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時(shí)間：2022-05-30 19:06:52
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一、明確安全監(jiān)理任務(wù)
⑴認(rèn)真貫徹執(zhí)行“安全第一、預(yù)防為主”的方針,認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家和地方行政主管部門頒發(fā)的關(guān)于安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和安全規(guī)定。⑵督促承包商建立健全安全生產(chǎn)的組織保證體系,落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。⑶督促承包方對操作人員進(jìn)行安全培訓(xùn)教育,并組織好分項(xiàng)分部工程安全技術(shù)交底。⑷檢查承包方各項(xiàng)安全措施到位情況,和關(guān)鍵工序的安全防護(hù)措施。⑸指令總包單位與分包單位訂立安全協(xié)議。⑹檢查承包方的其它各項(xiàng)安全工作,如防火、防洪,冬防寒夏防暑及衛(wèi)生防疫等。⑺監(jiān)理部選派得力的工程師,從事安全監(jiān)理工作,并建立崗位責(zé)任。
二、施工階段安全監(jiān)理要點(diǎn)
工程項(xiàng)目開工后,在全面審查承包商的施工組織設(shè)計(jì)時(shí),要著重審查安全操作規(guī)程,并督促各項(xiàng)制度的落實(shí),責(zé)任到人,安全設(shè)備到位。受業(yè)主委托,安全監(jiān)理工程師代表業(yè)主全權(quán)處理施工中的違章操作現(xiàn)象,同時(shí)也有義務(wù)協(xié)助承包商完善各種管理制度。
施工階段安全監(jiān)理的主要方法有:
⑴審查各類有關(guān)施工安全的文件,審查進(jìn)場作業(yè)的各單位資質(zhì)及他們對各工序的安全施工技術(shù)措施和安全保證體系、人員配備。
⑵審查在本工程擬應(yīng)用的新工藝、新技術(shù)安全措施是否落實(shí)。
⑶審查承包商在工序交接檢的安全報(bào)告。
⑷跟蹤檢查,簽辦安全技術(shù)證書;對每道工序的安全事宜予以確認(rèn)。
⑸在施工中,如遇下列情況,負(fù)責(zé)安全的監(jiān)理工程師,可下達(dá)暫時(shí)停工指令,安全監(jiān)理工程師在下達(dá)“暫時(shí)停工指令”后,及時(shí)上報(bào)總監(jiān)辦,請總監(jiān)代表復(fù)核后,補(bǔ)發(fā)書面停工令或撤消。①施工中出現(xiàn)安全異常,經(jīng)檢查指出,未見改進(jìn)或改進(jìn)措施不合要求者;②已發(fā)生事故未處理而繼續(xù)施工者;③安全措施未經(jīng)檢查,或無措施擅自施工者;④擅自變更設(shè)計(jì)圖紙盲目施工者;⑤擅自變更使用未經(jīng)檢驗(yàn)合格的材料構(gòu)件者;⑥未經(jīng)資質(zhì)審查進(jìn)場的分包人員,擅自施工者;
⑹最容易引發(fā)安全事故的主要有:
①腳手架。腳手架是高空作業(yè)中必不可少的設(shè)施,腳手搭設(shè)不牢,不穩(wěn)以及使用不當(dāng),都容易出現(xiàn)事故,因此腳手架是安全監(jiān)理的重點(diǎn)之一。博士論文，建設(shè)工程。
首先,腳手結(jié)構(gòu)搭設(shè)前對所用材料,都要認(rèn)真挑選,不合格的不能使用,腳手架搭設(shè)要牢固、穩(wěn)定,不僅要有足夠的堆料、操作、運(yùn)輸使用面積,同時(shí)又能確保在各種天氣和規(guī)定荷載下,不變形、不傾斜、不搖晃,并且拆、裝方便。
腳手架起用前,要經(jīng)常檢查,使用嚴(yán)格控制堆料,不得超載,上下層交叉作業(yè)時(shí),要按規(guī)定設(shè)防護(hù)網(wǎng),發(fā)現(xiàn)主桿沉陷、懸空,節(jié)點(diǎn)松動,歪斜變形等,要停止操作,認(rèn)真加固好后使用,大風(fēng)、大霧、大雨天應(yīng)暫停使用。
②高空作業(yè)。工程在施工過程中,高空作業(yè)往往是在所難免的,而高空作業(yè)防護(hù)不當(dāng),往往是事故發(fā)生的重要因素。因此在安全監(jiān)理工作中,特別注意此環(huán)節(jié)中的臨邊作業(yè),洞口作業(yè)及懸空操作。a)臨邊作業(yè)。建筑物的外墻、陽臺、窗臺等往往需臨邊施工,在臨邊作業(yè)時(shí),要按安全規(guī)程設(shè)置,可靠的防護(hù)欄、防護(hù)網(wǎng)并裝安全門。博士論文，建設(shè)工程。b)洞口作業(yè)。博士論文，建設(shè)工程。對施工中預(yù)留的洞口,要按規(guī)定設(shè)置護(hù)欄,護(hù)欄上裝明顯標(biāo)志及通道門,洞口要加安全蓋,防止從洞口墜物傷人。c)懸空作業(yè)。對懸空作業(yè)所用的防護(hù)設(shè)施,如吊籃、吊籠、平臺、繩索、塔架等均應(yīng)認(rèn)真核查,確保安全無誤,方準(zhǔn)使用,且勿存有僥幸心理。
③施工機(jī)械及施工用電。施工機(jī)械及施工用電所引起的事故,也是近年來安全事故的一個(gè)主要因素,因此要督促施工單位經(jīng)常對機(jī)械設(shè)備進(jìn)行檢查、保養(yǎng)、維修,使其處于良好狀態(tài)。對于其他一些中小型機(jī)械等,也應(yīng)加強(qiáng)安全防護(hù)措施。
臨時(shí)施工用電要按規(guī)定安裝、接線,并做好保護(hù)接地,設(shè)專人管理,以避免觸電傷亡事故。
④落實(shí)防火責(zé)任制,設(shè)立消防組織人員,消防器材準(zhǔn)備充分,不得挪用,制定明火使用審批制度,焊接作業(yè)要有人負(fù)責(zé)防護(hù)防火災(zāi)事故發(fā)生。
三、安全控制具體措施
1.技術(shù)措施。(1)審核施工現(xiàn)場項(xiàng)目部的安全保證體系和安全生產(chǎn)責(zé)任制。
(2)審查承包人提交的施工組織設(shè)計(jì)的安全措施的可行性。重點(diǎn)對坑開挖和腳手架;模版支撐體系、高空作業(yè)、交叉作業(yè)、塔式起重機(jī)、人貨電梯、臨時(shí)用電等工程或部位進(jìn)行審查。(3)監(jiān)理安全文明檢查制度和安全會議制度,項(xiàng)目安全生產(chǎn)組建每周召開各方參加的項(xiàng)目安全例會;對本周的安全檢查情況予以審查,并核查已出現(xiàn)的安全問題是否已按要求進(jìn)行整改,同時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)不斷改進(jìn)安全。(4)通過“合理定制,進(jìn)行牧師檢查“的輔助措施做好安全文明、環(huán)境保護(hù)。
2.組織措施。博士論文，建設(shè)工程。(1)監(jiān)理健全監(jiān)理組織,完善職責(zé)分工及有關(guān)制度,落實(shí)安全管理的責(zé)任。(2)監(jiān)理部設(shè)定安全文明生產(chǎn)安全文明負(fù)責(zé)人,常抓不懈。(3)編制本工程安全管理工作計(jì)劃和詳細(xì)的工作細(xì)則。(4)大張旗鼓地宣傳、樹立文明安全生產(chǎn)的意識。
3.經(jīng)濟(jì)措施。(1)制定安全公約,明確要求、責(zé)任,明確獎懲規(guī)定。開工前監(jiān)理組織業(yè)主、施工各方召開會議,制定“本工程安全文明管理規(guī)定”,提出具體的文明工地的要求,要求應(yīng)具體,切和實(shí)際,不搞花架子。博士論文，建設(shè)工程。博士論文，建設(shè)工程。并制定具體的獎懲條款,對違反安全作業(yè)規(guī)定的行為的獎懲應(yīng)具有具體的獎懲數(shù)額。(2)組織聯(lián)合檢查組,定期(每月至少兩次)對工地檢查,有違規(guī)者嚴(yán)格執(zhí)行獎懲。
4.合同措施。(1)協(xié)助業(yè)主簽訂好施工合同,對合同中設(shè)計(jì)施工安全的條款,應(yīng)嚴(yán)禁,不出現(xiàn)對業(yè)主不利的條款。(2)做好工程安全記錄,保存好各種安全管理文件。(3)對發(fā)生的安全事故按國家和地方有關(guān)規(guī)定上報(bào)和處理。(4)平時(shí)注意收集有關(guān)安全信息的資料,進(jìn)行分析,提交給予有關(guān)部門參考,便于她們作出正確決策。
參考文獻(xiàn):
[1]黃如寶.建設(shè)工程監(jiān)理概論.知識產(chǎn)權(quán)出版社.
[2]周愛民.建筑企業(yè)全面質(zhì)量管理.中國建筑工業(yè)出版社.
1 引 言
建設(shè)工程安全監(jiān)理近年來成為監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師的熱點(diǎn)話題之一。我國每年有十幾萬人死于各種傷亡事故，平均每天事故死亡300余人，因事故傷亡造成的直接經(jīng)濟(jì)損失約為每年1 500億元左右，而建設(shè)工程安全施工事故占的比重較大。嚴(yán)峻的形勢給監(jiān)理單位開展安全監(jiān)理工作提出了很高的要求，探索安全監(jiān)理工作的方法與對策，對于免究監(jiān)理責(zé)任，促進(jìn)施工安全、保障工程建設(shè)順利實(shí)現(xiàn)目標(biāo)具有重要理論價(jià)值和現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義。碩士論文，新形勢。。筆者結(jié)合近年來安全監(jiān)理工作的實(shí)踐，總結(jié)出經(jīng)驗(yàn)和做法如下。
2 安全監(jiān)理工作的基本依據(jù)
明確依據(jù)是做好安全監(jiān)理工作的第一步，從事監(jiān)理工作的每個(gè)單位和每個(gè)人必須認(rèn)真學(xué)習(xí)、熟悉并熟練掌握。當(dāng)前建設(shè)工程安全監(jiān)理工作的主要依據(jù)有：《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》，國務(wù)院《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》，建設(shè)部《關(guān)于落實(shí)建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)理責(zé)任的若干意見》（建市[2006]248號），項(xiàng)目監(jiān)理合同，批準(zhǔn)的項(xiàng)目監(jiān)理規(guī)劃，批準(zhǔn)的項(xiàng)目監(jiān)理實(shí)施細(xì)則，項(xiàng)目施工合同、圖紙、安全技術(shù)要求，批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施，批準(zhǔn)的專項(xiàng)工程的施工安全方案，業(yè)主制定的項(xiàng)目安全管理辦法等。
監(jiān)理人員是安全環(huán)節(jié)上直接面對社會的最后一環(huán)，某種程度上，監(jiān)理會成為安全環(huán)節(jié)所有錯誤的最后承擔(dān)者。不少施工安全事故，本來是設(shè)計(jì)單位、供料商、施工單位環(huán)節(jié)的問題，最后也由于監(jiān)理人員安全意識淡漠不明晰、工作粗糙不細(xì)致等，被迫承擔(dān)連帶責(zé)任甚至全部責(zé)任。因此，增強(qiáng)監(jiān)理工程師的安全監(jiān)理責(zé)任感是當(dāng)務(wù)之急。全體監(jiān)理人員牢固樹立“安全第一、預(yù)防為主、以人為本”的思想觀念，工作中要處理好安全與進(jìn)度、安全與效益的關(guān)系，把安全監(jiān)理放在與質(zhì)量、進(jìn)度、投資控制等同等重要的地位。
3 項(xiàng)目監(jiān)理基本流程
一是成立組織，項(xiàng)目監(jiān)理部應(yīng)成立安全監(jiān)理組織，將職責(zé)落實(shí)到人?？偙O(jiān)直接負(fù)責(zé)，全員參與安全監(jiān)理。二是建章立制，從制度上做到安全監(jiān)理有據(jù)可依，管理制度可以單列，也可以將安全監(jiān)理體現(xiàn)在項(xiàng)目監(jiān)理規(guī)劃、安全監(jiān)理實(shí)施細(xì)則中，明確安全監(jiān)理的范圍、內(nèi)容、工作程序和制度措施、人員配備和崗位職責(zé)，要明確安全監(jiān)理的方法、措施和控制要點(diǎn)等。三是加強(qiáng)對全員安全監(jiān)理的教育培訓(xùn)，保證人員素質(zhì)，安全監(jiān)理有據(jù)可依。四是認(rèn)真落實(shí)安全監(jiān)理的有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、管理辦法，深入施工第一線了解、檢查、指導(dǎo)、促進(jìn)施工安全工作，從行動上做到有據(jù)必依。五是發(fā)現(xiàn)不安全因素、安全事故隱患后，及時(shí)采取相應(yīng)的初始措施和后續(xù)措施，從落實(shí)上做到恪盡職守。碩士論文，新形勢。。
4 施工監(jiān)理階段的安全監(jiān)理工作
監(jiān)理人員在日常監(jiān)理工作中，不可忘記法律賦予自己的安全生產(chǎn)監(jiān)理義務(wù)和責(zé)任，重點(diǎn)做好兩個(gè)階段的工作。在施工準(zhǔn)備階段要認(rèn)真審查《施工安全方案》，施工階段要做好施工安全的日常監(jiān)督檢查。
4.1 施工準(zhǔn)備階段
在開工之前，監(jiān)理工程師應(yīng)審查施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施、專項(xiàng)工程施工安全方案或分部工程施工安全方案、事故應(yīng)急救援預(yù)案和安全防護(hù)措施費(fèi)用使用計(jì)劃、施工單位安全生產(chǎn)責(zé)任制度、安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育制度、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程等，并由項(xiàng)目總監(jiān)簽發(fā)。其中對施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施或者專項(xiàng)施工方案進(jìn)行審查是重中之重，審查是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求。
編制《安全監(jiān)理實(shí)施細(xì)則》，應(yīng)明確要求施工單位在申請合同項(xiàng)目開工、分部工程開工、危險(xiǎn)性較大的混凝土工程開倉、地下工程開工、垂直運(yùn)輸作業(yè)前，均應(yīng)向監(jiān)理工程師提交安全技術(shù)措施，監(jiān)理工程師應(yīng)該及時(shí)完成審查并簽署書面審查意見。安全技術(shù)措施審查工作應(yīng)作為安全監(jiān)理中的第一個(gè)“停止點(diǎn)”來對待。《安全技術(shù)措施》未通過監(jiān)理審查的，該項(xiàng)作業(yè)不得開工。若施工單位擅自開工，監(jiān)理人員要及時(shí)制止，并下發(fā)書面通知。施工單位拒不停工的，監(jiān)理人員應(yīng)向業(yè)主書面報(bào)告，與業(yè)主一道采取措施。施工單位拒不改正的，監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)在與業(yè)主、施工單位充分協(xié)調(diào)的基礎(chǔ)上向工程所在地安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門書面報(bào)告。監(jiān)理工程師很有必要與業(yè)主、行政主管部門商量制定相應(yīng)的處罰方法，包括經(jīng)濟(jì)罰款和載入市場信譽(yù)不良記錄檔案，有效地促使施工單位消除不安全因素和事故隱患。
4.2 施工階段
以往的監(jiān)理人員在工地一線偏重于質(zhì)量、進(jìn)度、投資控制等工作，當(dāng)前的法律要求監(jiān)理工程師對施工安全監(jiān)理也要常抓不懈。監(jiān)理人員應(yīng)盡快更新觀念，適應(yīng)新的要求，明確日常施工安全檢查的事項(xiàng)。在安全監(jiān)理指導(dǎo)思想上，要善于發(fā)現(xiàn)施工生產(chǎn)中不安全因素和事故隱患，突出安全監(jiān)理工作是重在預(yù)防，即強(qiáng)調(diào)事前控制，主動控制和超前控制。在安全監(jiān)理內(nèi)容方面，重點(diǎn)檢查“人-機(jī)-料-法-環(huán)”五個(gè)層面安全生產(chǎn)落實(shí)情況和相關(guān)安全生產(chǎn)過程記錄和安全自檢記錄。在安全監(jiān)理的響應(yīng)方面，將施工安全措施的具備作為安全監(jiān)理中第二個(gè)“停止點(diǎn)”來對待，對檢查中發(fā)現(xiàn)的各類問題，及時(shí)做出適當(dāng)?shù)奶幚?，發(fā)出安全整改通知或責(zé)令停工后向業(yè)主報(bào)告或向有關(guān)主管部門報(bào)告，避免承擔(dān)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)條例》所規(guī)定的法律責(zé)任。
4.3 安全監(jiān)理記錄、整編、歸檔
監(jiān)理工程師要把安全記錄放在突出的位置，同步做好安全記錄資料的管理，以免丟失。安全記錄包括日常歷次檢查記錄、現(xiàn)場監(jiān)理通知、自身培訓(xùn)記錄、考試記錄等，并按年度或文類分類后排序、編頁、裝訂、建檔、保管。
4.4 事故調(diào)查處理階段
當(dāng)工程發(fā)生施工安全事故后，監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)配合施工單位在現(xiàn)場采取積極措施，防止事故和損失進(jìn)一步擴(kuò)大，同時(shí)上報(bào)業(yè)主或有關(guān)主管部門。碩士論文，新形勢。。在事故調(diào)查處理中，監(jiān)理工程師應(yīng)提供相關(guān)的安全監(jiān)理工作記錄，配合事故調(diào)查組的調(diào)查、責(zé)任認(rèn)定。根據(jù)責(zé)任認(rèn)定結(jié)果，監(jiān)理工程師承擔(dān)全部、部分責(zé)任或免除事故責(zé)任。
參考文獻(xiàn)
0.前言
隨著我國建筑業(yè)的蓬勃發(fā)展，施工安全問題日漸突出，不僅妨礙了建筑業(yè)的健康發(fā)展，而且對人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全帶來極大的危害。下面，就建筑企業(yè)安全管理工作的幾個(gè)問題進(jìn)行簡要分析。
1、安全管理的涵義
安全管理是建筑企業(yè)管理的重要組成部分，指在施工過程中指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、安全生產(chǎn)的全部活動，通過有效控制生產(chǎn)因素，消除或減少不安全行為或狀態(tài)，從而保證施工項(xiàng)目的順利進(jìn)行。其指導(dǎo)、協(xié)調(diào)監(jiān)督等功能構(gòu)成了建筑企業(yè)管理的一個(gè)安全結(jié)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)，在建設(shè)工程領(lǐng)域，安全就是企業(yè)經(jīng)營的命脈，安全管理水平的高低決定著企業(yè)的社會信譽(yù)和經(jīng)濟(jì)效益，做好安全管理有利于確保工程施工過程的質(zhì)量、安全；有利于業(yè)主提高投資決策水平，實(shí)現(xiàn)投資效益的最大化；同時(shí)也有利于進(jìn)行質(zhì)量、進(jìn)度、投資等的控制。
2、安全事故的原因分析
安全事故的發(fā)生，原因很多，但大體可概括為以下幾點(diǎn)：人人的不安全行為和人的麻痹、失誤是事故的直接原因；物物的不安全狀態(tài)（設(shè)備老化、建材不達(dá)標(biāo)）也是事故的直接原因；環(huán)境不良的生產(chǎn)環(huán)境會對人的行為和物的狀態(tài)產(chǎn)生負(fù)面的影響；管理管理的欠缺是事故發(fā)生的重要因素，因?yàn)楣芾韺θ?、物和環(huán)境都會產(chǎn)生作用和影響。由此看來，要有效減少和避免建筑企業(yè)施工過程中的安全事故，保證安全生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)平安建設(shè)，就要建立科學(xué)合理的安全管理防控綜合體系。
3、做好建筑企業(yè)安全管理工作的幾點(diǎn)建議
3.1、提高安全管理意識是根本
建筑施工管理企業(yè)應(yīng)充分認(rèn)識到安全生產(chǎn)對企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性和急迫性，牢固樹立“安全第一，預(yù)防為主”、“安全生產(chǎn)、人人有責(zé)”的工作理念，并不斷創(chuàng)新管理理念，增強(qiáng)安全防范意識，各級施工管理者、項(xiàng)目經(jīng)理、安全員、作業(yè)工人要樹立居安思危的憂患意識、責(zé)任意識，大力宣傳并認(rèn)真學(xué)習(xí)現(xiàn)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)和操作技術(shù)，全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制和施工現(xiàn)場標(biāo)準(zhǔn)化管理，做到警鐘長鳴，從思想上做到防患于未然，才能從根本上確保施工安全。
3.2、強(qiáng)化安全責(zé)任是關(guān)鍵
安全責(zé)任是企業(yè)安全生產(chǎn)管理的靈魂，是加強(qiáng)和落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的根本途徑。建筑施工企業(yè)是安全生產(chǎn)責(zé)任主體單位，通過簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任狀，實(shí)施嚴(yán)格的安全績效考核、考核體系，促進(jìn)安全生產(chǎn)責(zé)任的真正落實(shí)。建設(shè)工程的建設(shè)單位、監(jiān)理單位、施工單位必須遵守安全生產(chǎn)法律法規(guī)，保證建設(shè)工程安全生產(chǎn)，依法承擔(dān)建設(shè)工程安全生產(chǎn)責(zé)任，監(jiān)督和指導(dǎo)施工企業(yè)健全完善以法人代表為核心的安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)章制度和操作規(guī)程，維護(hù)建筑安全生產(chǎn)秩序，減少安全生產(chǎn)事故數(shù)量，積極發(fā)揮安全管理作用。
3.3、實(shí)施安全防護(hù)措施是保障
3.3.1、建立健全相關(guān)管理機(jī)制，從制度上保證安全措施實(shí)施，一項(xiàng)工程的施工質(zhì)量越好，其產(chǎn)生的安全效應(yīng)就越高，也只有在良好的安全措施保證之下，施工人員才能較好地發(fā)揮技術(shù)水平、質(zhì)量也就有了保障，結(jié)合實(shí)際，建立健全工程質(zhì)量責(zé)任追究制度、安全監(jiān)督檢查制度、應(yīng)急預(yù)案、安全處罰等安全管理制度和宣傳培訓(xùn)制度，規(guī)范施工行為，遏制安全事故，同時(shí)做到早規(guī)劃、早安排，每年年初下達(dá)安全工作控制目標(biāo)，建立誰主管誰負(fù)責(zé)的體制，使各級安全生產(chǎn)經(jīng)營責(zé)任更加明確和具體。
3.3.2、實(shí)施安全文明施工措施費(fèi)保障制度，從經(jīng)濟(jì)上保障安全措施順利進(jìn)行。在建設(shè)工程實(shí)施過程中，承發(fā)包、監(jiān)理部門、安監(jiān)機(jī)構(gòu)責(zé)權(quán)關(guān)系的不明確，造價(jià)管理部門動態(tài)考評機(jī)制的不健全，致使建設(shè)工程的安全生產(chǎn)管理缺乏有效的保障措施，吝嗇安全成本的投入，導(dǎo)致一些違法違規(guī)行為未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)或查處不力等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，要使安全文明施工措施費(fèi)得到有效落實(shí)，就要建立有效的監(jiān)管措施：首先，發(fā)包方應(yīng)當(dāng)在施工過程中對承包單位落實(shí)安全防護(hù)、文明施工措施情況進(jìn)行現(xiàn)場認(rèn)證，并簽認(rèn)計(jì)量認(rèn)證單，從技術(shù)層面監(jiān)管；其次，發(fā)包方在編制招標(biāo)文件的標(biāo)底時(shí)，按規(guī)定單獨(dú)列項(xiàng)，足額計(jì)取安全文明施工全部費(fèi)用，在申領(lǐng)施工許可證時(shí)，將施工合同約定的此項(xiàng)費(fèi)用的支付計(jì)劃作為保證工程安全的具體措施提交建設(shè)行政主管部門，否則不予核發(fā)施工許可證。做到以科技興安、以人為本，科學(xué)發(fā)展，為安全生產(chǎn)的動態(tài)管理和安全保證體系正常運(yùn)行提供穩(wěn)定而有力的經(jīng)濟(jì)保障，確保一方平安。
3.3.3、開展安全檢查，推動落實(shí)安全防護(hù)
安全檢查是一項(xiàng)綜合性的安全管理措施，是安全監(jiān)督管理者和各級領(lǐng)導(dǎo)依照國家的法律法規(guī)，結(jié)合行業(yè)的規(guī)章制度和特點(diǎn)要求，對施工現(xiàn)場場所和員工生活、工作場所安全狀況進(jìn)行的清理檢查手段。通過檢查，使管理者了解情況，發(fā)現(xiàn)問題，排除隱患，強(qiáng)化管理，使施工企業(yè)提高認(rèn)識，較好地改進(jìn)工作，促進(jìn)發(fā)展，同時(shí)要講究方法，明確檢點(diǎn)、檢查手段、檢查方法等，特別對高空施工機(jī)械吊裝、臨街施工、消防設(shè)施等部位要進(jìn)行重點(diǎn)檢查，對其危害程度和可能造成的災(zāi)害及后果進(jìn)行客觀評估，發(fā)現(xiàn)問題要及時(shí)提出處理意見并限期整改，并形成檢查記錄。
隨著我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)的快速發(fā)展，固定資產(chǎn)投資水平不斷增長，工程建設(shè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，從業(yè)人員逐漸增多，建筑業(yè)越來越顯示其在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中舉足輕重的作用。建筑工程項(xiàng)目由于投資大，工期長，技術(shù)要求高，在建設(shè)工程中會受到各種各樣的不確定因素的干擾。因此，工程建設(shè)參與各方均不可避免地面臨著各種風(fēng)險(xiǎn)，如果不加防范，很可能會影響工程建設(shè)的順利進(jìn)行，使工程項(xiàng)目的投資、進(jìn)度、質(zhì)量和安全目標(biāo)不能順利實(shí)現(xiàn)，甚至釀成嚴(yán)重后果。為此，就需對建筑工程項(xiàng)目進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管理。本文將對建筑工程的安全風(fēng)險(xiǎn)管理談一些看法。
一、建筑工程施工項(xiàng)目安全風(fēng)險(xiǎn)識別 建筑工程施工安全風(fēng)險(xiǎn)識別是要確定在建筑施工中存在哪些安全風(fēng)險(xiǎn)，這些安全風(fēng)險(xiǎn)可能會對工程產(chǎn)生什么影響，并將這些風(fēng)險(xiǎn)及其特性歸檔。為此，就需要了解建筑施工中主要發(fā)生的安全事故有哪些及引起這些事故的原因。 下面將從直接和間接兩個(gè)方面分析發(fā)生這些事故的原因： 1、事故的直接原因 參考《企業(yè)職工傷亡事故調(diào)查分析規(guī)則》(CTB6442-1986)的規(guī)定，可知事故的直接原因是指施工機(jī)具、材料以及建筑產(chǎn)品(統(tǒng)稱為物)或環(huán)境的不安全狀態(tài)和人的不安全行為。 (1)物或環(huán)境的不安全狀態(tài)具體包括以下方面： ①安全防護(hù)、保險(xiǎn)、信號等裝置缺乏或有缺陷； ②機(jī)械設(shè)備、設(shè)施、工具等有缺陷； ③個(gè)人防護(hù)用品用具(包括安全帽、安全帶、安全鞋、手套、護(hù)目鏡及面罩、防護(hù)服等)缺乏或有缺陷；④施工場地環(huán)境不良。主要包括現(xiàn)場照明不足、通風(fēng)不良、作業(yè)場所狹窄、作業(yè)場所混亂、交通線路配置不安全、操作工序設(shè)計(jì)或配置不安全和地面滑等； ⑤惡劣的氣象條件或現(xiàn)場條件，如暴雨、酷暑、嚴(yán)寒、臺風(fēng)、龍卷風(fēng)、洪水、泥石流等易造成事故。 (2)人的不安全行為主要包括以下方面： ①施工人員缺乏安全意識，操作錯誤，忽視警告； ②造成安全裝置失效； ③使用不安全設(shè)備； ④物體(指成品、半成品、材料和工具等)存放不當(dāng)； ⑤手代替工具操作： ⑥冒險(xiǎn)進(jìn)入危險(xiǎn)場所： ⑦攀、坐不安全位置(如平臺護(hù)欄、吊車吊鉤等)； ⑧在起吊物下作業(yè)、停留； ⑨機(jī)器運(yùn)轉(zhuǎn)時(shí)進(jìn)行加油、修理、調(diào)整、檢查等工作； ⑩有分散注意力行為； ⑧在必須使用安全防護(hù)用品用具的作業(yè)或場合中企業(yè)管理論文，忽視其使用； ⑩對易燃、易爆等危險(xiǎn)物品處理錯誤等。 2、事故的間接原因依據(jù)《企業(yè)職工傷亡事故調(diào)查分析規(guī)則》，屬下列情況者為間接原因： ①技術(shù)和設(shè)計(jì)上有缺陷。建筑物設(shè)計(jì)、施工和材料使用存在問題； ②安全教育培訓(xùn)不夠，缺乏或不懂安全操作技術(shù)知識； ③勞動組織不合理； ④對現(xiàn)場工作缺乏安全檢查或指導(dǎo)錯誤； ⑤沒有安全操作規(guī)程或不健全，沒有安全技術(shù)措施，安全生產(chǎn)責(zé)任制不落實(shí)； ⑥沒有或不認(rèn)真實(shí)施事故防范措施，對事故隱患整改不力等。 工程管理人員可參考有關(guān)檢查標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)范規(guī)程及上述發(fā)生事故的原因，對照本工程的建設(shè)環(huán)境、建設(shè)特性、建設(shè)管理現(xiàn)狀和工程技術(shù)文件等方面采用檢查表法來分析可能出現(xiàn)的主要安全風(fēng)險(xiǎn)。 二、建筑工程施工安全風(fēng)險(xiǎn)分析與評估 建筑工程施工安全風(fēng)險(xiǎn)分析與評估是安全管理中的必要環(huán)節(jié)，對于確定安全風(fēng)險(xiǎn)的相對重要程度并且獲得關(guān)于它們的核心與外延信息很重要。而確定安全風(fēng)險(xiǎn)的相對重要性是確定安全風(fēng)險(xiǎn)控制的優(yōu)先權(quán)的基礎(chǔ)，包括確定安全風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性和傷害的可能程度。 工程管理者可以采用調(diào)查和專家打分法來確定安全風(fēng)險(xiǎn)的相對重要性。首先，識別出某一特定工程項(xiàng)目可能遇到的所有重要的安全風(fēng)險(xiǎn)，列出安全風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查表；其次，利用專家經(jīng)驗(yàn)，對所有安全風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性和傷害的可能程度進(jìn)行評價(jià)。
三、建筑工程安全風(fēng)險(xiǎn)存在的主要問題
1、法律法規(guī)方面。建設(shè)工程相關(guān)的安全生產(chǎn)法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系有待進(jìn)一步完善，相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)也需要完善。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國自建國以來頒布并實(shí)施的有關(guān)安全生產(chǎn)、勞動保障方面的主要法律法規(guī)約280余項(xiàng)。其中以法的形式出現(xiàn)，對安全生產(chǎn)和和勞動保護(hù)具有十分重要的作用的是《中華人民共和國勞動合同法》和《中華人民共和國礦山安全法》以及后來的《中華人民共和國建筑法》、《建筑工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》等。這無疑對規(guī)范我國建筑市場，加強(qiáng)我國建筑安全生產(chǎn)起到了積極作用中國期刊全文數(shù)據(jù)庫。
2、政府部門安全監(jiān)督管理方面。一直以來，建筑工程安全監(jiān)督都局限于大檢查、標(biāo)準(zhǔn)化驗(yàn)收，而現(xiàn)有監(jiān)督機(jī)構(gòu)的安全監(jiān)管人員正在做大量本該是建筑施工企業(yè)安全員應(yīng)做的工作。事實(shí)上，無論是從人員數(shù)量、工作范圍、工作深度，安全監(jiān)督人員絕對代替不了施工企業(yè)安全員應(yīng)做的工作。在工作方式方法上，往往是以點(diǎn)代面。監(jiān)督機(jī)構(gòu)僅能發(fā)現(xiàn)檢查的那幾天的部分工程的安全問題，而對大量不在現(xiàn)場檢查時(shí)工程的安全就無法顧及了。
3、施工單位安全管理方面。首先，建筑施工企業(yè)內(nèi)部安全投入不足，在安全上少投入成為企業(yè)利潤挖掘的一種變相手段，安全自查、自控工作形式化。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)最注重的是經(jīng)濟(jì)效益，安全工作口頭化，往往落不到實(shí)處。其次，企業(yè)安全檢查工作虛化。安全工作有的在很大程度上就是為了應(yīng)付上級檢查，沒有形成嚴(yán)格明確細(xì)化的過程安全控制，全過程安全控制運(yùn)行體系無法得到有效運(yùn)行。而實(shí)際上，安全工作是保證利潤的前提，如果一個(gè)工程在安全上出了事故，它的利潤將受到非常大的損失。
四、加強(qiáng)建筑工程安全風(fēng)險(xiǎn)管理的建議及對策
1、落實(shí)安全教育與技能培訓(xùn)
進(jìn)行安全教育和技能培訓(xùn)能提高人的安全意識，有效地防止人的不安全行為。對新進(jìn)入的職工和調(diào)換工種的職工進(jìn)行基礎(chǔ)安全教育，包括施工項(xiàng)目安全生產(chǎn)技術(shù)的一般規(guī)定，施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理制度、文明施工要求、工程基本情況、現(xiàn)場環(huán)境、施工特點(diǎn)可能存在的不安全因素等。另外施工項(xiàng)目要經(jīng)常性組織職工進(jìn)行安全教育，定期進(jìn)行教育培訓(xùn)，對新工藝、新材料、新設(shè)備、新規(guī)定、新法規(guī)進(jìn)行教育培訓(xùn)，使之在施工項(xiàng)目中得到推廣和應(yīng)用。
2、施工現(xiàn)場的安全管理
施工現(xiàn)場直接從事生產(chǎn)作業(yè)的人員、材料、機(jī)械相當(dāng)集中，存在著多種危險(xiǎn)因素企業(yè)管理論文，在錯綜復(fù)雜的施工現(xiàn)場對人員的不安全行為、物的不安全狀態(tài)以及危險(xiǎn)源的識別與控制是施工管理的重點(diǎn)，控制人的不安全行為，充分調(diào)動人的安全生產(chǎn)的積極性，對于違反安全規(guī)定的錯誤行為予以堅(jiān)決制止，用人方面也要從人的身體狀況和業(yè)務(wù)水平等多方面綜合考慮，全面控制。施工現(xiàn)場把機(jī)械、物料、及其他生產(chǎn)對象存放位置，存放狀態(tài)，存放條件進(jìn)行控制，體現(xiàn)“安全生產(chǎn)，預(yù)防為主”的原則。準(zhǔn)確及時(shí)的對危險(xiǎn)源進(jìn)行識別和有效的控制，施工生產(chǎn)用電、特種設(shè)備作業(yè)現(xiàn)場、水災(zāi)、高空作業(yè)、滑坡、塌方危險(xiǎn)地址地段、塔機(jī)作業(yè)、重點(diǎn)防火防盜區(qū)域、爆破材料的管理和使用、化學(xué)品的使用儲存與使用、機(jī)械傷害等。
中圖分類號： TU761 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A
一、前言
隨著我國建設(shè)工程數(shù)量的增多，建設(shè)難度的增加，做好建設(shè)工程的安全管理工作顯得尤為迫切和重要，分析目前我國建設(shè)工程施工的安全現(xiàn)狀，是提出有效的安全管理對策的前提。
二、施工安全的概念與意義
建筑施工安全在建設(shè)工程過程中以及維護(hù)工程過程中的安全問題，不僅包括基本的建筑人員的人身安全，還包括建筑本身的安全、財(cái)產(chǎn)的安全以及對施工環(huán)境安全的建設(shè)，以“安全第一，預(yù)防為主”為方針，其目標(biāo)是保證安全生產(chǎn)、確保重大傷亡事故出現(xiàn)幾率為零，將輕傷出現(xiàn)幾率控制在百分之二以下或者更低，在保證工程結(jié)構(gòu)完整與財(cái)產(chǎn)安全下確保工程的質(zhì)量。
確保施工安全具有很重要的意義，主要表現(xiàn)在施工人員和社會發(fā)展兩個(gè)方面:第一，保證施工安全，有利于提高施工人員積極性并提高建筑效率。21世紀(jì)以前，我國的城市建設(shè)處于初步階段，對施工安全的重視以及施工安全的意識普及力度欠缺，導(dǎo)致很多重大事故，這些原本可以避免的傷亡事件給施工人員的家庭造成毀滅性的打擊。保證施工安全，讓施工人員體會到對自身生命的重視與保護(hù)，在很大程度上可以激發(fā)施工人員的勞動積極性，從而加強(qiáng)對施工技術(shù)的學(xué)習(xí)與掌握，對施工效率的提高具有重要意義。
第二，保證施工安全，有利于社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的和諧發(fā)展。重大安全事故的發(fā)生對建筑工程的順利開展有消極的作用，同時(shí)給社會帶來不好的影響，阻滯社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的步伐。積極進(jìn)行建筑安全管理方面的改革，保證所有建筑資源的安全，同時(shí)維護(hù)了工程的完整性與優(yōu)質(zhì)的質(zhì)量，不僅對社會建設(shè)起到推動作用，同時(shí)符合和諧社會的發(fā)展要求，對我國經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展具有重要意義。
三、建設(shè)工程施工安全管理現(xiàn)狀
歸納起來有六個(gè)方面：
1.安全施工重要性深入人心，但安全規(guī)章制度落實(shí)有待提高。重要性要靠制度落實(shí)，在安全施工理念方面各企業(yè)、項(xiàng)目部已基本達(dá)成共識，認(rèn)識到安全施工平安落地就是財(cái)富、就是效益，各企業(yè)、項(xiàng)目部不定期地召開安全管理會議強(qiáng)調(diào)安全，定期地對工地安全進(jìn)行檢查，消除安全隱患。但仍有部分企業(yè)在安全管理工作中，制度的規(guī)范約束作用沒有真正發(fā)揮出來，沒有起到應(yīng)有的剛性作用，只是作為管理的擺設(shè)。
2.施工企業(yè)安全管理機(jī)構(gòu)基本健全，但機(jī)構(gòu)配置人員到位率較低。在安全生產(chǎn)許可證專項(xiàng)檢查和日常工地巡查中可看出，各企業(yè)內(nèi)部均建立了三級安全管理機(jī)構(gòu)，“三類人員”證書的數(shù)量均符合建設(shè)部相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。但專職進(jìn)行安全管理的人員不到位較多，證數(shù)多于人數(shù)，特別是三級企業(yè)和施工面積較大的項(xiàng)目部其專職安全管理人員到位率嚴(yán)重偏低。
3.施工現(xiàn)場的安全裝備率逐年提高，但部分工地對先進(jìn)防護(hù)設(shè)施擱置不用。建筑工地的現(xiàn)場施工機(jī)械裝備率逐年提高，建筑工地普遍使用塔吊、施工電梯、井架用于垂直運(yùn)輸，起重機(jī)械的安全防護(hù)裝置比較先進(jìn)，現(xiàn)場配置了保險(xiǎn)帶、井架配置了防墜落裝置、施工用電配電箱安裝了漏電保護(hù)器等等，為確保施工人員安全從設(shè)施上提供了有力保障。但從檢查中發(fā)現(xiàn)，塔吊限位裝置、井架安全?？垦b置用鉛絲綁扎較普遍，施工用電用于觸電保護(hù)的PE線人為不接較多，登高保險(xiǎn)帶基本不用，給安全施工帶來嚴(yán)重隱患。
4.建筑企業(yè)對市場管理能較快地適應(yīng)并能落實(shí)，但施工現(xiàn)場管理重視程度有待提高。市場是企業(yè)龍頭，重市場是企業(yè)發(fā)展的需求和生存的需要，但現(xiàn)場管理行為是對市場行為的延伸和鞏固。在檢查中仍發(fā)現(xiàn)部分企業(yè)現(xiàn)場的安全管理措施難以貫徹落實(shí)，對現(xiàn)場安全經(jīng)費(fèi)投入不足，項(xiàng)目經(jīng)理到位率偏低，甚至有的企業(yè)對有些工地不聞不問，缺乏監(jiān)督。目前多數(shù)地方已實(shí)施市場與現(xiàn)場聯(lián)動機(jī)制，企業(yè)現(xiàn)場行為最后必將影響企業(yè)在市場的作為，因而要引起各企業(yè)高度重視。
5.安全施工技術(shù)方案審批程序基本符合，但方案符合性、落實(shí)性有待改進(jìn)。各施工企業(yè)都十分重視安全技術(shù)方案編制和審批工作，達(dá)到一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程均能編制專項(xiàng)施工方案，并能經(jīng)施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人和總監(jiān)理工程師簽字，必須要論證的基本能及時(shí)論證審查。但部分企業(yè)對方案的具體實(shí)施較為忽視，施工現(xiàn)場實(shí)際實(shí)施的與方案符合性較差，有的工地設(shè)置方案與實(shí)施相互“脫節(jié)”，形成“二張皮”現(xiàn)象，施工人員憑經(jīng)驗(yàn)、憑老辦法進(jìn)行冒險(xiǎn)施工，給施工帶來了危害。
6.老城區(qū)建設(shè)工程安全文明施工質(zhì)量較高，但各新城組團(tuán)建設(shè)工程安全文明施工有待改進(jìn)。各企業(yè)對建設(shè)工程在新老城區(qū)等地文明施工、安全生產(chǎn)都高度重視，嚴(yán)查嚴(yán)管，自覺性較高。但對新城、組團(tuán)工程較為忽視，形成城區(qū)工程明顯好于新城、組團(tuán)等地工程。部分企業(yè)分管負(fù)責(zé)人對新城、組團(tuán)工程仍停留在郊區(qū)、農(nóng)村等工地的認(rèn)識，不夠重視。隨著城市化進(jìn)程推進(jìn)，城鄉(xiāng)一體化深入，新城、組團(tuán)等地基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境都突飛猛進(jìn)發(fā)展，對建設(shè)工程施工提出了更高更嚴(yán)的要求。
四、建設(shè)工程出現(xiàn)安全事故的原因
1.建設(shè)工程的特點(diǎn)導(dǎo)致施工中容易發(fā)生安全事故建設(shè)工程規(guī)模大、周期長、勞動強(qiáng)度高,施工現(xiàn)場的安全設(shè)施是否齊全配套,采用的工藝技術(shù)是否合理以及照明、通風(fēng)情況等都會給安全生產(chǎn)帶來隱患。
2.缺少以人為本的安全意識和管理機(jī)制
業(yè)主作為項(xiàng)目的投資方往往只重視投資、質(zhì)量和進(jìn)度而忽視生產(chǎn)過程的合理性和安全性。部分工程承包商缺乏完善的安全管理體系和足夠的安全管理人員,現(xiàn)場施工人員得不到應(yīng)有的安全培訓(xùn)。由于對監(jiān)理單位要不要對安全生產(chǎn)承擔(dān)責(zé)任、承擔(dān)多大的責(zé)任一直存在著爭議,造成現(xiàn)場監(jiān)理機(jī)構(gòu)對施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)狀況缺乏有力的監(jiān)管。
3.施工人員素質(zhì)不高
眾所諸知,目前施工企業(yè)雇用的勞務(wù)人員基本上都是一些沒有組織的散工,而且多是剛洗腳上田的民工,上崗前系統(tǒng)的安全培訓(xùn)教育不夠,時(shí)間短,效果差。造成勞務(wù)人員安全意識差,缺乏基本的安全知識和操作技能,"三違"(違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀(jì)律)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。據(jù)統(tǒng)計(jì),建筑行業(yè)70%以上的事故都是因"三違"造成的。
4.施工現(xiàn)場的安全管理不到位,安全生產(chǎn)責(zé)任制沒有真正落實(shí)
施工現(xiàn)場的安全管理不到位,安全生產(chǎn)責(zé)任制沒有真正落實(shí)也是造成事故的原因之一。施工現(xiàn)場的安全管理是一種動態(tài)管理。建筑施工現(xiàn)場物的不安全因素在減少,但人的不安全行為卻沒有得到有效的監(jiān)控。工地上雖都配備了一定比例的專職安全員,但有的安全員責(zé)任心不強(qiáng),沒有真正履行職責(zé),起不到巡查糾錯的作用。另外,由于勞務(wù)人員的流動性大,往往一個(gè)民工同時(shí)在幾個(gè)工地干活,沒有相對的穩(wěn)定,造成管理上的困難。
5.成本因素導(dǎo)致承包人減少安全防護(hù)措施
在目前競爭十分激烈的工程承包市場中,各工程承包企業(yè)為了拿到項(xiàng)目,競相壓低報(bào)價(jià),有的甚至以低于成本價(jià)投標(biāo);工程施工工程中實(shí)行專業(yè)分包和勞務(wù)分包,由于總承包商和中間承包商層層分包,層層收取管理費(fèi),大大壓縮了一線施工隊(duì)伍的利潤空間;無論政府或私人業(yè)主拖欠承包商款項(xiàng)的現(xiàn)象十分普遍。由于以上情況的出現(xiàn),導(dǎo)致承包商不得不拼命壓縮成本,也必然會減少安全生產(chǎn)措施的投入。
6.合理的建設(shè)工期得不到保障
不少政府投資項(xiàng)目往往會要求項(xiàng)目提前竣工,很多私營業(yè)主也經(jīng)常無理要求承包商壓縮工期,迫使承包商日夜趕工。合理的工期得不到保障,施工人員超負(fù)荷工作、疲勞作業(yè),必然導(dǎo)致安全隱患增加。
五、建筑工程施工安全管理的對策
1.建立健全的思想保證體系
做好安全管理工作，首先要處理好安全與思想的關(guān)系。我國將“安全第一，預(yù)防為主”作為安全生產(chǎn)的總指導(dǎo)方針，也正是要求我們從思想上要高度重視安全生產(chǎn)，采取各種可能的措施，將可能發(fā)生的意外事件或安全事故扼殺在萌芽狀態(tài)，以最大可能度減少人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)損失。建筑施工更是因其施工周期長，涉及面廣，交叉作業(yè)多，受地理環(huán)境和氣象條件的影響大，施工作業(yè)人員的操作不穩(wěn)定等特點(diǎn)，而存在更多的事故隱患。這就要求我們在施工生產(chǎn)過程中，更要時(shí)刻以安全為第一原則，預(yù)防為主要方針，處理好安全與危險(xiǎn)并存、安全與生產(chǎn)的統(tǒng)一、安全與質(zhì)量的包涵、安全與速度互保、安全與效益兼顧之間的關(guān)系。建立嚴(yán)格有效的思想保證體系，可以減少施工現(xiàn)場的違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀(jì)律現(xiàn)象的發(fā)生，也有利于施工安全工作進(jìn)行，從而保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)和企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益。
2.建立建筑施工安全文化管理
建筑施工安全文化是存在于社會、企業(yè)和員工中的對待安全的種種特性和態(tài)度的總和，它建立一種“安全第一”的觀念，并要求建筑施工生產(chǎn)的安全問題，由于它的重要性要保證得到應(yīng)有的重視，其目的是要保護(hù)人的生命和財(cái)產(chǎn)安全。它既是安全觀念和安全行為準(zhǔn)則的總和，表現(xiàn)為物質(zhì)文化和精神文化內(nèi)容，又貫穿于施工生產(chǎn)經(jīng)營全過程的始終，并滲透于員工個(gè)體行為和企業(yè)群體行為里。建筑企業(yè)安全文化是企業(yè)安全管理的升華，是保證施工企業(yè)安全生產(chǎn)的靈魂。它代表著施工企業(yè)安全管理理論的發(fā)展趨勢和方向?？梢哉f，安全文化是施工企業(yè)安全管理理論發(fā)展史上新的一頁，它把安全管理理論的發(fā)展推進(jìn)到一個(gè)新的階段。
3.施工安全技術(shù)與防護(hù)
建筑施工安全技術(shù)與防護(hù)對策，就是以研究建筑施工安全生產(chǎn)保證要求為核心，以“安全第一，預(yù)防為主”為指導(dǎo)，根據(jù)建筑工程的特點(diǎn)探索施工安全的內(nèi)在規(guī)律性，對施工過程中可能發(fā)生的事故隱患和可能發(fā)生安全問題的環(huán)節(jié)進(jìn)行預(yù)測，從而在技術(shù)上和管理上采取安全保證措施，以預(yù)防和控制安全意外事故的發(fā)生及減少其危害的技術(shù)和防護(hù)對策。為了做好安全生產(chǎn)工作，確保施工安全目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，建筑企業(yè)應(yīng)針對施工全過程中各種特定工程項(xiàng)目的不安全因素和施工安全保證要求，相應(yīng)采取消除隱患以及警示、限控、保險(xiǎn)、保護(hù)、排險(xiǎn)和救助等安全技術(shù)與防護(hù)基本措施，同時(shí)它也是施工現(xiàn)場文明施工的重要內(nèi)容。
4.建筑施工安全監(jiān)督管理
建筑施工安全監(jiān)督管理四是指為實(shí)現(xiàn)建筑施工的安全生產(chǎn)要求，以“安全第一，預(yù)防為主”為指導(dǎo)方針，根據(jù)國家相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，各級政府、建設(shè)行政主管部門及其授權(quán)的建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督機(jī)構(gòu)對建筑的生產(chǎn)和服務(wù)中的安全措施和安全保證體系所具備條件進(jìn)行監(jiān)督檢查、科學(xué)指導(dǎo)。
建筑安全監(jiān)督管理關(guān)系到國計(jì)民生，是國家安全生產(chǎn)的重要內(nèi)容之一，是實(shí)現(xiàn)社會和經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要保瘴，是對安全監(jiān)督活動的計(jì)劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)和監(jiān)管的總稱，同時(shí)也是一門涉及建筑技術(shù)和安全管理的專業(yè)學(xué)科。在建設(shè)項(xiàng)目施工現(xiàn)場，安全監(jiān)督管理工作需要有與其要求相適應(yīng)的規(guī)定和要求，但不要過于著重形式而忽視實(shí)效，實(shí)效就是不出事故。安全監(jiān)督管理工作就是要在避免發(fā)生事故的要求上起到保證作用。
5.增加安全管理資金投入
強(qiáng)化工程施工管理以及作業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)。首先，工程施工管理部門應(yīng)該增加對安全管理部門的投入，通過設(shè)立安全管理專項(xiàng)資金，確保工程施工安全管理所必需的設(shè)備設(shè)施、防護(hù)用具等物質(zhì)保障的充足。其次，應(yīng)該定期結(jié)合工程項(xiàng)目施工工序，開展安全施工教育培訓(xùn)。通過教育培訓(xùn)是的工程施工管理以及作業(yè)人員充分明確施工作業(yè)環(huán)節(jié)中的危險(xiǎn)源，并明確安全施工技術(shù)以及危險(xiǎn)應(yīng)急處理措施。通過安全教育培訓(xùn)，在工程施工過程中形成安全文化體系，確保工程施工安全順利的完成。
6.進(jìn)一步完善施工安全技術(shù)交底工作
為了確保工程施工作業(yè)的安全，在工程施工準(zhǔn)備階段應(yīng)該重點(diǎn)針對安全施工作業(yè)做好安全施工技術(shù)交底。對于施工工序多、施工技術(shù)難度高以及施工危險(xiǎn)性較高的項(xiàng)目,例如模板工程施工、起重吊裝作業(yè)、土石方作業(yè)、爆破拆除作業(yè)等，必須做好詳細(xì)的安全技術(shù)交底工作。通過按照施工組織計(jì)劃開展全面的施工技術(shù)交底工作，使施工人員能夠充分明確工程施工安全注意事項(xiàng)，并確保工程施工作業(yè)能夠按照技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)以及安全規(guī)程要求開展施工作業(yè)。
7.嚴(yán)格落實(shí)施工消防安全工作
首先，嚴(yán)格施工管理，加強(qiáng)防火措施。在施工現(xiàn)場，要時(shí)刻繃緊安全意識這根弦，尤其是在重點(diǎn)部位用火用電時(shí)。施工中必須嚴(yán)禁擅用明火。施工現(xiàn)場要嚴(yán)禁吸煙，嚴(yán)格禁止擅自運(yùn)用各種形式的明火。因施工必要時(shí)，必須事先向現(xiàn)場主管部門申請并辦理必要的動火手續(xù)，在確保安全的前提下方可進(jìn)行明火作業(yè)。同時(shí)要加強(qiáng)臨時(shí)用電管理，采用合格電線，線路合理，電線不要鋪設(shè)在可燃物上面，嚴(yán)禁亂接亂拉用電，盡量不用老化電線，避免電氣起火。
其次，建立健全消防安全規(guī)章制度，逐級落實(shí)安全責(zé)任。要按照《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》，確定法人代表或主要負(fù)責(zé)人為本單位的消防安全責(zé)任人，負(fù)責(zé)本單位的消防工作，再按照分級管理原則，把防火責(zé)任切實(shí)落實(shí)到各個(gè)施工單位的具體責(zé)任人，確保每個(gè)環(huán)節(jié)不失控漏管，要建立健全各項(xiàng)有效的規(guī)章制度，可把防火責(zé)任與經(jīng)濟(jì)利益掛鉤，與年終考核結(jié)合，實(shí)行獎懲制度，全面提高對消防安全重要性的認(rèn)識。平時(shí)加強(qiáng)監(jiān)督、檢查，盡可能做到隱患早發(fā)現(xiàn)，措施早制訂，設(shè)施早到位，保證已有的各種防火措施真正落到實(shí)處。
再次，配全滅火器材，提供消防水源。建筑施工現(xiàn)場重點(diǎn)防火部位（電氣焊工作點(diǎn)、辦公室、食堂、倉庫等）要配備齊全且符合要求的滅火器材，可配置適當(dāng)數(shù)量的臨時(shí)手提式滅火器，消防水桶、消防沙袋等。各種消防器材一定要放在明顯和方便提取的位置并作“消防用品，不得挪用”的明顯標(biāo)志，臨時(shí)用水不能滿足消防要求的，在附近應(yīng)設(shè)置消防水池，以便發(fā)生火災(zāi)時(shí)能及時(shí)就近取水滅火。
8.做好大型公共建筑的施工安全工作
首先，施工單位要針對深巷礎(chǔ)文護(hù)、地下空間施工、大體積混凝土澆注、預(yù)應(yīng)力、鋼結(jié)構(gòu)的制作與焊接、大型構(gòu)件設(shè)備安裝等特殊工序做出專項(xiàng)技術(shù)方案，并經(jīng)單位技術(shù)負(fù)責(zé)人簽字后報(bào)送監(jiān)理單位、建設(shè)單位審核；重要部位及技術(shù)難度較大部位的施工方案應(yīng)組織專家進(jìn)行評審、確定。
其次，加強(qiáng)工程施工試驗(yàn)與檢查管理。檢測單位必須具有相應(yīng)資質(zhì)，必要時(shí)應(yīng)取得實(shí)驗(yàn)室國家認(rèn)可。建設(shè)單位可在合同約定中提高見證取樣比例和擴(kuò)大見證取樣范圍，對影響結(jié)構(gòu)安全約材料可以采取100％見證取樣。對于不合格檢測試驗(yàn)項(xiàng)目，檢測單位要及時(shí)向建設(shè)單位、監(jiān)理單位通報(bào)，并上報(bào)建設(shè)行歡主管部門。
再次，大型工作建筑參檢各方要加強(qiáng)工程資料管理，即使收集和整理各項(xiàng)工程技術(shù)資料。工程竣工后，建設(shè)單位要及時(shí)向有關(guān)建設(shè)單干管理部門移交工程檔案，確保工程建設(shè)個(gè)環(huán)節(jié)的可追溯性。
六.結(jié)束語
綜上所述，在建設(shè)工程施工的過程中，不安全因素是隨時(shí)存在的，所以，必須時(shí)刻具有安全管理的意識，同時(shí)，依據(jù)建設(shè)工程的施工實(shí)際采取有效的安全管理措施，保證建設(shè)工程施工的安全性。
【參考文獻(xiàn)】
[1]強(qiáng)萬偉淺談對北塘、漢沽水域水上水下施工作業(yè)的監(jiān)管[期刊論文]-天津航海2009(02)
[2]劉志雄建筑施工安全管理存在的問題及對策[期刊論文]-西部大開發(fā)（中旬刊）2010(2)
中圖分類號： X752 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A
一、案例正文
（一）介紹駐礦監(jiān)理部的基本情況和人員關(guān)系
1、駐阜東煤礦監(jiān)理部是（合肥）安徽華夏建設(shè)監(jiān)理有限責(zé)任公司的一個(gè)下屬機(jī)構(gòu)，受阜東煤礦的委托，負(fù)責(zé)阜東煤礦建設(shè)礦建、土建、機(jī)電安裝三類工程的施工階段的監(jiān)理工作。該礦從2006年初開始建設(shè)，計(jì)劃2012年3月聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)即投產(chǎn)驗(yàn)收。監(jiān)理人員數(shù)量根據(jù)建設(shè)工程的需要進(jìn)行調(diào)整，最多時(shí)達(dá)34人。本監(jiān)理部是按專業(yè)內(nèi)容的直線制監(jiān)理組織形式設(shè)置：總監(jiān)吳本勇，總監(jiān)代表褚慶河，礦建監(jiān)理組組長何永安，土建監(jiān)理組組長王慶亮，機(jī)電安裝監(jiān)理組組長馬連成。其中，機(jī)電安裝監(jiān)理組配備常玉善等三名專業(yè)監(jiān)理工程師。常玉善，63歲，退休后返聘，從事機(jī)電安裝監(jiān)理多年，他負(fù)責(zé)阜東礦副井井筒裝備及副井設(shè)施安裝監(jiān)理工作，上白大班。他工作認(rèn)真，勤快，不怕吃苦，責(zé)任心強(qiáng)，能夠獨(dú)當(dāng)一面。
2、監(jiān)理部各專業(yè)組分別與業(yè)主方（阜東礦）分管領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)業(yè)務(wù)部門發(fā)生工作聯(lián)系。負(fù)責(zé)副井安裝的業(yè)主方代表為胡大永。
3、監(jiān)理部各專業(yè)組分別與各施工單位發(fā)生對口監(jiān)理工作聯(lián)系。負(fù)責(zé)副井安裝的施工單位是中煤某公司機(jī)電安裝處，項(xiàng)目部經(jīng)理田民，生產(chǎn)技術(shù)經(jīng)理歐勝利。
（二）施工中的安全監(jiān)理工作
介紹完駐礦監(jiān)理部的人員組織等情況，接下來通過一個(gè)施工安全的案例事件，反映施工安全管理的問題，以此說明施工中安全監(jiān)理工作的重要性。
案例事件
阜東礦副井是用于下人、送風(fēng)、出矸、出煤的井口，設(shè)計(jì)井深-1200米，已安裝完成的井筒裝備價(jià)值6000余萬元，井架高80米。2010年5月2日下午2點(diǎn)許，機(jī)電監(jiān)理常玉善當(dāng)班。中煤某公司機(jī)電安裝處駐礦項(xiàng)目部，剛安裝完畢副井井筒裝備工程，正在副井-967米深的井筒內(nèi)安裝矸石箕斗尾繩，當(dāng)作業(yè)吊籃載有2名作業(yè)工人及施工用氧氣和乙炔瓶前進(jìn)至-800米施工時(shí)，被爬至55米高的副井井架天輪平臺巡檢的監(jiān)理常玉善一眼發(fā)現(xiàn)在井架這個(gè)平臺上用于固定作業(yè)吊籃的鋼絲繩馬蹬螺栓退出，僅剩一扣，鋼絲繩將會有瞬間墜井的危險(xiǎn)?？吹竭@一萬分危機(jī)的重大事故隱患，常玉善當(dāng)即立斷，一邊責(zé)令在副井井口負(fù)責(zé)施工指揮的歐經(jīng)理停止作業(yè)，要求立即處理；一邊報(bào)告總監(jiān)和業(yè)主方負(fù)責(zé)人胡大永趕來現(xiàn)場。在項(xiàng)目部歐經(jīng)理的親自帶領(lǐng)下，組織工人在井口先把鋼絲繩鎖住，同時(shí)爬到井架平臺將退扣的馬蹬螺栓上緊。經(jīng)過約兩個(gè)小時(shí)的搶險(xiǎn)，避免了一起重大人身財(cái)產(chǎn)安全事故的發(fā)生。當(dāng)?shù)V長高軍得知此事后，立即批示號召全礦員工向監(jiān)理常玉善同志學(xué)習(xí)，并嘉獎常玉善同志現(xiàn)金二千元。
二、案例分析
（一）監(jiān)理安全生產(chǎn)管理法定職責(zé)的含義
工程建設(shè)監(jiān)理安全生產(chǎn)管理法定職責(zé)是指根據(jù)法律法規(guī)等要求，在力求實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)總目標(biāo)的過程中，為滿足項(xiàng)目總體安全要求所開展的監(jiān)督管理活動。力求使項(xiàng)目在滿足質(zhì)量、進(jìn)度和投資前提下，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的安全生產(chǎn)，減少或避免安全事故的發(fā)生。
（二）監(jiān)理工作中的安全職責(zé)
1、牢記監(jiān)理的安全職責(zé)
我國《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》的頒布實(shí)施標(biāo)志著監(jiān)理單位在建設(shè)工程中所承擔(dān)的安全責(zé)任已經(jīng)法制化、規(guī)范化。同時(shí)也給建設(shè)監(jiān)理工作增添了新的內(nèi)容，在原來的建設(shè)監(jiān)理工作的三大控制（即投資控制、進(jìn)度控制和質(zhì)量控制）的基礎(chǔ)上，又要求安全監(jiān)理為監(jiān)理單位的主要工作內(nèi)容之一，監(jiān)理單位不僅要對建設(shè)單位負(fù)責(zé)，而且還應(yīng)承擔(dān)國家法律、法規(guī)規(guī)定的和建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范所要求的責(zé)任。案例中的常玉善正是牢記了監(jiān)理的安全職責(zé)。
2、安全監(jiān)理的重要作用在案例事件中得到了印證
從監(jiān)理單位來講，公司每年定期對各專業(yè)監(jiān)理人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，基層監(jiān)理機(jī)構(gòu)每月定期召開一至二次監(jiān)理業(yè)務(wù)會議，目的是在不斷提高監(jiān)理人員的業(yè)務(wù)能力，而且最重要的就是在不斷提高和強(qiáng)化監(jiān)理人員的質(zhì)量和安全意識及發(fā)揮職能作用。案例事件中常玉善就是我們單位許多監(jiān)理人員的其中之一。他們通過監(jiān)理的巡檢、旁站、平行檢驗(yàn)等監(jiān)理形式，辛苦的工作在施工現(xiàn)場。案例中的未遂事故，誰能想的到55米高的井架上固定鋼絲繩的馬蹬會有問題，誰又能想的到爬上去檢查一下施工安全情況？一個(gè)責(zé)任心差的人肯定不會想到、也不會爬上去，一個(gè)安全意識不強(qiáng)的人決不會發(fā)現(xiàn)這一重大安全隱患。是實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和責(zé)任心的結(jié)合，是安全監(jiān)理的職責(zé)體現(xiàn)，是勤奮敬業(yè)的精神，使常玉善做到了。他及時(shí)消除了事故隱患，避免了一場重大事故的發(fā)生。如果沒有他登高檢查的及時(shí)，發(fā)現(xiàn)的及時(shí)，處置的及時(shí)，那么，一場人身財(cái)產(chǎn)安全重大事故勢在難免?？梢灶A(yù)見事故發(fā)生后的傷害之，損失之大的情景。鋼絲繩從地上55米處脫扣墜入井底約千米，作業(yè)吊籃2名工人從-800米下墜160多米至-967米處的井底，加上可能引起氧氣瓶和乙炔瓶碰撞的爆炸，2條鮮活的人命和價(jià)值6千多萬元剛安裝完畢的井筒裝備將不復(fù)存在，其事故的后果令人可怕。一個(gè)人的責(zé)任心、一個(gè)責(zé)任主體的責(zé)任心，可以保障建設(shè)工程的安全；但由于一個(gè)人或一個(gè)責(zé)任主體的疏忽大意、不負(fù)責(zé)任，就會導(dǎo)致不可挽回的人身財(cái)產(chǎn)安全事故。因此，煤礦建設(shè)工程安全監(jiān)理工作是何等重要。
3、多管齊下，齊抓共管是確保煤礦建設(shè)施工安全的有效途徑
阜東煤礦是設(shè)計(jì)年產(chǎn)原煤500萬噸的大型煤礦，設(shè)計(jì)使用年限50年，設(shè)計(jì)井深-1200米是亞洲可數(shù)的深、大井，井下地質(zhì)條件復(fù)雜，屬地壓大，高瓦斯礦井。工程建設(shè)人員約6千人，人的不安全行為，物的不安全狀態(tài)及環(huán)境不安全因素多，事故隱患多，該礦建設(shè)計(jì)劃投資60億元人民幣，投資巨大，安全順利及早建成投產(chǎn)是全礦建設(shè)者們的共同心愿。如何全面高效的對煤礦建設(shè)安全進(jìn)行管理，我認(rèn)為煤礦監(jiān)理不但應(yīng)從自身做起，練好內(nèi)功，而且還要協(xié)調(diào)和動員各方力量，共同做好安全管理工作。
①煤礦監(jiān)理應(yīng)從自身做起
安全監(jiān)理是煤礦建設(shè)工程監(jiān)理的重要組成部分，是對煤礦建設(shè)施工過程中安全狀況所實(shí)施的監(jiān)督管理。應(yīng)當(dāng)按照法定職責(zé)加強(qiáng)安全監(jiān)理工作，不斷提升施工現(xiàn)場安全施工管理水平。
②施工企業(yè)自我安全管理
施工企業(yè)是責(zé)任主體之一，施工企業(yè)自我安全管理是施工企業(yè)依法對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。施工企業(yè)安全機(jī)構(gòu)設(shè)置和安全管理人員配備應(yīng)到位，施工現(xiàn)場監(jiān)督管理應(yīng)到位，一級抓一級，做到層層落實(shí)，有人管事，決不能存在僥幸心理，要消除事故盲點(diǎn)，確保企業(yè)自我安全管理體系完善、有效、筑牢安全防線。
③建設(shè)單位 （業(yè)主）的安全管理
建設(shè)單位必須遵守安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的規(guī)定，保證建設(shè)工程安全生產(chǎn)，依法承擔(dān)建設(shè)工程安全生產(chǎn)責(zé)任。不得對施工、監(jiān)理等單位提出不符合建設(shè)工程安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的要求，不得壓縮合同約定的合理工期。應(yīng)當(dāng)確定建設(shè)工程安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費(fèi)用。
④政府部門對煤礦建設(shè)的安全監(jiān)督管理
政府部門安全監(jiān)督管理是以規(guī)范企業(yè)行為、督查和幫助企業(yè)建立安全生產(chǎn)自律機(jī)制為宗旨的。國務(wù)院負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門依照《安全生產(chǎn)法》，對全國安全生產(chǎn)工作實(shí)施綜合監(jiān)督管理；縣級以上地方各級人民政府負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門依照《安全生產(chǎn)法》，對本行政區(qū)域內(nèi)的安全生產(chǎn)工作實(shí)施綜合監(jiān)督管理。國家監(jiān)察機(jī)構(gòu)在法律的授權(quán)范圍內(nèi)可以采取包括強(qiáng)制性手段在內(nèi)的多種監(jiān)督檢查形式和方法來執(zhí)行監(jiān)察任務(wù)。應(yīng)定期或不定期深入現(xiàn)場檢查、抽查和指導(dǎo)施工安全工作。
⑤群眾監(jiān)督
群眾監(jiān)督是保證煤礦建設(shè)安全管理目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)的基礎(chǔ)。廣泛深入開展宣傳教育工作，以及提高安全生產(chǎn)的自覺性，提倡并實(shí)施“人人都是安全員”的理念和效果。同時(shí)，群眾自下而上的管理必須通過有關(guān)法律法規(guī)予以強(qiáng)化。例如，《勞動法》和《建筑法》都規(guī)定勞動者對危及生命安全和人身健康的行為有權(quán)提出批評、檢舉和控告。同樣，企業(yè)對政府主管部門的執(zhí)法行為也應(yīng)有權(quán)提出異議甚至控告，從而保證行政部門公正執(zhí)法并防止腐敗行為的滋生。
三、總結(jié)
煤礦建設(shè)施工涉及的專業(yè)工程和工種多，參加建設(shè)施工的員工隊(duì)伍多且人員的綜合素質(zhì)參差不齊，事故和隱患就在每個(gè)人的身邊，因此，不但需要監(jiān)理人員扎扎實(shí)實(shí)做好安全監(jiān)理工作，而且需要各方責(zé)任主體精心管理，更需要全員的共同努力，切實(shí)做好各方面的施工安全管理，特別要做到：一是靠提高個(gè)人和單位的安全意識，自覺管理、自我管理水平；二是靠個(gè)人和單位的安全目標(biāo)管理；三是靠個(gè)人和單位的安全管理制度；四是靠強(qiáng)有力的法律、經(jīng)濟(jì)、科技、文化等方面的手段和措施。時(shí)刻牢記安全是人命關(guān)天的大事，安全重于泰山的責(zé)任，不斷強(qiáng)化對人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、作業(yè)環(huán)境的不安全因素和管理缺陷四大影響因素進(jìn)行針對性的安全管理。
參考文獻(xiàn)：
[1]中國建設(shè)監(jiān)理協(xié)會，2007，《建設(shè)工程監(jiān)理相關(guān)法規(guī)文件匯編》，知識產(chǎn)權(quán)出版社。
[2]梁世連、惠恩才，2008.3，《工程項(xiàng)目管理學(xué)》，東北財(cái)經(jīng)大學(xué)出版社。
一、關(guān)于電力工程安全監(jiān)理的理論分析
1.電力工程的特點(diǎn)
首先，電力工程具有流動性。在電力工程建設(shè)的過程中，電力工程的流動性一般包括兩個(gè)方面：一個(gè)是電力員工的流動性比較大，另一個(gè)是電力施工環(huán)境的流動比較頻繁。電力企業(yè)員工流動性大主要是因?yàn)殡娏κ┕ば枰罅康膭趧恿Γ钱?dāng)工程結(jié)束之后，這些普通的勞動力就會再選擇其他的工作。同時(shí)，由于電力工程施工項(xiàng)目容易變化，那么電力建設(shè)施工環(huán)境也會不斷變化。
其次，電力工程建設(shè)具有復(fù)雜性。由于我國地大物博、幅員遼闊，地區(qū)之間的發(fā)展不平衡，電力企業(yè)的規(guī)模、技術(shù)、實(shí)力也會各不相同，這些因素就使得電力工程安全監(jiān)理變得非常復(fù)雜。同時(shí)，在電力工程建設(shè)的過程中，往往會出現(xiàn)多個(gè)工程參與方，管理責(zé)任容易發(fā)生混亂，使得電力工程建設(shè)日益復(fù)雜。
再次，電力工程建設(shè)具有多變性。電力工程在施工的過程中需要安裝很多的電力送變電塔架，同時(shí)，這些塔架隨著輸送線路的走線變化伴隨著作業(yè)環(huán)境的不斷變化，這就使得電力工程的多變性要遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于其它工程建設(shè)項(xiàng)目。另一方面，這些塔架和其它項(xiàng)目大多都在露天高處作業(yè)，受外部環(huán)境影響較大，這些因素決定了電力工程建設(shè)具有多變性。
2.電力工程建設(shè)安全監(jiān)理的現(xiàn)狀
伴隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和社會的進(jìn)步，我國電力事業(yè)得到了快速的發(fā)展。電力行業(yè)作為保障國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)行業(yè)，對我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著不可替代的作用。近幾年，各地的電力主管部門在電力建設(shè)方面做出了大量的工作，取得了驕人的成績。但是，由于電力機(jī)構(gòu)改革過程中的政策調(diào)整，有些電力項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)理出現(xiàn)了脫節(jié)現(xiàn)象，很多電力工程建設(shè)施工安全和質(zhì)量無人問津。另一方面，最近幾年，許多私營企業(yè)和非電力系統(tǒng)企業(yè)也加大了對電力建設(shè)的投資，他們對電力工程安全建設(shè)的程序和方法都缺乏了解，不能夠充分認(rèn)識到質(zhì)量安全涉及到公眾利益和公眾安全。在當(dāng)前電力改革和發(fā)展的最新形勢下，電力安全生產(chǎn)工作中存在的少數(shù)單位安全管理薄弱，安全責(zé)任不落實(shí)，以包代管的現(xiàn)象層出不窮。行業(yè)安全生產(chǎn)管理工作不到位，缺乏預(yù)防和事前管理機(jī)制。安全投入資金不足，安全管理和技術(shù)措施不落實(shí)；電力施工和車輛交通違章事故較多等突出問題，進(jìn)一步改善行業(yè)安全生產(chǎn)管理工作。同時(shí)，在電力安全事故發(fā)生之前，很多電力施工企業(yè)就會忽視安全監(jiān)理的重要性，而當(dāng)事故真的發(fā)生，就會給人民的生命財(cái)產(chǎn)安全和國家經(jīng)濟(jì)造成極大的危害。
3.電力建設(shè)工程安全監(jiān)理的重要性
首先，強(qiáng)化電力建設(shè)工程安全監(jiān)理是優(yōu)化電力建設(shè)施工行業(yè)生產(chǎn)管理水平的基礎(chǔ)。在電力工程建設(shè)過程中，電力施工單位在施工安全生產(chǎn)中處于重要的地位。但是，由于受到經(jīng)濟(jì)利益的影響，很多電力企業(yè)忽視了電力工程的安全監(jiān)理工作，安全生產(chǎn)責(zé)任制不健全，安全生產(chǎn)的意識淡薄，給安全生產(chǎn)留下了很大的隱患。通過實(shí)施電力工程安全監(jiān)理，能夠通過不同部門的監(jiān)理工程師對電力建筑項(xiàng)目進(jìn)行檢查，查漏補(bǔ)缺，從而促使電力企業(yè)能夠提高安全技術(shù)措施，改善勞動作業(yè)的基本條件，從而保證電力工程建設(shè)施工的安全。
其次，強(qiáng)化電力建設(shè)工程安全監(jiān)理是實(shí)現(xiàn)電力工程效益最大化的需要。在電力工程建設(shè)施工的過程中，安全、質(zhì)量、投資、進(jìn)度是電力建筑工程的四大目標(biāo)。質(zhì)量、投資、進(jìn)度目標(biāo)的控制和安全監(jiān)理有著密切的關(guān)系。一方面，電力建筑工程質(zhì)量和施工安全是緊密聯(lián)系的，如果工程出現(xiàn)質(zhì)量問題，就會導(dǎo)致安全事故，進(jìn)而造成電力企業(yè)的經(jīng)濟(jì)損失；另一方面，施工安全和企業(yè)投資效益以及工程進(jìn)度緊密相連，要想更好地保證電力企業(yè)的施工安全和質(zhì)量，就必須要加大安全生產(chǎn)資金的投入，保證基礎(chǔ)設(shè)施的完善。
再次，強(qiáng)化電力建設(shè)工程安全監(jiān)理是電力工程建設(shè)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的保證。在電力建設(shè)的過程中，電力建設(shè)工程的重要目標(biāo)是高效、安全，由于超高壓電力建設(shè)大多在荒郊野外，施工條件復(fù)雜，加之施工單位受經(jīng)濟(jì)利益最大化的驅(qū)動，安全事故時(shí)有發(fā)生，因此必須增強(qiáng)施工安全的管理力量。工程監(jiān)理單位是代表建設(shè)單位對工程承包單位在安全、質(zhì)量、進(jìn)度、投資等方面實(shí)施管理的，其職責(zé)就是對工程施工各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行“把關(guān)”控制，消除施工過程中出現(xiàn)的安全隱患，防止或減少生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。
二、當(dāng)前我國電力建設(shè)工程安全監(jiān)理面臨的問題
1.電力建設(shè)工程的規(guī)章制度不完善
規(guī)章制度是單位規(guī)定的組織勞動過程和進(jìn)行勞動管理的制度的總稱，是維護(hù)企業(yè)穩(wěn)定運(yùn)行和發(fā)展的重要基礎(chǔ)。作為電力建筑工程項(xiàng)目來講，安全生產(chǎn)規(guī)章制度主要是用于約束工作中的不良行為，明確各個(gè)崗位工作人員的具體職責(zé)，按照規(guī)定糾正并處罰電力工程施工過程中的違章行為，在電力工程施工過程中有著重要的作用。但是，在實(shí)際的工作過程中，許多電力施工企業(yè)對規(guī)章制度的重要性不夠重視，他們雖然在招標(biāo)的時(shí)候建立了相應(yīng)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度，但是，缺少有效的實(shí)施。在工程施工的過程中，大的安全規(guī)章制度一般不會違反，像施工時(shí)佩戴安全帽等涉及個(gè)人的安全生產(chǎn)制度往往會被忽視。如果，再加上監(jiān)管單位監(jiān)管不嚴(yán)，這些安全生產(chǎn)的規(guī)章制度就不能夠及時(shí)有效地實(shí)施，成了一種擺設(shè)。
2.電力企業(yè)員工缺少安全教育培訓(xùn)
在電力工程建設(shè)中，除了電力工程師和管理人員之外，施工人員多大部分是由農(nóng)民工組成的。首先，施工人員的受教育水平低。大部分施工人員都來自于農(nóng)村，專業(yè)技術(shù)和綜合素質(zhì)缺乏，受教育水平低，對電力施工的安全準(zhǔn)則和操作流程掌握不夠明確，容易出現(xiàn)電力施工過程中的安全事故；其次，施工人員的流動性比較大，施工單位不愿意花錢去培養(yǎng)他們，造成了自身素質(zhì)的缺乏；再次，電力企業(yè)員工自身的安全意識淡薄，自我保護(hù)能力不高，也不會主動地要求進(jìn)行安全培訓(xùn)。在電力企業(yè)工程建設(shè)的項(xiàng)目中，有些電力企業(yè)為了節(jié)約生產(chǎn)成本，企業(yè)項(xiàng)目部只有降低用人門檻，就默許協(xié)作隊(duì)伍使用當(dāng)?shù)厥Ｓ嗔畠r(jià)的勞動力，這樣一來，大量的勞動技能差的農(nóng)民工不斷涌入和無序流動，對項(xiàng)目安全管理和質(zhì)量控制帶來了前所未有的壓力。所以說，加強(qiáng)對農(nóng)民工的安全教育培訓(xùn)，進(jìn)一步提高他們的安全防范能力是緩解安全生產(chǎn)壓力，預(yù)防和減少事故的最有效的方法和途徑。
3.電力施工建設(shè)過程中的安全監(jiān)管力度不夠
項(xiàng)目質(zhì)量控制和安全管理的重點(diǎn)和難點(diǎn)應(yīng)放在電力建設(shè)施工的具體過程中，所以說，采取有效措施加強(qiáng)施工現(xiàn)場管理是預(yù)防安全事故發(fā)生的關(guān)鍵，是保證電力施工建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量的重要措施。在施工過程中，而施工現(xiàn)場管理的成敗很大程度上取決于建設(shè)單位派駐工地工程師、項(xiàng)目經(jīng)理、現(xiàn)場技術(shù)人員、工程監(jiān)理、工長、班組長等各個(gè)部門的相互配合和相互協(xié)調(diào)。然而，目前的工程建設(shè)過程中，監(jiān)理的權(quán)利不能夠得到全面的實(shí)現(xiàn)，在涉及一些重大問題的決策上，電力施工相關(guān)部門不能為建設(shè)單位提供參考決策，工地上也缺乏強(qiáng)有力的管理。另一方面，由于農(nóng)民工文化素質(zhì)較低，理解能力也較差，安全意識淡薄，往往在面對違章處罰上態(tài)度蠻橫，抵觸情緒大，造成了安全監(jiān)理實(shí)施的困難。有些時(shí)候，監(jiān)理雖然在施工現(xiàn)場，但大多數(shù)時(shí)間是在辦公室，不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)施工過程中的安全、質(zhì)量問題。以上這些都造成了當(dāng)前電力施工過程安全監(jiān)理缺乏力度，不利于電力工程建設(shè)的順利進(jìn)行。
三、加強(qiáng)電力工程建設(shè)安全監(jiān)理的策略
1.理順電力工程安全監(jiān)理的程序
電力工程建設(shè)安全監(jiān)理是一項(xiàng)復(fù)雜系統(tǒng)的工程，如果想要把電力工程建設(shè)安全監(jiān)理的工作做好，就需要在正確的方針和思想指導(dǎo)下，按照正確的途徑來進(jìn)行。也就是說：在加強(qiáng)電力工程建設(shè)安全監(jiān)理的過程中，首先要理順電力工程安全監(jiān)理的程序。第一，在電力工程施工過程中，要進(jìn)一步明確工程安全監(jiān)理的職責(zé)，制定相應(yīng)的安全指標(biāo)和安全目標(biāo)；第二，認(rèn)真分析電力工程安全監(jiān)理對象的危險(xiǎn)源及其誘發(fā)的因素，制定出相應(yīng)的安全監(jiān)理和解決方案；第三，要積極組織電力工程員工的上崗培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的安全意識和工作能力；第四，加強(qiáng)過程監(jiān)督、檢查與指導(dǎo)，對危險(xiǎn)作業(yè)、危險(xiǎn)設(shè)備、危險(xiǎn)場所加強(qiáng)管理與控制；最后，電力企業(yè)相關(guān)人員要及時(shí)對安全問題進(jìn)行總結(jié)，發(fā)現(xiàn)問題，分析問題，解決問題，進(jìn)而制定出完善的電力工程安全監(jiān)理方案。
2.明確電力監(jiān)理工程師的工作職責(zé)
2.建設(shè)工程全面信息管理理論和方法研究
3.基于BIM的建設(shè)工程全過程造價(jià)管理研究
4.BIM在建設(shè)工程造價(jià)管理中的適用性分析
5.地方政府對公共建設(shè)工程監(jiān)督過程現(xiàn)狀及問題研究
6.陜西省重點(diǎn)生態(tài)建設(shè)工程區(qū)植被恢復(fù)狀況遙感監(jiān)測
7.基于BIM的建設(shè)工程項(xiàng)目采購模式與合同結(jié)構(gòu)的初步研究
8.建設(shè)工程項(xiàng)目交付方式與項(xiàng)目績效研究綜述
9.基于BIM的建設(shè)工程施工合同計(jì)價(jià)模式研究
10.建設(shè)工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理研究與實(shí)踐
11.建設(shè)工程項(xiàng)目管理信息化發(fā)展問題研究
12.建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理理念創(chuàng)新研究
13.建設(shè)工程安全生產(chǎn)責(zé)任矩陣的構(gòu)建及應(yīng)用
14.合同相對性原則及突破在建設(shè)工程合同糾紛的司法適用
15.建設(shè)工程項(xiàng)目行政審批制度改革研究
16.建設(shè)工程施工合同案件審判疑難問題研究
17.論建設(shè)工程施工合同無效后的工程價(jià)款問題
18.基于云BIM的建設(shè)工程協(xié)同設(shè)計(jì)與施工協(xié)同機(jī)制
19.建設(shè)工程安全監(jiān)督管理體系研究
20.建設(shè)工程質(zhì)量評價(jià)體系研究
21.復(fù)雜性視角下基于Agent的建設(shè)工程項(xiàng)目集成管理模型研究
22.建設(shè)工程施工合同的幾個(gè)問題研究
23.建設(shè)工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)過程中存在的問題和對策
24.基于全壽命期的建設(shè)工程項(xiàng)目集成化管理模式研究
25.建設(shè)工程施工合同糾紛案件審判實(shí)務(wù)研究
26.招標(biāo)控制價(jià)模式下建設(shè)工程投標(biāo)報(bào)價(jià)規(guī)律研究
27.建設(shè)工程“黑白合同”法律問題研究
28.建設(shè)工程項(xiàng)目后評價(jià)研究
29.建設(shè)工程招標(biāo)評標(biāo)方法應(yīng)用研究
30.建設(shè)工程質(zhì)量保險(xiǎn)制度研究
31.建設(shè)工程造價(jià)管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)及相關(guān)問題
32.建設(shè)工程數(shù)字化管理體系研究
33.建設(shè)工程項(xiàng)目承包商索賠管理研究——基于2013版《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》
34.建設(shè)工程領(lǐng)域職務(wù)犯罪成因及預(yù)防
35.建設(shè)工程招投標(biāo)管理研究
36.深圳市建設(shè)工程質(zhì)量政府監(jiān)督的完善與改革研究
37.建設(shè)工程項(xiàng)目管理成熟度模型研究
38.建設(shè)工程施工合同審判新類型問題研究
39.社會網(wǎng)絡(luò)分析與建設(shè)工程績效目標(biāo)設(shè)置
40.建設(shè)工程重大危險(xiǎn)源界定和辨識標(biāo)準(zhǔn)研究
41.建設(shè)工程招投標(biāo)社會成本研究
42.建設(shè)工程契約信用制度與體系構(gòu)建
43.廊道式建設(shè)工程生態(tài)環(huán)境影響評價(jià)研究現(xiàn)狀與展望
44.建設(shè)工程項(xiàng)目施工階段跟蹤審計(jì)的風(fēng)險(xiǎn)管理
45.大型建設(shè)工程項(xiàng)目管理成熟度模型研究
46.建設(shè)工程招投標(biāo)規(guī)范化研究
47.我國建設(shè)工程項(xiàng)目行政審批程序改革研究
48.我國建設(shè)工程法律體系缺陷與對策研究
49.建設(shè)工程合同效率研究
50.基于主成分分析的建設(shè)工程項(xiàng)目延期影響因素研究
51.建設(shè)工程供應(yīng)鏈風(fēng)險(xiǎn)管理研究
52.建設(shè)工程質(zhì)量法律責(zé)任研究
53.我國建設(shè)工程造價(jià)管理研究
54.建設(shè)工程施工合同中掛靠行為的認(rèn)定及其民事法律責(zé)任
55.建設(shè)工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理的研究與應(yīng)用
56.政府在建設(shè)工程質(zhì)量管理中角色轉(zhuǎn)變研究
57.我國建設(shè)工程招標(biāo)發(fā)展現(xiàn)狀及對策研究
58.建設(shè)工程合同糾紛解決機(jī)制研究
59.我國建設(shè)工程合同管理存在的問題及改進(jìn)措施
60.我國建設(shè)工程擔(dān)保制度的法律研究
61.建設(shè)工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理及實(shí)例研究
62.談國家投資建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)的管理
63.建設(shè)工程合同無效的認(rèn)定及其法律后果分析
64.建設(shè)工程合同無效的認(rèn)定及其法律后果分析
65.建設(shè)工程項(xiàng)目總承包風(fēng)險(xiǎn)管理研究
66.建設(shè)工程質(zhì)量政府監(jiān)督管理研究
67.中國建設(shè)工程質(zhì)量保險(xiǎn)發(fā)展相關(guān)問題研究
68.論我國建設(shè)工程索賠制度的完善
69.無效建設(shè)工程合同的認(rèn)定及其法律后果
70.建設(shè)工程項(xiàng)目快速投資估算方法研究
71.建設(shè)工程不同交易方式總成本比較研究
72.我國建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)管行政問責(zé)制存在的問題與完善對策研究
73.建設(shè)工程合同風(fēng)險(xiǎn)控制方法的研究
74.論建設(shè)工程價(jià)款優(yōu)先權(quán)的成立與實(shí)現(xiàn)
75.我國建設(shè)工程造價(jià)管理制度研究
76.建設(shè)工程電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)及應(yīng)用研究
77.國內(nèi)外建設(shè)工程項(xiàng)目管理模式比較研究
78.建設(shè)工程安全政府監(jiān)督方式研究
79.建設(shè)工程施工合同履行中的爭議評審及實(shí)踐
80.建設(shè)工程安全文化理論研究評述
81.建設(shè)工程政府質(zhì)量監(jiān)督的管理模式與發(fā)展現(xiàn)狀分析
82.建設(shè)工程質(zhì)量控制與風(fēng)險(xiǎn)管理
83.國外建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理的特征與啟示
84.國外建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理的特征與啟示
85.淺談建設(shè)工程電子化招投標(biāo)系統(tǒng)
86.建設(shè)工程招投標(biāo)管理研究
87.基于機(jī)制設(shè)計(jì)理論的建設(shè)工程招標(biāo)最優(yōu)機(jī)制設(shè)計(jì)
88.論建設(shè)工程施工合同不適用情勢變更制度
89.基于BIM和IPD協(xié)同管理模式的建設(shè)工程造價(jià)管理研究
90.建設(shè)工程質(zhì)量責(zé)任終身制落實(shí)措施研究
91.建設(shè)工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán)問題研究
92.建設(shè)工程全壽命周期質(zhì)量監(jiān)管體系研究
93.基于信息平臺的大型建設(shè)工程項(xiàng)目全壽命周期集成管理研究
94.建設(shè)工程合同中發(fā)包人法律風(fēng)險(xiǎn)研究
95.建設(shè)工程司法鑒定疑難問題研究
96.基于BIM的建設(shè)工程柔性管理模式分析
97.建設(shè)工程質(zhì)量管理績效評價(jià)研究
建筑業(yè)是我國國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，也是安全事故的多發(fā)行業(yè)，安全生產(chǎn)不僅事關(guān)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，更加制約了國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，關(guān)系到我國改革發(fā)展和社會穩(wěn)定的大局。要減少建設(shè)施工中安全事故的發(fā)生，就需要從建設(shè)過程各責(zé)任主體（建設(shè)單位、監(jiān)理單位、施工單位）入手，對各單位在安全管理中存在的不足加以分析，采取相應(yīng)的管理措施，從而提高企業(yè)的安全生產(chǎn)管理水平、遏制建筑施工安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。
一、建設(shè)工程安全生產(chǎn)中存在的主要問題
（一）部分建設(shè)單位在建設(shè)過程中，為趕工期在領(lǐng)取施工許可證前擅自開工，給安全施工帶來很多隱患，也給政府對建設(shè)工程安全生產(chǎn)的監(jiān)管增加了難度。少數(shù)建設(shè)單位工作人員對工程安全生產(chǎn)不夠重視，只關(guān)心的施工進(jìn)度，他們往往以明顯不合理的工期要求施工單位執(zhí)行，抓進(jìn)度而忽視安全的后果就是安全保障措施不到位。
（二）監(jiān)理單位對安全生產(chǎn)的監(jiān)督普遍不到位，部分監(jiān)理單位對建設(shè)單位只抓進(jìn)度不管安全的現(xiàn)象持遷就態(tài)度，怕處理不好關(guān)系影響今后工程監(jiān)理任務(wù)承包和其它工作的展開。 在制度建設(shè)方面，安全管理是個(gè)空白，企業(yè)層面沒有設(shè)立專門負(fù)責(zé)安全管理的機(jī)構(gòu)，在項(xiàng)目監(jiān)理部層面，同樣也沒有安全管理機(jī)構(gòu)，沒有專職安全監(jiān)理人員，沒有建立安全生產(chǎn)責(zé)任制。在技術(shù)措施上，存在安全監(jiān)理細(xì)則針對性不強(qiáng)。
（三）部分施工企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作不扎實(shí)，未能真正認(rèn)識到施工安全生產(chǎn)責(zé)任的重大，未能將國家有關(guān)建筑安全生產(chǎn)的法律法規(guī)、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和安全生產(chǎn)文件及時(shí)傳達(dá)、貫徹和落實(shí)。近年來建筑領(lǐng)域大量采用新技術(shù)、新材料、新工藝，而建筑行業(yè)從業(yè)人員75%以上為農(nóng)民工，企業(yè)安全教育和施工技能培訓(xùn)不能滿足需要。這些問題的存在使施工安全管理工作形成了真空，留下了隱患。
二、各責(zé)任主體安全生產(chǎn)管理措施
（一）強(qiáng)化建設(shè)單位在施工現(xiàn)場安全管理中的作用
作為建設(shè)項(xiàng)目的投資方，建設(shè)單位是連接項(xiàng)目各參與方的紐帶，在項(xiàng)目建設(shè)中處于核心地位，建設(shè)單位積極參與項(xiàng)目的安全管理能夠有效的促進(jìn)參建各方對安全生產(chǎn)管理重視。為此建設(shè)單位要做好：按建設(shè)程序辦事，積極辦好開工前的各種手續(xù)，嚴(yán)格執(zhí)行法律、法規(guī)的規(guī)定，按時(shí)足額支付安全文明施工措施費(fèi)，不向施工單位提出不合理的工期，不與施工企業(yè)簽陰陽合同，不在合同外附加有損公平的附加條件諸如墊資等。積極參與到項(xiàng)目的安全管理中去，為參建各方提供力所能及的幫助。建設(shè)單位應(yīng)充分調(diào)動安全管理的積極性，形成由“龍頭”牽頭抓安全的好局面。
（二）突出監(jiān)理管理作用，構(gòu)筑安全管理的第二道防線
如何抓好安全管理工作，監(jiān)理單位應(yīng)從以下幾個(gè)方面入手：
1、監(jiān)理人員要不斷地學(xué)習(xí)國家和地方的有關(guān)建設(shè)工程安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行安全技術(shù)知識和安全技術(shù)培訓(xùn)。樹立“安全第一、預(yù)防為主”的指導(dǎo)思想。提高安全意識，從思想上和業(yè)務(wù)水平上提高安全生產(chǎn)的覺悟和素質(zhì)。
2、監(jiān)理單位應(yīng)規(guī)范自己的行為，按照要求配齊足額的項(xiàng)目監(jiān)理部人員。將安全培訓(xùn)作為公司內(nèi)部的一種考核，提高監(jiān)理人員安全監(jiān)理的自覺性。同時(shí)要完善安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和規(guī)章制度，編寫安全監(jiān)理規(guī)劃和實(shí)施細(xì)則，建立安全生產(chǎn)責(zé)任制。
3、審核施工總包單位、分包單位的安全生產(chǎn)資質(zhì)，特種作業(yè)人員的崗位證書，安全保證體系、安全措施費(fèi)使用情況，應(yīng)急救援預(yù)案和危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程專項(xiàng)施工方案，施工單位的安全交底等，從源頭上控制施工單位的違規(guī)行為。
4、監(jiān)理單位在施工中要加強(qiáng)施工現(xiàn)場巡視和檢查。抓好關(guān)鍵部位的安全監(jiān)管工作，如：洞口和臨邊的防護(hù)、深基坑的防護(hù)、臨時(shí)用電、特種設(shè)備等。對施工現(xiàn)場所存在的安全隱患應(yīng)及時(shí)下發(fā)監(jiān)理通知單，通知施工單位整改并通知建設(shè)單位，必要時(shí)上報(bào)建設(shè)主管部門解決。
（三）狠抓現(xiàn)場管理，切實(shí)體現(xiàn)“企業(yè)負(fù)責(zé)”的安全管理體制核心
建設(shè)工程安全管理是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，做好安全管理涉及到方方面面，關(guān)鍵是完善制度建設(shè)和文化建設(shè)。制度建設(shè)是一種硬環(huán)境，通過制定法律法規(guī)、規(guī)章制度來規(guī)范從業(yè)人員行為，通過鼓勵與約束、獎勵與處罰來達(dá)到安全管理的目標(biāo)。安全生產(chǎn)管理體系建設(shè)
施工企業(yè)是建筑工程施工的主體，是安全生產(chǎn)的直接責(zé)任人，必然是安全生產(chǎn)的保障主體，掌握著安全生產(chǎn)的命脈。安全生產(chǎn)管理必須從施工企業(yè)著手，落實(shí)安全管理機(jī)構(gòu)，用制度和責(zé)任制來規(guī)范企業(yè)行為。施工企業(yè)應(yīng)建立健全安全管理體系，建立企業(yè)安全組織機(jī)構(gòu)、項(xiàng)目安全組織機(jī)構(gòu)。首先應(yīng)確定安全生產(chǎn)目標(biāo)，明確各自的崗位職責(zé)，使安全崗位責(zé)任與經(jīng)濟(jì)利益掛鉤，再根據(jù)項(xiàng)目的規(guī)模不同，采用不同的安全管理模式。對超過一定規(guī)模的項(xiàng)目應(yīng)設(shè)立安全科進(jìn)行安全管理，建立安全生產(chǎn)管理的資料檔案。
目前，傳統(tǒng)的安全管理模式已不能完全適應(yīng)當(dāng)前的安全生產(chǎn)形勢，為適應(yīng)新形勢下的安全生產(chǎn)管理需要，安全生產(chǎn)管理模式應(yīng)做適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，對于項(xiàng)目較小的工程，可把勞務(wù)分包隊(duì)伍作為班組對待，按傳統(tǒng)的安全管理模式進(jìn)行管理如圖1，對于較大的項(xiàng)目安全管理作適當(dāng)修正，具體見圖2。
圖1 傳統(tǒng)的安全管理模式
圖2 改進(jìn)后的安全管理模式
2、通過經(jīng)濟(jì)手段促進(jìn)安全生產(chǎn)
（1）完善建筑職業(yè)傷害保險(xiǎn)制度
常見的幾種建筑職業(yè)傷害保險(xiǎn)為工傷保險(xiǎn)、雇主責(zé)任險(xiǎn)、建筑業(yè)意外傷害保險(xiǎn)。建筑企業(yè)投保費(fèi)率應(yīng)與安全業(yè)績掛鉤。在實(shí)際操作中，可由監(jiān)督管理部門對建筑施工企業(yè)的安全業(yè)績進(jìn)行評價(jià)，對于正在評價(jià)業(yè)績好的企業(yè)，承保方要出讓一定的經(jīng)濟(jì)利益給投保方，才能從根本上激勵投保方主動投保。在嚴(yán)格執(zhí)行《條例》的規(guī)定的情況下，理順保險(xiǎn)公司、地方安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)、投保施工企業(yè)三方的關(guān)系，建立職責(zé)明晰的分工與合作關(guān)系，特別是安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)和商業(yè)保險(xiǎn)公司的合作對收集事故統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、解決建筑安全管理中的資金困難能起到積極作用。
3、科技手段
企業(yè)應(yīng)采用新工藝、新方法、新材料，改變傳統(tǒng)落后的施工工藝，把建筑企業(yè)由勞動密集型產(chǎn)業(yè)向技術(shù)密集型轉(zhuǎn)變。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和科技進(jìn)步，逐步改變傳統(tǒng)的手工作業(yè)向機(jī)械化作業(yè)邁進(jìn)，在提高勞動生產(chǎn)率的同時(shí)，最大限度地減少不安全因素。運(yùn)用人機(jī)工程學(xué)和安全心理學(xué)的科研成果，調(diào)整好施工操作人員的心理，避免工人在情緒低落時(shí)出現(xiàn)過失，避免人的不安全行為。另外，開展建筑領(lǐng)域的安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作，有助于確保建筑安全的工作質(zhì)量，提高建筑安全標(biāo)準(zhǔn)化程度和水平，是解決建筑安全問題的根本途徑。
結(jié)束語
總之，為了完善和發(fā)展我國的工程建設(shè)管理制度，加強(qiáng)和規(guī)范建筑市場，進(jìn)一步提高建筑工程的質(zhì)量和安全，我們必須正視現(xiàn)階段我國建設(shè)領(lǐng)域所存在的各種問題。面對當(dāng)前建設(shè)工程安全生產(chǎn)形勢，各參建單位應(yīng)把安全管理工作當(dāng)作一項(xiàng)重要職責(zé)來抓，在充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，不斷探索安全管理的新路子，而且要依法進(jìn)行施工生產(chǎn)，切實(shí)將建筑安全工作抓出成效，緊緊圍繞關(guān)系到生命財(cái)產(chǎn)安全的突出問題，扎扎實(shí)實(shí)地做好安全管理工作。
參考文獻(xiàn)：
[1]馮祿海.建筑施工企業(yè)安全管理研究[D].對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)碩士學(xué)位論文.2007
石油化工是基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，被列為我國能源支柱產(chǎn)業(yè)之一，它全方位地、滲透性地影響著整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)，與國民經(jīng)濟(jì)息息相關(guān)。國家也很重視石油化工的發(fā)展，投入了大量的人力、物力和財(cái)力來滿足人們對石化產(chǎn)品的巨大需要。石化建設(shè)工程項(xiàng)目如雨后春筍般出現(xiàn)在全國各地。
石化建設(shè)工程項(xiàng)目相較于其他行業(yè)，有著自身的特殊性。如隨著石化行業(yè)的發(fā)展，石化項(xiàng)目工程逐漸大型化、規(guī)?；?，且石化企業(yè)的生產(chǎn)往往具有高溫高壓、易燃易爆甚至有毒等特點(diǎn)，這些特點(diǎn)導(dǎo)致了石化建設(shè)工程項(xiàng)目專業(yè)交叉更多、技術(shù)更為復(fù)雜、投資額度更龐大、項(xiàng)目質(zhì)量要求更為苛刻，項(xiàng)目建設(shè)完成所需要的時(shí)間更長、投資風(fēng)險(xiǎn)自然而然也更大。
但通常在經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動下，業(yè)主往往會要求盡量壓縮建設(shè)工期，降低項(xiàng)目的投資成本，卻又要保證項(xiàng)目的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，因此對建設(shè)工程項(xiàng)目的管理提出了更高的要求。只有引入并采用先進(jìn)的工程項(xiàng)目管理理論和方法，才能對工程項(xiàng)目進(jìn)行總體的控制和協(xié)調(diào)，才能保證工程項(xiàng)目高質(zhì)量、高時(shí)效的完成。而如何更好地運(yùn)用工程項(xiàng)目管理，是當(dāng)代石化企業(yè)必須面對和亟待解決的重要問題。
1 石化建設(shè)工程項(xiàng)目管理理論
工程項(xiàng)目管理是指遵循客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律，有效地計(jì)劃、組織、控制和協(xié)調(diào)工程建設(shè)，是在長期實(shí)踐基礎(chǔ)上得到的理論方法；而工程項(xiàng)目管理模式則是指把管理的對象作為單個(gè)系統(tǒng)，利用組織、管理辦法使系統(tǒng)正常運(yùn)行，確保各項(xiàng)目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。
工程項(xiàng)目管理的主要內(nèi)容包括：抓好項(xiàng)目管理組織建設(shè)、注重工程前期的工程質(zhì)量、管理工作優(yōu)化計(jì)劃、管理過程控制、追蹤確認(rèn)已定的項(xiàng)目安全管理工作、建立考核和激勵機(jī)制等。
2 石化建設(shè)工程項(xiàng)目管理現(xiàn)狀
我國石化建設(shè)工程項(xiàng)目管理的現(xiàn)狀主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面：
2.1 法律法規(guī)體系不健全，市場不規(guī)范
國家頒布的《石化建筑法》、《關(guān)于培育發(fā)展工程總承包和工程項(xiàng)目管理企業(yè)的指導(dǎo)意見》和《建設(shè)工程項(xiàng)目管理試行辦法》，促進(jìn)了工程總承包和項(xiàng)目管理的發(fā)展，但缺乏對工程總承包招標(biāo)的具體規(guī)定，導(dǎo)致了我國石化建設(shè)工程市場的不規(guī)范性。2.2 人才結(jié)構(gòu)不適應(yīng)工程管理的需要
我國的石化建設(shè)工程人員多為技術(shù)型人才，他們擁有著很強(qiáng)的專業(yè)技術(shù)知識，能夠解決各種各樣的技術(shù)難題，但是卻缺乏相應(yīng)的管理和協(xié)調(diào)、組織能力，綜合管理的素質(zhì)相對不高，不能適應(yīng)石化建設(shè)工程的綜合性和交叉性。但是在當(dāng)代社會，只有技術(shù)是不行的，必須技術(shù)和管理相結(jié)合，才能實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的最佳目標(biāo)，故我國石化工程項(xiàng)目目前缺少大量的復(fù)合型管理人才。
2.3 信息化管理相對滯后
當(dāng)代計(jì)算機(jī)的普及，加上快速發(fā)展的互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和全球信息化的蔓延，石化建設(shè)工程項(xiàng)目的管理必然離不開計(jì)算機(jī)，離不開互聯(lián)網(wǎng)，離不開信息化。而在我國，對于工程項(xiàng)目的分類、查詢及檢索技術(shù)等，相較于國外發(fā)達(dá)國家來說，都還很不完善。我們必須將互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)運(yùn)用到工程項(xiàng)目的管理當(dāng)中來，加強(qiáng)建設(shè)工程項(xiàng)目之間的信息交換和流通，即采用新型的信息化來提高工程項(xiàng)目管理水平。
3 石化建設(shè)工程項(xiàng)目的管理模式及影響因素
建設(shè)工程項(xiàng)目的工作由決策層、管理層、執(zhí)行層和作業(yè)層四個(gè)層面完成。一般情況下，業(yè)主的管理高層來負(fù)責(zé)完成決策層的工作；業(yè)主或業(yè)主委托的專業(yè)公司來完成，如編寫項(xiàng)目的執(zhí)行計(jì)劃、編寫招/投標(biāo)的文件、選擇合適的承包商、招投標(biāo)的合同管理、監(jiān)督控制承包商及分包商和組織協(xié)調(diào)的管理層工作；具體的做設(shè)計(jì)、采購和施工等工作則是作業(yè)層的工作范疇。管理層和執(zhí)行層確定工程項(xiàng)目管理模式。
3.1 石化建設(shè)工程項(xiàng)目的管理模式
我國石化建設(shè)工程項(xiàng)目常采用的具體管理模式主要有以下幾種：
3.1.1 指揮部模式
指揮部模式主要應(yīng)用于早期的石化建設(shè)工程項(xiàng)目中，現(xiàn)在已基本上被淘汰。其特點(diǎn)是工程項(xiàng)目的指揮部一般由政府組織或上級投資單位組織成立，指揮部工作人員的人事關(guān)系不落在新建設(shè)項(xiàng)目的使用單位中，施工項(xiàng)目結(jié)束后，指揮部就地解散，只有部分工作人員才會留在該企業(yè)工作，另一部分工作人員則需要返回原來的工作單位或另謀出路。其模式的缺點(diǎn)是上級的干預(yù)過多，管理流程不規(guī)范，工作效率相對低下等。
3.1.2 PMC+ EPC模式
此模式下，是業(yè)主把項(xiàng)目管理層的工作交給專業(yè)的項(xiàng)目管理公司（Project Management Contractor，簡稱PMC）全權(quán)負(fù)責(zé)，而將執(zhí)行層的設(shè)計(jì)、采購、施工和試運(yùn)行工作，按照合同約定委托給一家或幾家總承包商（Engineering Procurement and Construction Contracting，簡稱EPC）。
3.1.3 PMT（或IPMT）+ EPC模式
此模式中，業(yè)主組織成立項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)（Project Management Team，簡稱PMT）負(fù)責(zé)項(xiàng)目管理層的工作，而把項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、采購、施工和試運(yùn)行等執(zhí)行工作委托給一家或者幾家EPC總承包商來負(fù)責(zé)完成；PMT負(fù)責(zé)管理EPC總承包商。此外，管理層也可以由業(yè)主和專業(yè)的項(xiàng)目管理公司聯(lián)合成立，被稱為聯(lián)合項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)（Incorporated PMT，簡稱IPMT）。
3.1.4 EPCM模式
與上面講述到的PMC+EPC模式相比，不同點(diǎn)是原本工程項(xiàng)目的管理、設(shè)計(jì)、采購及施工等工作是由分開的、獨(dú)立的PMC和EPC兩個(gè)承包商承擔(dān)完成，不過新模式中全部的工程工作卻由一個(gè)承包商所承擔(dān)，此種新型模式即被稱作EPCM（Engineering Procurement Construction and Management Contracting ）模式。此模式中不再需要額外雇用監(jiān)理公司，由EPCM 承包商來執(zhí)行監(jiān)理工作。
3.2 石化建設(shè)工程項(xiàng)目管理模式的影響因素
石化建設(shè)工程項(xiàng)目管理模式的主要影響因素主要有以下三個(gè)方面：
（1）建設(shè)工程項(xiàng)目內(nèi)在屬性
建設(shè)工程項(xiàng)目的內(nèi)在屬性主要體現(xiàn)在工程項(xiàng)目的技術(shù)難度、工程項(xiàng)目的不確定性和工程項(xiàng)目的內(nèi)部依賴性等方面。
（2）建設(shè)工程項(xiàng)目外部屬性
建設(shè)工程項(xiàng)目的外部屬性在體現(xiàn)在工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)屬性、工程項(xiàng)目的外部依賴性和工程項(xiàng)目的業(yè)主的管理能力和偏好等方面；
（3）建設(shè)工程項(xiàng)目市場狀況
建設(shè)工程項(xiàng)目的市場狀況主要體現(xiàn)在建設(shè)市場的發(fā)育程度、建設(shè)政策法規(guī)完善程度等方面。
從上面幾種管理模式可以看出，不能簡單地認(rèn)為某種模式更好，或者更合理。隨著石化建設(shè)的發(fā)展，石化企業(yè)應(yīng)該根據(jù)自身的實(shí)際情況和特點(diǎn)，分析各種影響因素，進(jìn)過深入分析和調(diào)查，選擇合適的項(xiàng)目管理模式。如EPC較為實(shí)用于不多的未知工程量，具備明確的費(fèi)用、進(jìn)度要求等類似的工程項(xiàng)目建設(shè)情況下。而當(dāng)遇到建設(shè)工程項(xiàng)目簡單，規(guī)模也不大的情況時(shí)，可以不專門設(shè)置專業(yè)的工程項(xiàng)目管理層，即采用EPCM總承包的模式；當(dāng)遇到建設(shè)工程項(xiàng)目數(shù)量很多，且工程項(xiàng)目管理難度比較大的情況時(shí)，采用PMT和EPC的管理模式就很合理。此外，若是一些運(yùn)行裝置相連的系統(tǒng)改造項(xiàng)目，因其施工現(xiàn)場條件很復(fù)雜、安全隱患較大等，工程項(xiàng)目的執(zhí)行層適宜采用 E + P + C 的管理模式。
4 石化建設(shè)工程項(xiàng)目管理的發(fā)展趨勢
從現(xiàn)代石化建設(shè)工程項(xiàng)目來看，其項(xiàng)目管理的發(fā)展趨勢具有以下特點(diǎn)：
（1）業(yè)主逐步將更多的精力、財(cái)力和時(shí)間等放在重要的決策工作上來，而把較為細(xì)化的、日常的各種管理事務(wù)交給專業(yè)公司打理。
（2）隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會分工的細(xì)化，業(yè)主不再組織大規(guī)模的管理團(tuán)隊(duì)，而是雇傭?qū)I(yè)的建設(shè)工程公司或監(jiān)理公司來進(jìn)行相關(guān)的管理工作。
（3）工程項(xiàng)目管理不再像早期那么注重形式化，主要以工程項(xiàng)目管理的目標(biāo)實(shí)現(xiàn)為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以經(jīng)濟(jì)合同為導(dǎo)向，選擇最優(yōu)的項(xiàng)目管理模式和方法。
5 石化建筑工程項(xiàng)目管理的具體方法與措施
工程項(xiàng)目管理的四個(gè)主要控制因素分別是質(zhì)量、進(jìn)度、成本和安全。而工程項(xiàng)目管理的目標(biāo)就是在確保質(zhì)量與安全的前提下，尋求工程項(xiàng)目進(jìn)度和成本的最優(yōu)方案。因此，針對這四個(gè)主要因素，分析探討石化建筑工程項(xiàng)目管理的具體方法與措施。
5.1 做好建設(shè)工程項(xiàng)目的質(zhì)量控制
質(zhì)量的好壞與企業(yè)發(fā)展的好壞密切相關(guān)。工程項(xiàng)目質(zhì)量目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)才能保證工程項(xiàng)目目標(biāo)的順利，因此，必須加強(qiáng)工程項(xiàng)目質(zhì)量控制工作，提高工程項(xiàng)目質(zhì)量管理水平，唯有這樣，才能完成工程項(xiàng)目的質(zhì)量目標(biāo)。
為了做好項(xiàng)目的質(zhì)量控制，具體應(yīng)從以下幾個(gè)方面做起。首先，業(yè)主根據(jù)實(shí)際情況，做好前期的質(zhì)量管理策劃，并建立系統(tǒng)化的質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)，把工程的質(zhì)量管理責(zé)任細(xì)化到每一個(gè)工作人員，確保責(zé)任個(gè)人追究制，并對相關(guān)負(fù)責(zé)人定期進(jìn)行質(zhì)量管理檢查和考核，對于工程質(zhì)量過關(guān)的個(gè)人給予適當(dāng)?shù)莫剟?，對?yīng)于工程質(zhì)量出現(xiàn)紕漏的個(gè)人給予嚴(yán)厲的懲罰，并責(zé)其改正。其次，在選擇設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理等公司時(shí)，必須注重其技術(shù)設(shè)計(jì)素質(zhì)、管理水平和質(zhì)量保證措施，確保其設(shè)計(jì)、施工的資質(zhì)，以防為了追求低成本而選擇那些技術(shù)不過硬的承建公司。最后，必須嚴(yán)格遵循和執(zhí)行制定好的工程項(xiàng)目計(jì)劃，加大對工程項(xiàng)目質(zhì)量的檢查。
5.2 做好建設(shè)工程項(xiàng)目的進(jìn)度控制
進(jìn)行有效的工程項(xiàng)目進(jìn)度控制是保障工程項(xiàng)目工期的一項(xiàng)重要措施。施工企業(yè)必須進(jìn)行大量的協(xié)調(diào)、組織工作以保證工程項(xiàng)目的按期完成。工程項(xiàng)目的進(jìn)度控制方面的基本技術(shù)有：網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃技術(shù)，利用關(guān)鍵路線法（Critical Path Method，CPM）、計(jì)劃評審法（Program Evaluation and Review Technique，PERT）。各施工企業(yè)可以根據(jù)各自單位和工程項(xiàng)目的具體情況選用合適的方法。
做好工程項(xiàng)目施工進(jìn)度計(jì)劃要做好以下幾方面：首先由承包商根據(jù)資源供應(yīng)條件和工期要求，制定項(xiàng)目統(tǒng)籌控制計(jì)劃和年、季、月基本建設(shè)工程施工建議計(jì)劃，之后交由業(yè)主審核，業(yè)主批準(zhǔn)后方能執(zhí)行，在必要時(shí)，業(yè)主可以提出相關(guān)的調(diào)整意見。其次，收集現(xiàn)場施工實(shí)際情況并做好施工記錄工作，只有掌握到具體的施工情況，才能為后面的施工進(jìn)度調(diào)整和分析提供基礎(chǔ)依據(jù)。最后，通過橫道圖等方法對實(shí)際施工進(jìn)度和計(jì)劃施工進(jìn)度進(jìn)行對比，找出偏差，以便隨時(shí)調(diào)整和修改施工進(jìn)度計(jì)劃?？傊挥袊?yán)格執(zhí)行工程項(xiàng)目施工進(jìn)度計(jì)劃，并根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行及時(shí)調(diào)整，才能提高工程項(xiàng)目施工進(jìn)度控制的水平，才能控制好施工進(jìn)度。
5.3 做好建設(shè)工程項(xiàng)目的成本管理
工程建設(shè)單位必須控制好工程項(xiàng)目管理的成本，做好項(xiàng)目成本的預(yù)算、執(zhí)行和監(jiān)督，才能有效地、合理地把控項(xiàng)目成本花費(fèi)，才有可能會減少項(xiàng)目成本的費(fèi)用，為自身謀取更大的經(jīng)濟(jì)利潤。目標(biāo)成本是指企業(yè)在生產(chǎn)管理過程中，采用一定的手段和方法，合理組織和協(xié)調(diào)各個(gè)不同生產(chǎn)資源等，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)成本花費(fèi)最少，凈利潤獲得最多的目標(biāo)。
5.4 做好建設(shè)工程項(xiàng)目的安全管理
在我國強(qiáng)烈呼吁安全生產(chǎn)，并頒布了一系列的法律法規(guī)來強(qiáng)制維護(hù)、保障安全生產(chǎn)的順利進(jìn)行的基本國情下，施工單位必須遵循法律，謹(jǐn)記安全生產(chǎn)第一，加強(qiáng)安全生產(chǎn)的管理，確保安全生產(chǎn)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。全方位的、系統(tǒng)化的、動態(tài)的風(fēng)險(xiǎn)管理控制項(xiàng)目可減少項(xiàng)目過程的不確定性，使項(xiàng)目參與者時(shí)刻保持安全意識，樹立安全“安全第一”的理念，把責(zé)任落實(shí)到個(gè)人，始終把人的本質(zhì)安全管理放在第一位。
為了確保安全目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，首先企業(yè)要嚴(yán)格選擇具有施工資質(zhì)和安全資質(zhì)的優(yōu)秀承建單位，完善項(xiàng)目安全環(huán)保健康管理體系，杜絕轉(zhuǎn)包，低資高掛等違法建設(shè)行為。其次，結(jié)合工程項(xiàng)目的實(shí)際情況，認(rèn)真分析管理施工過程中的各種生產(chǎn)要素，確認(rèn)其中哪些要素會影響到項(xiàng)目建設(shè)的安全，并在施工建設(shè)過程中，排查或改進(jìn)這些要素。此外，因?yàn)槭┕そㄔO(shè)人員很多缺乏安全生產(chǎn)意識，很多時(shí)候不遵守操作規(guī)程，所以企業(yè)應(yīng)該增加精力用于工作人員的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，并定期進(jìn)行安全考核，不具備安全生產(chǎn)能力的工作人員予以解聘。
6 結(jié)語
鑒于石化企業(yè)生存和發(fā)展的需要，工程項(xiàng)目管理在現(xiàn)代顯得越來越重要。且隨著中國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，石化建設(shè)工程項(xiàng)目管理也需提升至更高的水平才能適應(yīng)。故石化建設(shè)工程急需要引入項(xiàng)目管理的精髓---系統(tǒng)思考的理念和全新的、全方位的方法。對于施工單位而言，必須嚴(yán)格執(zhí)行工程項(xiàng)目管理相關(guān)法律法規(guī)，爭取以最低的項(xiàng)目成本和最短的項(xiàng)目周期，完成高質(zhì)量、高效益的工程項(xiàng)目。施工單位只有擁有和掌握了先進(jìn)的工程項(xiàng)目管理方法，才能使施工單位在激烈的的競爭中立于不敗之地。
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一、前言
近幾年來，隨著市場經(jīng)濟(jì)進(jìn)程的不斷推進(jìn)以及人民生活的普遍提高，建筑業(yè)成為發(fā)展最快的行業(yè)之一。而市場競爭的日益激烈，使得效益成為各企業(yè)競爭的目標(biāo)，因此向管理要效益已經(jīng)成為各企業(yè)家的共識。而安全卻是效益的前提，因?yàn)榘踩慕Y(jié)果決定了效益的大小。為此，多年來黨和政府高度重視安全生產(chǎn)工作，確定了“安全第一，預(yù)防為主”的安全生產(chǎn)方針，頒布了一系列安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，目的就是為保護(hù)廣大勞動者的安全和健康，控制和減少各類事故，提高安全生產(chǎn)管理水平，促進(jìn)和諧社會的建立。
二、項(xiàng)目施工安全的重要性
安全與生產(chǎn)的關(guān)系是辯證統(tǒng)一的關(guān)系，而不是對立的、矛盾的關(guān)系，安全與生產(chǎn)的統(tǒng)一性表現(xiàn)在：一方面指生產(chǎn)必須安全，而另一方面安全可以促進(jìn)生產(chǎn)?！鞍踩谝?，預(yù)防為主”是企業(yè)安全生產(chǎn)的工作方針，但現(xiàn)在仍有許多企業(yè)對安全生產(chǎn)不夠重視，安全投入不足，主要體現(xiàn)在項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)在項(xiàng)目管理的同時(shí)，沒有認(rèn)清安全與企業(yè)效益的關(guān)系。建筑施工企業(yè)在完善企業(yè)規(guī)章制度的前提下，應(yīng)建立施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)保證體系，保證企業(yè)安全生產(chǎn)和創(chuàng)造效益，創(chuàng)建優(yōu)良工程，提高市場競爭力。因此，安全生產(chǎn)管理是施工企業(yè)生存和發(fā)展的保證。
三、我國建筑業(yè)安全管理的現(xiàn)狀
（一）安全意識淡薄。由于企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)長期對建筑安全的重要性認(rèn)識不到位，抓安全生產(chǎn)形式主義嚴(yán)重，漠視生產(chǎn)工人合法的勞動保障權(quán)益，不配備必須的勞動保護(hù)用品，肆意延長工人的勞動時(shí)間，工人長期處于超負(fù)荷、高強(qiáng)度的工作狀態(tài)，必然會導(dǎo)致事故的發(fā)生。另外，領(lǐng)導(dǎo)對安全工作的重視不夠，員工相應(yīng)的安全意識淡薄，很容易引起因違章指揮、違章操作、違反勞動紀(jì)律而造成的安全事故。
（二）安全管理基礎(chǔ)薄弱。安全管理基礎(chǔ)薄弱主要是由于一些人的安全意識淡薄，理不清安全與速度、安全與效益、安全與穩(wěn)定的關(guān)系造成的。安全管理基礎(chǔ)薄弱主要表現(xiàn)在：一是建筑安全技術(shù)研究工作比較薄弱，解決建筑安全生產(chǎn)關(guān)鍵性技術(shù)問題的工作相對滯后．安全科技成果的廣泛應(yīng)用缺少市場化的政策導(dǎo)向和經(jīng)濟(jì)激勵措施。施工新工藝、新產(chǎn)品、新技術(shù)應(yīng)用與安全防護(hù)措施的研究不同步等；二是與發(fā)達(dá)國家相比，我國安全防護(hù)技術(shù)、防護(hù)用具和機(jī)械設(shè)備還相當(dāng)落后．標(biāo)準(zhǔn)化、定型化和工業(yè)化的程度很低；三是建筑施工企業(yè)安全管理人員和施工隊(duì)伍素質(zhì)普遍偏低．安全人員文化素質(zhì)偏低，對安全管理知識、安全技術(shù)規(guī)范、安全操作規(guī)程、安全防范措施等不懂．無法對施工隊(duì)進(jìn)行管理。
（三）建筑安全法律法規(guī)體系還不完善。落實(shí)其安全責(zé)任有一定的局限性；對違法行為的處罰條款不夠具體，操作性不強(qiáng)；法律法規(guī)還不完善，存在著重復(fù)和交叉管理的問題；安全規(guī)章制度職責(zé)不清，管理目標(biāo)不明確，導(dǎo)致安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)不到位等。
（四）建筑安全生產(chǎn)監(jiān)管體制機(jī)制還不健全。目前，我國有效的建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的機(jī)制還未形成，與國際先進(jìn)的安全生產(chǎn)管理模式相比存在較大差距。安全監(jiān)督方式和管理手段無法適應(yīng)日益增大的建設(shè)規(guī)模，難以深入地開展建筑安全監(jiān)督工作。
四、安全控制的措施
（一）宣傳問題。建設(shè)主管部門、施工企業(yè)全體員工要對有關(guān)建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例的內(nèi)容深思熟記。結(jié)合自身實(shí)際情況。因地制宜，克服單調(diào)枯燥的方法，變傳統(tǒng)說教方式為寓教于樂，采用安全演講、知識競賽、報(bào)刊、安全漫畫展等多種生動活潑的形式廣泛深入地宣傳安全生產(chǎn)的方針、政策、法律、法規(guī)，并把基本精神廣泛宣傳貫徹。
（二）加強(qiáng)培訓(xùn)教育問題。培訓(xùn)教育的重點(diǎn)是要加強(qiáng)對一線作業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)，并對各級施工企業(yè)的管理人員進(jìn)行安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、操作規(guī)章和國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，增強(qiáng)他們的安全意識和安全操作技能。而且要加大安全科技創(chuàng)新和安全技術(shù)改造方面的投入，積極采用新技術(shù)，新設(shè)備、新工藝和新材料，實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全。
（三）責(zé)任問題。建筑安全生產(chǎn)工作要緊緊咬住安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任不放松。建設(shè)主管部門要嚴(yán)格按照規(guī)定辦事，層層簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書，將安全控制指標(biāo)層層分解，全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任。
（四）制度執(zhí)行問題。安全生產(chǎn)工作離不開制度的落實(shí)和執(zhí)行。因此，建設(shè)主管部門、施工企業(yè)要認(rèn)真落實(shí)好安全生產(chǎn)許可證制度、建筑意外傷害保險(xiǎn)制度等。沒有安全許可證、沒有辦理建筑意外傷害保險(xiǎn)的企業(yè)堅(jiān)決不允許施工。只有這樣，才能提高企業(yè)事故防范能力，保障一線操作人員的合法權(quán)益，最大限度保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，減少損失，分散企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展。在此基礎(chǔ)上，還要結(jié)合實(shí)際，建立健全安全工作例會、安全巡查和不良安全行為記錄公式等制度。
（五）治理問題。要控制事故的發(fā)生，就要從源頭做起，搞好專項(xiàng)治理。從近幾年各地建筑施工傷亡事故的種類來看，主要是高處墜落、施工坍塌、物體打擊、機(jī)具傷害、觸電等。故要定期開展企業(yè)項(xiàng)目部、班組檢查制度，要做到查問題、找隱患、對存在危險(xiǎn)源的地方設(shè)置安全警示牌、標(biāo)志牌，發(fā)揮其警示作業(yè)人員促進(jìn)安全的作用。事實(shí)表明，針對薄弱環(huán)節(jié)實(shí)施的專項(xiàng)治理是遏止事故發(fā)生的最有效手段。
（六）監(jiān)督問題。建設(shè)施工安全，加強(qiáng)監(jiān)督是大事。各級建設(shè)行政主管部門應(yīng)繼續(xù)完善安全監(jiān)督體系，建立健全安全執(zhí)法機(jī)構(gòu)，配備一定數(shù)量和專業(yè)齊全的執(zhí)法監(jiān)督員，對施工現(xiàn)場進(jìn)行執(zhí)法檢查；各地建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督站應(yīng)切實(shí)履行職責(zé)，監(jiān)督人員要時(shí)刻牢記質(zhì)量、安全重于泰山的神圣責(zé)任，努力提高建筑施工安全監(jiān)管水平。要不斷提高安全監(jiān)督人員的執(zhí)法水平，嚴(yán)格執(zhí)行"四不放過"原則，強(qiáng)化對安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的培訓(xùn)，提升安全監(jiān)督檔次。
（七）查處問題。對施工企業(yè)和從業(yè)人員要建立安全信用體系，并對其安全生產(chǎn)不良行為進(jìn)行記錄，凡有章不循，違規(guī)不糾，屢出事故的企業(yè)應(yīng)追究法人代表和有關(guān)人員的責(zé)任。另外還要視其情節(jié)輕重及責(zé)任大小，給予降低企業(yè)資質(zhì)等級、吊銷執(zhí)業(yè)資格或停止投標(biāo)的處罰。典型案例要進(jìn)行新聞媒體曝光，真正起到警示教育促進(jìn)工作的目的。
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