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時間：2024-02-02 15:01:23
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農(nóng)村旅游是以農(nóng)村自然風光、人文遺跡、民俗風情、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民生活及農(nóng)村環(huán)境為旅游吸引物，以城市居民為目標市場，滿足旅游者的休閑、度假、體驗、觀光、娛樂等需求的旅游活動。鄉(xiāng)村旅游在歐美發(fā)達國家已有百年以上歷史，新西蘭、愛爾蘭、法國等國家把鄉(xiāng)村旅游作為穩(wěn)定農(nóng)村、避免農(nóng)村人口盲目向城市流動的重要手段，在資金、政策上給予大力支持；加拿大、澳大利亞、東歐和太平洋地區(qū)的許多國家，都把鄉(xiāng)村旅游作為農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的重要手段。我國的鄉(xiāng)村旅游起源于上世紀80年代，國家旅游局從2006年開始大力推介“中國鄉(xiāng)村游”或“中國和諧城鄉(xiāng)游”，旨在推動城市和農(nóng)村實現(xiàn)旅游資源共享、客源互動、共同繁榮，這對促進城鄉(xiāng)交流和協(xié)調(diào)發(fā)展，建設(shè)和諧新農(nóng)村具有重要意義。截至目前，已建成的三萬多個旅游景區(qū)(點)，一半以上分布在廣大的農(nóng)村地區(qū)。據(jù)測算，全國鄉(xiāng)村旅游景區(qū)(點)每年接待游客超過4億人次，旅游收入超過5.2億元人民幣。本文就這一形勢下如何進一步重視發(fā)揮好農(nóng)村旅游的功能，解決好農(nóng)村旅游目前所出現(xiàn)的亟待解決的問題，將農(nóng)村融入到現(xiàn)代旅游大潮之中，促進和諧新農(nóng)村建設(shè)進行了探討。
1農(nóng)村旅游促進新農(nóng)村建設(shè)的作用
眾所周知，農(nóng)村有豐富的旅游資源，發(fā)展農(nóng)村旅游是我國旅游產(chǎn)業(yè)向縱深發(fā)展的必然要求。在新農(nóng)村建設(shè)的背景下，農(nóng)村旅游經(jīng)濟發(fā)展的最大受惠者應(yīng)該是農(nóng)村，它可以從以下幾方面推動新農(nóng)村的建設(shè)。
1.1有利于農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化
農(nóng)村生產(chǎn)發(fā)展是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的首要目標，是建設(shè)社會主義新農(nóng)村必要的物質(zhì)基礎(chǔ)，發(fā)展旅游業(yè)是旅游資源富集的農(nóng)村地區(qū)發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)的重要內(nèi)容。農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)的有機結(jié)合，不僅可以豐富農(nóng)村生產(chǎn)的內(nèi)容，還能促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。有些鄉(xiāng)村為營造良好的生態(tài)環(huán)境，農(nóng)民自愿退耕還林還草，治荒治污，出現(xiàn)田園風光與山水風光渾然一體的景象。有些鄉(xiāng)村對農(nóng)產(chǎn)品等資源進行深加工，生產(chǎn)富有地方特色的農(nóng)業(yè)旅游商品、紀念品和工藝品，還為城市賓館直供綠色農(nóng)產(chǎn)品。在發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的地方，同時照樣發(fā)展種植業(yè)，但都產(chǎn)生了附加值，有力促進了生產(chǎn)發(fā)展，拓寬了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵與外延，農(nóng)民由種糧為主轉(zhuǎn)向種養(yǎng)植業(yè)全面發(fā)展，由務(wù)農(nóng)為主轉(zhuǎn)向農(nóng)商并舉。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，帶動了第一產(chǎn)業(yè)、推動了第二產(chǎn)業(yè)、拉動了第三產(chǎn)業(yè)，進一步優(yōu)化了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系建設(shè)，推動了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。
1.2有利于增加農(nóng)民收入
旅游開發(fā)可為旅游目的地帶來明顯的經(jīng)濟效益。有關(guān)研究表明，每1美元的旅游收入可帶動國民生產(chǎn)總值增加2美元-3美元，旅游業(yè)1個直接就業(yè)崗位能帶來5個間接就業(yè)機會。我國廣大農(nóng)村地區(qū)，貧困人口所占比重較大，不少地區(qū)土地貧瘠，耕地較少。發(fā)展旅游業(yè)是其脫貧致富的一種必然選擇。同時農(nóng)村旅游具有勞動密集、人員需求多層次性等特點，且投資較少，收效較快。這就使農(nóng)村富余勞動力容易找到自己的發(fā)展空間，從而增加農(nóng)民收入，加快了農(nóng)民脫貧致富的步伐。如云南大理、麗江一些村鎮(zhèn)的農(nóng)民，直接和間接從事旅游的比例已經(jīng)達到50%以上，當?shù)剞r(nóng)村的就業(yè)人員比發(fā)展旅游業(yè)之前以前增加了8-10倍，實現(xiàn)了不離土也不離鄉(xiāng)的就地市民化，旅游經(jīng)營戶的收入平均達40萬元以上。
1.3有利于推進農(nóng)村基層民主管理
旅游業(yè)屬于現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，鄉(xiāng)村旅游同樣需要對旅游業(yè)的“吃、住、行、游、購、娛”6大要素配套發(fā)展，在產(chǎn)品運作過程中需要使用現(xiàn)代市場營銷觀念進行產(chǎn)品設(shè)計、營銷及規(guī)范化服務(wù)，搞好內(nèi)部管理和經(jīng)濟核算，處理好各種分配關(guān)系?，F(xiàn)代市場營銷觀念和現(xiàn)代管理概念的引入使農(nóng)民自主決策、民主決策意識增強，一些農(nóng)村紛紛成立各種協(xié)會，民主管理水平不斷提高，促進了農(nóng)村的基層民主管理，加強了政治文明建設(shè)。
1.4有利于農(nóng)村形成先進文化與文明風尚
新農(nóng)村建設(shè)是一個系統(tǒng)工程，既包括物質(zhì)文明建設(shè)，也包括政治文明建設(shè)、精神文明建設(shè)。發(fā)展旅游業(yè)是提高農(nóng)民素質(zhì)、培育農(nóng)村文明的重要手段。旅游不僅帶來人流、資金流，還帶來信息流、觀念流，發(fā)展旅游業(yè)能促進農(nóng)民思想解放、觀念更新，樹立商品觀念、市場觀念、競爭觀念、時間觀念、效益觀念，促進農(nóng)民參加各種培訓、外出學習參觀，參加技能比賽，從而使農(nóng)村旅游從業(yè)人員的整體素質(zhì)得以提高，促進農(nóng)民主動學習旅游服務(wù)、禮儀禮節(jié)、科學種養(yǎng)、環(huán)境衛(wèi)生等方面的知識，使農(nóng)民在與外來游客交往中越來越注重自己的言行舉止，從而提高農(nóng)民的科學文化素質(zhì)、文明素養(yǎng)和旅游審美情趣；同時旅游者不僅為當?shù)貛砹私?jīng)濟效益，而且會帶來各種各樣的信息和文化知識，從而促進了鄉(xiāng)村地區(qū)與城市的交流，對于農(nóng)村地區(qū)特別是偏遠地區(qū)人們觀念的轉(zhuǎn)變有著重要的作用，有利于形成農(nóng)村良好的文明風尚。
1.5有利于促進可持續(xù)發(fā)展
農(nóng)村旅游使人們走進自然、認識自然，促進了人和自然的和諧統(tǒng)一，增強了人們的環(huán)境保護意識；鄉(xiāng)村旅游消耗資源少，環(huán)境成本低，一般不會對資源和環(huán)境產(chǎn)生直接的硬消耗，有利于改變大量消耗資源支撐經(jīng)濟增長的傳統(tǒng)方式，形成以資源環(huán)境可持續(xù)利用為基礎(chǔ)的經(jīng)濟發(fā)展方式，保護當?shù)卣滟F的資源和脆弱的生態(tài)環(huán)境；發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)，通過開發(fā)和保護旅游資源，使廣大農(nóng)民有了很強的環(huán)保意識，促進了當?shù)丨h(huán)境資源、生態(tài)資源和文化資源的保護，增強了農(nóng)村地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展能力。
2社會主義新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的策略
2.1統(tǒng)籌規(guī)劃，政府引導。
[論文摘要]隨著我國人均收入的不斷提高和雙休日的實行，越來越多的人利用節(jié)假日外出旅游，特別是近年出現(xiàn)的鄉(xiāng)村旅游讓許多人度過了輕松而有趣的周末。鄉(xiāng)村旅游的出現(xiàn)為城里人提供了方便，同時也帶動了農(nóng)村旅游經(jīng)濟的發(fā)展。不過也出現(xiàn)了諸多不如人意的問題，如衛(wèi)生條件較差、基礎(chǔ)設(shè)施不完善、缺乏整體規(guī)劃、產(chǎn)品形式單一雷同等。要想發(fā)展農(nóng)村旅游經(jīng)濟就必須采取措施，解決鄉(xiāng)村旅游出現(xiàn)的問題。如制定科學的高水平的區(qū)域發(fā)展旅游規(guī)劃，實施“政府主導型”旅游發(fā)展戰(zhàn)略，多渠道籌集旅游發(fā)展資金，加強宣傳等。
現(xiàn)代旅游最重要的特征是普及性和大眾性。所謂的普及性和大眾性，實際上就是最大程度按照大多數(shù)人的收入水平和閑暇時間來開展旅游活動，旅游業(yè)也采取各種措施吸引盡可能多的人消費自己的產(chǎn)品，使企業(yè)占有最大的市場份額。自上世紀六十年代大眾旅游興起以來，經(jīng)常性的休閑度假已漸漸取代一年一次或幾年一次的觀光型旅游而成為旅游的主要形式，西歐發(fā)達國家每人每年外出旅游3至4次，在英國已占到全國人口的55%，瑞典更高達75%，休閑度假已成為發(fā)達國家人們生活中必不可少的組成部分。
在我國現(xiàn)階段，雖然人們生活水平有所提高，但大多數(shù)人的收入仍然十分低下，衣食之外稍有節(jié)余卻不足以很風光地遠行逍遙。而社會時尚的召喚、追求生活質(zhì)量的意識，促使現(xiàn)今中國平民十分渴望休閑度假。但是，國內(nèi)旅游業(yè)卻在一定程度上因盲目、浮躁和急功近利而忽視他們的需求。在我國，因為人均收入水平較低，旅游者占總?cè)丝诘谋壤廊缓苄。抑饕性诔鞘?。對大多?shù)人來說，旅游還是奢侈品，只有少數(shù)市民節(jié)衣縮食一年或幾年才能外出旅游一次。這種“打牙祭”式的消費遠遠不能滿足廣大市民返璞歸真、回歸自然的渴望和高漲的旅游需求。一些主要面對國內(nèi)游客的旅游熱點，因季節(jié)性強、旅游交通擁擠、旺季人滿為患和價格上漲、質(zhì)量不佳而使游客往而卻步或掃興而歸。旅游熱點的門中門、票套票和部分旅游業(yè)的不規(guī)范操作行為，也使某些旅游企業(yè)聲名狼藉，為人詬病。一邊是豪華賓館的冷若閑置、國家財力的耗費，一邊是廣大工薪階層因阮囊羞澀而無力消費、望洋興嘆；一邊是旅游熱點的季節(jié)性人口過密，一邊是大眾化旅游產(chǎn)品的缺少。高漲的旅游需求與旅游產(chǎn)品不如人意之間的尖銳矛盾，使國內(nèi)旅游市場上形成一個巨大的空白和廣闊的真空地帶。在普遍的返璞歸真、回歸大自然的休閑度假需求得不到滿足的時候，幾個人自發(fā)去郊游，在農(nóng)家短暫歇腳休息卻產(chǎn)生了國內(nèi)旅游業(yè)一個影響深遠的新生事物——“鄉(xiāng)村旅游”，即以農(nóng)業(yè)文化景觀、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境、農(nóng)事生產(chǎn)活動以及傳統(tǒng)的民俗為資源，融觀察、考察、學習、娛樂、購物、度假于一體的旅游活動。
一、鄉(xiāng)村旅游的興起無疑帶動了農(nóng)村旅游經(jīng)濟文化的發(fā)展。
1.吸納農(nóng)村多余勞動力，增加農(nóng)村收入。鄉(xiāng)村旅游以“離土不離鄉(xiāng)”的形式為農(nóng)民提供了新的就業(yè)門路。廣東河源市的蘇家圍景區(qū)，自2000年開展鄉(xiāng)村旅游以來，當?shù)剞r(nóng)民的人均年收入從當年的1000多元上升到3000多元。鄉(xiāng)村旅游，
祖祖輩輩靠老天吃飯的農(nóng)民，也享受了經(jīng)濟社會的成果，走上了致富之路。
2.促進農(nóng)村文化發(fā)展。鄉(xiāng)村旅游在城鄉(xiāng)之間架起了文化傳播的橋梁，城市居民在鄉(xiāng)村旅游活動中感受到了農(nóng)村生活的風貌，同時傳播了城市文明。農(nóng)民群眾在旅游服務(wù)實踐中開闊了視野，學習了先進的經(jīng)營理念和生活方式。
3.帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。旅游活動包括吃、住、行、游、購、娛六大主要要素，這使得以農(nóng)業(yè)為主的農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化和補充，帶動了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
二、鄉(xiāng)村旅游出現(xiàn)的諸多問題抑制了農(nóng)村旅游經(jīng)濟的發(fā)展。
1.各區(qū)域“各自為政”，難成規(guī)模效益。鄉(xiāng)村旅游一般以戶為單位，沒有統(tǒng)一規(guī)劃，盲目開發(fā)資源，不做切實可行的旅游發(fā)展規(guī)劃，導致農(nóng)村旅游業(yè)不能健康持續(xù)發(fā)展。
2.缺乏宣傳，沒有品牌效應(yīng)。一些鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營者市場促銷意識不強，缺乏主動宣傳和參加集體促銷的積極性。
3.鄉(xiāng)村旅游開發(fā)資金嚴重不足。旅游資源的開發(fā)需要強大的資本做后盾，農(nóng)村旅游資源的開發(fā)更需要大量資金做支撐。農(nóng)村一直以農(nóng)業(yè)經(jīng)濟為基礎(chǔ)，其經(jīng)濟實力還很薄弱，由于鄉(xiāng)政府不可能對其旅游發(fā)展做大規(guī)模投入，加之農(nóng)民收入有限，因而資金短缺就成為制約農(nóng)村旅游經(jīng)濟發(fā)展的另一個重要因素。
4.基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍需不斷加強。由于資金投入不足，一些鄉(xiāng)村旅游點在交通、食宿、衛(wèi)生等方面存在較大的差距，制約著進一步發(fā)展。
5.鄉(xiāng)村旅游總體水平不高，資源開發(fā)力度小、層次低，特色不夠明顯，內(nèi)涵不夠豐富，缺乏上規(guī)模、上檔次的名牌拳頭產(chǎn)品。尤其是在鄉(xiāng)村文化方面的發(fā)掘和運用不夠。一些鄉(xiāng)村旅游點在開發(fā)建設(shè)上存在追求城市化的趨向，削弱了原汁原味的農(nóng)家本色。
三、如何解決這些問題，推動鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟發(fā)展。
1.制定科學的高水平的區(qū)域發(fā)展旅游規(guī)劃。資源要轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實的產(chǎn)品必須實施科學的規(guī)劃。在發(fā)展旅游經(jīng)濟的大好形勢下，鄉(xiāng)村旅游必須適應(yīng)形勢，站在全局的高度，重新制定一個科學的、高層次的、高水平的旅游發(fā)展規(guī)劃。在區(qū)域旅游發(fā)展中突出重點，形成特色，這樣才能保障鄉(xiāng)村旅游業(yè)健康有序的發(fā)展。
2.加強宣傳,樹立企業(yè)良好形象。積極向相關(guān)媒體提供新聞線索，想辦法通過電視臺、日報、周刊、廣播電臺、旅游網(wǎng)等媒體的報道（轉(zhuǎn)載），把一塊荒廢的沙灘從零開始搖身一變成了可以讓農(nóng)民增加收入的“寶地”，逐步擴大了知名度和影響力，做到了“花最小的錢、做較大的宣傳”。
3.多渠道籌集旅游發(fā)展資金。制約鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的另一個重要因素是缺乏旅游開發(fā)資金，因此如何籌集資金發(fā)展農(nóng)村旅游成為鄉(xiāng)村旅游開發(fā)中的一個難題。鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟發(fā)展，在融資方面要全方位突出，多渠道引資。一是充分利用國家發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的大好時機，抓住政策大力發(fā)展農(nóng)村旅游經(jīng)濟。二是利用各種優(yōu)惠條件，豐富的旅游資源吸引各種投資，包括外商投資、企業(yè)投資和利用民間資本等多種形式的投資。
一、鄉(xiāng)村旅游的興起無疑帶動了農(nóng)村旅游經(jīng)濟文化的發(fā)展。
1.吸納農(nóng)村多余勞動力，增加農(nóng)村收入。鄉(xiāng)村旅游以“離土不離鄉(xiāng)”的形式為農(nóng)民提供了新的就業(yè)門路。廣東河源市的蘇家圍景區(qū)，自2000年開展鄉(xiāng)村旅游以來，當?shù)剞r(nóng)民的人均年收入從當年的1000多元上升到3000多元。鄉(xiāng)村旅游，使祖祖輩輩靠老天吃飯的農(nóng)民，也享受了經(jīng)濟社會的成果，走上了致富之路。
2.促進農(nóng)村文化發(fā)展。鄉(xiāng)村旅游在城鄉(xiāng)之間架起了文化傳播的橋梁，城市居民在鄉(xiāng)村旅游活動中感受到了農(nóng)村生活的風貌，同時傳播了城市文明。農(nóng)民群眾在旅游服務(wù)實踐中開闊了視野，學習了先進的經(jīng)營理念和生活方式。
3.帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。旅游活動包括吃、住、行、游、購、娛六大主要要素，這使得以農(nóng)業(yè)為主的農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化和補充，帶動了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
二、鄉(xiāng)村旅游出現(xiàn)的諸多問題抑制了農(nóng)村旅游經(jīng)濟的發(fā)展。
1.各區(qū)域“各自為政”，難成規(guī)模效益。鄉(xiāng)村旅游一般以戶為單位，沒有統(tǒng)一規(guī)劃，盲目開發(fā)資源，不做切實可行的旅游發(fā)展規(guī)劃，導致農(nóng)村旅游業(yè)不能健康持續(xù)發(fā)展。
2.缺乏宣傳，沒有品牌效應(yīng)。一些鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營者市場促銷意識不強，缺乏主動宣傳和參加集體促銷的積極性。
3.鄉(xiāng)村旅游開發(fā)資金嚴重不足。旅游資源的開發(fā)需要強大的資本做后盾，農(nóng)村旅游資源的開發(fā)更需要大量資金做支撐。農(nóng)村一直以農(nóng)業(yè)經(jīng)濟為基礎(chǔ)，其經(jīng)濟實力還很薄弱，由于鄉(xiāng)政府不可能對其旅游發(fā)展做大規(guī)模投入，加之農(nóng)民收入有限，因而資金短缺就成為制約農(nóng)村旅游經(jīng)濟發(fā)展的另一個重要因素。
4.基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍需不斷加強。由于資金投入不足，一些鄉(xiāng)村旅游點在交通、食宿、衛(wèi)生等方面存在較大的差距，制約著進一步發(fā)展。
5.鄉(xiāng)村旅游總體水平不高，資源開發(fā)力度小、層次低，特色不夠明顯，內(nèi)涵不夠豐富，缺乏上規(guī)模、上檔次的名牌拳頭產(chǎn)品。尤其是在鄉(xiāng)村文化方面的發(fā)掘和運用不夠。一些鄉(xiāng)村旅游點在開發(fā)建設(shè)上存在追求城市化的趨向，削弱了原汁原味的農(nóng)家本色。
三、如何解決這些問題，推動鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟發(fā)展。
1.制定科學的高水平的區(qū)域發(fā)展旅游規(guī)劃。資源要轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實的產(chǎn)品必須實施科學的規(guī)劃。在發(fā)展旅游經(jīng)濟的大好形勢下，鄉(xiāng)村旅游必須適應(yīng)形勢，站在全局的高度，重新制定一個科學的、高層次的、高水平的旅游發(fā)展規(guī)劃。在區(qū)域旅游發(fā)展中突出重點，形成特色，這樣才能保障鄉(xiāng)村旅游業(yè)健康有序的發(fā)展。
2.加強宣傳,樹立企業(yè)良好形象。積極向相關(guān)媒體提供新聞線索，想辦法通過電視臺、日報、周刊、廣播電臺、旅游網(wǎng)等媒體的報道（轉(zhuǎn)載），把一塊荒廢的沙灘從零開始搖身一變成了可以讓農(nóng)民增加收入的“寶地”，逐步擴大了知名度和影響力，做到了“花最小的錢、做較大的宣傳”。
中圖分類號：G812.42 文獻標識碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20170532076
前言
我國的農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展緩慢，與國外先進農(nóng)業(yè)旅游比較，我國的農(nóng)業(yè)旅游依然處于起步階段。最近幾年來，國內(nèi)旅游提倡主題“中國鄉(xiāng)村游”，促使我國農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展遇到了新機遇。所以說，有必要針對科學的農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展經(jīng)驗進行總結(jié)，借鑒以此拉動國民經(jīng)濟的發(fā)展。
1 提高對農(nóng)業(yè)旅游的認識
國外先進國家的農(nóng)業(yè)旅游已經(jīng)發(fā)展比較成熟，然而我國的農(nóng)業(yè)旅游業(yè)仍然處于初步發(fā)展階段。這就要相關(guān)工作部門及人員，針對農(nóng)業(yè)旅游給予高度的重視，自覺的更新理念，充分意識到農(nóng)業(yè)旅游的重要性。發(fā)展農(nóng)業(yè)旅游，并非是單純開發(fā)農(nóng)業(yè)，更不是傳統(tǒng)式開發(fā)旅游，而是在發(fā)展農(nóng)業(yè)旅游中統(tǒng)籌農(nóng)業(yè)與旅游的發(fā)展規(guī)律。無論在優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、拉動有關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，還是在推進農(nóng)村構(gòu)建社會主義文明社會，或者豐富化旅游產(chǎn)品方面，農(nóng)業(yè)旅游都起到重大的作用。豐富了旅游資源的內(nèi)涵，拓展了旅游業(yè)的延伸，提高了旅游業(yè)的覆蓋率，符合人們返璞歸真的愿望及需求，有利于凈化、美化以及綠化農(nóng)業(yè)，推動構(gòu)建人和自然和諧相處的生態(tài)系統(tǒng)；轉(zhuǎn)變了落后的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，促進了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展，減小了熱門景區(qū)的壓力，提高了農(nóng)產(chǎn)品的商品量與附加值，呈現(xiàn)出極大的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益。
2 發(fā)揮政府主導作用
2.1 科學合理性規(guī)劃
農(nóng)業(yè)旅游業(yè)的發(fā)展，不可缺少科學的規(guī)劃，要求規(guī)劃具有基礎(chǔ)性及戰(zhàn)略性的意義。通過編制合理的規(guī)劃，在推動農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展中起到重要的作用。目前，政府相關(guān)部門要求，貫徹因地制宜的發(fā)展原則，科學合理性布局，彰@當?shù)剞r(nóng)業(yè)特色，嚴格制定全省及各市區(qū)的農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展計劃，實現(xiàn)發(fā)掘、培養(yǎng)、包裝以及推出的發(fā)展目標。在規(guī)劃農(nóng)業(yè)旅游業(yè)發(fā)展過程中，從當下實際狀況出發(fā)，考量可執(zhí)行強度；要求具備良好的前瞻性，即是貫穿先科學規(guī)劃，后合理開發(fā)，如果不科學規(guī)劃，就不能開發(fā)的理念，落實好農(nóng)業(yè)旅游業(yè)的規(guī)劃工作。例如，意大利政府在開發(fā)農(nóng)業(yè)旅游業(yè)之前，針對農(nóng)業(yè)旅游資源展開評估，然后科學規(guī)劃及協(xié)調(diào)，促使當?shù)氐霓r(nóng)業(yè)旅游特色得以發(fā)展。
2.2 加大資金及政策支持力度
當前農(nóng)戶手中的土地承包經(jīng)營權(quán)，并不可以進行申請或抵押銀行的貸款，由于農(nóng)民缺乏一定的社會保障，導致農(nóng)戶產(chǎn)生擔憂心理因素，從而很難將全部資金投入到開發(fā)農(nóng)業(yè)旅游業(yè)。這就要政府部門給予高度的重視，善于學習先進國家的發(fā)展經(jīng)驗。比如法國推行，如果擁有“法國住所合格證”，還有“歡迎到農(nóng)場”標志的農(nóng)民，國家會對農(nóng)民的房屋投入翻修資金，能夠獲得翻修一半成本，來源于歐洲、法國政府或者地方政府的補助資金。本國地方政府應(yīng)當制定相關(guān)政策，支持農(nóng)業(yè)旅游業(yè)的發(fā)展，實施農(nóng)民優(yōu)惠政策，對于稅費進行選擇性減免，執(zhí)行小額貸款，激勵農(nóng)戶資金投入到開發(fā)農(nóng)業(yè)旅游業(yè)。
2.3 理順管理體制，促使發(fā)展秩序更加規(guī)范化
針對農(nóng)業(yè)旅游業(yè)發(fā)展而言，應(yīng)當構(gòu)建分級分類管理指標。重視農(nóng)業(yè)旅游業(yè)分類管理，在觀光農(nóng)園、鄉(xiāng)村旅館、休閑池塘、特色餐館以及觀光果園等方面實施分類指導。輕分級管理。例如，構(gòu)建農(nóng)家樂和民俗村高度星級化管理。這樣利用分類彰顯當?shù)剞r(nóng)村特色，避免標準性產(chǎn)品雷同。在分類管理過程中，應(yīng)當嚴抓安全管理工作，對于從業(yè)人員強化安全教育，樹立安全意識，保證多項安全措施得以落實，從而保證游客財產(chǎn)及生命安全；應(yīng)當嚴抓衛(wèi)生管理。相關(guān)管理部門要指導從業(yè)者，形成良好的衛(wèi)生習慣，重視清潔工作，購買必要性衛(wèi)生消毒設(shè)備，做好多項衛(wèi)生防范工作，以此為游客營造出良好的旅游環(huán)境；應(yīng)當嚴抓經(jīng)營管理，教育從業(yè)人員自主遵紀守法，幫助他們樹立正確的社會主義道德觀，為人誠實守信，為游客打造優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，還有濃厚的地方農(nóng)村特色。
2.4 加強農(nóng)業(yè)旅游業(yè)宣傳
相關(guān)實踐研究表明，在農(nóng)業(yè)旅游業(yè)宣傳及促銷方面，政府起著至關(guān)重要的作用。這就要相關(guān)旅游部門，有效發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢，采取切實有效的方法，做好農(nóng)業(yè)旅游業(yè)的宣傳工作。目前由于農(nóng)業(yè)旅游業(yè)主要面向國內(nèi)游客。所以說，在實施宣傳及促銷工作時，關(guān)鍵在于針對國內(nèi)市場，落實好城市附近及地區(qū)促銷工作，為農(nóng)業(yè)旅游業(yè)爭取更多的旅游市場份額。與此同時，對于突出當?shù)厣?、服?wù)優(yōu)質(zhì)規(guī)范以及多方面條件良好的農(nóng)業(yè)旅游業(yè)項目，面向國外宣傳及促銷，進而吸引國外游客。
3 總結(jié)
農(nóng)業(yè)旅游屬于新概念，含有較大的研究價值。但是，由于我國農(nóng)業(yè)旅游理論還沒有構(gòu)成完善的體系，總體研究水平亟待提高。伴隨農(nóng)業(yè)旅游的日益發(fā)展，必然會呈現(xiàn)出新特征新形勢，如何拓寬農(nóng)業(yè)旅游研究范圍，健全農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展的理論框架，是未來值得深思的重大課題。
參考文獻
（1）發(fā)展農(nóng)村旅游業(yè)是加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要途徑。旅游業(yè)是關(guān)聯(lián)帶動性強、拉動內(nèi)需明顯的新興產(chǎn)業(yè)，充分依托和利用“三農(nóng)”資源發(fā)展農(nóng)村旅游，以旅促農(nóng)，積極參與社會主義新農(nóng)村建設(shè)是把農(nóng)村旅游資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢的必然選擇。發(fā)展農(nóng)村旅游必然加快推進農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷改善村容村貌；必然會促進城市信息、資金和技術(shù)等資源加快向農(nóng)村的流動，從而加快推進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化，帶動農(nóng)民素質(zhì)的全面提高，為新農(nóng)村建設(shè)提供有力支撐。
（2）發(fā)展農(nóng)村旅游是構(gòu)建*和諧社會的重大舉措。我市農(nóng)村旅游資源豐富，文化底蘊深厚，現(xiàn)實和潛在的消費需求都非常旺盛，發(fā)展農(nóng)村旅游不僅符合城鎮(zhèn)居民回歸自然的消費心理，而且有利于開拓農(nóng)民眼界，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，進一步延伸發(fā)展旅游的空間，盤活農(nóng)村資源，為構(gòu)建和諧*作出積極貢獻。
（3）切實增強加快農(nóng)村旅游業(yè)發(fā)展的緊迫感。近年來，我市旅游產(chǎn)業(yè)得到了較快發(fā)展，旅游業(yè)已成為全市國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的主導產(chǎn)業(yè)，其關(guān)聯(lián)帶動作用已得到全社會的普遍重視。隨著國際國內(nèi)休閑旅游的興起，以“農(nóng)（牧）家樂”為代表的農(nóng)村旅游已成為我市旅游經(jīng)濟新的增長點，并有力促進了農(nóng)（牧）民增收、農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)村增色。至目前，全市已建成各類“農(nóng)（牧）家樂”270家，實現(xiàn)旅游綜合收入近億元，建成了敦煌南湖鄉(xiāng)、月牙泉村等一批農(nóng)村旅游示范村鎮(zhèn)和肅州區(qū)明珠風情苑等一批高標準鄉(xiāng)村旅游度假村。但從總體上看，我市農(nóng)村旅游發(fā)展不均衡，特色不鮮明，經(jīng)營管理比較粗放，基礎(chǔ)建設(shè)相對滯后，總體發(fā)展水平與市場需求還有一定的差距。因此，全市各級要進一步統(tǒng)一思想，提高認識，增強發(fā)展農(nóng)村旅游業(yè)的緊迫感和責任感，加強組織協(xié)調(diào)，采取得力措施，推動農(nóng)村旅游再上新臺階。
二、加快全市農(nóng)村旅游業(yè)發(fā)展的指導思想、奮斗目標和原則
（4）全市農(nóng)村旅游業(yè)發(fā)展的指導思想和目標。
今后幾年我市農(nóng)村旅游業(yè)發(fā)展的指導思想是：以黨的*大精神為指導，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，圍繞“建設(shè)文化旅游大市”的總目標，依托豐富的資源優(yōu)勢，完善農(nóng)村旅游基礎(chǔ)設(shè)施，加快開發(fā)農(nóng)村旅游產(chǎn)品，加強農(nóng)村旅游從業(yè)人員培訓，進一步發(fā)展和壯大農(nóng)村旅游的規(guī)模和實力，積極推動社會主義新農(nóng)村建設(shè)，為全面建設(shè)小康社會和構(gòu)建和諧社會做出貢獻。
預期奮斗目標是：力爭用五年左右時間，培育建成10個特色型旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)，20個特色型村組，30家高標準的星級農(nóng)（牧）家樂，培訓1000名農(nóng)村旅游專業(yè)人才；全市鄉(xiāng)村“一日游”人數(shù)達到150萬人次左右，年均增長15%；鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)總收入達到4億元，旅游直接從業(yè)人員8000人以上，間接從業(yè)人員4萬人以上。
（5）全市發(fā)展農(nóng)村旅游業(yè)遵循的原則。
必須堅持社會主義新農(nóng)村建設(shè)總體部署的原則。圍繞中央和省、市新農(nóng)村建設(shè)的總體部署，把發(fā)展農(nóng)村旅游納入全市社會主義新農(nóng)村建設(shè)的總體規(guī)劃，通盤考慮，整體安排。從農(nóng)村實際和旅游市場需求出發(fā)，制定農(nóng)村旅游業(yè)發(fā)展的目標、政策和措施，充分發(fā)揮旅游業(yè)的綜合帶動功能，促進農(nóng)村旅游業(yè)健康快速發(fā)展。
必須堅持可持續(xù)發(fā)展的原則。要本著保護與合理利用相結(jié)合、開發(fā)與傳承相結(jié)合的原則，加強對農(nóng)村生態(tài)環(huán)境、文物古跡、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、民族民俗文化的保護，有效處理好各類資源的關(guān)系，合理開發(fā)利用并不斷豐富農(nóng)村旅游資源，促進資源與環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。
必須堅持特色化、多樣化發(fā)展的原則。要因地制宜，開發(fā)形式多樣、富有特色的農(nóng)村旅游產(chǎn)品，依托農(nóng)村資源優(yōu)勢和現(xiàn)代旅游消費求新、求異、求特的實際，拓寬農(nóng)村旅游的公共服務(wù)領(lǐng)域，創(chuàng)新服務(wù)手段，賦予農(nóng)村旅游鮮活的生命力。
三、完善科學規(guī)劃體系，加快旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
（6）科學制定農(nóng)村旅游發(fā)展規(guī)劃。各級政府和有關(guān)部門要加強引導，結(jié)合本地實際，堅持生態(tài)保護與旅游開發(fā)相結(jié)合，生態(tài)效益與經(jīng)濟效益相結(jié)合，生態(tài)旅游與文化旅游相結(jié)合的方針，科學制定農(nóng)村旅游發(fā)展規(guī)劃，按照規(guī)劃先行、政府引導、突出特色、講求實效的原則，有重點、分層次地抓好農(nóng)村旅游示范點的建設(shè)。
（7）加快完善配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。各縣（市、區(qū)）、各相關(guān)部門要結(jié)合社會主義新農(nóng)村建設(shè)，進一步加大投入，優(yōu)先規(guī)劃建設(shè)旅游示范村、鎮(zhèn)和農(nóng)村旅游重點景區(qū)（點）的基礎(chǔ)設(shè)施，按照規(guī)劃要求，重點突破，整體推進，不斷完善農(nóng)村旅游的供排水、供電、道路、衛(wèi)生設(shè)施、通線班車等基礎(chǔ)設(shè)施，為農(nóng)村旅游提供必要的發(fā)展條件。
（8）推進農(nóng)村旅游服務(wù)體系建設(shè)。各縣（市、區(qū)）、各相關(guān)部門要進一步加大一線指導服務(wù)力度，幫助農(nóng)民利用和保護好旅游資源，增強旅游資源開發(fā)的科學性。要制訂鄉(xiāng)村旅游設(shè)施標準，指導農(nóng)村各旅游接待點提高接待服務(wù)條件，提升經(jīng)營管理水平。要逐步健全農(nóng)村旅游安全監(jiān)督和管理體系，創(chuàng)造和諧、舒適的農(nóng)村旅游發(fā)展環(huán)境。
四、加強分類指導，開發(fā)特色旅游產(chǎn)品
（9）引導開辦一批特色“農(nóng)（牧）家樂”，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。各縣（市、區(qū)）要充分挖掘獨具魅力的鄉(xiāng)土風情和資源，把建設(shè)高標準、有特色的“農(nóng)家樂”和開發(fā)趣味性、娛樂性、參與性強的特色農(nóng)村旅游項目結(jié)合起來，利用景區(qū)管理模式，指導“農(nóng)家樂”的開發(fā)建設(shè)。要引導經(jīng)營者突出產(chǎn)品和服務(wù)特色，著力增強“農(nóng)家樂”的親和性、差異性和特色性，力爭開辦一家就能形成一家的特色，并逐步形成品牌。
（10）大力做好農(nóng)村特色旅游產(chǎn)品開發(fā)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈。各級各有關(guān)部門要高度重視農(nóng)村特色旅游產(chǎn)品的開發(fā)工作，要依托發(fā)展特色農(nóng)業(yè)和特色農(nóng)產(chǎn)品的種、養(yǎng)殖，開發(fā)特色農(nóng)業(yè)觀光游、農(nóng)事生活體驗游；依托地方特色的民俗風情，開發(fā)民俗體驗游；依托農(nóng)民自樂班，把農(nóng)村文藝演出納入到旅游項目中來，把年俗文化、節(jié)慶文化等地方特色文化的元素融入到農(nóng)村旅游項目中來。民族地區(qū)要加快開發(fā)民族文化，積極開發(fā)民族特色旅游產(chǎn)品。要把農(nóng)村旅游與紅色旅游、工業(yè)旅游、農(nóng)業(yè)觀光旅游、生態(tài)旅游、文化旅游、科教旅游緊密結(jié)合起來，精心打造一批小而精、短而特的農(nóng)村旅游產(chǎn)品，撬動和吸引不同游客的消費需求。同時，要注重依托農(nóng)村特有的材質(zhì)，開發(fā)土陶、編制、刺繡、剪紙等鄉(xiāng)土氣息濃厚的旅游商品和特色飲食，把觀光、休閑旅游延伸為體驗、參與、學習、創(chuàng)造、收獲的過程，從而延長旅游產(chǎn)業(yè)鏈條，為農(nóng)民帶來更多更大的實惠。
（11）積極推進旅游型小城鎮(zhèn)建設(shè)。要優(yōu)先開發(fā)地方特色突出、歷史文化悠久、旅游開發(fā)價值高的集鎮(zhèn)和村組，按照國家旅游局和建設(shè)部開發(fā)建設(shè)旅游小城鎮(zhèn)的要求，加強旅游設(shè)施和功能的配套完善，開發(fā)建設(shè)一批特色型旅游小城鎮(zhèn)、旅游型小村莊，使其成為我市社會主義新農(nóng)村建設(shè)中的亮點，以特色化的旅游村鎮(zhèn)建設(shè)帶動城鎮(zhèn)化進程，促進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，促進我市經(jīng)濟、文化和社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。
五、加強宣傳促銷和行業(yè)管理，營造良好的農(nóng)村旅游環(huán)境
（12）加強農(nóng)村旅游的宣傳促銷。各縣（市、區(qū)）、有關(guān)部門要按照“新農(nóng)村、新旅游、新體驗、新風尚”的要求，把農(nóng)村旅游宣傳作為市場開發(fā)工作的重要內(nèi)容，利用電臺、電視臺、報刊、網(wǎng)站、節(jié)慶活動等多種宣傳媒介和手段，有針對性地開展宣傳促銷活動，拓寬農(nóng)村旅游銷售渠道，增加農(nóng)村旅游客源市場份額。旅游部門要加強市場調(diào)研和協(xié)調(diào)指導，根據(jù)游客需求合理編排策劃旅游線路，加強重點景區(qū)（點）與農(nóng)村旅游點的聯(lián)合與協(xié)作，整合旅游資源，把成熟的農(nóng)村旅游產(chǎn)品逐步納入?yún)^(qū)域旅游促銷和精品旅游線路的范圍，擴大農(nóng)村旅游產(chǎn)品的影響力。要制作各類宣傳品，在主要游客聚集地設(shè)立農(nóng)村旅游宣傳促銷點，與旅行社、賓館飯店等旅游企業(yè)密切合作，大力推銷農(nóng)村旅游產(chǎn)品。要與城市周邊地區(qū)廣泛開展信息交流與區(qū)域合作，實行資源共享，市場互動，客源互送，促進共同發(fā)展。
（13）切實加強對農(nóng)村旅游的行業(yè)管理。旅游、環(huán)保等部門要通過行業(yè)引導，積極倡導健康向上的旅游文化，引導經(jīng)營者在旅游產(chǎn)品的開發(fā)和建設(shè)上，體現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展的環(huán)境觀、生態(tài)觀，營造健康、文明、積極向上的旅游氛圍。衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)等相關(guān)部門要加強對農(nóng)村旅游接待點食品衛(wèi)生、特種旅游項目的監(jiān)管，加強旅游衛(wèi)生、安全等方面的知識普及和宣傳，為農(nóng)村旅游業(yè)營造良好的發(fā)展環(huán)境。旅游部門要加強農(nóng)家樂星級評定工作，以評定促管理，進一步提升和規(guī)范“農(nóng)（牧）家樂”的接待服務(wù)水平。要指導農(nóng)村旅游點、農(nóng)家旅館等旅游經(jīng)營單位和經(jīng)營者，建立健全農(nóng)村旅游企業(yè)經(jīng)營管理制度、合作規(guī)范和行業(yè)自律公約，加強行業(yè)自律。
六、加強組織領(lǐng)導，為農(nóng)村旅游業(yè)發(fā)展提供有力的組織保障
農(nóng)村旅游是以農(nóng)村自然風光、人文遺跡、民俗風情、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民生活及農(nóng)村環(huán)境為旅游吸引物，以城市居民為目標市場，滿足旅游者的休閑、度假、體驗、觀光、娛樂等需求的旅游活動。鄉(xiāng)村旅游在歐美發(fā)達國家已有百年以上歷史，新西蘭、愛爾蘭、法國等國家把鄉(xiāng)村旅游作為穩(wěn)定農(nóng)村、避免農(nóng)村人口盲目向城市流動的重要手段，在資金、政策上給予大力支持；加拿大、澳大利亞、東歐和太平洋地區(qū)的許多國家，都把鄉(xiāng)村旅游作為農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的重要手段。我國的鄉(xiāng)村旅游起源于上世紀80年代，國家旅游局從2006年開始大力推介“中國鄉(xiāng)村游”或“中國和諧城鄉(xiāng)游”，旨在推動城市和農(nóng)村實現(xiàn)旅游資源共享、客源互動、共同繁榮，這對促進城鄉(xiāng)交流和協(xié)調(diào)發(fā)展，建設(shè)和諧新農(nóng)村具有重要意義。截至目前，已建成的三萬多個旅游景區(qū)(點)，一半以上分布在廣大的農(nóng)村地區(qū)。據(jù)測算，全國鄉(xiāng)村旅游景區(qū)(點)每年接待游客超過4億人次，旅游收入超過5.2億元人民幣。本文就這一形勢下如何進一步重視發(fā)揮好農(nóng)村旅游的功能，解決好農(nóng)村旅游目前所出現(xiàn)的亟待解決的問題，將農(nóng)村融入到現(xiàn)代旅游大潮之中，促進和諧新農(nóng)村建設(shè)進行了探討。
1 農(nóng)村旅游促進新農(nóng)村建設(shè)的作用
眾所周知，農(nóng)村有豐富的旅游資源，發(fā)展農(nóng)村旅游是我國旅游產(chǎn)業(yè)向縱深發(fā)展的必然要求。在新農(nóng)村建設(shè)的背景下，農(nóng)村旅游經(jīng)濟發(fā)展的最大受惠者應(yīng)該是農(nóng)村，它可以從以下幾方面推動新農(nóng)村的建設(shè)。
1.1 有利于農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化
農(nóng)村生產(chǎn)發(fā)展是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的首要目標，是建設(shè)社會主義新農(nóng)村必要的物質(zhì)基礎(chǔ)，發(fā)展旅游業(yè)是旅游資源富集的農(nóng)村地區(qū)發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)的重要內(nèi)容。農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)的有機結(jié)合，不僅可以豐富農(nóng)村生產(chǎn)的內(nèi)容，還能促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。有些鄉(xiāng)村為營造良好的生態(tài)環(huán)境，農(nóng)民自愿退耕還林還草，治荒治污，出現(xiàn)田園風光與山水風光渾然一體的景象。有些鄉(xiāng)村對農(nóng)產(chǎn)品等資源進行深加工，生產(chǎn)富有地方特色的農(nóng)業(yè)旅游商品、紀念品和工藝品，還為城市賓館直供綠色農(nóng)產(chǎn)品。在發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的地方，同時照樣發(fā)展種植業(yè)，但都產(chǎn)生了附加值，有力促進了生產(chǎn)發(fā)展，拓寬了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵與外延，農(nóng)民由種糧為主轉(zhuǎn)向種養(yǎng)植業(yè)全面發(fā)展，由務(wù)農(nóng)為主轉(zhuǎn)向農(nóng)商并舉。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，帶動了第一產(chǎn)業(yè)、推動了第二產(chǎn)業(yè)、拉動了第三產(chǎn)業(yè)，進一步優(yōu)化了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系建設(shè)，推動了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。
1.2 有利于增加農(nóng)民收入
旅游開發(fā)可為旅游目的地帶來明顯的經(jīng)濟效益。有關(guān)研究表明，每1美元的旅游收入可帶動國民生產(chǎn)總值增加2美元-3美元，旅游業(yè)1個直接就業(yè)崗位能帶來5個間接就業(yè)機會。我國廣大農(nóng)村地區(qū)，貧困人口所占比重較大，不少地區(qū)土地貧瘠，耕地較少。發(fā)展旅游業(yè)是其脫貧致富的一種必然選擇。同時農(nóng)村旅游具有勞動密集、人員需求多層次性等特點，且投資較少，收效較快。這就使農(nóng)村富余勞動力容易找到自己的發(fā)展空間，從而增加農(nóng)民收入，加快了農(nóng)民脫貧致富的步伐。如云南大理、麗江一些村鎮(zhèn)的農(nóng)民，直接和間接從事旅游的比例已經(jīng)達到50%以上，當?shù)剞r(nóng)村的就業(yè)人員比發(fā)展旅游業(yè)之前以前增加了8-10倍，實現(xiàn)了不離土也不離鄉(xiāng)的就地市民化，旅游經(jīng)營戶的收入平均達40萬元以上。
1.3 有利于推進農(nóng)村基層民主管理
旅游業(yè)屬于現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，鄉(xiāng)村旅游同樣需要對旅游業(yè)的“吃、住、行、游、購、娛”6大要素配套發(fā)展，在產(chǎn)品運作過程中需要使用現(xiàn)代市場營銷觀念進行產(chǎn)品設(shè)計、營銷及規(guī)范化服務(wù)，搞好內(nèi)部管理和經(jīng)濟核算，處理好各種分配關(guān)系。現(xiàn)代市場營銷觀念和現(xiàn)代管理概念的引入使農(nóng)民自主決策、民主決策意識增強，一些農(nóng)村紛紛成立各種協(xié)會，民主管理水平不斷提高，促進了農(nóng)村的基層民主管理，加強了政治文明建設(shè)。
1.4 有利于農(nóng)村形成先進文化與文明風尚
新農(nóng)村建設(shè)是一個系統(tǒng)工程，既包括物質(zhì)文明建設(shè)，也包括政治文明建設(shè)、精神文明建設(shè)。發(fā)展旅游業(yè)是提高農(nóng)民素質(zhì)、培育農(nóng)村文明的重要手段。旅游不僅帶來人流、資金流，還帶來信息流、觀念流，發(fā)展旅游業(yè)能促進農(nóng)民思想解放、觀念更新，樹立商品觀念、市場觀念、競爭觀念、時間觀念、效益觀念，促進農(nóng)民參加各種培訓、外出學習參觀，參加技能比賽，從而使農(nóng)村旅游從業(yè)人員的整體素質(zhì)得以提高，促進農(nóng)民主動學習旅游服務(wù)、禮儀禮節(jié)、科學種養(yǎng)、環(huán)境衛(wèi)生等方面的知識，使農(nóng)民在與外來游客交往中越來越注重自己的言行舉止，從而提高農(nóng)民的科學文化素質(zhì)、文明素養(yǎng)和旅游審美情趣；同時旅游者不僅為當?shù)貛砹私?jīng)濟效益，而且會帶來各種各樣的信息和文化知識，從而促進了鄉(xiāng)村地區(qū)與城市的交流，對于農(nóng)村地區(qū)特別是偏遠地區(qū)人們觀念的轉(zhuǎn)變有著重要的作用，有利于形成農(nóng)村良好的文明風尚。
1.5 有利于促進可持續(xù)發(fā)展
農(nóng)村旅游使人們走進自然、認識自然，促進了人和自然的和諧統(tǒng)一，增強了人們的環(huán)境保護意識；鄉(xiāng)村旅游消耗資源少，環(huán)境成本低，一般不會對資源和環(huán)境產(chǎn)生直接的硬消耗，有利于改變大量消耗資源支撐經(jīng)濟增長的傳統(tǒng)方式，形成以資源環(huán)境可持續(xù)利用為基礎(chǔ)的經(jīng)濟發(fā)展方式，保護當?shù)卣滟F的資源和脆弱的生態(tài)環(huán)境；發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)，通過開發(fā)和保護旅游資源，使廣大農(nóng)民有了很強的環(huán)保意識，促進了當?shù)丨h(huán)境資源、生態(tài)資源和文化資源的保護，增強了農(nóng)村地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展能力。
2 社會主義新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的策略
2.1統(tǒng)籌規(guī)劃，政府引導。
發(fā)展旅游確實可以促進新農(nóng)村的全面發(fā)展，但不是所有地方都能夠發(fā)展旅游。為此要統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，因地制宜地發(fā)展農(nóng)業(yè)旅游，不能一哄而起，無序開發(fā)。同時政府應(yīng)該認識到旅游業(yè)的重要作用，對城鎮(zhèn)旅游業(yè)的發(fā)展加強引導：第一，通過宣傳引導改變城鎮(zhèn)居民落后的旅游消費意識，樹立新的消費觀念。第二，通過有關(guān)媒體的宣傳，使人們?nèi)媪私饴糜螛I(yè)，了解旅游產(chǎn)品的豐富性。第三，不斷完善健全有關(guān)的旅游法規(guī)，規(guī)范旅游經(jīng)營行為，以法治旅，為居民出游提供有效的法律保障。第四，做好法定假期的落實工作，如條件允許，還可適當延長帶薪假期。第五，聯(lián)合組織編制轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)業(yè)旅游開發(fā)規(guī)劃，指導本地農(nóng)業(yè)旅游健康發(fā)展，防止農(nóng)業(yè)旅游開發(fā)的冒進現(xiàn)象發(fā)生。
2.2 整合資源，發(fā)揮優(yōu)勢。
有研究表明，旅游動機是一種尋求與感悟文化差異的行為和過程，對異質(zhì)文化的追求是旅游者的普遍心理。目前我國農(nóng)村旅游多數(shù)景區(qū)景點基本都在開發(fā)程度較低、進入條件較差的老少邊窮地區(qū)，同時農(nóng)村旅游的主要客源就是周邊城市的居民，因此農(nóng)村旅游的開發(fā)首先要對客源市場進行研究。如果客源主體是當?shù)爻鞘芯用?，產(chǎn)品的開發(fā)要注意主題的創(chuàng)造與創(chuàng)新；如果客源主體是外地游客，產(chǎn)品的開發(fā)就要注意本地特色和民俗文化的體現(xiàn)。其次要對資源進行優(yōu)化整合，挖掘鄉(xiāng)村最具有特色的產(chǎn)品，突出農(nóng)村清新、古樸、綠色、生態(tài)的環(huán)境氛圍，體現(xiàn)原汁原味的農(nóng)家特色，增加旅游資源的吸引力，要樹立品牌，以盡快提高知名度和競爭力，最大限度發(fā)揮經(jīng)濟和社會效益。
2.3 加大宣傳，整合營銷。
由于我國農(nóng)村地區(qū)在信息、資金及技術(shù)等方面不及城市地區(qū)，而且現(xiàn)有的旅游地宣傳也存在很大的自發(fā)性和分散性，所以加大農(nóng)村旅游的宣傳促銷活動就顯得尤為重要。為此我們建議：首先要做好西部鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品形象設(shè)計工作，各級旅游部門要齊心協(xié)力，指導和幫助做好農(nóng)村旅游產(chǎn)品形象設(shè)計和包裝工作，使農(nóng)村旅游產(chǎn)品更具獨特性和新穎性，吸引更多的旅游消費者，從而不斷提升其市場競爭力。其次要運用多種手段，形成強大宣傳促銷攻勢，要通過廣播、電視、報刊和網(wǎng)絡(luò)等渠道加大對農(nóng)村旅游的公益性宣傳，如開辦鄉(xiāng)村旅游網(wǎng)站、舉辦討論、征文等活動來宣傳農(nóng)村旅游產(chǎn)品，進一步擴大農(nóng)村旅游產(chǎn)品的影響力，以提高其知名度和市場占有率。
2.4 強化素質(zhì)，改善環(huán)境。
旅游市場學的有關(guān)研究也表明，在旅游者的意向中，農(nóng)村旅游是文化品位極高的一類旅游產(chǎn)品。而經(jīng)營者的文化素質(zhì)提高了，他們就會自覺從農(nóng)村資源的大處與日常生活的細微處發(fā)掘特色，在歷史與文化的傳承中升華品牌。而且由于經(jīng)營者環(huán)境意識的提高會自覺地保護自然環(huán)境、農(nóng)村旅游環(huán)境，自然，同時也影響其他居民和游客。但現(xiàn)階段，我國農(nóng)村旅游經(jīng)營者素質(zhì)不高，主要體現(xiàn)在服務(wù)意識差、不諳市場運作、只注重眼前利益、環(huán)境意識弱等方面。因此政府和旅游部門要結(jié)合鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展，應(yīng)請專家定期對經(jīng)營者進行培訓，通過發(fā)展鄉(xiāng)村旅游來培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營和守法規(guī)的一代新型農(nóng)民，拓寬鄉(xiāng)村旅游就業(yè)渠道，將農(nóng)村剩余的勞動力轉(zhuǎn)移到蓬勃發(fā)展的鄉(xiāng)村旅游中來；同時，政府交通部門要將農(nóng)村旅游景區(qū)景點道路建設(shè)納入計劃；此外，政府在金融等方面也要給予適當?shù)闹С?，帶動農(nóng)民增加旅游開發(fā)投入，增強其自我發(fā)展的能力。
2.5 協(xié)調(diào)關(guān)系，持續(xù)發(fā)展。
我們在大力發(fā)展農(nóng)村旅游的同時，要正確處理發(fā)展鄉(xiāng)村旅游與農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護的關(guān)系。生態(tài)環(huán)境是鄉(xiāng)村旅游資源的重要組成部分，也是鄉(xiāng)村旅游實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。應(yīng)牢固樹立“環(huán)境興游”、“生態(tài)興游”的觀念，堅持科學保護、合理開發(fā)和永續(xù)利用的原則，堅持發(fā)展旅游與生態(tài)保護間的內(nèi)在統(tǒng)一規(guī)律，先規(guī)劃、后開發(fā)，使鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展成為促進農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護的有效手段和重要渠道。充分考慮資源、環(huán)境的承載能力，強化生態(tài)環(huán)境的保護，做到保護和開發(fā)并重，實現(xiàn)合理開發(fā)和有效利用。要避免資源的浪費和簡單粗暴使用，杜絕對生態(tài)環(huán)境的破壞性開發(fā)。
總之，農(nóng)村旅游的發(fā)展需要各方面盡快通過努力，不但使農(nóng)村旅游成為廣大農(nóng)村的一個經(jīng)濟增長亮點，而且使之能夠可持續(xù)發(fā)展，從而為新農(nóng)村建設(shè)提供有力的推動。
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(一)借助鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，鳳溪新農(nóng)村建設(shè)步伐大
1．大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，為農(nóng)民致富提供了寬闊的道路旅游產(chǎn)業(yè)是新農(nóng)村建設(shè)的支撐產(chǎn)業(yè)之一，旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)是新農(nóng)村建設(shè)的重要支撐力量，鄉(xiāng)村旅游又是新農(nóng)村建設(shè)的重要模式之一。20世紀90年代，鳳溪就以獨具特色的瑤族風情晚會聞名遐邇，吸引了八方的游客，開創(chuàng)了廣西少數(shù)民族風情游的先河。在以后的發(fā)展中，以富川瑤族為代表的少數(shù)民族文化成為賀州的旅游文化品牌，并與山水風光、古鎮(zhèn)文化品牌并駕齊驅(qū)。2009年，賀州市政府把發(fā)展鄉(xiāng)村旅游擺在實現(xiàn)旅游業(yè)突破發(fā)展的重要位置，鳳溪村成為規(guī)劃中富川瑤族風情農(nóng)業(yè)觀光休閑旅游區(qū)的重要組成部分，并努力建設(shè)為全國農(nóng)業(yè)旅游示范點。近幾年，富川提出打造“中國瑤族文化旅游目的地”的目標，鳳溪鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展越來越受矚目。目前，鳳溪瑤寨民俗風情旅游已成為賀州乃至廣西鄉(xiāng)村旅游的一大亮點，每年接待游客3萬多人次，直接吸納就業(yè)人員38人，帶動和瑤家土特產(chǎn)柑橙等銷售百萬元以上。［1］鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展改變了以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主要方式的發(fā)展途徑，促進了農(nóng)村經(jīng)濟走多元化方向發(fā)展的道路，開拓了非農(nóng)業(yè)增收渠道，有利于改善農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟狀況。2．深入挖掘旅游文化資源，加強了鄉(xiāng)村的文化建設(shè)隨著旅游開發(fā)，為了滿足游客觀賞瑤族文化的需求，鳳溪通過戲劇團表演的形式，使逢年過節(jié)才有的瑤族蝴蝶歌、蘆笙長鼓舞等民間文化成了常態(tài)化。鳳溪的瑤民自古就能歌善舞，據(jù)史料記載，早在清嘉慶年間，鳳溪村有了自己的戲班子，二百余年里村里業(yè)余劇團的演出從未間斷過。1993年，越來越多的旅游者來到瑤鄉(xiāng)，村里以陳永楣為首的文藝骨干和鄉(xiāng)親們合計后，決定在原來的鳳溪村業(yè)余彩調(diào)團的基礎(chǔ)上，建立鳳溪戲劇團。戲劇團的成員白天務(wù)農(nóng)、做工，晚上排練戲劇和歌舞，這樣一來，不但外面的游客們也能欣賞到這些傳承了幾百年的民族藝術(shù)，村民們的業(yè)余生活也更加豐富。蔣明娥是戲劇團的元老，她自己曾外出打工，但在外面沒呆兩年，就回到了鳳溪村，她直言還是家里舒服，來劇團演出，也不為了賺錢，就為了圖個樂子。而對于戲劇團團長陳永楣來說，他更希望劇團能夠吸納更多的年輕人進來，讓瑤族的山歌、舞蹈永遠地傳承下去。［2］借著鄉(xiāng)村旅游這一載體，那些充滿對美好生活的向往和追求，也蘊含著濃厚的民族特色和生活氣息，保留著古老淳樸的藝術(shù)風格和散發(fā)強烈的泥土芳香的民族文化成為村民的精神家園。3．發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，促進文明鄉(xiāng)風的形成鳳溪旅游業(yè)的發(fā)展增進了當?shù)嘏c城市之間的互動，外來的現(xiàn)代文化使當?shù)氐霓r(nóng)民思想觀念不斷得到更新。游客們把現(xiàn)代城市的政治、經(jīng)濟、文化、意識等信息輻射到農(nóng)村，使農(nóng)民不用外出就能接受現(xiàn)代化意識觀念和生活習俗。鄉(xiāng)村旅游活動的開展成為城鄉(xiāng)和諧發(fā)展的紐帶，有利于開展文明生態(tài)富裕村創(chuàng)建活動，打破城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，縮小城鄉(xiāng)差距，實現(xiàn)城鄉(xiāng)的協(xié)調(diào)發(fā)展。村民們在旅游開發(fā)中市場經(jīng)濟意識與商品意識不斷增強，也有助于新農(nóng)村文明鄉(xiāng)風的形成，“特別是當?shù)鼐用裢ㄟ^參與旅游開發(fā)，市場經(jīng)濟意識和商品意識得到增強，整體素質(zhì)得到提高，奠定了實現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)鄉(xiāng)風文明的基礎(chǔ)?！保?］鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展，使環(huán)境保護意識增強。在2013年開展的清潔城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村中，全村踴躍投入到這場運動中，百年瑤寨煥然一新。此外，鳳溪戲劇團上演的一幕幕戲劇，村民們演唱的一曲曲山歌，如清泉澆灌著心靈。以民族文化為吸引物發(fā)展旅游，有利于挖掘、保護和傳承民族文化，并使得村民重視本民族文化，深刻體會本民族文化的內(nèi)涵，弘揚緬懷祖先、尊老愛幼的精神，樹立積極向上的價值觀。4．發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，有利于實現(xiàn)民主管理作為旅游社區(qū)中的成員，當?shù)卮迕穹e極參與鄉(xiāng)村旅游的開發(fā)，極大地提高了當?shù)剞r(nóng)民的民主、法治意識，有利于實現(xiàn)“管理民主”的目標?！半S著鄉(xiāng)村旅游開發(fā)，農(nóng)村居民生活環(huán)境改善，新觀念、新思想傳播，特別是居民的法律意識在參與鄉(xiāng)村旅游開發(fā)的過程中被激活，居民參與民主決策的意識和管理意識逐漸增強，認識和體會到先進管理能夠促進當?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展?！保?］2006年的新農(nóng)村建設(shè)中，富川縣引導村民成立了“新農(nóng)村建設(shè)理事會”，由村民選舉產(chǎn)生的，主張自己的事情自己辦，自己的家園自己建。由鳳溪村“兩委”干部、村小組長、村民代表等18人組成的新農(nóng)村建設(shè)理事會，專門協(xié)調(diào)處理新農(nóng)村建設(shè)的土地征用、房屋拆遷、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)管理等新農(nóng)村建設(shè)事宜?！靶罗r(nóng)村建設(shè)理事會”成為民眾進行民主管理的有效組織。此外，鳳溪村還提高村級組織戰(zhàn)斗力，開展“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，實施“兩強”黨員帶富工程和“支部+協(xié)會+農(nóng)戶”新體制，促進“五村、兩規(guī)范”建設(shè)。
(二)倚重新農(nóng)村建設(shè)，鳳溪村鄉(xiāng)村旅游發(fā)展穩(wěn)步向前
鳳溪以新農(nóng)村建設(shè)為平臺，利用鄉(xiāng)村日漸完善的經(jīng)濟文化條件及基礎(chǔ)設(shè)施，滿足來鄉(xiāng)村旅游者吃、住、行、游、購、娛等方面需求，為鄉(xiāng)村旅游的順利開展提供了硬件設(shè)施和軟件服務(wù)，實現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)與鄉(xiāng)村旅游的共贏。1．推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)，為鄉(xiāng)村旅游發(fā)展提供堅實的經(jīng)濟基礎(chǔ)鳳溪在社會主義新農(nóng)村建設(shè)中，以“打造一個民俗文化旅游村、成立一個理事會、推廣五位一體生態(tài)農(nóng)業(yè)”三個一為重點，充分發(fā)揮農(nóng)民主動參與建設(shè)新農(nóng)村的積極性，整合政策、科技、人才、資金、產(chǎn)業(yè)等有利因素，大力推廣“豬－沼－果(稻、菜、煙)－燈－魚”五位一體生態(tài)農(nóng)業(yè)，發(fā)展高效農(nóng)業(yè)。按照生態(tài)學原理和生態(tài)經(jīng)濟規(guī)律，因地制宜地設(shè)計、調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟，形成生態(tài)上與經(jīng)濟上兩個良性循環(huán)，實現(xiàn)經(jīng)濟、生態(tài)、社會三大效益的統(tǒng)一。2006年，鳳溪村共投入資金176萬元用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新種臍橙250畝、春烤煙450畝、香芋400畝，養(yǎng)殖瘦肉型母豬300頭、豬花1000余頭，菜牛200頭，在建養(yǎng)殖野生塘角魚小魚池30座，沼氣池50座，在農(nóng)田安裝頻振式殺蟲燈10多盞。［4］新農(nóng)村建設(shè)一起步，循環(huán)經(jīng)濟的有序發(fā)展就為鳳溪村積累了堅實的經(jīng)濟基礎(chǔ)。2．弘揚民族文化藝術(shù)，為鄉(xiāng)村旅游發(fā)展提供不絕的源泉深厚、旖旎的瑤族文化是鳳溪旅游開發(fā)的基礎(chǔ)。1993年改建的鳳溪戲劇團，為旅游者提供了觀賞鄉(xiāng)風民俗的平臺。如今，戲劇團每個月都在村里的戲臺演出，次數(shù)多達7、8次，接待了很多國內(nèi)外游客。實景演出《印象鳳溪》，有蝴蝶歌、蘆笙長鼓舞、竹竿舞，甚至連日常的織布、刺繡，也被搬上了舞臺，原汁原味令游客驚嘆。鳳溪著力打造賀州市“千村萬戶文藝惠民工程”文藝村，全國首創(chuàng)的“千村萬戶文藝惠民工程”以廣大農(nóng)村為陣地，以農(nóng)民群眾為主體，以原有的傳統(tǒng)文化為基礎(chǔ)，通過創(chuàng)建、命名一批文藝村、文藝戶，廣泛組織開展公益演出、藝術(shù)培訓和專業(yè)指導，進一步弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、滿足農(nóng)民群眾文化藝術(shù)需求、繁榮農(nóng)村文化。陳永楣認為鳳溪村經(jīng)常開展文藝活動，村民們像種莊稼一樣“種文化”，把“文化的種子”種入鄉(xiāng)村大地。鄉(xiāng)土文化藝術(shù)成為旅游發(fā)展不絕的源泉。［1］3．加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升鄉(xiāng)村旅游的接待水平在新農(nóng)村的建設(shè)中，鳳溪村加強了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升了鄉(xiāng)村旅游的接待水平。2006年，鳳溪村依托瑤族刺繡、土紡、文物古跡等獨特民族風情旅游資源，按照“打造鳳溪瑤寨社會主義民俗新村”的定位要求，全面加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施建設(shè)，塑造民俗新村新面貌。拆除并清理雜房55處1600平方米，觀光道路兩旁房屋外墻勾縫3600平方米，安裝路燈10盞，主干道兩旁房屋屋外墻瓷磚亮化5600平方米，建瑤族特色圍墻250米，新建1564米的通村水泥路，新建1個標準化籃球場，修繕打造了2棟瑤族民俗新居。近年來，在縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)各有關(guān)部門的大力扶持下，鳳溪村發(fā)生了翻天覆地的新變化，投入200多萬元實施城鄉(xiāng)風貌改造工程，先后建設(shè)了宣傳文化長廊、休閑文化廣場、標準籃球場，400平方米的停車場;休閑娛樂的荷花塘、九曲橋、八角涼亭;3棟總面積600多平方米的瑤族民俗新居，瑤族特色的村大門，修復山門兩座、門樓兩座等，一大批設(shè)施的改造建設(shè)，使鳳溪村面貌煥然一新。［5］4．加強鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境整治，增加鄉(xiāng)村旅游的吸引力村貌的綠化與美化，是提升鄉(xiāng)村旅游環(huán)境質(zhì)量的重要保證。2007年，鳳溪村通過對水、路、廁、圈、廚的五改建設(shè)，解決人畜飲水和農(nóng)用水困難問題;修通鄉(xiāng)村公路、硬化入戶路;住房和畜圈相對隔離，開發(fā)推廣沼氣等潔凈能源，使廚房整潔、衛(wèi)生、明亮?，幋宓男l(wèi)生條件得到了極大地改善。但鳳溪1000多瑤胞世代聚居在西嶺山腳的山坳里，“垃圾圍村”現(xiàn)象長期存在且較為嚴重。為了徹底改變這一亂象，2013年城北鎮(zhèn)出臺了“聯(lián)合保潔”制。即將鳳溪村劃分成6個責任小區(qū)，每個小區(qū)配備一名保潔員和一名衛(wèi)生督查員。小區(qū)實施每月動態(tài)考評，自6月1日這一制度正式掛牌實施以來，全村已經(jīng)開展3次評比，評選出優(yōu)秀小區(qū)3個，清潔示范戶18戶，近20噸的垃圾一掃而光，百年瑤寨重現(xiàn)了往日的光鮮與明亮。此外，城北鎮(zhèn)團委、婦聯(lián)組織18名城北籍大學生志愿者在鳳溪開展的為期1個月的清潔城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村主題社會實踐活動，以及聯(lián)合鳳溪民間藝術(shù)團、城北桂劇團在印象鳳溪實景舞臺舉辦了一場凈村潔屯主題文藝匯演，也使清潔城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村的理念深入人心。
二、加強鳳溪鄉(xiāng)村旅游發(fā)展與新農(nóng)村建設(shè)良性互動的路徑
鳳溪鄉(xiāng)村旅游發(fā)展與新農(nóng)村建設(shè)之間相互作用、相互影響，使鳳溪初步實現(xiàn)二者的良性互動。然而，二者之間的關(guān)系必然隨著社會的發(fā)展更加緊密，鄉(xiāng)村發(fā)展趨勢也必然對它們進一步結(jié)合的路徑提出更高的要求。
(一)重視鄉(xiāng)村旅游發(fā)展與新農(nóng)村建設(shè)的統(tǒng)籌部署，形成互動并進格局
當?shù)卣畱?yīng)充分認識到鄉(xiāng)村旅游發(fā)展與新農(nóng)村建設(shè)有機結(jié)合的重要性，出臺相關(guān)政策，進行統(tǒng)籌部署。從目前來說，鳳溪主要還是以鄉(xiāng)村旅游作為新農(nóng)村建設(shè)的突破口，并以此帶動相關(guān)經(jīng)濟的發(fā)展。因此，每年應(yīng)制定鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃的方案，選擇更適于鳳溪旅游發(fā)展的模式，加大鄉(xiāng)村旅游的投入，鞏固“中國瑤族文化旅游目的地”的品牌。另一方面，也要擬定推進新農(nóng)村建設(shè)的新方案，在促進生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、民主管理方面推陳出新。通過對兩方的合理部署，達到既推進鄉(xiāng)村旅游，也使新農(nóng)村建設(shè)闊步向前的目的。
(二)堅持鄉(xiāng)村旅游發(fā)展與新農(nóng)村建設(shè)的示范點相結(jié)合，打造兩位一體的新亮點
鄉(xiāng)村旅游發(fā)展與新農(nóng)村建設(shè)中，應(yīng)發(fā)揮示范點的積極效應(yīng)，以推進內(nèi)涵發(fā)展，提高檔次，擴大知名度。鳳溪的新農(nóng)村示范片建設(shè)與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展應(yīng)始終堅持同步規(guī)劃、同步實施、同步推進，做到新農(nóng)村建設(shè)示范片也是鄉(xiāng)村旅游示范點，并著力提升檔次，力爭建成全國知名的示范片點。2006年鳳溪成為廣西第二批農(nóng)業(yè)旅游示范單位。目前，賀州市只有黃姚古鎮(zhèn)獲批為全國農(nóng)業(yè)旅游示范點。極具民族文化氣息的鳳溪如能獲此殊榮，并力爭成為新農(nóng)村建設(shè)的示范點，當?shù)芈糜螛I(yè)才能迎來新的突破，新農(nóng)村建設(shè)也才能上新臺階。
作為我國旅游產(chǎn)業(yè)的又一亮點——鄉(xiāng)村旅游，現(xiàn)已成為旅游產(chǎn)業(yè)的一個重要組成部分，是以“三農(nóng)”為依托，將農(nóng)村經(jīng)濟與旅游經(jīng)濟相結(jié)合的一種更大范圍更大規(guī)模的新型旅游形式。發(fā)達的鄉(xiāng)村旅游對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，建設(shè)和諧的社會主義新農(nóng)村，有著積極地推動作用；反過來，新農(nóng)村建設(shè)的成果也會為鄉(xiāng)村旅游提供了廣闊的發(fā)展空間，極大地促進了鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展。
一、鄉(xiāng)村旅游對新農(nóng)村建設(shè)的推動作用
1.有利于推動農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展
首先，鄉(xiāng)村旅游資源可以有效增加農(nóng)民收入。我們大家知道，增加收入是新農(nóng)村建設(shè)的首要目標，鄉(xiāng)村旅游的資源在鄉(xiāng)村，鄉(xiāng)村旅游資源的開發(fā)，就可以將帶有老字號的、品位高的產(chǎn)品，如老房屋、老歷史、老文物等，統(tǒng)統(tǒng)發(fā)掘出來，使這些傳統(tǒng)資源重新煥發(fā)黑土的芬芳，成為游客的吸引物。尤其是貧困地區(qū)，旅游資源豐富，未對人們發(fā)現(xiàn)，開發(fā)鄉(xiāng)村旅游可以促使他們盡快脫貧。另外，隨著游客大量進入，農(nóng)民的閑置房屋、田園可以轉(zhuǎn)化經(jīng)營資產(chǎn)，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷可以對交，節(jié)省中間環(huán)節(jié)獲取額外收入。
其次，鄉(xiāng)村旅游可以調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。鄉(xiāng)村旅游是一個綜合性產(chǎn)業(yè)，需要特色觀光資源，光靠單一農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是不夠的，迫使農(nóng)村由種植業(yè)向種養(yǎng)殖等業(yè)全面發(fā)展，這就有力地優(yōu)化了農(nóng)村的服務(wù)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，帶動周邊地區(qū)運輸業(yè)、飲食業(yè)、服務(wù)業(yè)、文化娛樂業(yè)的發(fā)展，涉及的行業(yè)多，方面廣，拉動力強，有利于形成種、養(yǎng)、加產(chǎn)供銷，旅、工、農(nóng)、科、貿(mào)新格局，拓寬傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的舊框框，推動新農(nóng)村建設(shè)的進程。
第三，鄉(xiāng)村旅游可以增加鄉(xiāng)村就業(yè)機會。鄉(xiāng)村旅游發(fā)展要有充足的人力資源，這就為農(nóng)村剩余勞動力的安排解決了出路，且鄉(xiāng)村旅游所需人員又不受性別、年齡、民族、文化水平和就業(yè)時限等方面的限制，鄉(xiāng)村旅游開通了就業(yè)門路的新渠道，當?shù)剞r(nóng)民不用離鄉(xiāng)，不用離家，就可以找到合適的工作，有安全感、穩(wěn)定感，更有幸福感，既增加了收入，又促進了鄉(xiāng)村穩(wěn)定，使創(chuàng)建和諧社會有了保障。
2.有利于推動農(nóng)民素質(zhì)的提高
首先，鄉(xiāng)村旅游給農(nóng)民帶來了現(xiàn)代觀念。鄉(xiāng)村旅游既給農(nóng)村送來了金錢，送來了財富，也送來了外界新的信息，這對農(nóng)民素質(zhì)和鄉(xiāng)風新的提升都具有潛移默化的影響，農(nóng)民不外出，不花學費就能接受現(xiàn)代觀念，極大地帶動了社會的進步，眼界開始開闊了，接受新生事物快了，膽子也大了，開始向旅游市場沖擊，不再像過去那樣老守田園，甘當一輩子的農(nóng)民了。
其次，鄉(xiāng)村旅游給提高了農(nóng)民的文化素質(zhì)。在農(nóng)村學文化、學技術(shù)蔚然成風，學普通話、學外語、學電腦，已成為一種風尚，成為旅游中對外開放、對外交流、對外發(fā)展的有用工具，成為搞活搞好鄉(xiāng)村旅游和新農(nóng)村建設(shè)的必由之路。
3.有利于推動農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
首先，鄉(xiāng)村旅游需要有好的基礎(chǔ)設(shè)施。鄉(xiāng)村旅游是城市人回歸自然、貼近自然、體驗自然的生態(tài)型旅游，目前旅游景點甚多，游客的選擇性很大，客源是農(nóng)民獲得收入的保障，為保證對游客的吸引，必需得加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，這樣才能變被動為主動、不利為有利、虧損為盈利，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)才不會變成空架子，勞民傷財。
其次，鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)設(shè)施完善可有助于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進程。開始鄉(xiāng)村旅游之前，農(nóng)村道路為土石，下雨攤行路，雪天進不去，交通不便利，衛(wèi)生條件差，供電供水問題多，通訊排水出故障。鄉(xiāng)村旅游中，村民認識到良好的生態(tài)環(huán)耕也是一種生產(chǎn)力，于是政府出面，村民出錢，多方投資，不但這些問題都得到了明顯的改善，還整修了住房，實現(xiàn)了有線電視家家通，村民配合改豬圈、廁所、改衛(wèi)生，整潔了村容，使村莊提高了檔次，改善了村貌，實現(xiàn)了“鄉(xiāng)風文明”，使村莊提高了檔次。
4.有利于推動農(nóng)村基層民主管理。
鄉(xiāng)村旅游屬于現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，具有現(xiàn)代服務(wù)的特性，需要農(nóng)民的廣泛參與，自主決策，隨著管理水平的不斷提高，促進了農(nóng)村的基層管理，有力的推進了精神文明建設(shè)，實現(xiàn)“管理”民主社會主義新農(nóng)村的建設(shè)目標。
二、新農(nóng)村建設(shè)對鄉(xiāng)村旅游的促進作用
1.經(jīng)濟的發(fā)展促進鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展。
首先，鄉(xiāng)村經(jīng)濟的發(fā)展為鄉(xiāng)村旅游提供技術(shù)支持。新農(nóng)村建設(shè)使農(nóng)村經(jīng)濟得到全面發(fā)展，鄉(xiāng)村發(fā)展了，對鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展就起到了強有力的促進作用。新農(nóng)村建設(shè)要求的增加收入、提高農(nóng)業(yè)科技含量及生產(chǎn)效率，為鄉(xiāng)村旅游提供了產(chǎn)業(yè)和技術(shù)支持，使高科技的農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村工業(yè)、畜牧業(yè)及加工業(yè)成為旅游資源的主體，滿足部分游客的考察與觀賞。
其次，鄉(xiāng)村經(jīng)濟的發(fā)展為鄉(xiāng)村旅游提供資金。鄉(xiāng)村經(jīng)濟的發(fā)展，村民和集體的家底子厚了，鄉(xiāng)村旅游發(fā)展就有了雄厚的資金保障，影響鄉(xiāng)村旅游的外界條件因素很多，如交通的問題，通訊的問題，環(huán)境的問題，設(shè)施的問題，沒有錢，哪個也解決不了，只有鄉(xiāng)村發(fā)展了，才有條件大上。因此，鄉(xiāng)村旅游發(fā)展同鄉(xiāng)村發(fā)展是互補的。
2.基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展促進鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展
旅游景觀景點的基礎(chǔ)設(shè)施和旅游環(huán)耕是吸引游客的前提，是發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的物質(zhì)基礎(chǔ)，良好的條件對提高旅游產(chǎn)品質(zhì)量成正比，也是吸引游客基礎(chǔ)的基礎(chǔ)。新農(nóng)村建設(shè)加大的對基礎(chǔ)設(shè)施修建的力度，也為鄉(xiāng)村旅游提供了相當?shù)幕A(chǔ)設(shè)施。如搞好鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃，加強道路改造，加大基礎(chǔ)建設(shè)投入，發(fā)展農(nóng)村通訊，完善農(nóng)村電網(wǎng)，搞好生態(tài)工程等，也為鄉(xiāng)村旅游的開發(fā)鋪平了道路。
3.鄉(xiāng)風文明的樹立促進鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展
首先，鄉(xiāng)風文明為鄉(xiāng)村旅游送來了“東風”。鄉(xiāng)村旅游的質(zhì)量如何，與從業(yè)人員的關(guān)系甚大。從業(yè)人員的素質(zhì)越高，服務(wù)質(zhì)量也就越高，但從目前來講，從業(yè)人員素質(zhì)低下是個普遍的問題。為此，新農(nóng)村建設(shè)注重培養(yǎng)造就一代有文化，懂技術(shù)，會管理的新型農(nóng)民，采取各種有效措施，千方百計提高農(nóng)民素質(zhì)，如擴大農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓陽光工程實施規(guī)模，整合各種教育資源，吸引剛畢業(yè)的大中專學生去發(fā)展等，源源不斷的為鄉(xiāng)村旅游提供了優(yōu)秀人才。
其次，文明鄉(xiāng)風拓展了鄉(xiāng)村旅游的空間。鄉(xiāng)村旅游在新農(nóng)村建設(shè)中，深挖文化底蘊，由單一獨調(diào)的“農(nóng)業(yè)游”發(fā)展為“紅色游”、“綠色游”、“土色游”、“金色游”等專項旅游項目，使古老的、傳統(tǒng)的、人文的資源重新回到現(xiàn)代舞臺，為鄉(xiāng)村旅游壯大了實力。
4.民主管理促進了鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展
民主管理是發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的前提，民主法治建設(shè)是新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，通過民主法治建設(shè)，建立健全鄉(xiāng)村治理機制，民主的主體地位和民主權(quán)力有了保證，既有了廣泛知情權(quán)，又有了參與權(quán)、決策權(quán)和管理權(quán)，可以為鄉(xiāng)村旅游獻計獻策，分享各種成果，有利于鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展。
三、鄉(xiāng)村旅游與新農(nóng)村建設(shè)的互動結(jié)合
1.納入軌道，同步運行
各級黨委和政府是新農(nóng)村建設(shè)和鄉(xiāng)村旅游的領(lǐng)導者，是新農(nóng)村建設(shè)和鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的關(guān)鍵所在，應(yīng)進一步擺正兩者的辯證關(guān)系，把鄉(xiāng)村旅游納入建設(shè)社會主義新農(nóng)村的軌道，同步規(guī)劃，同步運行，同步發(fā)展。各級黨委和政府統(tǒng)一領(lǐng)導，相關(guān)部門通力協(xié)作，為新農(nóng)村建設(shè)和鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展提供物質(zhì)條件，幫助解決發(fā)展中的突出問題，保證新農(nóng)村建設(shè)和鄉(xiāng)村旅游的全面發(fā)展。
2.保持穩(wěn)定，促進發(fā)展
農(nóng)村的社會政治穩(wěn)定是新農(nóng)村建設(shè)，特別是鄉(xiāng)村旅游所需要的外部條件。沒有社會政治穩(wěn)定的局面，搞好新農(nóng)村建設(shè)和鄉(xiāng)村旅游都將是一句空話，或者叫紙上談兵。鄉(xiāng)村旅游是以跨地區(qū)人員流動為主要特點的，更需要旅游目的地的政治穩(wěn)定。社會主義新農(nóng)村建設(shè)和鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中，要把民主管理放在首位，干群一道，共建美好家園。同時，要不斷地增強農(nóng)民的法律和道德意識，搞好農(nóng)村的社會治安，促進農(nóng)村的社會政治的穩(wěn)定。
3.科學規(guī)劃，嚴格管理
首先，要做好新農(nóng)村建設(shè)和鄉(xiāng)村旅游方面的雙重規(guī)劃。特別是針對鄉(xiāng)村旅游開發(fā)的自發(fā)性、松散性的特征以及項目重復建設(shè)，經(jīng)營效益差的狀況，政府部門要發(fā)揮行政職能作用，認真做好考察，加強全面規(guī)劃，避免盲目一哄而上一哄而下現(xiàn)象的發(fā)生，開創(chuàng)“各有特色、各有千秋、各有游客、各有穩(wěn)定收入”的“四各”局面。
其次，要做好鄉(xiāng)村旅游的管理工作。特別是強化人員的管理，實行專兼職相結(jié)合，使鄉(xiāng)村旅游管理隊伍不斷得到擴大，要引入先進的管理觀念，建立有效的管理體系，對從業(yè)人員定期考核，以適應(yīng)鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展需要。要針對從業(yè)人員來源不同，水平參差不齊的現(xiàn)狀，定期搞好文化、技術(shù)方面的培訓，提升服務(wù)和管理水平。
參考文獻
[1]何景明.成都市“農(nóng)家樂”演變的案例研究（J）.旅游學刊，2005，（6）.
[2]張明星.銀色旅游在新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)展芻議（J）.商場現(xiàn)代化，2010（7）.
作為我國旅游產(chǎn)業(yè)的又一亮點――鄉(xiāng)村旅游，現(xiàn)已成為旅游產(chǎn)業(yè)的一個重要組成部分，是以“三農(nóng)”為依托，將農(nóng)村經(jīng)濟與旅游經(jīng)濟相結(jié)合的一種更大范圍更大規(guī)模的新型旅游形式。發(fā)達的鄉(xiāng)村旅游對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，建設(shè)和諧的社會主義新農(nóng)村，有著積極地推動作用；反過來，新農(nóng)村建設(shè)的成果也會為鄉(xiāng)村旅游提供了廣闊的發(fā)展空間，極大地促進了鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展。
一、鄉(xiāng)村旅游對新農(nóng)村建設(shè)的推動作用
1.有利于推動農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展
首先，鄉(xiāng)村旅游資源可以有效增加農(nóng)民收入。我們大家知道，增加收入是新農(nóng)村建設(shè)的首要目標，鄉(xiāng)村旅游的資源在鄉(xiāng)村，鄉(xiāng)村旅游資源的開發(fā)，就可以將帶有老字號的、品位高的產(chǎn)品，如老房屋、老歷史、老文物等，統(tǒng)統(tǒng)發(fā)掘出來，使這些傳統(tǒng)資源重新煥發(fā)黑土的芬芳，成為游客的吸引物。尤其是貧困地區(qū)，旅游資源豐富，未對人們發(fā)現(xiàn)，開發(fā)鄉(xiāng)村旅游可以促使他們盡快脫貧。另外，隨著游客大量進入，農(nóng)民的閑置房屋、田園可以轉(zhuǎn)化經(jīng)營資產(chǎn)，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷可以對交，節(jié)省中間環(huán)節(jié)獲取額外收入。
其次，鄉(xiāng)村旅游可以調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。鄉(xiāng)村旅游是一個綜合性產(chǎn)業(yè)，需要特色觀光資源，光靠單一農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是不夠的，迫使農(nóng)村由種植業(yè)向種養(yǎng)殖等業(yè)全面發(fā)展，這就有力地優(yōu)化了農(nóng)村的服務(wù)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，帶動周邊地區(qū)運輸業(yè)、飲食業(yè)、服務(wù)業(yè)、文化娛樂業(yè)的發(fā)展，涉及的行業(yè)多，方面廣，拉動力強，有利于形成種、養(yǎng)、加產(chǎn)供銷，旅、工、農(nóng)、科、貿(mào)新格局，拓寬傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的舊框框，推動新農(nóng)村建設(shè)的進程。
第三，鄉(xiāng)村旅游可以增加鄉(xiāng)村就業(yè)機會。鄉(xiāng)村旅游發(fā)展要有充足的人力資源，這就為農(nóng)村剩余勞動力的安排解決了出路，且鄉(xiāng)村旅游所需人員又不受性別、年齡、民族、文化水平和就業(yè)時限等方面的限制，鄉(xiāng)村旅游開通了就業(yè)門路的新渠道，當?shù)剞r(nóng)民不用離鄉(xiāng)，不用離家，就可以找到合適的工作，有安全感、穩(wěn)定感，更有幸福感，既增加了收入，又促進了鄉(xiāng)村穩(wěn)定，使創(chuàng)建和諧社會有了保障。
2.有利于推動農(nóng)民素質(zhì)的提高
首先，鄉(xiāng)村旅游給農(nóng)民帶來了現(xiàn)代觀念。鄉(xiāng)村旅游既給農(nóng)村送來了金錢，送來了財富，也送來了外界新的信息，這對農(nóng)民素質(zhì)和鄉(xiāng)風新的提升都具有潛移默化的影響，農(nóng)民不外出，不花學費就能接受現(xiàn)代觀念，極大地帶動了社會的進步，眼界開始開闊了，接受新生事物快了，膽子也大了，開始向旅游市場沖擊，不再像過去那樣老守田園，甘當一輩子的農(nóng)民了。
其次，鄉(xiāng)村旅游給提高了農(nóng)民的文化素質(zhì)。在農(nóng)村學文化、學技術(shù)蔚然成風，學普通話、學外語、學電腦，已成為一種風尚，成為旅游中對外開放、對外交流、對外發(fā)展的有用工具，成為搞活搞好鄉(xiāng)村旅游和新農(nóng)村建設(shè)的必由之路。
3.有利于推動農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
首先，鄉(xiāng)村旅游需要有好的基礎(chǔ)設(shè)施。鄉(xiāng)村旅游是城市人回歸自然、貼近自然、體驗自然的生態(tài)型旅游，目前旅游景點甚多，游客的選擇性很大，客源是農(nóng)民獲得收入的保障，為保證對游客的吸引，必需得加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，這樣才能變被動為主動、不利為有利、虧損為盈利，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)才不會變成空架子，勞民傷財。
其次，鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)設(shè)施完善可有助于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進程。開始鄉(xiāng)村旅游之前，農(nóng)村道路為土石，下雨攤行路，雪天進不去，交通不便利，衛(wèi)生條件差，供電供水問題多，通訊排水出故障。鄉(xiāng)村旅游中，村民認識到良好的生態(tài)環(huán)耕也是一種生產(chǎn)力，于是政府出面，村民出錢，多方投資，不但這些問題都得到了明顯的改善，還整修了住房，實現(xiàn)了有線電視家家通，村民配合改豬圈、廁所、改衛(wèi)生，整潔了村容，使村莊提高了檔次，改善了村貌，實現(xiàn)了“鄉(xiāng)風文明”，使村莊提高了檔次。
4.有利于推動農(nóng)村基層民主管理。
鄉(xiāng)村旅游屬于現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，具有現(xiàn)代服務(wù)的特性，需要農(nóng)民的廣泛參與，自主決策，隨著管理水平的不斷提高，促進了農(nóng)村的基層管理，有力的推進了精神文明建設(shè)，實現(xiàn)“管理”民主社會主義新農(nóng)村的建設(shè)目標。
二、新農(nóng)村建設(shè)對鄉(xiāng)村旅游的促進作用
1.經(jīng)濟的發(fā)展促進鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展。
首先，鄉(xiāng)村經(jīng)濟的發(fā)展為鄉(xiāng)村旅游提供技術(shù)支持。新農(nóng)村建設(shè)使農(nóng)村經(jīng)濟得到全面發(fā)展，鄉(xiāng)村發(fā)展了，對鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展就起到了強有力的促進作用。新農(nóng)村建設(shè)要求的增加收入、提高農(nóng)業(yè)科技含量及生產(chǎn)效率，為鄉(xiāng)村旅游提供了產(chǎn)業(yè)和技術(shù)支持，使高科技的農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村工業(yè)、畜牧業(yè)及加工業(yè)成為旅游資源的主體，滿足部分游客的考察與觀賞。
其次，鄉(xiāng)村經(jīng)濟的發(fā)展為鄉(xiāng)村旅游提供資金。鄉(xiāng)村經(jīng)濟的發(fā)展，村民和集體的家底子厚了，鄉(xiāng)村旅游發(fā)展就有了雄厚的資金保障，影響鄉(xiāng)村旅游的外界條件因素很多，如交通的問題，通訊的問題，環(huán)境的問題，設(shè)施的問題，沒有錢，哪個也解決不了，只有鄉(xiāng)村發(fā)展了，才有條件大上。因此，鄉(xiāng)村旅游發(fā)展同鄉(xiāng)村發(fā)展是互補的。
2.基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展促進鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展
旅游景觀景點的基礎(chǔ)設(shè)施和旅游環(huán)耕是吸引游客的前提，是發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的物質(zhì)基礎(chǔ)，良好的條件對提高旅游產(chǎn)品質(zhì)量成正比，也是吸引游客基礎(chǔ)的基礎(chǔ)。新農(nóng)村建設(shè)加大的對基礎(chǔ)設(shè)施修建的力度，也為鄉(xiāng)村旅游提供了相當?shù)幕A(chǔ)設(shè)施。如搞好鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃，加強道路改造，加大基礎(chǔ)建設(shè)投入，發(fā)展農(nóng)村通訊，完善農(nóng)村電網(wǎng)，搞好生態(tài)工程等，也為鄉(xiāng)村旅游的開發(fā)鋪平了道路。
3.鄉(xiāng)風文明的樹立促進鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展
首先，鄉(xiāng)風文明為鄉(xiāng)村旅游送來了“東風”。鄉(xiāng)村旅游的質(zhì)量如何，與從業(yè)人員的關(guān)系甚大。從業(yè)人員的素質(zhì)越高，服務(wù)質(zhì)量也就越高，但從目前來講，從業(yè)人員素質(zhì)低下是個普遍的問題。為此，新農(nóng)村建設(shè)注重培養(yǎng)造就一代有文化，懂技術(shù)，會管理的新型農(nóng)民，采取各種有效措施，千方百計提高農(nóng)民素質(zhì)，如擴大農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓陽光工程實施規(guī)模，整合各種教育資源，吸引剛畢業(yè)的大中專學生去發(fā)展等，源源不斷的為鄉(xiāng)村旅游提供了優(yōu)秀人才。
其次，文明鄉(xiāng)風拓展了鄉(xiāng)村旅游的空間。鄉(xiāng)村旅游在新農(nóng)村建設(shè)中，深挖文化底蘊，由單一獨調(diào)的“農(nóng)業(yè)游”發(fā)展為“紅色游”、“綠色游”、“土色游”、“金色游”等專項旅游項目，使古老的、傳統(tǒng)的、人文的資源重新回到現(xiàn)代舞臺，為鄉(xiāng)村旅游壯大了實力。
4.民主管理促進了鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展
民主管理是發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的前提，民主法治建設(shè)是新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，通過民主法治建設(shè)，建立健全鄉(xiāng)村治理機制，民主的主體地位和民力有了保證，既有了廣泛知情權(quán)，又有了參與權(quán)、決策權(quán)和管理權(quán)，可以為鄉(xiāng)村旅游獻計獻策，分享各種成果，有利于鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展。
三、鄉(xiāng)村旅游與新農(nóng)村建設(shè)的互動結(jié)合
1.納入軌道，同步運行
各級黨委和政府是新農(nóng)村建設(shè)和鄉(xiāng)村旅游的領(lǐng)導者，是新農(nóng)村建設(shè)和鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的關(guān)鍵所在，應(yīng)進一步擺正兩者的辯證關(guān)系，把鄉(xiāng)村旅游納入建設(shè)社會主義新農(nóng)村的軌道，同步規(guī)劃，同步運行，同步發(fā)展。各級黨委和政府統(tǒng)一領(lǐng)導，相關(guān)部門通力協(xié)作，為新農(nóng)村建設(shè)和鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展提供物質(zhì)條件，幫助解決發(fā)展中的突出問題，保證新農(nóng)村建設(shè)和鄉(xiāng)村旅游的全面發(fā)展。
2.保持穩(wěn)定，促進發(fā)展
農(nóng)村的社會政治穩(wěn)定是新農(nóng)村建設(shè)，特別是鄉(xiāng)村旅游所需要的外部條件。沒有社會政治穩(wěn)定的局面，搞好新農(nóng)村建設(shè)和鄉(xiāng)村旅游都將是一句空話，或者叫紙上談兵。鄉(xiāng)村旅游是以跨地區(qū)人員流動為主要特點的，更需要旅游目的地的政治穩(wěn)定。社會主義新農(nóng)村建設(shè)和鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中，要把民主管理放在首位，干群一道，共建美好家園。同時，要不斷地增強農(nóng)民的法律和道德意識，搞好農(nóng)村的社會治安，促進農(nóng)村的社會政治的穩(wěn)定。
3.科學規(guī)劃，嚴格管理
首先，要做好新農(nóng)村建設(shè)和鄉(xiāng)村旅游方面的雙重規(guī)劃。特別是針對鄉(xiāng)村旅游開發(fā)的自發(fā)性、松散性的特征以及項目重復建設(shè)，經(jīng)營效益差的狀況，政府部門要發(fā)揮行政職能作用，認真做好考察，加強全面規(guī)劃，避免盲目一哄而上一哄而下現(xiàn)象的發(fā)生，開創(chuàng)“各有特色、各有千秋、各有游客、各有穩(wěn)定收入”的“四各”局面。
其次，要做好鄉(xiāng)村旅游的管理工作。特別是強化人員的管理，實行專兼職相結(jié)合，使鄉(xiāng)村旅游管理隊伍不斷得到擴大，要引入先進的管理觀念，建立有效的管理體系，對從業(yè)人員定期考核，以適應(yīng)鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展需要。要針對從業(yè)人員來源不同，水平參差不齊的現(xiàn)狀，定期搞好文化、技術(shù)方面的培訓，提升服務(wù)和管理水平。
參考文獻:
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鄉(xiāng)村旅游是集成了吃、喝、住、行以及娛樂等為一體的新形式的旅游方式，并且也是根據(jù)鄉(xiāng)村的自然以及人文環(huán)境等作為基礎(chǔ)，根據(jù)其較為獨特的鄉(xiāng)村風格作為對象，同時在傳統(tǒng)的農(nóng)村休閑以及農(nóng)業(yè)體驗的基礎(chǔ)之上，從而開發(fā)出來的商務(wù)度假以及休閑娛樂等方面的項目。在進入到21世紀我國鄉(xiāng)村旅游行業(yè)得到了飛速的發(fā)展，同時鄉(xiāng)村旅游也是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈基礎(chǔ)上所衍生出來的產(chǎn)業(yè)，作為服務(wù)之中的一個產(chǎn)業(yè)，已經(jīng)是為振興農(nóng)村經(jīng)濟以及推動社會主義新農(nóng)村建設(shè)等做出了重要的貢獻。
1鄉(xiāng)村旅游和新農(nóng)村在建設(shè)過程中的協(xié)調(diào)互動
旅游業(yè)在一定程度上屬于一項相對來說比較綜合性的集成產(chǎn)業(yè)，它在發(fā)展的過程中需要較多的配套設(shè)施對其進行服務(wù)，例如：交通、水電以及賓館、甚至購物中心等，但是對于農(nóng)村經(jīng)濟系統(tǒng)是一項較為復雜的系統(tǒng)，鄉(xiāng)村旅游要想得到成功的發(fā)展是離不開農(nóng)村各個子系統(tǒng)之間的有機協(xié)調(diào)。與此同時，鄉(xiāng)村旅游的持續(xù)發(fā)展可以對其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在調(diào)整過程中的盲目性進行有效避免，不斷促進鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展［1］。
1.1不斷發(fā)揮新農(nóng)村在建設(shè)過程中對鄉(xiāng)村旅游的作用
一是對于經(jīng)濟發(fā)展來說，選擇農(nóng)業(yè)以及工業(yè)相結(jié)合的發(fā)展經(jīng)濟模式，該種模式符合資源稟賦特征；二是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式的過程中，屬于新型栽培種植農(nóng)業(yè)；三是新農(nóng)村在假設(shè)規(guī)劃的過程中，比較重視非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護，進一步為旅游的發(fā)展提供相對來說比較便利的條件［2］。
1.2必須要充分發(fā)揮出鄉(xiāng)村旅游對于新農(nóng)村建設(shè)的促進作用
一是需要能夠充分利用旅游的資源，并且對農(nóng)業(yè)的功能進行拓展，此外也需要充分保護農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境。二是需要能夠挖掘以及傳承本區(qū)域的農(nóng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，從而使其原有的自然資源以及人文資源等方面可以增加價值，對居民的環(huán)境進行改善以及提高農(nóng)村的文化程度，從而更好地促進新農(nóng)村的建設(shè)。因為生態(tài)環(huán)境的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)主要是作為鄉(xiāng)村旅游以及農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展過程中的一個前提條件，與此同時也是作為鄉(xiāng)村旅游持續(xù)發(fā)展的一個重要保障。例如，內(nèi)蒙古烏蘭浩特市太本站鎮(zhèn)建設(shè)村，經(jīng)過村屯環(huán)境整治和“十個全覆蓋”工程后，筆直干凈的街道、整齊劃一的院墻、嶄新亮堂的房屋……生機勃勃、欣欣向榮的新農(nóng)村新氣象撲面而來［3］。2016年建設(shè)了村里的樓房，農(nóng)民們搬入了整齊舒適以及功能齊全的住宅區(qū)中，同時村民的生活也更加的豐富多彩。此外，該村還為全體村民建立起了養(yǎng)老保險以及醫(yī)療保險方面的制度，使村民的生活以及養(yǎng)老具有一定的保障。
1.3需要充分發(fā)揮出鄉(xiāng)村旅游集群效應(yīng)以及產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)效應(yīng)
對于旅游業(yè)的發(fā)展而言，是需要經(jīng)過多個產(chǎn)業(yè)部門之間的相互支持以及配合，也是可以促進以及帶動很多部門以及行業(yè)的發(fā)展，這主要是因為旅游行業(yè)具有比較強的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性。例如，某村的鄉(xiāng)村旅游業(yè)較為重視產(chǎn)業(yè)的融合以及產(chǎn)業(yè)鏈的延伸，特別是直接體現(xiàn)在了農(nóng)業(yè)去支援工業(yè)以及工業(yè)去反哺農(nóng)業(yè)一個良性的循環(huán)。然而在實際上，該地區(qū)主要是作為我國第1批農(nóng)業(yè)旅游示范區(qū)一個典型的旅游業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，可以更好地去體現(xiàn)出三次產(chǎn)業(yè)的一個聯(lián)動發(fā)展，在內(nèi)部，不僅僅是存在著比較多的一個獨立旅游經(jīng)營的主體，與此同時每一個主體之間也是存在著分工合作。主要是根據(jù)典型的農(nóng)產(chǎn)品桑果以及其他的水果產(chǎn)業(yè)進行運營作為主要的內(nèi)容，并且集相關(guān)的工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)以及農(nóng)產(chǎn)品的深加工對其外貿(mào)作為一體，這樣，能夠更加充分地體現(xiàn)出產(chǎn)業(yè)融合進行互動的一個戰(zhàn)略思想［4］。現(xiàn)如今在該村中，其工業(yè)產(chǎn)品已經(jīng)發(fā)展到了20多個大的類型，100多個品種，其中95%之上的產(chǎn)品都是直接營銷到美國以及加拿大和日本等國家。由此可以看出，在該村中的鄉(xiāng)村旅游行業(yè)發(fā)展以及新農(nóng)村建設(shè)也是協(xié)同進行的，二者之間也是相互促進以及融合，使該村成為我國農(nóng)業(yè)旅游的一個重要示范點，同時使該地區(qū)的經(jīng)濟水平得到了全面的發(fā)展，人們的物質(zhì)生活水平也得到了全面的提高。
2某地區(qū)的鄉(xiāng)村旅游以及新農(nóng)村建設(shè)系統(tǒng)發(fā)展模式的分析
2.1將企業(yè)集群作為一種產(chǎn)業(yè)組織形式
現(xiàn)階段由于經(jīng)營主體相對來說存在分散性，所以要設(shè)計出激勵相容的、保證順利運行的機制，另外還要通過進行市場化等一系列手段對各方利益做好相應(yīng)的調(diào)整，這樣做的目的是為了實現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游以及發(fā)展投入過程中與產(chǎn)出實現(xiàn)合理配比［5］。通過相關(guān)實踐表明，鄉(xiāng)村旅游更加利于對村級產(chǎn)業(yè)以及產(chǎn)品結(jié)構(gòu)進行優(yōu)化，讓原來的自然資源缺乏以及生產(chǎn)力低下的農(nóng)村謀劃出新的發(fā)展道路。對于企業(yè)集群來說，它在一定程度上是區(qū)域旅游業(yè)競爭力得到加強的重要模式，旅游產(chǎn)業(yè)實施集群發(fā)展模式能夠保證就業(yè)增長，積極帶動包容性發(fā)展。鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃以及發(fā)展的過程中對企業(yè)集群發(fā)展模式給予遵循，不僅對土地的利用效率進行加強，同時還能促進旅游業(yè)的全面發(fā)展。旅游產(chǎn)業(yè)具有相對來說比較大的關(guān)聯(lián)度，對鄉(xiāng)村旅游進行發(fā)展的過程中還能增加就業(yè)機會，從而在促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的同時，還能提高農(nóng)民收入。
2.2將農(nóng)業(yè)作為發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)
建設(shè)農(nóng)村旅游主要是為“農(nóng)”字當頭，如果沒有農(nóng)業(yè)，那么便不是農(nóng)村，如果沒有新農(nóng)民，那么便不存在新農(nóng)村。所以該村發(fā)展鄉(xiāng)村旅游主要是實現(xiàn)了“農(nóng)”字，并且是以農(nóng)作物為基礎(chǔ)。鄉(xiāng)村旅游中最為吸引人的便是農(nóng)耕景象以及農(nóng)家的習俗，其歸結(jié)為“三農(nóng)文化”，主要是因為城市和農(nóng)村的形態(tài)以及水平等方面存在著不同，其差異以及錯位的形成也是作為旅游行業(yè)發(fā)展的動因［6］。游客主要體驗的意境為天然、清新的鄉(xiāng)土本色，是一種較為新型的農(nóng)業(yè)勞作體驗以及農(nóng)民的淳樸和勤勞的風貌，在該村旅游行業(yè)發(fā)展的過程中，有效地避免了大興土木，也充分地結(jié)合了自身的情況，同時也是在“一綠、一新”等方面做出了相應(yīng)的文章。對于“一綠”而言，是指旅游區(qū)中80%以上都是綠色植物，并且設(shè)置了酒吧及森林氧吧等?！耙恍隆敝饕侵干鐣髁x新農(nóng)村的建設(shè)，村里面具有氣派的洋房，也是我國社會主義新農(nóng)村建設(shè)過程中的重要縮影。
2.3以特色的產(chǎn)品作為其支撐
對于不同類型的鄉(xiāng)村旅游資源而言，應(yīng)該匹配不同的發(fā)展方式。塑造當?shù)靥厣a(chǎn)品以及發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，并且將做好原生態(tài)以及本地特色的資源作為其重點，所取得的效果也是十分明顯的。在此之外，伴隨著農(nóng)業(yè)旅游示范點數(shù)量的不斷增加，重視每一個景點的對比優(yōu)勢，從而將自身原來的條件塑造成了亮點和賣點，并且努力將其自然以及人文等資源進行有效的結(jié)合，并在該基礎(chǔ)之上發(fā)展自身的經(jīng)濟和文化事業(yè)，同時能夠發(fā)展出與旅游品牌以及質(zhì)量等相互匹配的多種多樣的農(nóng)業(yè)旅游精品［7］。
2.4將產(chǎn)業(yè)園作為空間的載體以及依托
如果沒有一定程度的旅游資源，僅僅只是為發(fā)展旅游行業(yè)從而去搞旅游也是不現(xiàn)實的，并且容易出現(xiàn)投資比較大以及收效慢和積極性不強等方面的情況，如果擁有一定程度的產(chǎn)業(yè)園作為支撐，不僅可以充分地發(fā)揮出農(nóng)民自身的積極性，將其自己的家園打理好，同時也可以提高產(chǎn)業(yè)鏈性能，使其為發(fā)展旅游業(yè)提供出重要的資源以及財力方面的支持［8］。例如在某村中，有藥用黃瓜種植基地13.33hm2，采取基地、公司以及農(nóng)戶等方式進行經(jīng)營，形成了一個規(guī)范化的生產(chǎn)機制，其中，第一茬黃瓜與本地醬菜企業(yè)簽訂合同收購，第二茬黃瓜進行深加工，提高經(jīng)濟附加值。這樣，不僅提高了該村的經(jīng)濟效益，而且促進了旅游業(yè)的繁榮，同時使該地區(qū)的經(jīng)濟水平得到了全面的提升。
當前，制約天津市寶坻區(qū)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的因素主要有以下方面。
（一）與鄉(xiāng)村旅游相關(guān)的機構(gòu)設(shè)置、制度體系尚不健全
與大眾旅游產(chǎn)業(yè)相同，鄉(xiāng)村旅游是一項系統(tǒng)化的工程，其與眾多的行業(yè)有著千絲萬縷的聯(lián)系，如服務(wù)業(yè)、建筑業(yè)、農(nóng)業(yè)等，另外還設(shè)計到特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生態(tài)資源管理以及歷史文化遺產(chǎn)的運用等。所以，鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展需要一個全面、綜合的管理體系來支撐。雖然，天津市寶坻區(qū)的農(nóng)村旅游發(fā)展已經(jīng)具有一定的基礎(chǔ)，但是尚沒有得到地方政府的全面關(guān)注，沒有成立綜合化、針對性的機構(gòu)或者部門來管理以及協(xié)調(diào)整個農(nóng)村的旅游工作，存在管理粗放、機構(gòu)設(shè)置不健全、協(xié)調(diào)性不強等問題。另外，寶坻區(qū)尚還沒有出臺具體的規(guī)章、制度來規(guī)范和約束地區(qū)的鄉(xiāng)村旅游事業(yè)。上述為與農(nóng)民、鄉(xiāng)村以及農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展相關(guān)的基礎(chǔ)性工作，其體系的不健全會直接影響到鄉(xiāng)村旅游的持續(xù)、健康發(fā)展。
（二）經(jīng)濟效益與生態(tài)保護間的權(quán)衡沒有受到充分重視
對農(nóng)村旅游可以簡要理解為依托生態(tài)環(huán)境等客觀條件來實現(xiàn)開發(fā)地區(qū)經(jīng)濟效益的提升?？梢?，農(nóng)村旅游經(jīng)濟效益的獲得很大一部分是建立在生態(tài)環(huán)境的基礎(chǔ)上。對于天津市寶坻區(qū)而言，也是這種情況。但是，縱觀當前寶坻區(qū)的發(fā)展現(xiàn)狀，普遍存在著鄉(xiāng)村旅游項目缺乏總體規(guī)劃，重經(jīng)濟效益忽視生態(tài)保護的問題，經(jīng)常會發(fā)生諸多破壞生態(tài)環(huán)境的現(xiàn)象，如景點的亂搭亂建、生態(tài)資源沒有給予硬性的保護措施等，這些都會導致隨意破壞生態(tài)環(huán)境的現(xiàn)象出現(xiàn)。這些行為雖然在短時間內(nèi)能夠取得一定的經(jīng)濟效益，但是對于鄉(xiāng)村旅游的持續(xù)發(fā)展以及前景非常不利。
（三）基層缺乏與鄉(xiāng)村旅游相關(guān)的專業(yè)建設(shè)人才
鄉(xiāng)村旅游的起源地為廣大的農(nóng)村，其絕大多數(shù)的從業(yè)人員為農(nóng)民和基層政府的工作人員。這些人員因為受到文化教育水平的限制，在素質(zhì)水平、文化程度以及專業(yè)能力方面遠遠不能滿足當前鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營管理的需要。另外，相關(guān)部門對于鄉(xiāng)村旅游從業(yè)人員的教育以及培訓體系也處于缺失的狀態(tài)。上述現(xiàn)象都導致了鄉(xiāng)村旅游專業(yè)人才的匱乏，這必然會導致在鄉(xiāng)村旅游的推進過程中產(chǎn)生一系列的問題，最終會制約其戰(zhàn)略性發(fā)展。
（四）農(nóng)村對于鄉(xiāng)村旅游的認同存在差別
鄉(xiāng)村旅游在寶坻區(qū)的發(fā)展時間尚短，在其經(jīng)濟效益、經(jīng)營目的以及發(fā)展前景方面，農(nóng)村地區(qū)的很多居民都處于一知半解的階段，沒有深入的有深入地認識與理解鄉(xiāng)村旅游的意義和價值。這些人員由于認識上的不足，難免對鄉(xiāng)村旅游項目存在一定的偏見，可能會認為其會打破鄉(xiāng)村原有的生活格局，影響其一貫的生產(chǎn)和生活活動。另外，大量旅游人員的進入也會使一部分人感到恐慌，認為其侵犯了其生活領(lǐng)域，進而對鄉(xiāng)村旅游存在一定的偏見。這種消極情緒的存在勢必會影響鄉(xiāng)村旅游的服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水準。
二、天津市寶坻區(qū)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、提振農(nóng)村經(jīng)濟的措施分析
針對上述提及的制約因素，筆者結(jié)合多年的基層經(jīng)濟工作經(jīng)驗以及當前的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展現(xiàn)狀，認為應(yīng)當從以下幾個方面來發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、振興地方經(jīng)濟。
（一）建立健全與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展相關(guān)的機構(gòu)以及制度建設(shè)，為鄉(xiāng)村旅游提供基礎(chǔ)支持
天津市寶坻區(qū)經(jīng)過一段時期的農(nóng)村旅游的發(fā)展，在基層農(nóng)村已經(jīng)初具規(guī)模，如當前寶坻區(qū)的每個鎮(zhèn)都有農(nóng)家院等旅游、休閑景點。但是，目前還是個人化的行為，每個鎮(zhèn)的政府沒有相關(guān)的部門以及制度對其進行專門負責管理和規(guī)范。這一問題在前文已經(jīng)提到。為了改善這一狀況，為鄉(xiāng)村旅游提供必要的基礎(chǔ)支持，地方政府必須要針對各自的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展特色、現(xiàn)狀成立綜合事務(wù)辦公室，用來管理、協(xié)調(diào)、推進各自地區(qū)的農(nóng)家院建設(shè)，使之形成特色化、規(guī)?；嵘焚|(zhì)，創(chuàng)造出自有的獨特品牌。另外，要在對鄉(xiāng)村旅游進行充分考察的基礎(chǔ)上，綜合各方面的專業(yè)、社會人士以及基層農(nóng)民的意見制定出相應(yīng)的制度，用來規(guī)范和約束鄉(xiāng)村旅游。總之，通過機構(gòu)以及制度體系的建設(shè)，能夠?qū)氎鎱^(qū)的鄉(xiāng)村旅游起到導向作用，使之協(xié)調(diào)、健康前進。
（二）全方位平衡經(jīng)濟效益與生態(tài)保護間的關(guān)系，實現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游的可持續(xù)發(fā)展
為了實現(xiàn)經(jīng)濟效益與生態(tài)保護的雙贏，實現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游的可持續(xù)發(fā)展，一定要對將要進行的各個鄉(xiāng)村旅游子項目進行嚴格、全面的科學調(diào)查、研究和論證，對所涉及的生態(tài)環(huán)境影響力做出正確評估。在以生態(tài)保護為前提下，充分地、秩序化地發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，通過科學的措施來提高生態(tài)資源的利用率。例如，當前寶坻區(qū)一些地區(qū)開始嘗試生態(tài)村項目建設(shè)，即將農(nóng)村的鄉(xiāng)村旅游項目和文明生態(tài)村（美麗村莊）項目結(jié)合起來，在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的同時建設(shè)美麗的家園，給與生態(tài)環(huán)境充分的保護，而不是一味盲目的發(fā)展經(jīng)濟。其中文明生態(tài)村建設(shè)包括村內(nèi)道路硬化、街道亮化、街邊綠化、能源清潔化、垃圾污水處理無害化、生活健康化、等主要項目。隨著鄉(xiāng)村旅游地區(qū)對于生態(tài)保護意識的增強，這些地區(qū)已經(jīng)取得了一定的成效，在搞好生態(tài)文明的同時也能吸引更多的游客，進而獲得了更高的經(jīng)濟效益。
（三）多途徑構(gòu)建鄉(xiāng)村旅游建設(shè)人才隊伍，夯實人力資源
