供者的各大高校和科研院所高校，并沒有與作為技術(shù)資源使用者的企業(yè)建立穩(wěn)定通暢的溝通渠道，科技需求與企業(yè)需求銜接錯位，企業(yè)、科研機構(gòu)作為技術(shù)供需雙方難以形成良性互動。從全國范圍來看，高校及科研院所每年為國家科技創(chuàng)新貢獻出豐富的成果，在自然科學基礎(chǔ)創(chuàng)新方面也在追趕世界先進水平，但這些科技創(chuàng)新成果與經(jīng)濟建設(shè)的結(jié)合并不是很緊密，其專利的轉(zhuǎn)化率普遍低于5%。作為掌握社會研發(fā)資源與學術(shù)資源的組織，高校及科研機構(gòu)并未在產(chǎn)業(yè)核心競爭力的發(fā)展中發(fā)揮出應(yīng)有的作用，科技和經(jīng)濟的兩張皮現(xiàn)象依然存在。
五是中央企業(yè)科技收購面臨的體制性制約較大。在美國、日本等發(fā)達國家，中小企業(yè)往往是創(chuàng)新的主體，例如過去的貝爾實驗室等。許多國外中小企業(yè)的成功路徑，就是通過科技創(chuàng)新項目被大企業(yè)收購。從另外一個角度講，大企業(yè)的創(chuàng)新不一定由自己完成，可以通過投資收購的形式實現(xiàn)科技創(chuàng)新成果的產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移，這也是國外大型公司科技創(chuàng)新的一個最主要的路徑。
2009年，我國國有企業(yè)人均科研投入為14萬元，私營企業(yè)為13．5萬元；國有企業(yè)研發(fā)項目數(shù)量為16 537項，而私營企業(yè)則達到14 843項。若加上以民營企業(yè)為主的小型企業(yè)的投入，非國有工業(yè)各項指標占比在60％以上。從研發(fā)力量、投入狀況以及開發(fā)數(shù)量來看，我國民營企業(yè)在科技創(chuàng)新方面已與國有企業(yè)基本相當。但在中小型的科技型企業(yè)創(chuàng)新成果的收購上，中央企業(yè)面臨國有資產(chǎn)管理體制的約束，手續(xù)復(fù)雜、周期較長、機制僵化，需要考慮的非市場因素較多，最終不僅導(dǎo)致中央企業(yè)自身在收購科技成果上顧慮重重，而中小企業(yè)也對中央企業(yè)的收購失去興趣。
提升中央企業(yè)科技創(chuàng)新能力的對策和建議
一是進一步完善和優(yōu)化中央企業(yè)的考核體系?？萍紕?chuàng)新是一個長期的過程，需要長期的投入和經(jīng)營。應(yīng)進一步完善中央企業(yè)現(xiàn)有干部考核體系，建立個人、企業(yè)、政府在提高創(chuàng)新能力和獲取創(chuàng)新成果中的合作共贏、風險共擔、利益共享機制，促使企業(yè)經(jīng)營者能夠從企業(yè)的長遠發(fā)展出發(fā)增加技術(shù)研發(fā)投入，克服短期行為，增強企業(yè)自主創(chuàng)新的內(nèi)在動力。
0 引 言
改革開放以來，我國農(nóng)業(yè)發(fā)展取得了舉世矚目的成就，但由于人口眾多、人均農(nóng)業(yè)自然資源相對稀缺，我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的資源約束條件日益嚴峻。1996年，我國耕地總面積為19.51億畝，到2006年年底已降為18.27億畝，10年間凈減少1.24億畝。而我國工業(yè)化任務(wù)尚未完成、城鎮(zhèn)化進程尚未過半，盡管堅持實行最嚴格的土地管理制度，但耕地繼續(xù)減少的趨勢仍難以扭轉(zhuǎn)，每年僅建設(shè)用地至少需要新增占用400萬畝土地。我國人均淡水總資源約為2150立方米，是世界人均水平的四分之一左右，且水資源的時空分布極不均衡，北方地區(qū)總體上嚴重缺水。2006年，我國耕地的有效灌溉面積為8.48億畝，僅占總面積的46.41％，一半以上耕地仍是靠天吃飯，每年因自然災(zāi)害損失的糧食就超過700億斤。
同時還要看到。我國當前正處于城鎮(zhèn)化快速推進階段，城鎮(zhèn)化水平的提高，使大量農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者逐步轉(zhuǎn)變?yōu)檗r(nóng)產(chǎn)品消費者，整個國家的人均農(nóng)產(chǎn)品消費量顯著增加，社會對農(nóng)產(chǎn)品的需求處于持續(xù)較快增長的階段。
另外，我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和生產(chǎn)手段總體上還比較落后，目前，我國農(nóng)業(yè)科技貢獻率只有48％，科研成果轉(zhuǎn)化率只有30％，分別比發(fā)達國家約低30個和40個百分點。在人均耕地、淡水等自然資源數(shù)量大大低于世界平均水平和農(nóng)產(chǎn)品需求較快增長的條件下，我國農(nóng)業(yè)受到的自然資源制約日益凸顯，繼續(xù)靠增加自然資源投入來增加農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)出的余地已越來越小。要打破日益嚴峻的資源約束，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的持續(xù)穩(wěn)定增長，滿足社會對農(nóng)產(chǎn)品的需求，根本出路在于加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新。
1 加快構(gòu)建農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系
據(jù)統(tǒng)計，我國獲獎農(nóng)業(yè)科技成果的平均轉(zhuǎn)化率僅為53.5％。全國農(nóng)業(yè)科技成果的平均轉(zhuǎn)化率只有30％－40％。這些問題的存在歸根到底是沒有建立與現(xiàn)代市場經(jīng)濟相適應(yīng)的農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系。加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新迫切需要盡快建立和完善農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系。
首先要構(gòu)建新型的農(nóng)業(yè)科研體系。應(yīng)按照“穩(wěn)住一頭、放開一片”的方針，建立起適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟和農(nóng)業(yè)科技自身發(fā)展規(guī)律要求的、與農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展需求相適應(yīng)的、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、精干高效、縱深配置的農(nóng)業(yè)科研隊伍。在研究方式和方法上，應(yīng)順應(yīng)科技發(fā)展潮流，創(chuàng)新研究方法與思維方式，從不同生態(tài)系統(tǒng)出發(fā)研究問題。應(yīng)選擇我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)急需的、適合我國生產(chǎn)要素發(fā)展水平及市場需求變化的技術(shù)項目作為農(nóng)業(yè)科研的突破方向。如選育動植物超級品種、高效利用農(nóng)業(yè)資源、防治農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害、現(xiàn)代生物技術(shù)、現(xiàn)代集約化種植養(yǎng)殖業(yè)、優(yōu)質(zhì)安全農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)、信息技術(shù)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)設(shè)施等。
其次要構(gòu)建農(nóng)業(yè)科技推廣體系。大力開拓和發(fā)展農(nóng)業(yè)技術(shù)市場，搞好技術(shù)、人才、信息、資金等生產(chǎn)要素的有效配置，加快科技成果轉(zhuǎn)化，創(chuàng)立各具特色的農(nóng)技推廣模式。
第三要大力發(fā)展農(nóng)業(yè)科技中介體系。研究制定有利于科技中介組織快速發(fā)展的財稅金融等政策，積極扶持培育骨干科技中介組織，指導(dǎo)和推進資質(zhì)認證和信譽評價，圍繞龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)基地等農(nóng)業(yè)創(chuàng)新實體的困難和需求，搭建科技創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)發(fā)展的技術(shù)平臺和信息平臺，鼓勵一批具備條件的科研機構(gòu)轉(zhuǎn)變?yōu)橹薪闄C構(gòu)，形成農(nóng)業(yè)類科研機構(gòu)、高校、各類技術(shù)服務(wù)機構(gòu)和涉農(nóng)企業(yè)緊密結(jié)合的農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展提供有力的科技動力。
2 促進農(nóng)業(yè)科技集成創(chuàng)新
集成創(chuàng)新的特征在于能打破空間和層次界限，實現(xiàn)優(yōu)勢互補、資源共享，開放式地解決創(chuàng)新問題，獲得外部規(guī)模效應(yīng)。
(1)實施戰(zhàn)略集成。根據(jù)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)中的重大科技需求，選擇具有較強技術(shù)關(guān)聯(lián)性和產(chǎn)業(yè)帶動性的項目或產(chǎn)品，集中科技資源，大力促進各項相關(guān)技術(shù)的有機融合，實現(xiàn)關(guān)鍵技術(shù)的集成創(chuàng)新。
(2)實施資源集成。加強全國農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)的協(xié)作和資源整合，將各種渠道獲得的創(chuàng)新資源不斷優(yōu)化、集成，建立多種形式的科技經(jīng)濟聯(lián)合組織。實現(xiàn)創(chuàng)新主體的集成，促進現(xiàn)有技術(shù)、資金、市場和人才等要素系統(tǒng)化大規(guī)模整合，使農(nóng)業(yè)科技集成創(chuàng)新保持旺盛活力和強大生命力。
(3)實施組織集成。農(nóng)業(yè)科技園區(qū)具有集成創(chuàng)新的重要功能，是進行集約化生產(chǎn)和企業(yè)化管理的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)組織形式，可為現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)科技集成提供高效運作平臺。我國目前已擁有各類農(nóng)業(yè)科技園區(qū)數(shù)千個，其中國家級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)40多個。農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新應(yīng)充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的集成功能，以產(chǎn)業(yè)、技術(shù)或產(chǎn)品為平臺，以計劃、項目為主要組織形式，輔以相應(yīng)的技術(shù)手段和管理手段，集成相關(guān)的技術(shù)、信息、知識、能力等創(chuàng)新資源，推進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新實現(xiàn)突破。
3 推進農(nóng)業(yè)科技結(jié)構(gòu)調(diào)整
農(nóng)業(yè)科技一定要突破主要賦予種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)等產(chǎn)中環(huán)節(jié)的傳統(tǒng)定位，面向產(chǎn)前、產(chǎn)中，以產(chǎn)后為重點進行系統(tǒng)部署，進行三大調(diào)整。
一是調(diào)整傳統(tǒng)種養(yǎng)技術(shù)研究領(lǐng)域。加強農(nóng)業(yè)高新技術(shù)研究和應(yīng)用，增強支撐現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展能力，特別要加強資源高效利用和節(jié)水農(nóng)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)的研究，通過提高資源利用率來實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
二是調(diào)整現(xiàn)有研發(fā)體系。以強化農(nóng)業(yè)區(qū)域綜合能力競爭性為核心，按農(nóng)業(yè)生態(tài)區(qū)和優(yōu)勢農(nóng)業(yè)區(qū)建立新型區(qū)域科技創(chuàng)新與能力體系，加強農(nóng)林生態(tài)環(huán)境建設(shè)，增強農(nóng)業(yè)系統(tǒng)的穩(wěn)定性，提高抵御災(zāi)害的能力。重點加強不同區(qū)域農(nóng)林復(fù)合生態(tài)能力恢復(fù)技術(shù)、農(nóng)業(yè)重大生態(tài)工程的建設(shè)，包括防沙治沙、退耕還林等，以及農(nóng)業(yè)重大氣象災(zāi)害、火災(zāi)蟲災(zāi)，外來生物入侵和防治技術(shù)研究。
三是調(diào)整科技研發(fā)主體。以增加農(nóng)業(yè)綜合效益、增強優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)研發(fā)能力為核心，建立以企業(yè)為主體的產(chǎn)業(yè)研發(fā)體系，改變過去產(chǎn)中研究力量過于集中的格局，強化產(chǎn)后加工與流通科技能力，加強農(nóng)產(chǎn)品深加工和物流配送關(guān)鍵技術(shù)的研究，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，改變工農(nóng)剪刀差、種養(yǎng)業(yè)與加工業(yè)割裂從而損害農(nóng)業(yè)利益的做法，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)效益從產(chǎn)中環(huán)節(jié)向產(chǎn)后增值轉(zhuǎn)變。
4 建立農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新機制
一要創(chuàng)新投入機制。國家財政作為公共農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系投資的主體，應(yīng)逐年增加資金投入，中央和地方政府每年財政用于科技投入的增長速度應(yīng)高于財政收入的年增長速度，盡快達到發(fā)展中國家的水平，占到農(nóng)業(yè)增加值的1％以上。同時要積極引導(dǎo)各類農(nóng)業(yè)及涉農(nóng)企業(yè)增加科技投入，積極吸收海內(nèi)外資金支持農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新事業(yè)。要加快建立科技風險投資機制，加強對科技經(jīng)費的管理，提高有限資金的使用效果。
二要創(chuàng)新人才機制。農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的關(guān)鍵是人才機制創(chuàng)新。根據(jù)當前國際國內(nèi)科技發(fā)展的新形勢，我國必須培養(yǎng)足夠數(shù)量的高素質(zhì)人才。特別需要一批懂科技、會管理、善經(jīng)營的復(fù)合型人才。各級政府和科研管理部門要努力為廣大科技人員營造農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的良好氛圍，建立人才庫和人才市場，不斷提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人力資源的質(zhì)量。同時要加強對農(nóng)民群眾的科學技術(shù)知識的普及，提高農(nóng)業(yè)科技的應(yīng)用率。
三要創(chuàng)新管理機制。農(nóng)業(yè)科研單位應(yīng)積極從市場需求、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化以及發(fā)展農(nóng)業(yè)高新技術(shù)中尋找課題，改變課題分散、低水平重復(fù)、脫離實際的傾向。政府對農(nóng)業(yè)科研的管理，應(yīng)由直接管理轉(zhuǎn)變?yōu)殚g接管理，建立和完善首席科學家(專家)制度、重大課題招標競標制度。
5 深化農(nóng)業(yè)科技體制改革
中圖分類號：F273
文獻標識碼：A
文章編號：1009-2374（2012）24-0131-03
目前，民營企業(yè)兩極分化明顯，強者愈強，弱者淘汰。面對勞力短缺，成本增加，客戶更高要求，市場競爭更趨白熱化，中小民營企業(yè)生存堪憂。中小民營企業(yè)要生存發(fā)展，只能靠科技創(chuàng)新，提升競爭力。但我國中小民營企業(yè)科技創(chuàng)新困難重重，對其科技創(chuàng)新中存在的問題進行分析并找出對策以促進中小民營企業(yè)的發(fā)展就顯得非常必要。
1 中小民營企業(yè)科技創(chuàng)新中存在的問題
1.1 科技創(chuàng)新觀念意識淡薄
中小民營企業(yè)高層管理人員對科技創(chuàng)新的認識不夠，科技創(chuàng)新意識薄弱。由于一些企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)重規(guī)模、搶速度、忽視效率，重產(chǎn)值和數(shù)量，輕視產(chǎn)品的技術(shù)含量，普遍看重企業(yè)當前利益而不顧長遠利益，導(dǎo)致他們對科技創(chuàng)新不夠重視。面對激烈的市場競爭，這種觀念必將使產(chǎn)品的科技含量與質(zhì)量下降，從而影響自身信譽和產(chǎn)品市場，進而在競爭中被淘汰。
1.2 沒有形成真正的創(chuàng)新主體
科技創(chuàng)新主體是指參與科技創(chuàng)新活動的過程，并在此過程中占主導(dǎo)地位、發(fā)揮主導(dǎo)作用的社會組織或角色。中小民營企業(yè)在科技創(chuàng)新活動中由于創(chuàng)新資金缺乏、科技創(chuàng)新專業(yè)人才缺乏、管理水平落后等原因尚未真正成為科技創(chuàng)新主體，發(fā)揮應(yīng)有的主體作用。
1.3 科技創(chuàng)新積極性受挫
中小民營企業(yè)科技創(chuàng)新積極性普遍不高，主要因為：一是未能很好地保護知識產(chǎn)權(quán)，科技創(chuàng)新發(fā)展積極性受抑制。無論是消化吸收再創(chuàng)新，還是原始創(chuàng)新，都需要大量的投資，但發(fā)展的新技術(shù)和新產(chǎn)品往往沒有得到很好的保護。開發(fā)投入后收益無保障，企業(yè)創(chuàng)新投入積極性不高；二是稅負不公，科技創(chuàng)新發(fā)展也受到極大制約。
1.4 信息化水平低，與國內(nèi)外高等院校和科研院所的合作交流平臺缺乏
隨著技術(shù)進步的快速發(fā)展、市場競爭的不斷加劇，一項技術(shù)創(chuàng)新從進行實驗到投入市場的過程越來越短，處于整個創(chuàng)新鏈中下游的企業(yè)，更應(yīng)加強與創(chuàng)新鏈上游的聯(lián)系與結(jié)合，否則，很難依靠最新科技開發(fā)新產(chǎn)品占領(lǐng)市場。從國際上看，更多的企業(yè)注重與高校、科研院所的結(jié)合。而我國的中小民營企業(yè)習慣以模仿來獲得生產(chǎn)技術(shù)者眾多，相當數(shù)量的企業(yè)從未有過與國內(nèi)外高等院校和科研院所的交流合作，從技術(shù)市場獲取技術(shù)支持則是他們的首選。
1.5 創(chuàng)新支持環(huán)境缺乏系統(tǒng)性
科技創(chuàng)新環(huán)境對中小民營企業(yè)的科技創(chuàng)新水平有著重要的影響，這里主要是指國家的政策支持系統(tǒng)與社會中介服務(wù)支持系統(tǒng)。他們的支持力度不夠，不利于我國中小民營企業(yè)的科技創(chuàng)新。一方面是政策支持缺乏系統(tǒng)性，另一方面是社會中介服務(wù)體系不完善。
2 提高中小民營企業(yè)科技創(chuàng)新的對策分析
針對上述中小民營企業(yè)科技創(chuàng)新中存在的問題，本文提出以下幾點對策建議：
2.1 增強科技創(chuàng)新意識，深化科技創(chuàng)新觀念
觀念創(chuàng)新和意識創(chuàng)新是科技創(chuàng)新的前提條件，“在現(xiàn)代市場經(jīng)濟體制下不創(chuàng)新就意味著死亡”?？茖W技術(shù)是第一生產(chǎn)力。我國中小民營企業(yè)要生存和發(fā)展，并立足于強勢經(jīng)濟實體之林，必須依靠科技創(chuàng)新，超前引領(lǐng)技術(shù)和產(chǎn)業(yè)的升級換代，搶先占領(lǐng)產(chǎn)品市場。中小民營企業(yè)要把科技創(chuàng)新放到企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略高度來認識它，把它作為做強做大主業(yè)的中心環(huán)節(jié)，作為支撐和引領(lǐng)企業(yè)主業(yè)發(fā)展的動力。同時，中小民營企業(yè)為了培養(yǎng)員工現(xiàn)代企業(yè)創(chuàng)新觀念和意識，應(yīng)該建立員工定期定點培訓和交流制度，讓科技創(chuàng)新的意識和觀念深入到整個企業(yè)的人心之中。
2.2 消除科技創(chuàng)新積極性的抑制因素
2.2.1 消除政策歧視，促進公平稅負。地方政府應(yīng)通過各種渠道將民營企業(yè)的正當訴求積極向省、國家立法機關(guān)反映，從而促進公平稅負立法
出臺。
2.2.2 完善法律環(huán)境，加強知識產(chǎn)權(quán)保護。加強知識產(chǎn)權(quán)保護的法律和規(guī)章的宣傳，以知識產(chǎn)權(quán)試點城市為契機，強調(diào)推進減輕訴訟經(jīng)濟成本的改革，在法律允許的范圍內(nèi)，加大侵犯知識產(chǎn)權(quán)的懲處力度，為企業(yè)創(chuàng)造一個公平競爭的法律環(huán)境，保障創(chuàng)新投入獲得增益收入。
2.3 讓中小民營企業(yè)成為真正的創(chuàng)新主體
中小民營企業(yè)必須順應(yīng)社會的發(fā)展，借助國家和政府的有利政策，加大創(chuàng)新資金投入，大力引進科技創(chuàng)新型專業(yè)人才和管理人才，提高管理水平與科研能力，讓中小民營企業(yè)能成為真正的創(chuàng)新主體，不斷發(fā)展狀大。
2.3.1 拓寬中小民營企業(yè)的融資渠道。一是在國家加強金融監(jiān)管的同時，采取優(yōu)惠政策，鼓勵建立民營金融機構(gòu)；二是建立專門為中小民營企業(yè)金融機構(gòu)服務(wù)，為中小民營企業(yè)提供低息貸款，建立“民營經(jīng)濟發(fā)展基金”，為私營企業(yè)的發(fā)展提供中長期貸款；三是改善中小民營企業(yè)融資信用擔保體系，讓無形資產(chǎn)可作抵押；四是適當降低民營企業(yè)直接融資門檻；五是建立民營企業(yè)貸款擔保基金；六是放寬外資銀行的經(jīng)營范圍，爭取資金支持。
2.3.2 廣泛引進科技創(chuàng)新專業(yè)人才。一要建立科學的人才引進機制，讓員工在開放平等的環(huán)境下展示自己的才能，最大限度地激發(fā)員工的積極性；二要加大人才引進力度，采用多種途徑引進科研型與應(yīng)用型人才。搭建校企合作平臺，充分利用高等院校的專業(yè)人才為民營經(jīng)濟的創(chuàng)新發(fā)展提供智力支持；三要營造良好的留人環(huán)境。企業(yè)要想盡辦法留住人才，穩(wěn)固地充實企業(yè)的科研隊伍。
2.3.3 提高企業(yè)管理水平。一是要建立現(xiàn)代企業(yè)管理制度。民營企業(yè)必須建立新型的現(xiàn)代企業(yè)管理模式，發(fā)展趨勢就是控股化和集約化，充分發(fā)揮家長式管理模式靈活高效的優(yōu)勢，學習和借鑒先進的管理經(jīng)驗，明晰產(chǎn)權(quán)，科學管理，建立現(xiàn)代企業(yè)制度；二是要著重加強企業(yè)的戰(zhàn)略管理，認清當前形勢和競爭環(huán)境，了解未來的發(fā)展機遇和挑戰(zhàn)；三是大力引進各類管理人才，并定期為管理人員進行培訓，不斷地與時俱進，保持領(lǐng)先的管理水平，讓中小民營企業(yè)徹底走出低水平的管理困境。
2.4 推進信息化建設(shè)，增進與科研院所的交流合作
鼓勵中小民營企業(yè)接觸網(wǎng)絡(luò)，提高市場營銷能力和科學管理能力。推廣和應(yīng)用先進的應(yīng)用軟件，實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，提高中小民營企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理過程中的網(wǎng)絡(luò)化和數(shù)字化水平，降低成本，提高質(zhì)量，增強競爭能力。通過網(wǎng)絡(luò)平臺與各種科研合作機會，與科研院所建立長期的合作與交流的關(guān)系，增強企業(yè)的科研創(chuàng)新能力。我國中小民營企業(yè)要有意識地主動尋找和抓住機遇，增進與科研院所的合作與交流，提升自己的科研能力。
2.5 加強國家和社會中介服務(wù)的支持力度
2.5.1 加強國家系統(tǒng)支持力度。一是國家加強適合民營企業(yè)信息技術(shù)的研究與發(fā)展；二是鼓勵私人企業(yè)根據(jù)市場需求和國家產(chǎn)業(yè)政策，加強技術(shù)改造，采用先進技術(shù)、工藝和設(shè)備，對民營企業(yè)的研究開發(fā)項目，政府也應(yīng)建立，并給予財政支持；三是制定高科技人才的補貼政策，鼓勵科技人員到私人企業(yè)服務(wù)，鼓勵高校畢業(yè)生到民營企業(yè)工作；四是利用中心城市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)相對集中的科研實力，創(chuàng)建民營高新技術(shù)企業(yè)，培育民營企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基地，建立以城市為依托，主要面向民營企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新支持體系。
2.5.2 完善社會中介服務(wù)體系。加快科技服務(wù)中介建設(shè)，不斷完善科技服務(wù)體系。大力支持各類面向民營企業(yè)自主創(chuàng)新的技術(shù)中介服務(wù)機構(gòu)的建設(shè)。根據(jù)社會化、專業(yè)化、市場化、網(wǎng)絡(luò)化、規(guī)范化的要求，推進服務(wù)業(yè)的發(fā)展，民營企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新、研究、技術(shù)咨詢等方面的服務(wù)，建立民營企業(yè)的自主創(chuàng)新平臺，充分利用有利于民營企業(yè)自主創(chuàng)新的所有資源，加快中小民營企業(yè)的發(fā)展。
參考文獻
農(nóng)村信息化是當代農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的標志和關(guān)鍵，它主導(dǎo)著未來農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的方向。作為農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的新產(chǎn)物，農(nóng)村信息化的本質(zhì)是利用現(xiàn)代信息技術(shù)和信息創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，進行農(nóng)業(yè)信息的獲取、集成、轉(zhuǎn)化及應(yīng)用的過程，即把農(nóng)業(yè)科技信息及時準確地傳遞到農(nóng)民手中，從而實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、交換、管理及農(nóng)產(chǎn)品營銷信息化，同時不斷加速傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的改造與升級。因此，將現(xiàn)代信息技術(shù)與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)有機結(jié)合，加大農(nóng)村信息資源的獲取及利用程度，努力縮小信息上的“數(shù)字鴻溝”現(xiàn)象是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展，建設(shè)社會主義新農(nóng)村的戰(zhàn)略選擇。
陜西省作為國家重點扶植的農(nóng)業(yè)大省，農(nóng)業(yè)的規(guī)?；a(chǎn)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營程度并不高。其主要問題在于農(nóng)村信息化建設(shè)投入力度不足、區(qū)域農(nóng)業(yè)信息交流網(wǎng)中存在結(jié)構(gòu)洞[1]約束、有效市場信息供給路徑少、科技信息資源的轉(zhuǎn)化與應(yīng)用效率低下等。這些都嚴重阻礙了陜西實現(xiàn)現(xiàn)代化的進程和經(jīng)濟綜合實力的提高。為此，本文在對近年來陜西農(nóng)村信息化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)基本現(xiàn)狀及突出矛盾進行剖析的基礎(chǔ)上，基于農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新需求來進行農(nóng)村信息化建設(shè)研究，并運用分層思想重構(gòu)陜西農(nóng)村信息創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化流程。期望通過突破信息交流網(wǎng)中的結(jié)構(gòu)洞限制，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)的結(jié)構(gòu)升級，并以此為引導(dǎo)平臺，積極尋求農(nóng)業(yè)科技信息創(chuàng)新轉(zhuǎn)化路徑，這將對促進陜西農(nóng)村經(jīng)濟的快速、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展具有重要的理論和現(xiàn)實意義。
一、陜西農(nóng)村信息化建設(shè)現(xiàn)狀及存在的問題
（一）陜西農(nóng)村信息化建設(shè)現(xiàn)狀分析
農(nóng)村信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)是傳播農(nóng)業(yè)科技信息、開展農(nóng)業(yè)信息服務(wù)、實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品成果轉(zhuǎn)化及帶動農(nóng)民經(jīng)濟發(fā)展的引導(dǎo)平臺。陜西省作為一個農(nóng)業(yè)大省，地處西部，農(nóng)業(yè)人口占全省總?cè)丝诘?8%，但其農(nóng)業(yè)的科技化生產(chǎn)及經(jīng)營程度并不高?！笆晃濉逼陂g，陜西省委、省政府高度重視農(nóng)村信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，各級政府有關(guān)部門及相關(guān)企業(yè)面向“三農(nóng)”實際，大力開展“信息入村”工程，加強涉農(nóng)信息服務(wù)體系建設(shè)，農(nóng)村信息化工作已取得長足進展。
近年來，陜西全省的信息化水平有了明顯的提高和改善，其發(fā)展總指數(shù)由2005年的0.598提高到2010年的0.70以上，在全國排名第九，西部排名第一。在信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，陜西省已經(jīng)形成擁有3.8萬個移動基站、超過5000萬門交換機容量、485萬個互聯(lián)網(wǎng)寬帶接入端口的現(xiàn)代化通信網(wǎng)絡(luò)。其中，電話用戶3300萬戶，總普及率達到87.72%；100%行政村通電話，73%的行政村通寬帶；超過30萬家企事業(yè)單位接入互聯(lián)網(wǎng)，互聯(lián)網(wǎng)普及率超過34%，位列西部第二。在外部網(wǎng)絡(luò)拓撲系統(tǒng)方面，強化頂層設(shè)計，覆蓋省、市、縣三級的信息化基礎(chǔ)資源綜合服務(wù)體系（即兩網(wǎng)、兩中心、一平臺）框架已經(jīng)確定[2]。
此外，陜西“信息入村”工程在各級政府的長期努力下也取得一定進展。目前全省累計建成村級綜合信息服務(wù)站27914個，覆蓋100%的行政村；完成35033個20戶以上自然村廣播電視村村通工程。農(nóng)村中小學遠程教育工程已覆蓋100%的縣區(qū)，初步實現(xiàn)了城鄉(xiāng)優(yōu)質(zhì)教育資源共享；還建成了農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代化遠程教育工程接收站23377個。在農(nóng)村信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)應(yīng)用歷程中，“白河模式”作為信息入村工程的典范，是以“縣+鄉(xiāng)+村”三級農(nóng)業(yè)信息站為支撐，以“農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)”為載體，以“農(nóng)業(yè)110”服務(wù)為標志，以農(nóng)業(yè)信息綜合應(yīng)用為目的的農(nóng)村信息服務(wù)模式[3]。此模式已成為全省加快現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)建設(shè)的必要途徑。此外，還建成了以“陜西省農(nóng)村經(jīng)濟信息網(wǎng)”、“陜西興農(nóng)網(wǎng)”、“楊凌興農(nóng)網(wǎng)”等為代表的各類涉農(nóng)信息綜合性網(wǎng)站，并依托“陜西農(nóng)業(yè)網(wǎng)”，建成了農(nóng)產(chǎn)品市場網(wǎng)、種植業(yè)網(wǎng)、畜牧獸醫(yī)網(wǎng)等一批農(nóng)業(yè)專業(yè)信息網(wǎng)站。而各電信運營企業(yè)所推出的“電子農(nóng)務(wù)”、“農(nóng)信通”、“信息田園”、“農(nóng)家樂”等農(nóng)村信息服務(wù)項目也改變了農(nóng)民的生產(chǎn)、生活方式，更新了農(nóng)民的傳統(tǒng)觀念。
（二）陜西信息化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)中存在的突出問題
陜西農(nóng)村信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)在工作體制、信息網(wǎng)絡(luò)開發(fā)與利用、信息服務(wù)等方面均取得了顯著成果，農(nóng)村信息化基礎(chǔ)設(shè)施初具規(guī)模，網(wǎng)絡(luò)覆蓋能力也大大提高。但與東部經(jīng)濟相對發(fā)達省份和我國農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展的要求相比，其建設(shè)過程中仍存在著建設(shè)資金不足、信息化水平不高、信息資源開發(fā)利用滯后、信息化建設(shè)人才缺乏等突出問題。
1.基礎(chǔ)建設(shè)薄弱、資金投入不足
陜西省的大部分地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平較低，財政收入困難，一部分區(qū)縣往往依靠中央轉(zhuǎn)移支付的資金維持工作運轉(zhuǎn)，因此在農(nóng)村信息化建設(shè)投入方面與東部發(fā)達地區(qū)相比還存在較大差距[4]。根據(jù)2007年全國各省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報分析，陜西省對農(nóng)業(yè)投資的金額與對農(nóng)業(yè)投資金額最高的山東省相比，相差2137.41億元；即使與對農(nóng)業(yè)投資相對較低的福建省相比，也相差212.55億元。此外，由于農(nóng)村信息網(wǎng)絡(luò)的管理和運行機制尚不健全，致使部分地區(qū)的信息收集、整理、傳播工作困難。而網(wǎng)站基礎(chǔ)設(shè)施的薄弱，限制了科技信息進一步深入農(nóng)村的可能性，進而制約著農(nóng)產(chǎn)品科技成果轉(zhuǎn)化率及農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力的提升等。
2.農(nóng)村信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)存在結(jié)構(gòu)缺陷
盡管連接省、市、縣、鄉(xiāng)四級農(nóng)業(yè)部門的信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)建成，但部分跨村級的信息服務(wù)設(shè)施建設(shè)仍存在結(jié)構(gòu)缺陷，制約著農(nóng)業(yè)信息向基層乃至普通農(nóng)民的傳播。加之信息交流缺乏政府的必要宏觀指導(dǎo)，造成各信息管理部門權(quán)力分割、信息封鎖，大量的科技創(chuàng)新知識封閉在部門內(nèi)部，使知識信息資源交流共享率偏低，從而形成農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新成果多，而農(nóng)民獲取的需求信息少的“二元矛盾”。例如，陜西省的蘋果產(chǎn)量約占全國的20%和世界的8%，獼猴桃產(chǎn)量居全國第一，而且楊凌高新農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)擁有大批農(nóng)業(yè)科技、教育機構(gòu)精英，但由于農(nóng)村信息服務(wù)平臺存在信息交流約束，屢有出現(xiàn)渭北地區(qū)蘋果滯銷、周至的獼猴桃滯銷、關(guān)中的西瓜滯銷及閻良的芹菜滯銷等事件。這也阻礙了農(nóng)業(yè)科技優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟優(yōu)勢的道路。
3.農(nóng)村創(chuàng)新信息資源的開發(fā)與應(yīng)用相對滯后
從陜西省農(nóng)業(yè)信息資源開發(fā)利用狀況來看，農(nóng)村的創(chuàng)新資源存量偏低，信息普遍供給不足、質(zhì)量不高、針對性不強、資源分布也不均衡，且時間效應(yīng)影響了信息的價值性，因此無法滿足農(nóng)民的信息缺口需求。從另一方面講，各農(nóng)技信息服務(wù)站或涉農(nóng)部門分割擁有并壟斷利用自己的信息資源，使農(nóng)村創(chuàng)新信息的開發(fā)與整合存在滯后性。由于科技信息傳遞缺乏有效的統(tǒng)籌控制機制，對富平縣納衣村等實施的奶山羊養(yǎng)殖項目造成了潛在威脅。此外，科技信息資源開發(fā)程度低將不能滿足農(nóng)民的多種信息化需求，并導(dǎo)致大量創(chuàng)新資源的閑置和浪費，因而不能發(fā)揮應(yīng)有的經(jīng)濟價值和社會價值。
4.農(nóng)村信息化建設(shè)與管理的創(chuàng)新人才匱乏
農(nóng)村信息網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)需要一大批既懂計算機信息技術(shù)，又熟悉農(nóng)業(yè)經(jīng)濟運行規(guī)律的高素質(zhì)復(fù)合型人才。這些創(chuàng)新人才能對信息資源進行收集、加工、存儲、傳遞和分析，從而為農(nóng)產(chǎn)品市場化提供及時、準確的信息[5]。然而，農(nóng)業(yè)部門的信息隊伍無論是在數(shù)量還是質(zhì)量上都難以滿足推進農(nóng)村信息創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的要求。據(jù)2010年陜西省統(tǒng)計年鑒，農(nóng)業(yè)技術(shù)人員只占陜西省地方國有企業(yè)單位各類專業(yè)技術(shù)人員總數(shù)的0.857%。而在國有事業(yè)單位專業(yè)創(chuàng)新人才中，農(nóng)業(yè)技術(shù)人才僅占4.334%。特別是信息化技術(shù)的高難度、高綜合、高時效等特性決定著各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)人才更是貧乏。
二、基于網(wǎng)絡(luò)運行機制的陜西農(nóng)村信息優(yōu)化建設(shè)思路
陜西農(nóng)村信息化服務(wù)的發(fā)展方向直接制約著農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力和成果轉(zhuǎn)化效率的提高，因此對農(nóng)村信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)進行優(yōu)化升級是提升陜西農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新水平的根本手段。從日益突出的信息網(wǎng)絡(luò)運行機制的結(jié)構(gòu)缺陷入手，注重滿足農(nóng)戶的多樣化信息需求，合理配置農(nóng)業(yè)信息資源，打破行業(yè)、部門自封閉思想，努力縮小城鄉(xiāng)村間的數(shù)字鴻溝，從而形成高效的陜西農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新平臺。這是解決陜西農(nóng)村信息化建設(shè)突出矛盾、實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)改革的基本指導(dǎo)思想。
（一）農(nóng)村信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)運行機制及其理論模型
在農(nóng)村信息化建設(shè)中，以信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)運行機制中存在的結(jié)構(gòu)缺陷矛盾較為突出。概括來說，本質(zhì)是農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)存在著結(jié)構(gòu)洞現(xiàn)象，即各涉農(nóng)部門的聯(lián)接交流及信息傳遞過程中出現(xiàn)的間隙或空位，反映出不同群體之間交流關(guān)系的缺乏。在圖1所示的陜西省某區(qū)域農(nóng)業(yè)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)中，3個跨村級聯(lián)接的局部鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)E、F、G具有相同的農(nóng)技信息服務(wù)站D（創(chuàng)新信息源節(jié)點）為其提供創(chuàng)新信息；而E、F、G網(wǎng)絡(luò)中則分布著經(jīng)濟狀況、農(nóng)業(yè)技術(shù)水平、科技信息接受能力等不同的村部（可稱為信息節(jié)點）。由于農(nóng)業(yè)信息資源互補的需求，相關(guān)信息節(jié)點在要素投入、技術(shù)信息交流以及農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道等方面進行創(chuàng)新互動。首先在鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)E的內(nèi)部，由于信息節(jié)點e2與e3、e3與e7、e4與e7以e4及e5與間均存在著局部結(jié)構(gòu)洞，使E內(nèi)農(nóng)業(yè)信息交流出現(xiàn)障礙，進而限制了各村部農(nóng)業(yè)技術(shù)水平的協(xié)同發(fā)展；而在網(wǎng)絡(luò)G的內(nèi)部，4個信息節(jié)點聯(lián)系頻度均較高，不存在結(jié)構(gòu)洞，但各村部與D所形成的等效性冗余聯(lián)接卻可能帶來大量同質(zhì)信息的重復(fù)流動，造成農(nóng)業(yè)資源浪費。
圖1 陜西省區(qū)域農(nóng)業(yè)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)交流關(guān)系
進一步觀察鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)間的信息交流狀態(tài)。網(wǎng)絡(luò)E和F間只有e3與f1間的弱聯(lián)接及e7與f4間的強聯(lián)接關(guān)系，這種跨越群體的整體性結(jié)構(gòu)洞會對不同鄉(xiāng)鎮(zhèn)間的農(nóng)業(yè)信息傳遞產(chǎn)生一定的束縛。農(nóng)技信息服務(wù)站D與E、F、G間對應(yīng)的各等效性冗余結(jié)構(gòu)也將引致信息重復(fù)交流帶來的資源浪費。此外，G作為一個信息“自封閉”網(wǎng)絡(luò)與E、F間無任何農(nóng)業(yè)信息共享。正是由于上述信息服務(wù)網(wǎng)中存在的各種信息交流結(jié)構(gòu)障礙，使得各村部，尤其是處于邊遠山區(qū)的農(nóng)村沒有獲取及時有效信息的途徑，從而降低了農(nóng)民增收、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的機會。
（二）陜西農(nóng)村信息網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化的建設(shè)思路
基于農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的新型農(nóng)村發(fā)展格局，陜西農(nóng)村信息網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化的關(guān)鍵在于通過改善各村部間的信息聯(lián)接關(guān)系，來打破網(wǎng)中交流結(jié)構(gòu)洞限制，從而滿足各村部的信息缺口需求。上述過程的順利完成需要有一個引導(dǎo)平臺為信息節(jié)點提供相互接納、彼此適應(yīng)的創(chuàng)新作用環(huán)境。此引導(dǎo)平臺的基本功能即是農(nóng)村信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)進行創(chuàng)新優(yōu)化的建設(shè)思路。它集中表現(xiàn)為以網(wǎng)中信息技術(shù)發(fā)達節(jié)點為核心的村部間聯(lián)接關(guān)系的動態(tài)調(diào)整，同時通過發(fā)現(xiàn)有利于協(xié)同創(chuàng)新的農(nóng)業(yè)信息交流路徑，從而實現(xiàn)圖1區(qū)域信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的分層級重構(gòu)。根據(jù)信息傳播的基本過程及網(wǎng)絡(luò)分層結(jié)構(gòu)要求，信息創(chuàng)新服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的優(yōu)化機制具體涉及備選信息節(jié)點界定、節(jié)點篩選的影響因素、信息節(jié)點評價與選擇等三個基本環(huán)節(jié)。
（1）備選信息節(jié)點界定。即從農(nóng)村信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)中搜尋所有可能的信息節(jié)點（村部），并進一步掌握其信息技術(shù)水平、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、地理位置及農(nóng)產(chǎn)品科技成果等特征。
（2）節(jié)點篩選的影響因素。具有較好地理位置的村部或許能通過多重聯(lián)接關(guān)系獲得更多的創(chuàng)新性信息，但未必有充分的能力來吸收并轉(zhuǎn)化這些信息技術(shù)。因此，節(jié)點選擇條件事實上主要涉及信息技術(shù)質(zhì)量與其獲取、利用效率兩個維度的限定因素，目的是促進各村部根據(jù)其自身對信息技術(shù)的吸收能力及關(guān)聯(lián)度值，重點進行高質(zhì)量農(nóng)業(yè)信息接觸，并努力將節(jié)點的信息獲取及運用效率最大化。
（3）信息節(jié)點評價與選擇。核心節(jié)點首先按（1）中設(shè)定的約束條件從備選節(jié)點中選擇出相互交流吸收性能力強的信息節(jié)點，將其聚集并放在網(wǎng)絡(luò)的同一層級，然后在剩余節(jié)點中繼續(xù)篩選直至所有信息節(jié)點放置在合適的層級位置中，從而實現(xiàn)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的分層創(chuàng)新重構(gòu)。在具體的操作過程中，可通過調(diào)整節(jié)點集合及其聯(lián)接關(guān)系參數(shù)，進行動態(tài)的節(jié)點選擇與替換。
三、陜西農(nóng)村信息網(wǎng)絡(luò)分層創(chuàng)新重構(gòu)流程
以上述農(nóng)村信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的優(yōu)化機制為基本原理，將圖1信息網(wǎng)絡(luò)的拓撲關(guān)系進行分層級創(chuàng)新重構(gòu)升級。根據(jù)網(wǎng)絡(luò)分層要求及（2）中節(jié)點篩選的影響因素，考慮將信息節(jié)點間的雙向吸收能力αij和γij關(guān)聯(lián)度值作為重構(gòu)流程中的約束條件，并設(shè)定αij、γij的閾值區(qū)間均為。在此一般認為，只有αij0.5時，兩節(jié)點間才有足夠的互吸收能力并建立聯(lián)接關(guān)系；γij則界定了信息節(jié)點的相似性特征，當γij
與核心節(jié)點ei強聯(lián)接的節(jié)點為ej和ek，由此可得E的第一層級為，此時g1=ei，ej，ek，此時
ex=e1，e2，e3，K，en-3。在上述節(jié)點篩選過程中，對創(chuàng)新信息吸收能力較強的村部一般趨于聚集并形成相對穩(wěn)定的聯(lián)合體（較小層級）。為避免層級間信息交流的冗余性，相鄰層級間需要選擇一個關(guān)聯(lián)核心節(jié)點承擔層級間的信息溝通任務(wù)，其篩選條件是：
假定由節(jié)點承擔聯(lián)接上下層信息交流的責任，進一步在剩余信息節(jié)點集合ex=e1，e2，e3，K，en-4中選擇與et聚集的節(jié)點組成第二層級。以此類推，直至E中所有節(jié)點均找到適宜的網(wǎng)絡(luò)層級位置，即形成了局部鄉(xiāng)鎮(zhèn)信息網(wǎng)絡(luò)的分層級創(chuàng)新重構(gòu)格局。進一步將此分層重構(gòu)算法擴展到整個區(qū)域網(wǎng)絡(luò)，可將圖1中帶有結(jié)構(gòu)洞約束的混亂農(nóng)業(yè)信息交流網(wǎng)絡(luò)重構(gòu)成圖2所示的層次分明、各村部間信息交流充分、非冗余且有條不紊的拓撲結(jié)構(gòu)。
圖2 區(qū)域農(nóng)業(yè)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)分層創(chuàng)新重構(gòu)
四、陜西農(nóng)業(yè)科技信息創(chuàng)新轉(zhuǎn)化路徑與對策
圍繞陜西省農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的實際發(fā)展需求，并根據(jù)陜西地區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的自身規(guī)律，以農(nóng)村信息網(wǎng)絡(luò)分層級重構(gòu)的建設(shè)思路為核心，注重信息網(wǎng)絡(luò)為農(nóng)民服務(wù)的優(yōu)化反饋效果等，是進行農(nóng)業(yè)科技信息創(chuàng)新轉(zhuǎn)化路徑與對策設(shè)計的關(guān)鍵導(dǎo)向。而積極探索并實施這些農(nóng)業(yè)科技信息轉(zhuǎn)化路徑，將有利于企業(yè)農(nóng)戶微觀經(jīng)營的科學決策及農(nóng)產(chǎn)品科技成果轉(zhuǎn)化效率的提高。
（一）強化政府在農(nóng)村信息服務(wù)中的主導(dǎo)平臺作用
陜西農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新轉(zhuǎn)化離不開政府的支持與扶助，各級政府應(yīng)高度重視、統(tǒng)籌規(guī)劃、落實職責，切實有效發(fā)揮各部門在農(nóng)村信息服務(wù)中的主導(dǎo)平臺作用。同時要從加大資金投入、制定監(jiān)管政策、引導(dǎo)企業(yè)參與、強化市場運作等方面來推進信息轉(zhuǎn)化工作。首先，政府應(yīng)把農(nóng)村信息服務(wù)的啟動資金和維護費用投入列入財政預(yù)算中，并設(shè)立相應(yīng)的監(jiān)督機制，實行?？顚Ｓ谜?；其次，各級政府應(yīng)充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，擴大投資渠道，加快完善以政府為主導(dǎo)、政企合作等多元農(nóng)業(yè)信息化投融資體制；最后，有關(guān)部門要強化農(nóng)業(yè)行政管理體制改革，打破科技信息轉(zhuǎn)化前、中、后相互脫節(jié)的管理模式，有效整合分割在不同部門的信息技術(shù)、資源及人員，以促進形成省級推進、主抓縣域、服務(wù)到村、轉(zhuǎn)化到戶的農(nóng)村信息化工作體系。
（二）構(gòu)建以科技信息轉(zhuǎn)化需求為導(dǎo)向的信息化市場體系
根據(jù)陜西農(nóng)村信息網(wǎng)絡(luò)重構(gòu)流程中信息充分交流的優(yōu)勢，努力開展陜西農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的市場信息服務(wù)。重視農(nóng)民對科技信息轉(zhuǎn)化的多樣需求，加快推進“金農(nóng)工程”建設(shè)，培育和完善農(nóng)業(yè)信息化市場網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)平臺，是引導(dǎo)農(nóng)民走向市場經(jīng)濟、促進農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的必要路徑。與此同時，在農(nóng)業(yè)成果向市場化轉(zhuǎn)型過程中，要注意搞好農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代物流，推進信息技術(shù)轉(zhuǎn)化在農(nóng)產(chǎn)品運輸、銷售環(huán)節(jié)的應(yīng)用，實現(xiàn)供需對接，積極推動農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上交易；并逐步建立和完善農(nóng)產(chǎn)品價格供求與市場監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)、農(nóng)村市場與科技信息服務(wù)系統(tǒng)等。從而加快陜西省農(nóng)產(chǎn)品在國內(nèi)和國際市場上的交換和流通速度，降低交易成本，提高農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力。
（三）完善農(nóng)村信息資源開發(fā)及整合控制機制
陜西農(nóng)村信息資源的開發(fā)與整合是農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)的核心內(nèi)容，此過程主要圍繞農(nóng)業(yè)信息技術(shù)推廣、農(nóng)產(chǎn)品交易、科技成果轉(zhuǎn)化、農(nóng)業(yè)市場信息的采集與分析、精準農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)等方面開展。而要想高效地進行信息資源的開發(fā)與轉(zhuǎn)化必須注重加強這些資源的充足性、時效性及分布平衡性，因此要建立信息資源開發(fā)及整合的創(chuàng)新協(xié)調(diào)控制機制，以不斷滿足農(nóng)戶對缺口信息的需求。此處可基于Petri網(wǎng)能對信息流程中復(fù)雜特性準確描述和控制的思想[6]來進行協(xié)調(diào)控制機制構(gòu)建。如：對于信息資源存量偏低、供給不足或信息流量不穩(wěn)定的情況，可通過Petri網(wǎng)中控制弧權(quán)W值調(diào)控信息資源庫所P中的科技信息分配；當兩村部或其資源庫間的信息流動整合情況存在時滯性時，利用Petri網(wǎng)中庫所變遷構(gòu)成的控制關(guān)系可產(chǎn)生一個自環(huán)反饋系統(tǒng)，能及時傳遞農(nóng)業(yè)需求信息并進行反饋評價，從而可提高信息傳遞中的時效性。此外，利用著色Petri網(wǎng)還可對不同類型的農(nóng)業(yè)科技信息進行區(qū)別利用等。由此，在協(xié)調(diào)控制機制的幫助下，農(nóng)村科技信息轉(zhuǎn)化將開辟穩(wěn)定的信息交流路徑，從而實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷、進出口、庫存、分配、外經(jīng)外貿(mào)等涉農(nóng)信息的共享。
（四）提高農(nóng)民獲取及轉(zhuǎn)化信息的基本素質(zhì)和能力
農(nóng)民是陜西農(nóng)業(yè)科技信息轉(zhuǎn)化的主要參與者和受益者。鑒于目前農(nóng)民獲取及轉(zhuǎn)化信息的能力有限，因而政府應(yīng)當增加對農(nóng)民的基礎(chǔ)教育和信息技術(shù)培訓，并依托農(nóng)村綜合信息服務(wù)體系、農(nóng)村現(xiàn)代遠程教育系統(tǒng)等，積極開發(fā)適合農(nóng)村特點和農(nóng)民需要的信息化培訓課件、教材，從而建成面向“三農(nóng)”的信息化培訓體系。此外，在培訓過程中，應(yīng)遵循優(yōu)先選拔示范帶動作用強，群眾威信高、綜合素質(zhì)好的骨干農(nóng)民進行信息技術(shù)學習，并逐漸擴大培訓對象范圍的原則，著重培養(yǎng)農(nóng)民的現(xiàn)代科技、市場和信息意識，不斷提高農(nóng)民接受和應(yīng)用信息技術(shù)的素質(zhì)和能力[7]。
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二、拉薩市中小企業(yè)科技創(chuàng)新的金融需求現(xiàn)狀
1.拉薩市中小企業(yè)融資渠道單一，金融需求不足
拉薩市中小企業(yè)的內(nèi)源融的比例偏低，大部分的中小企業(yè)都依賴外源融資在外源債務(wù)融資中，銀行貸款一直是拉薩市中小企業(yè)融資的重要渠道。但由于拉薩市大多數(shù)中小企業(yè)處于初創(chuàng)期，經(jīng)營規(guī)模小，生產(chǎn)效率低，產(chǎn)品成熟度低，供應(yīng)鏈關(guān)系弱，生產(chǎn)要素匱乏，管理水平低，市場競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力不足。尤其是財務(wù)制度不健全、信用狀況差，往往很難達到金融機構(gòu)的貸款條件，致使很多中小企業(yè)在獲得銀行和其他金融機構(gòu)的債務(wù)融資時常常面臨著有效的資金服務(wù)需求無法得到滿足的現(xiàn)象。拉薩市近70%的中小企業(yè)在發(fā)展的過程中存在資金缺口，這也從側(cè)面反映了拉薩市大多數(shù)中小企業(yè)在發(fā)展的過程中自身存在一些問題，正是這些問題影響著它們的融資需求，使它們的有效的金融服務(wù)需求得不到滿足。
2.拉薩市中小企業(yè)存在外源性資金缺口，金融供給不足
雖然西藏商業(yè)銀行對中小企業(yè)發(fā)放的貸款總體趨于上升，但本質(zhì)上，中小企業(yè)貸款總量依然偏小，因為目前，西藏銀行貸款僅能滿足中小企業(yè)一般流動性資金的需求，而固定資產(chǎn)投資和業(yè)務(wù)拓展所需的長期資金需求則難以滿足，仍然有很多中小企業(yè)存在資金缺口，融資難題依然存在。西藏商業(yè)銀行的對中小企業(yè)的融資潛力還沒有充分發(fā)揮出來，對中小企業(yè)的貸款力度有待進一步提高。
三、拉薩市中小企業(yè)科技創(chuàng)新的金融需求的制約因素
1.中小企業(yè)自身因素
拉薩市中小企業(yè)自身因素主要有中小企業(yè)自身經(jīng)營管理水平低、企業(yè)經(jīng)營透明度低、信用度低、信息不對稱嚴重等原因。
2.金融機構(gòu)方面的因素
首先，西藏銀行機構(gòu)管理體制存在障礙，制約了拉薩市中小企業(yè)的融資需求。其次，金融機構(gòu)對拉薩市中小企業(yè)的信貸支持不足，中小企業(yè)的融資問題形勢依然嚴峻，對拉薩市的信貸支持力度有待提高。最后，西藏金融體系不健全，拉薩市中小企業(yè)可供選擇的金融機構(gòu)、產(chǎn)品種類和市場空間跟我國其他省區(qū)相比是較少的。
3.政策及外部環(huán)境因素
首先，政府的政策措施不夠完善。其次，拉薩市中小企業(yè)信用擔保體系不健全，最后，西藏政府對中小企業(yè)的財政支持力度有待提高。
四、解決拉薩市中小企業(yè)科技創(chuàng)新的金融需求問題的對策
1.中小企業(yè)應(yīng)全面提升素質(zhì)
首先，中小企業(yè)首先，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，加強自身管理。強化營銷和風險管理，推進管理創(chuàng)新，不斷提升經(jīng)營管理能力和科學決策水平。其次，提高拉薩市中小企業(yè)的經(jīng)營透明度的關(guān)鍵是要加強財務(wù)管理基礎(chǔ)工作，提高企業(yè)財務(wù)人員的素質(zhì)。最后，拉薩市中小企業(yè)要制定內(nèi)部信用管理制度。建立信用管理組織并明確其職能，使信用管理的職能集銷售管理與財務(wù)管理于一體，從企業(yè)設(shè)立審批開始，信用管理的職能就要納入公司章程。此外，企業(yè)要有信用風險控制與防范機制，盡量避免商業(yè)信用違約行為的發(fā)生，及時歸還銀行貸款，建立良好的銀企關(guān)系，為取得融資而建立良好的信用。
2.完善西藏金融體制以適應(yīng)中小企業(yè)融資的需要
首先，創(chuàng)新西藏銀行機構(gòu)信貸政策。針對西藏銀行機構(gòu)對中小企業(yè)融資在管理體制存在障礙，銀行機構(gòu)可以在信貸政策和業(yè)務(wù)流程上予以創(chuàng)新。一方面，在信貸政策上，針對西藏中小企業(yè)不同的業(yè)務(wù)類型、行業(yè)特點和擔保方式，制定專門信貸準入標準好評價方法，并實施差別化的風險定價政策。在責任追究方面，在風險容忍范圍內(nèi)貫徹“盡職者免責、失職者問責”的原則，對“合理合規(guī)”下的過失予以免責，為中小企業(yè)的發(fā)展提供寬松的環(huán)境。另一方面，金融機構(gòu)要加大對于中小企業(yè)信貸支持力度，針對拉薩市中小企業(yè)在經(jīng)濟發(fā)展中的特殊地位與作用，西藏的商業(yè)銀行等級融機構(gòu)必須要專注于中小企業(yè)的金融業(yè)務(wù)，加大對中小企業(yè)的信貸支持力度。其次，在金融產(chǎn)品上，緊貼中小企業(yè)的適銷對路金融產(chǎn)品很少，為了滿足中小企業(yè)的資金需求，各家銀行要根據(jù)各行特點和服務(wù)對象不同，開發(fā)出適合不同中小企業(yè)的新的金融產(chǎn)品。最后，在信貸方式上，銀行要摒棄以往只重視中小企業(yè)的學財務(wù)狀況的審查習慣，將審點轉(zhuǎn)移到企業(yè)經(jīng)營情況、資金用途、現(xiàn)金流量等方面，通過審查企業(yè)及企業(yè)主經(jīng)營方式來審查貸款，確保經(jīng)營優(yōu)良、經(jīng)驗豐富、信用良好的優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)能夠獲得貸款，從而拓寬信貸支持途徑。
3.加大政府及職能部門對中小企業(yè)的支持力度
作為我國經(jīng)濟體系中最具活力的一部分，中小企業(yè)的發(fā)展代表我國未來經(jīng)濟發(fā)展趨勢，中小企業(yè)的科技創(chuàng)新也推動著整個社會的科技創(chuàng)新。但是，由于主客觀等因素的制約與影響，中小企業(yè)在科技創(chuàng)新的過程中面臨著諸多的挑戰(zhàn)，甚至進入了科技創(chuàng)新的瓶頸期。本文以中小企業(yè)科技創(chuàng)新現(xiàn)狀為出發(fā)點，聚焦其今后的科技創(chuàng)新改革與提升策略，對于中小企業(yè)科技創(chuàng)新水平的提升以及相關(guān)理論的研究具有一定的現(xiàn)實借鑒意義。
一、中小企業(yè)的內(nèi)涵
中小企業(yè)又稱中小型企業(yè)或中小企，它是與所處行業(yè)的大企業(yè)相比人員規(guī)模、資產(chǎn)規(guī)模與經(jīng)營規(guī)模都比較小的經(jīng)濟單位。2011年6月18日，工業(yè)和信息化部、國家統(tǒng)計局、國家發(fā)展和改革委員會、財政部聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于印發(fā)中小企業(yè)劃型標準規(guī)定的通知》， 定各行業(yè)劃型標準為：
1.農(nóng)、林、牧、漁業(yè)。營業(yè)收入20000萬元以下的為中小企業(yè)。
2.工業(yè)。從業(yè)人員1000人以下或營業(yè)收入40000萬元以下的為中小企業(yè)。
3.建筑業(yè)。營業(yè)收入80000萬元以下或資產(chǎn)總額80000萬元以下的為中小企業(yè)。
4.批發(fā)業(yè)。從業(yè)人員200人以下或營業(yè)收入40000萬元以下的為中小企業(yè)。
5.交通運輸業(yè)。從業(yè)人員1000人以下或營業(yè)收入30000萬元以下的為中小企業(yè)。
6.零售業(yè)。從業(yè)人員300人以下或營業(yè)收入20000萬元以下的為中小企業(yè)。
二、中小企業(yè)科技創(chuàng)新的特點與意義
中小企業(yè)的科技創(chuàng)新主要包括：對科技含量較高產(chǎn)品的研發(fā)、生產(chǎn)、銷售，或?qū)ιa(chǎn)技術(shù)、生產(chǎn)工藝、技術(shù)服務(wù)等方面的創(chuàng)新?，F(xiàn)在，國家支持中小企業(yè)的科技創(chuàng)新，并通過制定相關(guān)政策對其進行扶持。
（一）中小企業(yè)科技創(chuàng)新的特點
中小企業(yè)的科技創(chuàng)新也具備自身的特點。中小企業(yè)與大型私企、國企在國家經(jīng)濟體系中所處的層次不同，導(dǎo)致中小企業(yè)的科技創(chuàng)新不同于大型私企、國企。
1.創(chuàng)新靈活。中小企業(yè)人數(shù)較少，規(guī)模小，但機制靈活。企業(yè)具備很強的應(yīng)變性，由于中小企業(yè)員工多身兼數(shù)職，導(dǎo)致員工具備靈活的崗位流動性。中小企業(yè)能根據(jù)市場的需求，及時調(diào)整企業(yè)的結(jié)構(gòu)，使企業(yè)更好的滿足市場的需求。
2.便于技術(shù)轉(zhuǎn)移。技術(shù)轉(zhuǎn)移是推動中小企業(yè)科技創(chuàng)新的重要途徑。相關(guān)事例表明，與大企業(yè)相比，中小企業(yè)更能利用技術(shù)轉(zhuǎn)移，更適合與科研機構(gòu)以及高等院校進行合作。據(jù)相關(guān)研究結(jié)果表示，在科技創(chuàng)新中，不與科研機構(gòu)或高校發(fā)生聯(lián)系的收益有40%，而與科研機構(gòu)或高校發(fā)生聯(lián)系的科技創(chuàng)新中，科技創(chuàng)新帶來的收益提升60%。所以，從上述數(shù)據(jù)可以看出：中小企業(yè)的科技創(chuàng)新能夠更好的利用技術(shù)轉(zhuǎn)移。
3.科技??新效率高。與大企業(yè)相比，中小企業(yè)科技創(chuàng)新效率更高。我國國民經(jīng)濟不斷發(fā)展，中小企業(yè)始終扮演著最活躍的角色，是我國科技創(chuàng)中最具活力的組成部分。根據(jù)相關(guān)統(tǒng)計分析，中小企業(yè)占據(jù)80%比重科技創(chuàng)新份額。對于大企業(yè)而言，大企業(yè)主要考慮如何穩(wěn)定企業(yè)發(fā)展，而中小企業(yè)主要考慮如何在科技創(chuàng)新中尋求突破。所以，中小企業(yè)在科技創(chuàng)新中效率更高。
（二）中小企業(yè)科技創(chuàng)新的意義
一方面，中小企業(yè)科技創(chuàng)新是中小企業(yè)發(fā)展的動力。中小企業(yè)科技創(chuàng)新具有一定的社會經(jīng)濟價值，會給社會經(jīng)濟帶來深刻影響。例如，手機行業(yè)中頗具影響力的小米手機，無人機行業(yè)佼佼者大疆無人機，這些都是中小企業(yè)科技創(chuàng)新的成果。通過科技創(chuàng)新，中小企業(yè)獲得了社會的熱烈關(guān)注，提高了企業(yè)的社會影響力。
另一方面，中小企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展，對促進我國國民經(jīng)濟持續(xù)、健康發(fā)展具有無法取代的重要作用。在我國的國民經(jīng)濟增長中，中小企業(yè)始終扮演著最為活躍的角色。因此，國家一直扶持中小企業(yè)發(fā)展，鼓勵中小企業(yè)的科技創(chuàng)新。創(chuàng)新是國家在國際中突顯競爭力的一種表現(xiàn)，也是中小企業(yè)提高自身競爭力的重要影響因素。
三、我國中小企業(yè)在科技創(chuàng)新中所面臨的問題
（一）中小企業(yè)科技創(chuàng)新資金不足
由于某些條件的限制，導(dǎo)致中小企業(yè)資金短缺，中小企業(yè)科技創(chuàng)新不能有效進行。向銀行申請貸款是中小企業(yè)應(yīng)對資金短缺的主要手段之一。但由于企業(yè)自身條件不足，比如，資產(chǎn)規(guī)模小，經(jīng)營能力差等，導(dǎo)致中小企業(yè)科技創(chuàng)新融資的過程中，會遇到很多因素的限制。據(jù)資料表明，我國有很多中小企業(yè)在經(jīng)營、財務(wù)、信用等方面，都達不到向銀行貸款的條件。尤其突出的是，中小企業(yè)由于管理經(jīng)驗不足，在向申請貸款過程中，銀行確認企業(yè)能力信息時，企業(yè)信息往往得不到有效認證，從而影響銀行為中小企業(yè)提供貸款。同時，在向銀行申請貸款過程中，需要中小企業(yè)提供固定資產(chǎn)來進行抵押，而中小企業(yè)很可能并沒有足夠的固定資產(chǎn)。面對這些問題，我國雖然建立了很多應(yīng)對措施，但這些措施并未產(chǎn)生良好的效果，其主要的原因還是在于中小企業(yè)的資產(chǎn)少，出現(xiàn)風險的概率較大。
（二）政府政策以及法律保護機制有待完善
我國中小企業(yè)科技創(chuàng)新中，為了保障中小企業(yè)健康發(fā)展，推出了一些相關(guān)的政策與法律。可是由于我國中小企業(yè)相關(guān)的法律制度建設(shè)得相對較晚，某些法律還不完善，這只能夠在一定形式上起到推動作用，不能從根本上推動法律制度的完善。我國對科技方面的法律保護略顯薄弱，只是在行政方面對科技保護進行規(guī)定，但規(guī)定的約束力有限，依然不能給中小企業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展帶來決定性改變。同時，中小企業(yè)自身資產(chǎn)、資金有限，各方政府與銀行趨向于扶持那些大型的企業(yè)，而中小企業(yè)獲得資金的支持就相對較少，只能靠自身慢慢地發(fā)展，從而無法實現(xiàn)科技創(chuàng)新。
（三）中小企業(yè)創(chuàng)新型人才缺乏
人才在企業(yè)中意味著核心競爭力，是對企業(yè)高速發(fā)展的保障。但在現(xiàn)階段，我國的中小企業(yè)人才量還不足，并且由于企業(yè)的各種因素，無法對優(yōu)秀人才產(chǎn)生吸引。中小企業(yè)在培養(yǎng)人才方面，也是處于一種無從下手的階段，并且出于薪酬等因素，不能很好地控制人才的流失。從中小企業(yè)的發(fā)展環(huán)境來看，一些人才在面對本職工作的同時，還要負責一些其他崗位的工作，無法全身心投入本職工作中。站在更高的角度上來看的話，企業(yè)的背景以及區(qū)域性改革進展不同，導(dǎo)致人才在思想上出現(xiàn)了固化現(xiàn)象。并且，中小企業(yè)的發(fā)展前景與目前的發(fā)展狀況都處于一種模糊的狀態(tài)，導(dǎo)致人才的浪費，加上管理不善，讓很多人才難以長久穩(wěn)定地工作，這就造就了企業(yè)的人才流失。
（四）中小企業(yè)科技創(chuàng)新信息掌握不足
在現(xiàn)今風云突變的市場環(huán)境中，企業(yè)對于信息掌握的準確與否，決定著企業(yè)在市場中的優(yōu)勝劣汰。中小企業(yè)如果想要做到科技創(chuàng)新，就要掌握更多的數(shù)據(jù)信息。信息獲取的速度決定著科技創(chuàng)新的發(fā)展程度，信息獲取的速度是企業(yè)發(fā)展過程中必不可少的關(guān)鍵因素。
當今，還有很多中小企業(yè)對信息掌握缺乏重視，甚至一些企業(yè)屬于閉門造車的狀態(tài)，沒有良好的信息資源獲取渠道。在相關(guān)的融資、人才、技術(shù)等方面，缺乏有效的信息途徑，更是忽略對信息途徑的組建。由于對于信息的掌握不夠充足，致使中小企業(yè)減慢了科技創(chuàng)新的步伐，也使科技創(chuàng)新沒能給中小企業(yè)帶來更好的市場局面。中小企業(yè)若想從這種狀況中脫困，就要仔細把握市場脈搏，構(gòu)建起有效的信息獲取途徑，才能夠更好地立足于市場，開展科技創(chuàng)新。
（五）國家對知識產(chǎn)權(quán)保護不力
相較于大型企業(yè)，中小企業(yè)在科技創(chuàng)新方面出現(xiàn)風險的概率要大得多。主要反映在兩個層面上。
一是中小企業(yè)自身的層面，由于其自身的實力弱、缺乏資金的幫助，只能夠擔負起單一技術(shù)的創(chuàng)新，而且不能夠從全面的角度進行系統(tǒng)的創(chuàng)新研究，致使一旦這種單一的創(chuàng)新技術(shù)出現(xiàn)紕漏，會導(dǎo)致整個中小企業(yè)的技術(shù)研究面臨著崩潰的局面，而使企業(yè)失去信心，創(chuàng)新的動力因此下降。與此相比，大型企業(yè)由于自身資源與技術(shù)的豐富性，能夠?qū)夹g(shù)進行更加全面的研究，避免了中小企業(yè)創(chuàng)新研究中過于單一的缺點。
二是從社會與市場的層面看，在中小企業(yè)走向真正成功的道路中，還需要一段艱難的路程，其本身的創(chuàng)新技術(shù)研究成功，并不意味著從此獲得經(jīng)濟利益，未來的發(fā)展前途一片光明，還需要經(jīng)得起市場環(huán)境磨礪，這個過程對中小企業(yè)來講也是相對困難一些的。并且，企業(yè)對于技術(shù)的研究成功，還需要依靠知識產(chǎn)權(quán)的保護，目前，中小企業(yè)對于技術(shù)保護能力缺乏，這點是不能夠跟大型企業(yè)相提并論的?，F(xiàn)今，中小企業(yè)的科研成功沒有一套有效的保護措施，而研發(fā)的科技人員很難從技術(shù)中獲取足夠的利益，同樣的，沒有足夠的利益，科技人員對于創(chuàng)新也不夠積極。
中小企業(yè)在對知識產(chǎn)權(quán)的維護方面，也存在著一些問題。出于資金等方面的原因，中小企業(yè)對維護科技專利的資金投入不夠，也沒有時間對專利申請進行深入研究，企業(yè)的核心技術(shù)――人才一旦流失，就會出現(xiàn)核心技術(shù)轉(zhuǎn)移的現(xiàn)象。并且，如果企業(yè)中的核心科技成果被竊，中小企業(yè)在產(chǎn)品維權(quán)上的投入力度就??不足，會直接將企業(yè)的科技創(chuàng)新扼殺在搖籃里。隨著越來越多的企業(yè)進入科技創(chuàng)新的大環(huán)境中，企業(yè)需要重視對于知識產(chǎn)權(quán)的維護。
四、提升我國中小企業(yè)科技創(chuàng)新水平的對策
（一）營造良好的企業(yè)科技創(chuàng)新氛圍
在科技創(chuàng)新的基礎(chǔ)上，中小企業(yè)要擁有一個良好的創(chuàng)新氛圍。企業(yè)要鼓勵員工在各自崗位的創(chuàng)新，實施企業(yè)內(nèi)部的良性競爭，加強企業(yè)自身文化的樹立。要引導(dǎo)員工以及企業(yè)的整體創(chuàng)新，要建立敢于創(chuàng)新的信念，讓企業(yè)與員工在面對困難的情況下不氣餒，不放棄。中小企業(yè)的管理層要重視搞搞企業(yè)內(nèi)部的創(chuàng)新氛圍，它是企業(yè)發(fā)展科技創(chuàng)新的精神所在，也是企業(yè)全身心投入技術(shù)開發(fā)創(chuàng)新的基礎(chǔ)所在。
為了創(chuàng)建和諧的創(chuàng)新氛圍，也為了鼓勵技術(shù)員工的科技創(chuàng)新，有一部分企業(yè)開始實施技術(shù)股份制度，對于那些在技術(shù)上有突破，有創(chuàng)新并取得成果的技術(shù)員工，企業(yè)實行股份獎勵措施。企業(yè)也要時刻關(guān)注員工的身心變化，對于那些受到心靈困擾的員工，要及時交流溝通，讓每一個員工時刻都感受到企業(yè)的重視，通過關(guān)懷員工，加強其對企業(yè)的信賴，從而在工作中更好的為企業(yè)服務(wù)，并且增進企業(yè)的和諧氣氛，從而使科技創(chuàng)新更加順利。
（二）加深中小企業(yè)科技創(chuàng)新的知識產(chǎn)權(quán)法律保護意識
通過了解國際知識產(chǎn)權(quán)的案例，能夠有效的提升企業(yè)自身對于知識產(chǎn)權(quán)的保護意識，也是為技術(shù)人員在科技創(chuàng)新中保駕護航的一種手段。中小企業(yè)的科技創(chuàng)新發(fā)展，是一條充滿荊棘的路程，因為要在已有的技術(shù)上探究更大的發(fā)展，是需要充足的毅力和勇氣的。中小企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中，常常要投入大量的人力、物力，科技創(chuàng)新能夠獲得真正的成果，需要很長的時間，在此過程中，企業(yè)還要擔負很大的風險，如果對技術(shù)創(chuàng)新失敗了，企業(yè)就需要面對巨大的成本問題。并且由于現(xiàn)在信息流通特別的快，創(chuàng)新技術(shù)與產(chǎn)品一旦步入市場就會面臨著隨時都可能出現(xiàn)的仿制品，甚至有的企業(yè)通過“移花接木”，使企業(yè)辛苦研發(fā)的技術(shù)成為了他人的嫁衣。由此可見，負責技術(shù)開發(fā)的企業(yè)或人員如果對自己的技術(shù)或產(chǎn)品缺乏明確的保護意識，那么，其所收獲的利益會大大減少，這就是為什么市場上會出現(xiàn)“逆淘汰”的現(xiàn)狀。
知識產(chǎn)權(quán)的保護，能夠有效的激發(fā)人們對于創(chuàng)新的欲望，知識產(chǎn)權(quán)的保護，是給企業(yè)或個人提供的一個公平平臺，它的責任就在于保護每一個原創(chuàng)者的利益與地位。所以，加強對企業(yè)核心創(chuàng)新技術(shù)知識產(chǎn)權(quán)的保護，就是為企業(yè)創(chuàng)新人員利益的保護，只有相對應(yīng)的回報，才能調(diào)動企業(yè)創(chuàng)新人員工作的激情，同樣的，企業(yè)也能夠從中獲得更高的經(jīng)濟收益，這樣的良性循環(huán)，會使企業(yè)的資金與人員進一步穩(wěn)定，從而使整個企業(yè)不斷的進步發(fā)展，加快中小企業(yè)的發(fā)展步伐。
（三）加強對中小企業(yè)科技創(chuàng)新中介服務(wù)相關(guān)機構(gòu)的開發(fā)
中介服務(wù)機構(gòu)的存在，能夠有效的為中小企業(yè)科技創(chuàng)新的發(fā)展建立傳播途徑，是社會企業(yè)走向商業(yè)化道路不可忽視的步驟之一。據(jù)我國相關(guān)政策，要鼓勵科研相關(guān)機構(gòu)轉(zhuǎn)變?yōu)橹薪榻Y(jié)構(gòu)，中介服務(wù)機構(gòu)要服務(wù)于企業(yè)的科技人員。創(chuàng)新技術(shù)是企業(yè)的核心競爭力，國家需要全力支持中介服務(wù)機構(gòu)或科技發(fā)展中心的開發(fā)，通過搭建科學技術(shù)的共享中心，有助于中小企業(yè)的法律保護、人才培養(yǎng)、信息獲取，完善一些中小企業(yè)技術(shù)、資金、法律等方面的問題，增加中小企業(yè)對于科技創(chuàng)新的動力。各地區(qū)的政府也要緊隨國家的政策方針，建立具有地區(qū)特色的科技創(chuàng)新專區(qū)，在各個科研機關(guān)、高等院校建立起信息技術(shù)共享平臺，從根本上解決中小企業(yè)群獲取信息困難的問題，與此同時，也加快了我國經(jīng)濟發(fā)展的整體步伐。
（四）加強中小企業(yè)的科技創(chuàng)新基礎(chǔ)研究
科技創(chuàng)新是國家經(jīng)濟立足于國際市場的重要依據(jù)之一，以當今的經(jīng)濟形勢來看，國家若想在這種形勢中取得優(yōu)勢，就必須站在戰(zhàn)略的高度上審視整個技術(shù)的創(chuàng)新與發(fā)展，在此之中，對基礎(chǔ)研究尤為重要。在對于中小企業(yè)的政策上，要以當今科技水平為藍圖，大力發(fā)展科技的基礎(chǔ)研究工作，給予中小企業(yè)科技創(chuàng)新一定的基礎(chǔ)，使中小企業(yè)在各個領(lǐng)域中都為國家做出貢獻。需要不斷加強中小企業(yè)中的科研力量，重點培育科研院校的人才，使中小企業(yè)整個群體的科技創(chuàng)新得到源源不斷的人才補充，這樣才能確保我國中小企業(yè)在科技創(chuàng)新中完善發(fā)展。
（五）加快中小企業(yè)科技創(chuàng)新風險投資的發(fā)展
中小企業(yè)可通過與金融機構(gòu)的資金與技術(shù)合作的方式，實現(xiàn)開發(fā)上與資金上的互補，并且根據(jù)一定比例，合理分配利潤。金融系統(tǒng)更應(yīng)該加強與民間風險投資企業(yè)的合作，從多方面的投資中，降低企業(yè)風險，為中小企業(yè)將來的發(fā)展，打下良好的資金與技術(shù)的基礎(chǔ)。在政策上，對于風險投資的力度與改革，要更加清晰明了，確保中小企業(yè)的科技創(chuàng)新順利的進行，同時企業(yè)的成功也能為投資方面、城市?l展方面帶來更大的助力。
哈爾濱市共有各類科研機構(gòu)440個，其中有7個國家級企業(yè)技術(shù)中心和53個省級企業(yè)技術(shù)中心，發(fā)動機、軸承、量儀、空調(diào)機、電機、汽輪機、環(huán)保制氧、生物制藥等21個重點實驗室達到國內(nèi)先進水平。哈工大、哈工程大學、電站成套、焊接、獸研全國聞名。R&D人員3.78萬人，其中科學家和工程師2.76萬人。R&D經(jīng)費支出55.3億元，增長19.4%，R&D支出相當于地區(qū)生產(chǎn)總值的1.75%。
（二）知識產(chǎn)權(quán)工作力度大
2010年，哈爾濱市受理專利申請6526件，增長18.1%；授權(quán)專利3974件，增長42.3%，各項指標繼續(xù)創(chuàng)歷史新高。
（三）政策環(huán)境日益寬松
哈爾濱市出臺了一系列科技政策。對于項目投資規(guī)模較大和具有自主知識產(chǎn)權(quán)、較高產(chǎn)品附加值、廣闊市場前景、新引進的高新技術(shù)型企業(yè)，給予大力支持。
（四）科技創(chuàng)新服務(wù)平臺建設(shè)取得新進展
哈爾濱市提高對產(chǎn)學研用合作的服務(wù)水平和支撐能力，建設(shè)和完善了技術(shù)研發(fā)、科技資源信息共享、科技企業(yè)孵化、技術(shù)交易、科技投融資五大創(chuàng)新服務(wù)平臺。
二、制約科技創(chuàng)新主體培育的主要因素
（一）科研體制束縛，“產(chǎn)學研”聯(lián)系不緊密
在現(xiàn)行科研體制下，科技創(chuàng)新主體是由科研單位來承擔的，科技規(guī)劃、立項、審批、經(jīng)費分配、科研組織、成果鑒定等都由其進行，企業(yè)由于科研經(jīng)費不足以及可能面臨的研發(fā)、轉(zhuǎn)化、市場以及管理等風險而不愿意全力投入到科技創(chuàng)新活動中。這導(dǎo)致科研成果大量集中在科研院所、大專院校手中，得不到市場的檢驗，無法形成產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；?，科研成果的商業(yè)價值得不到充分體現(xiàn)。
（二）企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新資金籌措渠道不暢
高新技術(shù)企業(yè)多數(shù)為中小企業(yè)，企業(yè)融資渠道單一，科技投入主要依靠自身積累。技術(shù)創(chuàng)新活動風險較大且需大量投資，因此，銀行對這類企業(yè)貸款在機構(gòu)設(shè)置、產(chǎn)品設(shè)計、信用評級、貸款管理等方面控制得比較嚴格，貸款成本偏高，而哈爾濱市地方財政有限，這部分科技投入占GDP的比例偏低。
（三）社會服務(wù)體系不完善
技術(shù)信息對科技開發(fā)的支撐作用不足，缺乏有效的信息交流平臺，科技信息服務(wù)機構(gòu)所擁有的信息量有限，服務(wù)能力不高。技中介服務(wù)機構(gòu)建設(shè)起步晚、規(guī)模小、專業(yè)化程度低，從業(yè)人員的素質(zhì)和服務(wù)水平有待提高，科技中介服務(wù)行為不夠規(guī)范，整體服務(wù)能力有待提高。
（四）缺乏科技創(chuàng)新人才
科技型企業(yè)以中小企業(yè)為主，無論是生產(chǎn)規(guī)模、人員、資產(chǎn)擁有量以及社會影響力、關(guān)注度方面都遠遠落后于大企業(yè)，且穩(wěn)定性差，加之，哈爾濱市資金環(huán)境、創(chuàng)業(yè)環(huán)境、政策環(huán)境、綜合配套環(huán)境還相對薄弱，導(dǎo)致吸引優(yōu)秀拔尖人才的能力不強。
（五）技術(shù)市場不完善
哈爾濱市技術(shù)市場不健全，信息集散、配置資源、價格發(fā)現(xiàn)和交易規(guī)范等功能未能充分發(fā)揮，影響了企業(yè)與高等院校及獨立科技機構(gòu)間的技術(shù)成果交流，使科技成果難以有效地向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。
三、加快科技創(chuàng)新主體培育的對策
（一）打造“科技基礎(chǔ)條件平臺”
重點建設(shè)“研究實驗基地和大型科學儀器設(shè)備共享平臺”、“科學數(shù)據(jù)共享平臺”、“科技文獻共享平臺”、“科技成果轉(zhuǎn)化公共服務(wù)平臺”和“網(wǎng)絡(luò)科技環(huán)境平臺”。整合重點行業(yè)及區(qū)域的大型儀器、實驗設(shè)備，建設(shè)若干個專業(yè)性共享研究實驗基地，啟動市場化的分析測試中心建設(shè)，建立起一套較為完善的以共享共用為核心的、面向社會開放的研究實驗基地和大型科學儀器設(shè)備共享平臺。打造科技文獻共享平臺，借助現(xiàn)代化信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)優(yōu)勢，開發(fā)哈爾濱市科技文獻信息資源，形成面向全市開展服務(wù)的虛擬式的科技文獻信息機構(gòu)。建設(shè)集信息集成、技術(shù)集成、中介集成、國際交流與合作功能于一體的科技成果轉(zhuǎn)化公共服務(wù)平臺，堅持以面向市場、面向企業(yè)，注重效益，縮短周期為原則，整合各類科技信息，實現(xiàn)資源共享，建成一批高水平的成果轉(zhuǎn)化基地，大力推進科技成果轉(zhuǎn)化。建立網(wǎng)絡(luò)科技信息和科技基礎(chǔ)條件網(wǎng)絡(luò)服務(wù)體系，充分利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和公共網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)，開發(fā)科技資源的查詢、檢索、文獻提供、認證等支撐系統(tǒng)，構(gòu)筑服務(wù)于研究開發(fā)、科技管理、科技成果傳播、利用與轉(zhuǎn)化的網(wǎng)絡(luò)科技環(huán)境，形成跨地域、多功能、高效、快捷的網(wǎng)絡(luò)科技服務(wù)體系和技術(shù)保障平臺。建立有利于企業(yè)與高校和科研院所的信息交流平臺，通過企業(yè)家與高等院校和科研院所的定期交流機制等多種形式，推動企業(yè)與高等院校和科研院所的信息交流，推動以企業(yè)為主體的創(chuàng)新體系的建設(shè)。
（二）培養(yǎng)和引進創(chuàng)新型人才
設(shè)立人才工作專項資金，專門用于人才引進、激勵、補貼等工作。建立健全建設(shè)與項目、人才引進的聯(lián)動機制，實行“人才+項目”的培養(yǎng)模式，建立以人才為核心的產(chǎn)學研合作新機制，完善重大項目與重點人才對接機制，實施優(yōu)秀人才創(chuàng)新項目擇優(yōu)資助計劃，確保人才引得進、留得住、用得好，打造適應(yīng)科技創(chuàng)新的高素質(zhì)人才隊伍，不斷增強科技發(fā)展人力資源保障。設(shè)立創(chuàng)投基金、出臺扶持科技型中小企業(yè)的系列扶持政策等，從資金投入、稅費減免、融資貼息等方面，鼓勵支持人才創(chuàng)業(yè)，并通過引進風險投資基金、私募股權(quán)基金，打通人才創(chuàng)業(yè)發(fā)展的循環(huán)機制。
（三）拓寬融資渠道
設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)資金，發(fā)揮政府引導(dǎo)市場化運作的職能，聚集創(chuàng)業(yè)風險資本和投資管理機構(gòu)，激活哈爾濱市創(chuàng)業(yè)風險投資市場，充分發(fā)揮財政資金的放大作用。充分利用經(jīng)濟杠桿和政策手段，引導(dǎo)高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)加大自身的科技投入，積極探索中小企業(yè)互聯(lián)互保的融資方式，建立中小企業(yè)互助基金，形成合理的風險分擔和分散機制，降低擔保、貸款風險。引導(dǎo)金融機構(gòu)加大對科技創(chuàng)新和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的投入，鼓勵金融機構(gòu)從哈爾濱本地實際出發(fā)，開展金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新，如以“訂單擔保”、“供應(yīng)鏈擔?！钡确绞綖橹鞯氖谛拍Ｊ剑罅Πl(fā)展面向科技型中小企業(yè)的經(jīng)營貸款業(yè)務(wù)的小額貸款公司，提高貸款額度，延長貸款期限、降低擔保和反擔保門檻。
（四）加大科技創(chuàng)新主體的載體建設(shè)
在精心組織各類科技洽談活動的基礎(chǔ)上，突出研究科技招商策略，選準關(guān)鍵領(lǐng)域和重點項目，收集更多的項目源、拓展更多的招商渠道，組建專業(yè)的招商團隊以及招商顧問團，認真研究世界、國內(nèi)500強企業(yè)以及國內(nèi)發(fā)達地區(qū)具有一定規(guī)模和實力企業(yè)的投資戰(zhàn)略、投資意向和投資領(lǐng)域，篩選出一批符合投資者投資要求的項目，帶著這些項目主動出擊，有針對性地與目標企業(yè)加強聯(lián)系，進行項目推介，增強招商引資工作的實效性。
（五）強化企業(yè)自身素質(zhì)
圍繞哈爾濱市優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)及六大新興產(chǎn)業(yè)選擇一批創(chuàng)新能力強、創(chuàng)新條件較好的科技企業(yè)，通過重點扶持，使這些企業(yè)率先成為創(chuàng)新型企業(yè)，帶動同行業(yè)其他企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新活動。鼓勵企業(yè)把創(chuàng)新作為迅速提高企業(yè)效益的有效途徑，積極引進并采用先進技術(shù)改造現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)，在生產(chǎn)管理、技術(shù)裝備、工藝流程等方面進行創(chuàng)新，開發(fā)具有高附加值的產(chǎn)品，提高科技創(chuàng)新層次、形成自己獨特的適應(yīng)市場需要的產(chǎn)品鏈。
中圖分類號：F124. 3 文獻標識碼：B 文章編號：1009-914X（2014）31-0237-02
中國科技的發(fā)展是極其迅速的，但是科技的發(fā)展不代表人民對科技的利用率的進步，所以如何將科技創(chuàng)新技術(shù)應(yīng)用到人民日常生活當中是目前我國許多科技發(fā)展部門所需要考慮與解決的重點問題。根據(jù)筆者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，許多科技研究部門的科技水平極高，然而很多總給人以無處可用的感覺，事實上，這是科技創(chuàng)新成果在實際應(yīng)用過程的二次創(chuàng)新比較欠缺。這是許多國家科技發(fā)展面臨的主要問題。所以本文主要從科技創(chuàng)新成果的定位出發(fā)，分析論述科技成果的具體應(yīng)用方法。
一、當前科技創(chuàng)新成果的界定
科技創(chuàng)新成果的界定在一定程度上決定了我國對科技創(chuàng)新成果權(quán)力保護的基本法律理念。由于科技創(chuàng)新是人類的生產(chǎn)活動之一，所以科技創(chuàng)新的本質(zhì)應(yīng)該是通過實驗和研究對新技術(shù)和新發(fā)展方向進行的具體分析與創(chuàng)新。在不同的領(lǐng)域都有突破前人的可能，所以在不同領(lǐng)域都有科技創(chuàng)新成果的出現(xiàn)。所以對科技創(chuàng)新成果的界定應(yīng)該從這一成果的知識性、技術(shù)性、思想性三個方面出發(fā)，確認科技創(chuàng)新成果的有效性。
由上表可看出，具體科技成果分為基礎(chǔ)理論成果，應(yīng)用技術(shù)成果以及管理理念成果。相較而言，管理理念成果的轉(zhuǎn)化障礙較少，屬于比較容易被接納部分。而應(yīng)用技術(shù)成果和理論成果的轉(zhuǎn)化面臨著極大障礙。下面本文將具體介紹當前科技成果轉(zhuǎn)化過程中的主要障礙。
二、當前科技成果轉(zhuǎn)化過程中的主要障礙分析
1.我國的科技創(chuàng)新管理制度所引起的轉(zhuǎn)化問題。雖然我國每年的科技投資費用非常高，但是，由于我國特定的教育方式?jīng)Q定了我國的投資費用主要運用在了高?？萍佳芯克约爸攸c科學院。而且科技投資費用在運用方面主要是研究投資，而對推廣和獎勵投資較少。所以我國的科技創(chuàng)新成果專利審核并沒有達到先進水平，而且對我國已經(jīng)研發(fā)出的科技成果也造成了無法推廣而閑置。這是對研發(fā)資金和人力物力的巨大浪費。同時，我國科技成果市場成熟度也不高，許多技術(shù)發(fā)明和改進不能被經(jīng)濟集團所認可和使用，那么科技成果反而變成了可有可無的雞肋工程。所以我國科技創(chuàng)新管理制度應(yīng)該加強建設(shè)，并加大對科技創(chuàng)新的激勵制度，才能讓科技不斷創(chuàng)新，不斷向人民生活中轉(zhuǎn)化。
2.我國對科技創(chuàng)新成果的二次創(chuàng)新而引起的轉(zhuǎn)化問題。所謂對科技創(chuàng)新成果的二次創(chuàng)新就是指如何利用創(chuàng)新的理念將科技創(chuàng)新利用到人民生活當中去。對這一點的把握對很多國家來說都是極有難度的。這是因為高端人才更多的注重技術(shù)的開發(fā)和研究，而不去調(diào)查市場的需求和高端技術(shù)的具體應(yīng)用。而很多對市場需求較為了解的人又無法接觸到新型科技成果，這就造成了我國科技創(chuàng)新成果在轉(zhuǎn)化時面臨著制度改革的問題。如果設(shè)置高端技術(shù)的討論平臺或者開展高端技術(shù)經(jīng)濟會就會對科技創(chuàng)新成果的二次創(chuàng)新帶來極大的改進。比如美國蘋果公司的轉(zhuǎn)變是由于已故前行政總裁喬布斯對蘋果公司的創(chuàng)意，而他這種創(chuàng)意來自于美國的高端科技實驗室，喬布斯認為，高端科技實驗室中的許多科技都是具有經(jīng)濟價值的，但是由于這些高科技技術(shù)人才并沒有市場敏感性而造成這些科學技術(shù)被閑置。所以喬布斯的成功可以說是對科技創(chuàng)新成果進行二次創(chuàng)新的典型案例。同時也說明了科技創(chuàng)新成果在轉(zhuǎn)化過程中面臨的又一大阻礙，那就是對科技創(chuàng)新成果的二次創(chuàng)新。
3.高端技術(shù)人才與翻譯性人才的溝通不力。這個阻礙主要是對理論科技成果進行阻礙，而且主要表現(xiàn)在我國科技成果在世界范圍的推廣方面。我國高端技術(shù)人才人數(shù)眾多，在各個領(lǐng)域也研究出了重大的結(jié)果，然而，中國的技術(shù)向國外推廣時并不占有優(yōu)勢。中國的高端技術(shù)人才對翻譯性英語的掌握并沒有那么好，僅僅能翻譯已有技術(shù)，對最新技術(shù)的陳述則顯得十分吃力，而翻譯性人才不具有尖端科技的理解水平，導(dǎo)致我國高科技人才的理論研究成果無法變成國際通用型資料進行傳播。這也是我國高端技術(shù)在向世界范圍推廣時的阻礙所在。
三、科技成果轉(zhuǎn)化過程的具體對策以及科技成果與企業(yè)銜接模式分析
1.加大對我國科技創(chuàng)新管理機構(gòu)的資金支持和政策支持。根據(jù)上文的分析，我國科技成果轉(zhuǎn)化面臨的最大障礙就是科技創(chuàng)新管理機構(gòu)的不完善。所以，我國政府需加大科技創(chuàng)新管理機構(gòu)的資金和政策支持，讓科技創(chuàng)新管理機構(gòu)能有足夠資金進行審核和推廣工作。只有科技成果通過市場方式加以推廣才能真正將科技成果變成人民生活中的具體應(yīng)用實例。以政策具體提升科技創(chuàng)新管理機構(gòu)的投資經(jīng)營能力，鼓勵更多人進入到科技成果轉(zhuǎn)化的工作中去。
2.加大我國科技研發(fā)與生產(chǎn)合作機構(gòu)的建立。從目前情況看，我國科研機構(gòu)很多是單一的科研平臺機構(gòu)，并沒有自己的產(chǎn)業(yè)鏈。所以我國應(yīng)該加大科技研發(fā)機構(gòu)與科技產(chǎn)業(yè)機構(gòu)的合作，將研發(fā)內(nèi)容變?yōu)槭袌錾唐?。這一機構(gòu)的建立應(yīng)主要以高校為主，利用產(chǎn)學研合一的管理模式，讓學生即學即用。這一模式是現(xiàn)代化教育的創(chuàng)新，也是現(xiàn)代化科技研究的創(chuàng)新。所以，解決我國科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化的一大方法就是建立產(chǎn)學研合作機構(gòu)，通過穩(wěn)定的組織和運行，利用合作和發(fā)展開展科技為企業(yè)提高發(fā)展技術(shù)，而企業(yè)為科技提供商業(yè)前景的雙贏模式。
3.提升市場對科技創(chuàng)新的影響。提升市場的影響就是利用市場上比較需要的產(chǎn)品為基礎(chǔ)為科技創(chuàng)新方向提出戰(zhàn)略性的建議。通俗來說就是利用消費者的需求反向思考科技的創(chuàng)新進步理念，將科技創(chuàng)新依托于市場經(jīng)濟建設(shè)。這樣就從一定的角度上解決了高端人才更多的注重技術(shù)的開發(fā)和研究，而不去調(diào)查市場的需求和高端技術(shù)的具體應(yīng)用。而很多對市場需求較為了解的人又無法接觸到新型科技成果的問題。同時，對科技創(chuàng)新結(jié)果進行二次創(chuàng)新的能力也是在提升市場敏感度之后才能培養(yǎng)的。
4.科技成果與市場企業(yè)銜接分析。由于市場企業(yè)的需求，才能將科技成果加以推廣，也正是科技創(chuàng)新產(chǎn)品的推向市場，才得到足夠的資金用來支持科技的研發(fā)?？萍紕?chuàng)新與市場也是一種相輔相成的關(guān)系，需要提高市場對科技創(chuàng)新的影響。那么科技成果如何與市場企業(yè)進行有效的銜接呢。筆者認為，科技成果主要以技術(shù)為主，而市場企業(yè)主要以產(chǎn)品為主，所以科技成果與市場企業(yè)的銜接也就是科學技術(shù)與產(chǎn)品的銜接。所以如何將科學技術(shù)應(yīng)用于產(chǎn)品之中是科技成果能否與市場企業(yè)銜接的主要條件。這就對科技研究機構(gòu)與市場企業(yè)的結(jié)合與溝通提出了更高的要求。理論上來說，應(yīng)該注重對科技市場化綜合人才的培養(yǎng)和應(yīng)用，讓這類人才更多的了解科技成果，并將科技成果運用與企業(yè)的產(chǎn)品之中，有效的完成科技成果與市場企業(yè)銜接這一大的課題。
四、科技成果轉(zhuǎn)化的具體意義
科技成果轉(zhuǎn)化從某些角度上講是國家綜合實力的表現(xiàn)。也是國家教育軟實力的具體衡量標準。所以就理論上來說，科技成果的轉(zhuǎn)化還是具有較大的意義的。根據(jù)筆者的分析和研究發(fā)現(xiàn)，科技成果轉(zhuǎn)化的具體意義應(yīng)該分為三個方面，一是經(jīng)濟發(fā)展方面的意義，二是人文發(fā)展方面的意義，第三就是國際科技交流的意義。下面筆者就這三點進行具體的論述。
1.經(jīng)濟發(fā)展方面的意義?？萍汲晒霓D(zhuǎn)化本身是滿足了市場的需求，是對市場的發(fā)展的促進和支持。正是由于市場的需求，才會促進科技創(chuàng)新，也正是科技創(chuàng)新產(chǎn)品的推向市場，才得到足夠的資金用來支持科技的研發(fā)。同時，利用科技成果的分時間段升級方式可以完成對市場的調(diào)控，將商品分為不同的等級，也讓市場得到有序的發(fā)展。現(xiàn)代科技發(fā)展的逐漸均衡，讓科技成果在不同地區(qū)地域得到了推廣，也為地域經(jīng)濟的發(fā)展提供了極大的支持。
2.人文方面的意義。人文方面主要是從精神層面與教育層面說起。首先，精神層面來說，科技創(chuàng)新結(jié)果的轉(zhuǎn)化是推進探索追求精神的鼓勵和肯定，也是對科技研究人員的肯定。所以，從根本上來說，科技創(chuàng)新結(jié)果的轉(zhuǎn)化更加促進了我國科研人員的積極性和創(chuàng)造性。也為我國的政策頒布與政策推廣提供了有利條件。從教育層面來說，對探索精神的肯定能極大的開發(fā)學生的創(chuàng)造欲望，是培養(yǎng)學生自主創(chuàng)造能力的有力措施。
3.國際科技交流模式的創(chuàng)新。許多科技研究部門的科技水平極高，然而很多總給人以無處可用的感覺，事實上，這是科技創(chuàng)新成果在實際應(yīng)用過程的二次創(chuàng)新比較欠缺，這是許多國家科技發(fā)展面臨的主要問題。所以，科技創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)化對國際科技交流是一種創(chuàng)新和改善。上文中已經(jīng)提到，我國高端技術(shù)人才人數(shù)眾多，在各個領(lǐng)域也研究出了重大的結(jié)果，然而，中國的技術(shù)向國外推廣時并不占有優(yōu)勢。這就是因為我國高科技技術(shù)的理論成就無法走出中國的緣故。所以科技創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)化從一定意義上促進了國際科技交流。
結(jié)語：中國科技的發(fā)展是極其迅速的，但是科技的發(fā)展不代表人民對科技的利用率的進步，所以如何將科技創(chuàng)新技術(shù)應(yīng)用到人民日常生活當中是目前我國許多科技發(fā)展部門所需要考慮與解決的重點問題。許多科技成果無法應(yīng)用到新產(chǎn)品之中，不僅是對研究資金浪費，更是對人才的浪費和忽視。經(jīng)過筆者的研究發(fā)現(xiàn)，科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化效果不好主要由于我國科技創(chuàng)新管理制度不完善、科技創(chuàng)新對于實際應(yīng)用的二次創(chuàng)新能力較差、高端技術(shù)人才對市場了解較少等原因。所以筆者認為，加大對我國科技創(chuàng)新管理機構(gòu)的資金支持和政策支持、加大我國科技研研發(fā)與生產(chǎn)合作機構(gòu)的建立以及提升市場對科技創(chuàng)新的影響是讓科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化的必要措施和基本方案。
[中圖分類號]F832.4 [文獻標識碼] A [文章編號] 1009 ― 2234（2013）04 ― 0154 ― 02
農(nóng)業(yè)科技是提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展、長期確保農(nóng)產(chǎn)品有效供給的重要支撐，特別是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)?；?、集約化程度提高，對農(nóng)業(yè)科技的需求程度也隨之增加。隨著國家推動資源要素向農(nóng)業(yè)和農(nóng)村配置，金融對農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的支持力度也逐步加強，成為農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的動力。但是，農(nóng)業(yè)科技企業(yè)自身信貸吸納能力弱，農(nóng)業(yè)保險作用未能發(fā)揮，農(nóng)業(yè)擔保體系弱小，金融機構(gòu)在產(chǎn)品設(shè)計上滿足不了農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的需求，多方面因素制約了金融對農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的支持。
一、金融支持農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新面臨的問題
（一）農(nóng)業(yè)科技貸款條件嚴格、程序復(fù)雜，農(nóng)業(yè)科技企業(yè)很難滿足貸款要求。目前，由于農(nóng)業(yè)科技企業(yè)多屬于成長型企業(yè)，受資產(chǎn)結(jié)構(gòu)不清、發(fā)展前景不明等因素的影響，信貸風險普遍較高。對此政策性銀行、商業(yè)性銀行對農(nóng)業(yè)科技貸款都提出了較為嚴格的貸款條件。農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行對農(nóng)業(yè)科技貸款采用商業(yè)貸款管理，貸款必須滿足抵押條件，并經(jīng)過銀行及科技部門雙重審批。即使農(nóng)業(yè)科技項目符合貸款要求，科技創(chuàng)新主體還需要有不低于項目總投資20%的資本金和經(jīng)濟實力較強的其他企業(yè)法人為其擔保，貸款門檻高。商業(yè)銀行對農(nóng)業(yè)科技企業(yè)的貸款發(fā)放執(zhí)行與其他企業(yè)同樣的審貸標準。特別是對小微型農(nóng)業(yè)科技企業(yè)發(fā)放貸款時，不僅要求企業(yè)提供土地、廠房作抵押，大部分還規(guī)定抵押物中要有一定比例的股東房產(chǎn)，民營企業(yè)還需法人夫妻雙方承擔連帶責任，并要求企業(yè)信用等級在A級以上，貸款門檻較高，多數(shù)小微型涉農(nóng)科技企業(yè)很難達到。
（二）農(nóng)業(yè)科技預(yù)期收益不穩(wěn)定、成果估值難弱化了自身信貸吸納能力。農(nóng)業(yè)科技發(fā)展一般開發(fā)周期長、投入大。正常情況下，一個農(nóng)業(yè)新品種從研發(fā)到廣泛推廣需要6-8年完成，一項新技術(shù)需要3-4年完成。而且，在農(nóng)業(yè)科技的每一個發(fā)展階段，都需要大量的資金支持，同時還面臨著技術(shù)風險、應(yīng)用風險、市場風險以及管理風險。農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的上述特征決定了農(nóng)業(yè)科技研發(fā)成功難、預(yù)期成果估值難、成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用難弱化了農(nóng)業(yè)科技自身信貸吸納能力。信貸吸納能力較弱。商業(yè)性金融機構(gòu)從利潤收益、風險管理、貸款責任等角度出發(fā)，介入意愿較低，不愿為企業(yè)，尤其是成長初期的企業(yè)辦理此類高風險貸款。據(jù)統(tǒng)計，截至2013年2月末，齊齊哈爾市風險投資資本投入到新農(nóng)業(yè)及生物科技行業(yè)的金額分別占總投資金額的1.9%和0.67%，而且由于風險投資機構(gòu)較為謹慎，對于種子型農(nóng)業(yè)科技企業(yè)的支持更是微乎其微。
（三）金融制度安排和產(chǎn)品設(shè)計存在缺陷，不利于支持科技創(chuàng)新業(yè)務(wù)開展。農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)具有高風險性和可抵押資產(chǎn)較少的特點，但大多數(shù)商業(yè)銀行沒有建立與農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的信貸管理制度，對農(nóng)業(yè)科技企業(yè)貸款執(zhí)行與其他企業(yè)同樣的審貸標準，企業(yè)在創(chuàng)新產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化之前難以得到銀行信貸資金支持。同時，金融機構(gòu)對農(nóng)業(yè)科技企業(yè)發(fā)放貸款時，抵押物仍以土地、廠房、機器設(shè)備等為主，由于抵押物的流動性限制，知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押、農(nóng)產(chǎn)品抵押、林權(quán)抵押貸款、應(yīng)收賬款質(zhì)押貸款等貸款方式發(fā)放規(guī)模有限。而且農(nóng)業(yè)科技企業(yè)的專利權(quán)、商標權(quán)等知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品、升級為產(chǎn)業(yè)要經(jīng)歷一個相當長的時期，在無形資產(chǎn)價值認定非常困難，轉(zhuǎn)讓市場規(guī)模較小、流動性較差。
（四）農(nóng)業(yè)科技相關(guān)險種有待開發(fā)，農(nóng)業(yè)保險的風險保障與分擔作用尚未充分發(fā)揮。由于農(nóng)業(yè)本身受自然環(huán)境影響大，農(nóng)產(chǎn)品價格波動大，而黑龍江省單個農(nóng)戶經(jīng)營的落后農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式和組織形式，有效規(guī)避農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程的災(zāi)害風險和市場價格波動風險較弱，急需參加保險轉(zhuǎn)移風險。但近年來，農(nóng)業(yè)保險發(fā)展遲緩，導(dǎo)致投保的農(nóng)戶與企業(yè)少，受災(zāi)損失難以分散，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面臨著巨大的自然災(zāi)害風險。目前，黑龍江省開辦涉農(nóng)保險業(yè)務(wù)的機構(gòu)主要是陽光農(nóng)業(yè)相互保險公司和人保財險公司，農(nóng)業(yè)保險險種非常有限。同時，農(nóng)業(yè)保險在發(fā)展中，由于存在著交易成本高、補償范圍認定較難、缺乏重大自然災(zāi)害補償機制等問題，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)保險業(yè)務(wù)發(fā)展緩慢，農(nóng)業(yè)保險的風險保障與分擔作用尚未充分發(fā)揮。2012年，種植業(yè)保險覆蓋面積僅為8551萬畝，僅占全省農(nóng)作物植面積的39.2%，賠付金融僅為11.71億元。據(jù)資料顯示，黑龍江省洪澇災(zāi)害年均損失20億元左右，旱災(zāi)損失10億元。
（五）擔保體系弱小，放大能力不足以支持農(nóng)業(yè)科技信貸需求。目前，黑龍江省農(nóng)村地區(qū)中小企業(yè)和農(nóng)戶的信用體系建設(shè)還不完善，金融機構(gòu)為了保證貸款安全，在提供貸款時要求企業(yè)提供有效的質(zhì)押物或通過第三方進行擔保。但企業(yè)能滿足銀行抵押要求的資產(chǎn)少，缺乏有效的質(zhì)押物。如農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)用機器設(shè)備等作抵押，金融機構(gòu)認為此類設(shè)備更新?lián)Q代快、折舊率較高，變現(xiàn)價值低，影響保障效力，不同意作為質(zhì)押物。同時，由于地方財政困難，中小企業(yè)擔保中介組織發(fā)展緩慢。目前，黑龍江省目前為中小企業(yè)服務(wù)的融資擔保機構(gòu)有110家，有一定經(jīng)濟實力擔保的政策性機構(gòu)僅有50多家擔保機構(gòu)，年擔保能力僅為100多億元，而且擔保機構(gòu)主要集中在省內(nèi)大城市面向制造業(yè)、流通業(yè)，縣級面向農(nóng)業(yè)擔保機構(gòu)相對弱小，甚至沒有擔保機構(gòu)。與農(nóng)業(yè)科技企業(yè)和融資擔保需求相比，農(nóng)村擔保機構(gòu)無論在數(shù)量與還是擔保能力上都有較大差距。
（六）農(nóng)村金融機構(gòu)貸款利率僵化，融資成本偏高。由于農(nóng)村金融機構(gòu)處于政策性扶持而又完全商業(yè)化運作的特殊經(jīng)營特征，加之農(nóng)村金融風險分散機制不健全，在農(nóng)業(yè)科技企業(yè)信用程度較低的情況下，導(dǎo)致農(nóng)村金融機構(gòu)對農(nóng)業(yè)科技企業(yè)的貸款利率已經(jīng)遠遠對城鎮(zhèn)其他企業(yè)的貸款利率，嚴重削弱了農(nóng)業(yè)科技企業(yè)的貸款有效需求。2012年我省有的涉農(nóng)金融機構(gòu)貸款年利率11.358%，與農(nóng)戶貸款利率一樣，融資成本高于城市企業(yè)和居民， 超過農(nóng)業(yè)科技企業(yè)的實際盈利水平和承受能力。
（七）金融支持農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新沒有形成整體合力，配套建設(shè)有待完善。目前，由于某種信息交流不暢、溝通機會少等原因，金融機構(gòu)與農(nóng)業(yè)、科技部門之間的缺乏信息共享和支農(nóng)共建平臺，金融機構(gòu)與科技、農(nóng)機、農(nóng)技等部門聯(lián)系較少，對農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的現(xiàn)狀及前景缺乏足夠的認識和了解，對農(nóng)業(yè)科技企業(yè)的經(jīng)營性質(zhì)和經(jīng)營風險缺乏掌握，農(nóng)業(yè)科技部門對金融部門的信貸管理制度缺乏相應(yīng)的認識，導(dǎo)致同時這些部門與金融機構(gòu)也銜接少、配合少，影響了金融支持農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的深度和廣度。
二、對策建議
（一）建立科學的農(nóng)業(yè)科技研發(fā)推廣模式，提高研發(fā)效率。鑒于農(nóng)業(yè)科技的公共性及外部性的特點，應(yīng)建立“政府主導(dǎo)、企業(yè)推動、院所保障、金融支持”的研發(fā)推廣模式。政府部門要加強對農(nóng)業(yè)科技研發(fā)推廣的支持，確定發(fā)展目標和重點及保障措施，設(shè)專項經(jīng)費重點推進產(chǎn)品研發(fā)、市場推廣、對外合作、技術(shù)引進等環(huán)節(jié)。企業(yè)要發(fā)揮在產(chǎn)業(yè)化育種、成果轉(zhuǎn)化與應(yīng)用等方面的作用，增加研發(fā)投入，提高自主創(chuàng)新能力。高校、科研機構(gòu)要建立科技轉(zhuǎn)化機制，開展產(chǎn)學研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新活動、加速科技成果轉(zhuǎn)化。金融部門要建立直接融資與間接融資相結(jié)合、風險投資與風險保障相結(jié)合的多元化金融支持機構(gòu)，合理滿足農(nóng)業(yè)科技資金需求。
（二）從制度層面支持農(nóng)業(yè)科技發(fā)展，提高金融支持的有效性。金融機構(gòu)要根據(jù)農(nóng)業(yè)科技企業(yè)的發(fā)展特點，制定相應(yīng)的管理辦法。農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行把涉農(nóng)企業(yè)在研發(fā)育種、農(nóng)產(chǎn)品改良、土地改良及高效灌溉等基礎(chǔ)性農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的資金需求納入政策性貸款支持范圍，發(fā)揮政策性金融對農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的支持作用。商業(yè)性金融要制定符合農(nóng)業(yè)科技企業(yè)特點的信貸管理辦法，拓寬貸款主體、簡化貸款流程、提高授信額度，滿足農(nóng)業(yè)科技企業(yè)科技研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化推廣過程中的信貸資金需求，滿足專業(yè)合作社及農(nóng)戶開展設(shè)施農(nóng)業(yè)、標準化種養(yǎng)殖、技術(shù)改造的資金需求。
（三）創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)方式，滿足農(nóng)業(yè)科技多元化資金需求。金融機構(gòu)要創(chuàng)新符合農(nóng)業(yè)科技企業(yè)特點的抵（質(zhì)）押擔保方式和融資工具，探索以農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)的股權(quán)、專利權(quán)、商標權(quán)、著作權(quán)為質(zhì)押的融資業(yè)務(wù)，簡化質(zhì)押環(huán)節(jié)，完善技術(shù)知識產(chǎn)權(quán)評估、登記操作流程標準，探索集體林權(quán)抵押貸款、大型農(nóng)機具抵押貸款、應(yīng)收賬款質(zhì)押等貸款模式，開展股權(quán)質(zhì)押融資和中小企業(yè)股權(quán)信托融資，對重大科技專項資產(chǎn)實行證券化，發(fā)展可轉(zhuǎn)換債券、票據(jù)貼現(xiàn)、貿(mào)易融資等低風險業(yè)務(wù)，既降低了銀行風險，又有效彌補產(chǎn)業(yè)化的資金缺口。
（四）探索擴大農(nóng)業(yè)保險范圍，發(fā)揮保障及風險分擔作用。一是延伸農(nóng)業(yè)保險體系。在農(nóng)業(yè)較為發(fā)達地區(qū)、糧食主產(chǎn)區(qū)建立農(nóng)業(yè)保險公司，擴大農(nóng)業(yè)保險覆蓋面，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)分擔自然風險和市場風險。二是保險公司要探索適合農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的保險產(chǎn)品，將科技育種、農(nóng)業(yè)機械、農(nóng)作物及畜牧品種改良、標準化養(yǎng)殖等涉及的農(nóng)產(chǎn)品納入農(nóng)業(yè)保險范疇。三是加大財政對農(nóng)業(yè)保險的補貼力度，充分調(diào)動保險公司的積極性，針對農(nóng)業(yè)大災(zāi)之年出臺對保險公司的有效補償機制，彌補保險公司承保農(nóng)業(yè)科技項目的風險損失。
當前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在孕育興起，科學技術(shù)越來越成為推動社會經(jīng)濟發(fā)展的主要力量。黨的十明確提出，科技創(chuàng)新是提高社會生產(chǎn)力和綜合國力的戰(zhàn)略支撐，必須擺在國家發(fā)展全局的核心位置。要實現(xiàn)民族復(fù)興的偉大“中國夢”，必須堅持走中國特色自主創(chuàng)新道路，實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略。[1]
作為正在接受大學教育的高級專業(yè)人才群體，大學生必將是國家建設(shè)發(fā)展的重要依靠力量。大學生是科研隊伍的主要來源，科技創(chuàng)新更多的需要依靠他們?nèi)嵺`和推動。能否培養(yǎng)出具有較高創(chuàng)新意識和較強創(chuàng)新能力的大學生，直接影響到國家未來的科技發(fā)展水平，關(guān)系到創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的實施效果。努力提高大學生的科技創(chuàng)新能力已經(jīng)成為高等學校內(nèi)涵式發(fā)展的題中之義。因此，針對大學生科技創(chuàng)新能力進行深入研究具有重要意義。
一、工科大學生科技創(chuàng)新能力培養(yǎng)的現(xiàn)狀
當前各高校對大學生科技創(chuàng)新能力的培養(yǎng)高度重視，大多設(shè)有專門機構(gòu)負責大學生科技創(chuàng)新活動。清華大學、上海交通大學，在校團委下設(shè)立了專門的學生科技創(chuàng)新部門，負責組織參與科技類大賽、舉辦各類科普活動，開展大學生科技創(chuàng)新工作。東北大學成立了大學生創(chuàng)新中心，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進全校大學生科技創(chuàng)新工作。高校內(nèi)二級學院的科技創(chuàng)新活動主要依托學院團委組織開展。
目前，以“挑戰(zhàn)杯”全國大學生課外學術(shù)科技作品競賽為代表的一批高水平科技大賽舉辦趨于常態(tài)化，為大學生科技創(chuàng)新能力的鍛煉和提高提供了穩(wěn)定的舞臺和無限的上升空間。在各類科技大賽的帶動下，眾多高校都組建了科技類學生組織，開展校內(nèi)科技競賽和形式多樣的科技類活動。創(chuàng)新思維訓練課程也從內(nèi)容到形式得到全方位拓展，進一步充實了“第二課堂”的科創(chuàng)育人功能。[2]
隨著全社會范圍內(nèi)提倡創(chuàng)新精神，高校也不斷加強創(chuàng)新活動的宣傳力度，工科大學生對科技創(chuàng)新有著較為濃厚的興趣，對創(chuàng)新能力培養(yǎng)的重要性也有較為正確的認識。研究表明 ，我國工科大學生對科技創(chuàng)新活動的興趣整體保持在一個較高的水平，也能夠充分認識到積極參與科技創(chuàng)新活動、提高科技創(chuàng)新能力在自身成長過程中的重要作用。
二、工科大學生科技創(chuàng)新能力培養(yǎng)過程中的問題
在大學生科技創(chuàng)新能力培養(yǎng)工作蓬勃開展的同時，也存在一些嚴重制約創(chuàng)新能力提升的瓶頸問題亟待突破，尤其在工科大學生中，很多問題尤為凸顯。
科技創(chuàng)新活動游離于專業(yè)學習之外。當前，大學生科技創(chuàng)新能力的培養(yǎng)主要依托于各級科技大賽和校院舉辦的各類科普講座、科技趣味活動。而本應(yīng)是創(chuàng)新能力培養(yǎng)主陣地的“第一課堂”，在科技創(chuàng)新能力培養(yǎng)方面卻沒有發(fā)揮出應(yīng)有的作用，主要表現(xiàn)在：教學內(nèi)容覆蓋面狹窄；教學方法過分強調(diào)以課堂、教師、教材為中心；實驗課教學以驗證性實驗內(nèi)容為主，綜合性、設(shè)計探索性試驗內(nèi)容偏少等。
經(jīng)費保障不足，教師介入不足。工科大學生的科技創(chuàng)新能力需要在大量的實驗、模擬過程中加以鍛煉和提升。同時，校院相關(guān)單位還需要組織參與各種科技競賽和科普活動。這些都需要充足的經(jīng)費給予保障。但從目前高?？萍紕?chuàng)新活動運行情況來看，經(jīng)費不足已經(jīng)成為普遍現(xiàn)象。由相關(guān)調(diào)查數(shù)據(jù)得知 ，資金缺乏嚴重影響著大學生科技創(chuàng)新活動的開展，制約了大學生科技創(chuàng)新能力的提升。另外，專任教師在“第一課堂”的教學過程中和科技類活動的指導(dǎo)工作中，都是至關(guān)重要的角色。高水平教師參與科技創(chuàng)新工作，無疑將大大推動大學生的科技創(chuàng)新能力提升。但是現(xiàn)實情況來看，專任教師對大學生科技創(chuàng)新的了解和支持非常有限，能致力于大學生科技創(chuàng)新能力提升的專任教師更如鳳毛麟角。大多數(shù)專任教師仍停留在課上講授書本內(nèi)容，課下抓項目、做課題，缺乏完善課程內(nèi)容、指導(dǎo)大學生開展創(chuàng)新實驗的責任意識。
專業(yè)領(lǐng)域科技創(chuàng)新平臺有限。專任教師的課題研究項目和各級各類科技創(chuàng)新大賽是工科大學生加速提升科技創(chuàng)新能力的最重要平臺。雖然近年來大學生創(chuàng)新性實驗計劃持續(xù)推動，但是大學生加入指導(dǎo)老師課題研究項目的時間仍普遍較晚。與此同時，數(shù)學建模競賽、英語競賽等基礎(chǔ)能力大賽在高校中開展情況已較為成熟，但是與專業(yè)密切相關(guān)的科技大賽卻相對薄弱。以冶金學科為例，目前還沒有專門的冶金方面的國家級科技競賽。[3]
三、提升工科大學生科技創(chuàng)新能力的對策
結(jié)合目前高?？萍紕?chuàng)新工作的現(xiàn)狀，針對工科大學生提升科技創(chuàng)新能力的瓶頸問題，我們進一步探索提升工科大學生科技創(chuàng)新能力的對策。
1.樹立sts教育理念，突出“第一課堂”教學的創(chuàng)新性，突出實驗課程的綜合性和探索性，全方位加強課程體系建設(shè)。
Sts（science technology society），即科學技術(shù)和社會，是科學教育改革中興起的一種新的科學教育構(gòu)想，強調(diào)理解科學、技術(shù)和社會三者的關(guān)系。Sts教育倡導(dǎo)在傳授學生知識的同時，還要進行科學技術(shù)觀、環(huán)境保護以及科學方法、科學道德等方面的教育。因為大學生在科技創(chuàng)新方面所能達到的高度，很大程度上取決于其知識面和各學科知識的綜合運用水平。所以，在課程體系建設(shè)方面，應(yīng)該樹立sts教育理念，設(shè)置一些既不屬于專業(yè)知識，又與專業(yè)相關(guān)的課程，適當增設(shè)人文教育類課程，以利于學生拓寬知識面，提高不同領(lǐng)域知識的綜合應(yīng)用能力，進而提升科技創(chuàng)新能力。
在課堂教學過程中，鼓勵教師及時更新課程內(nèi)容，將專業(yè)最前沿的動態(tài)帶入課堂，以學生為中心改變授課模式，充分發(fā)揮他們的能動性，更多地依靠啟發(fā)式、互動式、討論式等教學形式，鼓勵學生主動發(fā)現(xiàn)問題、自主設(shè)計方案、自行討論修正，不斷提高大學生的觀察能力、分析能力和解決問題能力。
改革實驗教學內(nèi)容，適當降低驗證性試驗比例，增加綜合性、設(shè)計性、研究探索性試驗內(nèi)容。哈佛大學就要求學生在一個學期內(nèi)完成實驗教學，每周兩次實驗課，每次3-4小時，大型的綜合實驗常需要2-3周（4-5次）完成。 通過改革實驗教學內(nèi)容，一方面可以激發(fā)大學生對科技試驗的興趣，另一方面能夠吸引大學生主動參與實驗的創(chuàng)新設(shè)計、驗證等過程中，提高思維能力和動手能力。
2.建立相關(guān)配套制度，不斷完善體制機制，為工科大學生科技創(chuàng)新工作提供資金和人員保障。
通過建立經(jīng)費保障機制，確保大學生科技創(chuàng)新工作經(jīng)費充足。學校可以統(tǒng)籌規(guī)劃大學生科技創(chuàng)新工作，相關(guān)工作經(jīng)費單獨列支，包括實驗設(shè)備費、器材費、講座費、培訓費、表獎費、科普活動費、組織參加科技競賽的差旅會務(wù)費等。學院按照實際活動開展情況實報實銷，同時也應(yīng)該給予配套的經(jīng)費支持。通過校院兩級部門的共同努力，確保大學生科技創(chuàng)新工作順利開展。
將參與科技創(chuàng)新工作納入專任教師的考核考評體系。根據(jù)專任教師在學生創(chuàng)新能力培養(yǎng)、科技競賽指導(dǎo)和參與學生科普活動等多個方面的表現(xiàn)，從多個方面設(shè)立指標，在專任教師隊伍中建立與大學生創(chuàng)新工作相掛鉤的績效考核機制。對于在大學生科技創(chuàng)新方面做出大量工作、取得突出成績的教師給予物質(zhì)、精神獎勵，促使專任教師充分參與創(chuàng)新人才培養(yǎng)的工作中來。
采取多種措施鼓勵大學生積極參與。在創(chuàng)新學分、推薦免試讀研究生等成熟做法的基礎(chǔ)上，吸引政府和社會的力量，努力推動大學生科技創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)化。通過產(chǎn)學研結(jié)合，使參與科技創(chuàng)新的大學生能親眼看到自己的創(chuàng)新成果投放市場，產(chǎn)生效益，進一步增強成就感和榮譽感，促進大學生科技創(chuàng)新工作的良性循環(huán)。
3.搭建不同層次的專業(yè)領(lǐng)域科技創(chuàng)新平臺，突出工科大學生科技創(chuàng)新的專業(yè)性。
通過鼓勵低年級學生走進實驗室，支持成立科技創(chuàng)新類社團，廣泛開展專業(yè)領(lǐng)域科普活動和校院兩級專業(yè)科技競賽，盡早讓大學生們應(yīng)用專業(yè)知識，掌握研究方法，豐富比賽經(jīng)驗，做好知識儲備、能力儲備和心理準備，使大學生初步具備參加科技競賽的信心和能力。
在實驗室學習和各類校園科技活動的基礎(chǔ)上，依托各專業(yè)學位教育指導(dǎo)委員會、研究會、行業(yè)學會、行業(yè)企業(yè)等機構(gòu)，策劃舉辦具有較廣影響范圍和較高影響力的專業(yè)領(lǐng)域科技大賽，進一步豐富和充實科技競賽的類型和內(nèi)容，提高對大學生們科技創(chuàng)新能力的培養(yǎng)標準。
四、結(jié)語
工科大學生科技創(chuàng)新能力的提高是工科專業(yè)人才培養(yǎng)的永恒主題。高校應(yīng)基于工科大學生科技創(chuàng)新人才的培養(yǎng)現(xiàn)狀，從“第一課堂”到“第二課堂”全方位加強大學生創(chuàng)新能力的培養(yǎng)，建立健全保障機制和激勵機制，搭建專業(yè)領(lǐng)域科技創(chuàng)新平臺，使工科大學生的科技創(chuàng)新能力得到切實提高。
參考文獻
中圖分類號：17276.44 文獻標識碼：A 文章編號：1005-0892(2011)07-0085-07
一、引言
高新技術(shù)是指建立在綜合科學研究基礎(chǔ)之上，處于當代科技前沿的，對發(fā)展生產(chǎn)力、促進社會文明和增強綜合國力起到先導(dǎo)作用的新技術(shù)群。高新技術(shù)企業(yè)則是指具有高技術(shù)密集度、高知識密集度，以技術(shù)創(chuàng)新從事高新技術(shù)產(chǎn)品生產(chǎn)，提供高技術(shù)含量服務(wù)的企業(yè)。高投入、高風險、高科技人才密集是高新技術(shù)企業(yè)最為主要的三個特征。從事高新技術(shù)研發(fā)要取得科技成果，需要投入大量的人力、物力，且技術(shù)難度越大、越復(fù)雜，需要投入的研究成本就越高。在商品產(chǎn)業(yè)化階段，為了及時推向市場并且提高市場占有率，需要繼續(xù)投入巨大的廣告費用和其它促銷費用。據(jù)統(tǒng)計，高新技術(shù)企業(yè)的研發(fā)投入強度一般為5％～15％，最高的可達50％，將其研發(fā)成果商品化時，所需投資又要比研發(fā)投入強度高5-10倍。技術(shù)的不確定性和市場的不確定性也造成了高新技術(shù)企業(yè)的高風險，企業(yè)倒閉率高，生命周期較傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)更短。
科技創(chuàng)新人才是指科技人力資源，包括現(xiàn)在和潛在從事科技活動以及直接參與、從事科技創(chuàng)新活動和為科技創(chuàng)新活動服務(wù)的所有人員。關(guān)于科技創(chuàng)新人才特征的研究，學術(shù)界存在諸多表述。把科技創(chuàng)新人才置于高新技術(shù)企業(yè)的整體企業(yè)環(huán)境中，概括而言，企業(yè)科技創(chuàng)新人才主要具備三方面的特點：一是較高的人力資本存量，良好的教育背景、系統(tǒng)的專業(yè)教育、嚴格的學術(shù)訓練、扎的學術(shù)基礎(chǔ)、開闊的專業(yè)視野，這些都是科技創(chuàng)新人才所共有的知識特征，也是他們能夠勝任研究開發(fā)工作的基本知識保證；二是工作難以量化，科技創(chuàng)新活動的收益可以由科技成果轉(zhuǎn)化而成的經(jīng)濟效益來衡量，但是由于科技創(chuàng)新活動的不確定性，從而使得科技創(chuàng)新的工作量難以監(jiān)控；三是流動性較強，在市場越來越成為調(diào)節(jié)人才供求關(guān)系的背景下，科技創(chuàng)新人才的流動頻率明顯加大，薪酬、福利、職業(yè)發(fā)展空間等因素都是造成他們發(fā)生流動的主要誘因。
近年來，我國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴大，對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的促進作用逐年凸顯。2009年，我國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達6萬億元，同比增長5.9％，增加值達到0.33萬億元。我國的高新技術(shù)企業(yè)大多是技術(shù)密集、知識密集型企業(yè)，從事大量的智力活動，主要依賴于人才及其知識和技術(shù)。與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)不同，企業(yè)的資源重點不再是土地、資本，而是擁有人力資本的科技創(chuàng)新，他們將技術(shù)、知識、智力等高級生產(chǎn)要素集于一身。在高新技術(shù)企業(yè)中，從事技術(shù)研究和產(chǎn)品開發(fā)、設(shè)計的科技人員在員工總數(shù)中的比例，遠遠大于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的企業(yè)人員。據(jù)統(tǒng)計，高新技術(shù)企業(yè)具有工程和科學學位的人員，占員工總數(shù)的40％～60％，相當于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)部門的5倍。高新技術(shù)企業(yè)圍繞科技創(chuàng)新人才所展開的競爭，業(yè)已成為企業(yè)最根本的競爭。健全的薪酬激勵體制是企業(yè)吸引和激勵人才的有力工具。薪酬激勵的效果對于企業(yè)科技創(chuàng)新人才尤其重要，這關(guān)系到企業(yè)核心競爭力的發(fā)展和保持。
二、高新技術(shù)企業(yè)科技創(chuàng)新人才薪酬現(xiàn)狀分析
1.“協(xié)議工資”的逐步采用。針對不同層次和類型的員工采用不同的薪酬制度，使其更好的適應(yīng)工作特點，這是現(xiàn)代企業(yè)人力資源管理的發(fā)展方向。工資作為固定收入，基本起到了保障科技創(chuàng)新人才基本生活的作用。國務(wù)院發(fā)展研究中心(2004)的調(diào)查顯示，從總體情況看，我國企業(yè)48.3％的技術(shù)人員固定工資占其收入比例60％以上，其中固定工資比例在60％～80％的占26.7％，80％以上占21.6％，24.7％的企業(yè)技術(shù)人員固定工資占其收入比例低于40％。
與此同時，協(xié)議工資制正取代管理部門單方?jīng)Q定工資的管理方式，逐步成為科技創(chuàng)新人才工資決定方式的主要制度。我國學者趙曙明、吳慈生(2003)在對24家我國企業(yè)集團進行調(diào)查后發(fā)現(xiàn)，我國企業(yè)正逐步擯棄過去單一由管理部門制定工資水平的方法，改而對科技人員采用協(xié)商工資制度。協(xié)議工資的施，意味著企業(yè)將目標原則、獎勵概念、員工參與制度、分配決定工資方法等一系列問題具體化，明確了企業(yè)技術(shù)人員的薪酬支付水平、支付結(jié)構(gòu)以及薪酬的管理重點。
2.獎金作為主要激勵手段。相比職位的多樣化、發(fā)展機會等內(nèi)部激勵要素，我國企業(yè)對于激勵的著眼點仍然主要是物質(zhì)報酬，即獎金的發(fā)放。這是對企業(yè)科技創(chuàng)新人才最為直接的工作回報，其激勵效果十分明顯?，F(xiàn)有企業(yè)幾乎無一例外的建立了整套的獎金激勵機制，根據(jù)個人工作表現(xiàn)、小組工作表現(xiàn)等因素來決定科技創(chuàng)新人才的激勵水平。在支付形式上，除少數(shù)采取獎金報酬延期支付的方式外，大部分企業(yè)都以現(xiàn)金形式支付。靈活的薪酬管理、強調(diào)績效的獎金制度，這些更好的反映了科技創(chuàng)新人才的能力和貢獻，有效地促進了企業(yè)勞動關(guān)系的和諧穩(wěn)定。
3.福利成為激勵的有效補充。整體而言，幾乎所有的企業(yè)都會按照國家規(guī)定繳納各項社會保險。在此基礎(chǔ)上，全國還有42.2％的企業(yè)為員工提供補充醫(yī)療保險，為員工及其配偶、子女提供補充醫(yī)療。企業(yè)通常還會提供更多的諸如學習及教育津貼、醫(yī)療、交通工具等福利措施，來增加企業(yè)對科技創(chuàng)新人才等優(yōu)秀人才的吸引力，在方便員工工作的同時，提高員工對企業(yè)的滿意度。有調(diào)查表明，全國70.3％的企業(yè)為員工提供年假，其中超過90％的企業(yè)提供帶薪休假。
在彈利計劃方面，全國僅有23.4％的企業(yè)采用彈利計劃，主要是使用補充養(yǎng)老、補充醫(yī)療、團體保險以及其他員工福利項目作為彈利計劃。這其中，有66.7％的企業(yè)采用補充醫(yī)療福利作為彈利，而只有13.33％的企業(yè)采用補充養(yǎng)老計劃。從補充福利的情況來看，我國企業(yè)對員工在職期間的福利較為重視，而對員工補充養(yǎng)老計劃這類具有長期激勵作用的福利措施采用的很少。這也從一個側(cè)面反映出，當前我國企業(yè)更多地注重薪酬激勵的短期效應(yīng)，而并未大力采取措施鼓勵員工為企業(yè)長期服務(wù)。
4.股權(quán)作為長期激勵主要形式。員工持股、股票期權(quán)等長期激勵形式，業(yè)已成為我國企業(yè)激勵科技創(chuàng)新人才、留住人才的主要形式。持有一定比例的公司股票，使得他們的個人利益與企業(yè)利益緊密聯(lián)系，有利于促進其強化科學研究、忠履行職責，以此來提升企業(yè)的經(jīng)營效益和增加個人的財富，借此吸納、穩(wěn)定了優(yōu)秀人才，也矯正了他們的短視心理。科技創(chuàng)新人才不再僅僅關(guān)注自己的眼前利益，而將研究的重點放在長遠的發(fā)展方向上，從而更加關(guān)注企業(yè)的長期發(fā)展。
三、高新技術(shù)企業(yè)科技創(chuàng)新人才薪酬激勵的問題分析
高新技術(shù)企業(yè)的競爭核心在于科技創(chuàng)新人才，潛力巨大的人力資源是高新技術(shù)企業(yè)持續(xù)發(fā)展最重
要的戰(zhàn)略資源。雖然我國高新技術(shù)企業(yè)為了吸引、留住和激勵科技創(chuàng)新人才，在他們的薪酬管理方面采取了許多措施，也取得了一定的效果。但我國高新技術(shù)企業(yè)的薪酬管理還是暴露出很多的缺陷，其直接表現(xiàn)在于科技創(chuàng)新人才對薪酬的整體滿意度普遍不高。根據(jù)2004年國務(wù)院發(fā)展研究中心的調(diào)查結(jié)果，通訊與信息技術(shù)行業(yè)的薪酬滿意度僅為77.3％，遠低于公共事業(yè)、挖掘業(yè)等其它行業(yè)。深入研究我國高新技術(shù)企業(yè)科技創(chuàng)新人才的薪酬現(xiàn)狀，集中分析薪酬管理中的核心問題，已成為高新技術(shù)企業(yè)人力資源管理刻不容緩的一項任務(wù)。
1.薪酬戰(zhàn)略意識淡漠。目前，我國高新技術(shù)企業(yè)大多數(shù)采用統(tǒng)一的薪酬戰(zhàn)略，不僅各個高新技術(shù)企業(yè)之間沒有薪酬管理方面的差別，甚至與傳統(tǒng)企業(yè)也不存在薪酬管理的差異，而在很大程度上與企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略并不掛鉤。我國現(xiàn)有高新技術(shù)企業(yè)的薪酬制度并不以企業(yè)際的發(fā)展狀況為基礎(chǔ)，游離于企業(yè)整體經(jīng)營管理之外，未能很好地體現(xiàn)企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略。
此外，有些企業(yè)更多地關(guān)注于薪酬制度本身的設(shè)計，以及具體的操作技術(shù)和各種方法的應(yīng)用等方面，而對薪酬戰(zhàn)略導(dǎo)向的重要性卻體現(xiàn)不足。比如，有的企業(yè)雖然將持股者長期利益最大化作為其戰(zhàn)略目標，卻在薪酬設(shè)計方面過多的傾向于短期激勵而忽視了長期激勵方式的運用。這種薪酬制度與發(fā)展戰(zhàn)略的錯位，直接導(dǎo)致了薪酬管理無法發(fā)揮其戰(zhàn)略導(dǎo)向作用，無法向員工傳遞企業(yè)對其核心專長與技能的要求。
2.職位分析尚不完善。高新技術(shù)企業(yè)存在的高投入、高風險等特點，以及科技創(chuàng)新人才自身具有工作難以量化等問題，這都要求企業(yè)首先采用先進的科學方法對人才所處的具體職位進行分析和研究，設(shè)計有針對性的具有激勵作用的薪酬體系。但由于受我國政治經(jīng)濟因素、企業(yè)外部市場環(huán)境、企業(yè)內(nèi)部條件等因素的影響，很多企業(yè)的現(xiàn)行薪酬管理中，仍然以資歷、文憑作為薪酬的主要確定依據(jù)，而忽視了對職位本身的分析，缺乏對創(chuàng)新技能、工作責任、工作條件等要素的規(guī)范評價，更沒有考慮各個工作職位的差異性和科技創(chuàng)新人才對現(xiàn)目標的貢獻度，平均主義傾向嚴重。
此外，在對科技創(chuàng)新人才進行崗位分析時，由于受工作難度和時間成本等原因的限制，企業(yè)大多執(zhí)行定性描述，而鮮有定量規(guī)定。尤其是涉及工作能力等模糊要素時，職位分析往往缺乏詳細、準確的描述和清晰、合理的定位，未能充分地體現(xiàn)出科技創(chuàng)新人才的價值和潛力。這就從客觀上造成了企業(yè)的薪酬管理從職位分析開始，就未能體現(xiàn)科技創(chuàng)新人才在勞動方式、技術(shù)含量以及最終創(chuàng)造的勞動成果上的差別，給后續(xù)薪酬管理對科技創(chuàng)新人才激勵效應(yīng)的發(fā)揮埋下了隱患。
3.薪酬水平相對偏低。從薪酬數(shù)量上來看，我國高新技術(shù)企業(yè)普遍對科技創(chuàng)新人才采用高薪政策，用提高薪酬來激勵科技創(chuàng)新人才。但事上，企業(yè)科技創(chuàng)新人才的勞動所得與其創(chuàng)造的勞動價值仍然存在背離情況。一方面，與市場環(huán)境相比，科技創(chuàng)新人才的整體收入水平同市場價位尚有一定差距。伴隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，知識經(jīng)濟的興起，科技創(chuàng)新人才對企業(yè)尤其是高新技術(shù)企業(yè)的發(fā)展作用日趨明顯，各類科技創(chuàng)新人才的市場價值迅速增長。然而，很多企業(yè)的高新技術(shù)人才的薪酬還遠低于市場定位。從我國目前的企業(yè)類型來看，外商及港澳臺投資企業(yè)、私營企業(yè)的科技創(chuàng)新人才收入水平相對較高，而國有企業(yè)科技創(chuàng)新人才的收入則低得多。
另一方面，就企業(yè)內(nèi)部而言，我國高新技術(shù)企業(yè)科技創(chuàng)新人才的薪酬設(shè)計始終缺乏人力資本價值意識，并未把科技創(chuàng)新人才作為人力資本而與物質(zhì)資本同等對待。大多數(shù)高新技術(shù)企業(yè)中，科技創(chuàng)新人才只參與企業(yè)的收益分配，而不能參與企業(yè)的利潤分配，因而造成了薪酬水平與其工作績效脫鉤甚至嚴重失衡的現(xiàn)象。這些不足在客觀上造成了科技創(chuàng)新人才積極性降低，流動意愿增強，阻礙了薪酬對企業(yè)科技創(chuàng)新人才的激勵作用，使其未能達到預(yù)期的合力。
4.薪酬結(jié)構(gòu)不盡合理。目前，我國高新技術(shù)企業(yè)內(nèi)部薪酬差距已經(jīng)拉大，層級較高的科技創(chuàng)新人才薪酬增長迅速。這表明高新技術(shù)企業(yè)正努力加大對科技創(chuàng)新人才尤其是高層次的此類人才的吸引、保留和激勵力度。但我國多數(shù)高新技術(shù)企業(yè)的主要薪酬形式仍然停留在“工資+獎金”的陳舊激勵方式上。而從工資和獎金的際發(fā)放數(shù)額來看，這種薪酬制度在拉開差距方面并未發(fā)揮多大作用。同時，這種單一的薪酬結(jié)構(gòu)往往導(dǎo)致科技創(chuàng)新人才的行為偏離企業(yè)持股者長期利益最大化的目標，無法現(xiàn)激勵相容，極易誘發(fā)短期行為并降低對科技創(chuàng)新人才的激勵效應(yīng)。
與此同時，我國高科技行業(yè)人均基本現(xiàn)金收入所占總薪酬比例較高，基本現(xiàn)金收入平均為74％，其員工的固定薪酬部分比例遠高于其他行業(yè)。這從一個側(cè)面體現(xiàn)了高新技術(shù)企業(yè)更加注重基本薪酬對科技創(chuàng)新人才的保留作用，具有一定的合理性；但也從另外一個側(cè)面對人才的工作積極性、主動性和創(chuàng)造性產(chǎn)生了消極影響，在客觀上忽略了獎金對于依附于他們身上的創(chuàng)新能力的激發(fā)，抑制了他們工作積極性的發(fā)揮，是以科技創(chuàng)新人才與職位及其薪酬、績效的匹配不能得以充分發(fā)揮。
5.計薪方式尚不透明。我國很多企業(yè)包括高新技術(shù)企業(yè)，普遍缺乏企業(yè)薪酬、績效的內(nèi)部橫向?qū)Ρ刃灾笜私ㄔO(shè)，同時對員工的薪酬計算采取保密制度，透明度較低，“模糊薪酬制”的存在具有一定普遍性，而有些企業(yè)甚至還存在“紅包”等秘密支付方式。這反而加劇了科技創(chuàng)新人才間的內(nèi)部橫向比較，也造成了員工容易高估自己付出的情況，致使很多員工產(chǎn)生不受重視、不公平的感覺，感覺企業(yè)對員工薪酬管理未能做到公平與合理，最終挫傷員工的成就感和積極性，甚至造成逆向激勵的惡劣作用，從而影響企業(yè)經(jīng)濟效益的提高。
對于另一些高新技術(shù)企業(yè)而言，薪酬體系建設(shè)過于“完備”則成了困擾此類企業(yè)的難題。此類企業(yè)往往很重視人力資源管理對企業(yè)戰(zhàn)略目標現(xiàn)的重要意義，對計薪方式有著繁瑣而冗長的制度規(guī)定，這使得薪酬管理工作的難度和成本提高，管理環(huán)節(jié)繁多，人為因素增大，可操作性差等問題凸現(xiàn)，加之平均主義思想的干擾，進而使薪酬的計算變得流于形式，造成科技創(chuàng)新人才的勞動成果難以在薪酬中得到全面體現(xiàn)，影響工作積極性的持續(xù)發(fā)揮。
6.長期激勵缺乏遠見。我國高新技術(shù)企業(yè)出于企業(yè)所有制、發(fā)展階段、企業(yè)文化等方面的考慮，較少采用股權(quán)激勵等具有長期激勵作用的制度和措施，而更偏重于短期激勵措施的使用。這主要存在兩方面的原因。一方面，我國目前有上市公司1000多家，其中高新技術(shù)企業(yè)僅占很小一部分，而量多面廣的高新技術(shù)企業(yè)均為非上市公司。而已上市的國有企業(yè)在股份制改造時并沒有預(yù)留股份，在這種情況下若要對企業(yè)科技創(chuàng)新人才行股票期權(quán)激勵，企業(yè)直接面臨著缺乏股份來源，企業(yè)“無股可期”的尷尬局面。在我國現(xiàn)階段，許多企業(yè)產(chǎn)權(quán)不清，股權(quán)難以界定，造成企業(yè)無法行激勵性股票期權(quán)。
另一方面，從法律層面來看，股票期權(quán)等薪酬激勵方式在我國與我國現(xiàn)行法律、政策存在矛盾?！豆痉ā芬?guī)定，上市公司不能持自己的股份，也不能回購本公司的股份。1998年，中國證監(jiān)會規(guī)定不再批準內(nèi)部職工股上市流通。這樣，以內(nèi)部職工持股方式由企業(yè)核心技術(shù)人員行權(quán)的股票期權(quán)同樣無法再在股票市場上流通。缺乏長期激勵機制的問題，直接導(dǎo)致了高新技術(shù)企業(yè)的離職率逐年攀升，
跳槽現(xiàn)象愈加普遍。這將不利于企業(yè)利益與員工利益的緊密聯(lián)系，不利于提高員工對企業(yè)的忠度，不利于企業(yè)科技創(chuàng)新人才的隊伍建設(shè)。這種情況如果長期存在，將對我國高新技術(shù)企業(yè)的持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生非常不利的影響。
四、解決高新技術(shù)企業(yè)科技創(chuàng)新人才薪酬激勵困境的對策
針對我國高新技術(shù)企業(yè)存在的主要問題，現(xiàn)階段應(yīng)采取以下措施推進科技創(chuàng)新人才的薪酬激勵快速發(fā)展。
1.制定以企業(yè)戰(zhàn)略為導(dǎo)向的薪酬戰(zhàn)略。企業(yè)戰(zhàn)略是確立企業(yè)長期基本目標和為現(xiàn)這些基本目標而作的一系列行動路徑的選擇，以及由此引起的企業(yè)重要資源的分配決策。薪酬戰(zhàn)略則是企業(yè)根據(jù)外部環(huán)境與威脅及自身的條件所做出的具有總體性、長期性、關(guān)鍵性的薪酬決策。它必須與企業(yè)戰(zhàn)略的方向、目標相一致，體現(xiàn)和反映企業(yè)發(fā)展模式與趨勢，適應(yīng)企業(yè)發(fā)展不同階段的特征。
薪酬戰(zhàn)略是要從整體上構(gòu)建一個系統(tǒng)性的薪酬管理模式，這種管理模式的構(gòu)建不能僅僅局限于企業(yè)目前的狀態(tài)，還要考慮企業(yè)長遠的發(fā)展趨勢，以適應(yīng)企業(yè)長期發(fā)展的需要。并且伴隨企業(yè)發(fā)展狀態(tài)的不斷變化，企業(yè)戰(zhàn)略本身也存在一個不斷調(diào)整的過程。這就需要薪酬戰(zhàn)略以企業(yè)戰(zhàn)略為導(dǎo)向，全面考慮企業(yè)內(nèi)外部環(huán)境的諸多權(quán)變影響因素，依據(jù)企業(yè)戰(zhàn)略來確定薪酬的水平、結(jié)構(gòu)、計薪和支付方式，不斷改革、不斷完善，從而現(xiàn)薪酬戰(zhàn)略與企業(yè)戰(zhàn)略的動態(tài)匹配。這樣，薪酬戰(zhàn)略才能更好地為企業(yè)戰(zhàn)略服務(wù)，才能形成一種整體協(xié)調(diào)、相互促進的有機整體。
2.采用以市場水平為基礎(chǔ)的領(lǐng)先型薪酬水平戰(zhàn)略。薪酬水平?jīng)Q定著企業(yè)的外部競爭力，即企業(yè)與市場條件下相比競爭對手的薪酬水平。高新技術(shù)企業(yè)在制定合理的薪酬水平時，應(yīng)以科技創(chuàng)新人才作為確定薪酬水平的核心之一，并且注意保持企業(yè)其他各類員工與科技創(chuàng)新人才之間的薪酬水平平衡。只有這樣，才能有利于人力資源的合理流動和配置，調(diào)動科技創(chuàng)新人才的工作積極性和主動性，促進高新技術(shù)企業(yè)戰(zhàn)略目標的現(xiàn)。
在高新技術(shù)企業(yè)中，科技創(chuàng)新人才是企業(yè)的關(guān)鍵人力資源。他們擁有較高的人力資本存量，也就意味著他們?yōu)楂@取人力資本進行了相比其他員工更大的投資，而且很多是專用性人力資本投資。因此，高新技術(shù)企業(yè)有必要對科技創(chuàng)新人才采取領(lǐng)先型薪酬戰(zhàn)略。因為支付給他們高于市場水平的薪酬，一則可以吸引科技創(chuàng)新人才，使企業(yè)的薪酬能夠彌補或者超過他們獲取自身人力資本存量的投資成本，尤其是專用性人力資源投資成本；二則對于企業(yè)自身已經(jīng)擁有的、市場上稀缺的并且需要通過大量人力資源投資才能形成的科技創(chuàng)新人才，只有設(shè)計具有市場競爭力的薪酬，才能在防止員工流失的同時，形成一種促進他們進行人力資本投資的學習機制，從而保持本企業(yè)與主要競爭對手的薪酬水平比較優(yōu)勢程度。
3.推行以技能為導(dǎo)向、高彈性的薪酬結(jié)構(gòu)。合理的薪酬制度首先有賴于員工薪酬的公平性，J.E.Isaac(2001)通過大量證研究后指出，企業(yè)在員工薪酬管理工作中堅持公平原則，員工才會自愿的努力提高工作效率。在高新技術(shù)企業(yè)進行薪酬制度的設(shè)計和施中，建立內(nèi)部公平的薪酬結(jié)構(gòu)，是企業(yè)薪酬管理的核心和重點。
以技能為導(dǎo)向的薪酬結(jié)構(gòu)其特征是堅持以能為本，突出科技創(chuàng)新人才自身的素質(zhì)特點，即根據(jù)他們掌握的、高新技術(shù)企業(yè)需要的知識、技能及其表現(xiàn)出來的能力，尤其是能夠創(chuàng)造企業(yè)核心價值的個人能力來確定其薪酬結(jié)構(gòu)。相比工作導(dǎo)向的薪酬結(jié)構(gòu)強調(diào)工作方面的特性，技能導(dǎo)向的薪酬結(jié)構(gòu)更強調(diào)科技創(chuàng)新人才本身的特性，這顯然更為適用于高新技術(shù)企業(yè)的科技創(chuàng)新人才。從企業(yè)戰(zhàn)略角度來看，知識和技術(shù)是高新技術(shù)企業(yè)贏得戰(zhàn)略優(yōu)勢的關(guān)鍵，施行技能導(dǎo)向的薪酬結(jié)構(gòu)可以鼓勵科技創(chuàng)新人才提高自身技能，以獲得更高的薪酬；從工作形式來看，高新技術(shù)企業(yè)中，尤其是科技創(chuàng)新的工作形式主要是以團隊為單位，技能導(dǎo)向的薪酬結(jié)構(gòu)能夠在激發(fā)團隊成員知識共享、知識互補的同時，有效地彌補科技創(chuàng)新人才工作難以量化的特點，為高新技術(shù)企業(yè)的科技創(chuàng)新提供良好的工作氛圍。這不僅與科技創(chuàng)新人才的特性相符，更應(yīng)和了高新技術(shù)企業(yè)控制企業(yè)成本，避免人浮于事的需求，相對規(guī)避了高新技術(shù)企業(yè)高投入、高風險的特性所帶來的企業(yè)潛在威脅。
高新技術(shù)企業(yè)具有高投入高風險的特點，企業(yè)的薪酬體系要符合這個特點，就需要員工的薪酬能夠反映企業(yè)的經(jīng)營發(fā)展變化，使企業(yè)的薪酬成本具有一定的彈性。根據(jù)分享經(jīng)濟理論，科技創(chuàng)新人才參與分擔企業(yè)的風險，使自身的薪酬與企業(yè)的經(jīng)營利潤掛鉤。高新技術(shù)企業(yè)在經(jīng)營利潤好的情況下支付給科技創(chuàng)新人才較高的薪酬獎勵員工，在利潤較低時降低科技創(chuàng)新人才的薪酬水平以減少企業(yè)的薪酬成本?；谏鲜龇治?，本文認為有必要推行輕固定薪酬重浮動薪酬、輕短期激勵重長期激勵的橫向薪酬結(jié)構(gòu)，從而在科技創(chuàng)新人才中推行企業(yè)利潤分享制。
4.提高薪酬支付的民主性。相比普通員工而言，鮮明的個性特點也是科技創(chuàng)新人才不可忽略的一大特點。因此，高新技術(shù)企業(yè)不僅需要為他們提供合理的薪酬，還需要充分考慮到他們因個性特點所帶來的需求層次的不同，改變以往一成不變的薪酬制度，改而采用彈性較大的薪酬模式，使薪酬的發(fā)放能夠與科技創(chuàng)新人才的個性化需求相匹配。具體而言，要想提高科技創(chuàng)新人才的薪酬滿意度，使他們的薪酬能夠充分滿足其個性化需求，需要做好以下幾個方面的工作：一是因人而異，需要高新技術(shù)企業(yè)在充分考慮現(xiàn)階段經(jīng)濟發(fā)展水平的基礎(chǔ)上，全面地把握企業(yè)內(nèi)不同科技創(chuàng)新人才的真薪酬需求，采用合適的支付形式；二是因職而異，即使工作類型、職位要求相同，但由于具體的職位不同，其工作性質(zhì)、工作內(nèi)容往往也會不盡相同。這就應(yīng)該針對不同職位的科技創(chuàng)新人才的需求特點，采用不同的薪酬支付方式；三是因時而異，科技創(chuàng)新人才的需求是隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展而相應(yīng)變化的。這要求企業(yè)必須在分析當前經(jīng)濟形勢的前提下，結(jié)合科技創(chuàng)新人才的個人偏好，有計劃、動態(tài)性地選擇科技創(chuàng)新人才的薪酬支付方式。
就科技創(chuàng)新人才而言，其工作本身就具有難以量化的特點，薪酬支付的透明度也是他們關(guān)注的重點。這可以讓科技創(chuàng)新人才確信薪酬取決于自身的工作努力程度，引導(dǎo)他們更加積極地工作。相對模糊薪酬可能引發(fā)的破壞企業(yè)文化和團隊合作精神等問題，透明的支付過程恰恰可以有效激勵員工，使他們共同為現(xiàn)企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略目標而努力工作。因此，為增加企業(yè)薪酬支付的透明度，增強薪酬激勵的公平性，企業(yè)需要在薪酬制度的制定、績效考核和薪酬支付的全過程中，努力為科技創(chuàng)新人才開發(fā)一個良好的薪酬信息溝通渠道，讓他們能夠充分了解薪酬制度的制定和動態(tài)調(diào)整原因，以取得他們的信任和理解。同時，在績效考核和薪酬支付的過程中，加強與科技創(chuàng)新人才的溝通和對話，在他們感受薪酬公平性的同時，根據(jù)他們工作的際情況，有目標的調(diào)整薪酬制度和績效考核計劃，從而現(xiàn)薪酬的激勵作用。
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