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一、建設(shè)工程項目管理
（一）涵義
英國特許建造學(xué)會對建設(shè)工程項目管理是這樣定義的：從項目的開始到項目的完成，對項目進行全過程的計劃、協(xié)調(diào)和控制。其目的是為了滿足建設(shè)單位的要求，在給定的費用和所要求的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)下，按時完成只有一定功能和經(jīng)濟實用性的項目。
建設(shè)部2003年了《關(guān)于培育發(fā)展工程總承包和工程項目管理企業(yè)的指導(dǎo)意見》(建市〔2003〕30號)文件對建設(shè)工程項目管理的涵義作了明確的定義，即建設(shè)工程項目管理是指從事工程項目管理的企業(yè)受建設(shè)單位委托，按照合同約定在工程項目決策階段為建設(shè)單位編制可行性研究報告，進行可行性分析和項目策劃；在工程項目實施階段，為建設(shè)單位提供招標(biāo)、設(shè)計管理、采購管理、施工管理和試運行(竣工驗收)等服務(wù)，代表建設(shè)單位對工程項目進行質(zhì)量、安全、進度、費用、合同、信息等管理和控制。
因此，無論國外或是國內(nèi)，對建設(shè)工程項目管理這一概念的定義有很大的相似性，即都認(rèn)為建設(shè)工程項目管理是全方位、全過程的管理，工作內(nèi)容包括計劃、協(xié)調(diào)、控制和管理等。
（二）業(yè)務(wù)范圍
按照建設(shè)部2004年的《建設(shè)工程項目管理試行辦法》（建市〔2004〕200號），建設(shè)工程項目管理的業(yè)務(wù)范圍包括：
1．協(xié)助建設(shè)單位進行項目前期策劃，經(jīng)濟分析、專項評估與投資確定；
2．協(xié)助建設(shè)單位辦理土地征用、規(guī)劃許可等有關(guān)手續(xù)；
3．協(xié)助建設(shè)單位提出工程設(shè)計要求、組織評審工程設(shè)計方案、組織工程勘察設(shè)計招標(biāo)、簽訂勘察設(shè)計合同并監(jiān)督實施，組織設(shè)計單位進行工程設(shè)計優(yōu)化、技術(shù)經(jīng)濟方案比選并進行投資控制；
4．協(xié)助建設(shè)單位組織工程監(jiān)理、施工、設(shè)備材料采購招標(biāo)；
5. 協(xié)助建設(shè)單位與工程項目總承包企業(yè)或施工企業(yè)及建筑材料、設(shè)備、構(gòu)配件供應(yīng)等企業(yè)簽訂合同并監(jiān)督實施；
6．協(xié)助建設(shè)單位提出工程實施用款計劃，進行工程竣工結(jié)算和工程決算，處理工程索賠，組織竣工驗收，向建設(shè)單位方移交竣工檔案資料；
7．生產(chǎn)試運行及工程保修期管理，組織項目后評估；
8．項目管理合同約定的其他工作。
從以上業(yè)務(wù)范圍來看，建設(shè)工程項目管理企業(yè)必須能夠代表建設(shè)單位統(tǒng)籌資源，把前面提及的各種拆零細(xì)分的專業(yè)服務(wù)(前期策劃、造價控制、設(shè)計過程管理、招標(biāo)、監(jiān)理、審圖)以及其它管理因素“化零為整”進行綜合管理。因此建設(shè)工程項目管理在某種程度上是對各種專業(yè)服務(wù)的整合與集成。
（三）相關(guān)政策法規(guī)和規(guī)章
目前，我國建設(shè)工程項目管理還處于起步發(fā)展階段，相關(guān)政策法規(guī)和規(guī)章還不配套和健全，有待不斷完善。目前相應(yīng)的政策規(guī)章主要有：
1．《關(guān)于培育發(fā)展工程總承包和工程項目管理企業(yè)的指導(dǎo)意見》(建市〔2003〕30號文)；
2．《建設(shè)工程項目管理試行辦法》(建市〔2004〕200號文)等。
二、建設(shè)工程監(jiān)理
（一）涵義
建設(shè)工程監(jiān)理是我國建筑業(yè)和基本建設(shè)管理體制改革發(fā)展的產(chǎn)物，國外沒有與建設(shè)工程監(jiān)理完全一致的概念。
建設(shè)部和原國家計委于1995年頒布的《工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)定》中指出：工程建設(shè)監(jiān)理是指監(jiān)理單位受項目法人的委托，依據(jù)國家批準(zhǔn)的工程項目建設(shè)文件、有關(guān)工程建設(shè)的法律、法規(guī)和工程建設(shè)監(jiān)理合同及其它工程建設(shè)合同，對工程建設(shè)實施的監(jiān)督管理。在《中華人民共和國建筑法》第四章第三十二條明確規(guī)定：建筑工程監(jiān)理應(yīng)當(dāng)依照法律、行政法規(guī)及有關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計文件和建筑工程承包合同，對承包單位在施工質(zhì)量、建設(shè)工期和建設(shè)資金使用等方面，代表建設(shè)單位實施監(jiān)督。
（二）業(yè)務(wù)范圍
摘 要：建設(shè)工程項目的成本的管理是一項非常重要的工作，可以說是貫穿于整個建設(shè)工程實施過程始終，加強成本控制觀念，進行成本管理，可以為工程項目的實施打下良好基礎(chǔ)，為了加強建設(shè)工程項目成本控制，本文對我國目前建設(shè)工程項目成本管理存在的問題進行了分析，并對其形成原因進行了較為深入地探討。
關(guān)鍵詞 ：建設(shè)工程；項目管理；成本控制
中圖分類號：F275 文獻標(biāo)志碼：A 文章編號：1000-8772（2014）34-0093-01
收稿日期：2014-11-10
作者簡介：孫楠（1979-），男，河北省人，本科，天津市海河地產(chǎn)開發(fā)有限公司，工程師，經(jīng)濟管理部部長助理。
一、工程項目成本控制的特點
在管理學(xué)中，通常會提到管理的幾個職能，諸如計劃、決策、控制、監(jiān)督等，其中控制通常是指管理人員按計劃標(biāo)準(zhǔn)來衡量所取得的成果，糾正所發(fā)生的偏差，以保證計劃目標(biāo)得以實現(xiàn)的管理活動。
工程項目一般占地大、物料體積規(guī)模大，建設(shè)周期長，對于資金的要求也很高，生產(chǎn)在空間和時間上工序間穿插頻繁，人工、材料、機械設(shè)備沿水平和垂直方向圍繞產(chǎn)品流動。另外，工程項目的建設(shè)過程不是一成不變的，會根據(jù)一些客觀情況的變化或者其他因素隨時進行調(diào)整，隨著項目規(guī)模、性質(zhì)、地理位置的變化，相應(yīng)的要求建設(shè)方案也要跟著變化。有時還會同時受到受各種環(huán)境的影響，使項目管理始終活動處于一個動態(tài)變化中。
工程項目的這些特點決定了工程項目自身的復(fù)雜性，那么隨之而來就是工程項目成本管理的復(fù)雜性，工程項目管理是一個系統(tǒng)管理的模式，其中必然涉及到很多要素，就是要素管理，同時還受到外部環(huán)境和內(nèi)部因素的影響?；诖耍覀冋J(rèn)為，工程項目管理中的成本控制就是把工程中需要消耗的總成本費用控制在范圍之內(nèi)，或者說控制在計劃之內(nèi)的管理活動。
二、建設(shè)工程項目成本控制中存在的問題
（一）項目經(jīng)理意識薄弱
在我國的工程項目建設(shè)中，絕大部分工程采取的是項目經(jīng)理負(fù)責(zé)制度，并以項目經(jīng)理為中心組建項目部，工程項目就是以項目部為經(jīng)營的單位進行核算的，但是部分項目經(jīng)理受制于自身素質(zhì)，并不具備成本管理的基本意識和知識，這樣無疑降低了管理水平，降低了工程的效率。
（二）控制方式存在問題
我國現(xiàn)行建設(shè)工程的成本管理的制度一種類似于會計成本核算制度，這是一種對已經(jīng)發(fā)生過的成本進行計算的制度，就控制理論的角度說實際上是一種事后控制。建設(shè)工程的成本管理主要是過程管理，建設(shè)工程產(chǎn)品具有一次性的特點，因而，應(yīng)當(dāng)向事前和事中控制傾斜。而在項目工程的現(xiàn)實運行中，建設(shè)項目的施工成本管理很復(fù)雜，如果只是對實際發(fā)生的成本進行分析和計算，其實用處不大。換句話說，成本的核算應(yīng)該將施工前后、施工過程等所有的事項都考慮進去，只要這樣才能對將要施工和正在施工的工程有幫助。
三、全過程的成本控制
項目的成本管理是貫穿項目管理的全過程中，項目的每一個環(huán)節(jié)，每一個計劃都決定著成本，影響著成本。如果在工程計劃中，企業(yè)建筑工程計劃使用的材料、設(shè)備、人工費用等因素配備不合理，成本就將大幅上升。而且，在某些情況下，這種成本的增加是不可逆轉(zhuǎn)的。 所以，企業(yè)應(yīng)該堅持全過程的全面的項目成本控制，將成本控制的工作做細(xì)，做到位，每一個環(huán)節(jié)都把控到位。
隨著全面質(zhì)量管理理念在我國的推廣，很多企業(yè)也將全面的成本控制結(jié)合質(zhì)量管理在整個工作流程中去進行實踐。前提是企業(yè)應(yīng)該質(zhì)量管理體系為核心，建立完備的管理體系，要做到分工明確，權(quán)責(zé)明確，任務(wù)明確，并緊密合作，除此之外還應(yīng)建立與之相適應(yīng)的保障體系，保證管理計劃的有效運行。下面咱們再談?wù)動媱濍A段，計劃是管理學(xué)里面管理職能的第一個職能，計劃是所有工作的起始階段，如果計劃做不好，后面的工作開展必受影響，本文所講的計劃就是施工組織設(shè)計方案，應(yīng)該在計劃階段就注意成本的計劃編制，細(xì)節(jié)要細(xì)扣，計劃編制要細(xì)致。光有計劃還不行，我們建議施工企業(yè)應(yīng)該有一個計劃匹配的時間表，嚴(yán)格按照時間表進行施工，掌控施工進度，時間表中的每一項都有其相應(yīng)的成本規(guī)劃，只要掌握了進度，按進度進行，成本自然也就在企業(yè)的掌控之中。除此之外，還用有一個非常完整的施工方案來作保證，去和成本計劃匹配，施工方案的設(shè)計更加復(fù)雜，不是本文探討的范疇，但有一點需要說明，即施工方案的可行性及風(fēng)險分析都需要用到成本管理的相關(guān)知識，可見成本管理的重要性。通過以上分析，我們可以看到全面的成本管理理念是保證項目順利運行的一個必備要素，這就要求企業(yè)應(yīng)該樹立成本管理的理念，建立成本管理體系，全面貫徹實施，為工程的成功進行打下基礎(chǔ)。
現(xiàn)代施工企業(yè)創(chuàng)造經(jīng)濟效益的一項關(guān)鍵工作就是加強施工企業(yè)建設(shè)工程項目成本管理，成本管理應(yīng)該成為一種工作理念而不是形式主義，建設(shè)項目的成本管理本身就是一項貫穿施工過程的動態(tài)管理工作，完全可以以系統(tǒng)論的觀點去看待這項工作。施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)調(diào)整固有的管理思路，避免形式主義，或者認(rèn)為成本管理就是簡單的記賬或者會計行為，應(yīng)該動員全員完善成本管理體制，積極采取切實可行的措施，保證工程項目在確保質(zhì)量過關(guān)的同時，還要能夠有非常完善的成本管理體系，使工程項目成本水平不斷降低，從而提高企業(yè)的經(jīng)濟效益，進而推動整個企業(yè)成本管理水平和核心競爭力的提高。
參考文獻：
[1] 雷勝強.國際工程風(fēng)險管理與保險[M].北京：中國建筑工業(yè)出版社，2002.
[2] 劉伊生.工程項目進度計劃與控制[M].北京：中國建筑工業(yè)出版社，2003.
1 建設(shè)工程監(jiān)理
工程建設(shè)監(jiān)理是指監(jiān)理單位受項目法人的委托，依據(jù)國家批準(zhǔn)的工程項目建設(shè)文件、有關(guān)工程建設(shè)的法律、法規(guī)和工程建設(shè)監(jiān)理合同及其它工程建設(shè)合同，對工程建設(shè)實施的監(jiān)督管理。在《中華人民共和國建筑法》第四章第三十二條明確規(guī)定：建筑工程監(jiān)理應(yīng)當(dāng)依照法律、行政法規(guī)及有關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計文件和建筑工程承包合同，對承包單位在施工質(zhì)量、建設(shè)工期和建設(shè)資金使用等方面，代表建設(shè)單位實施監(jiān)督。
2 建設(shè)工程項目管理
建設(shè)工程項目管理是指從事工程項目管理的企業(yè)受建設(shè)單位委托，按照合同約定在工程項目決策階段為建設(shè)單位編制可行性研究報告，進行可行性分析和項目策劃；在工程項目實施階段，為建設(shè)單位提供招標(biāo)、設(shè)計管理、采購管理、施工管理和試運行（竣工驗收）等服務(wù)，代表建設(shè)單位對工程項目進行質(zhì)量、安全、進度、費用、合同、信息等管理和控制。
3 工程項目管理與工程監(jiān)理的區(qū)別
建設(shè)工程項目管理的工作內(nèi)容包括可行性研究、招標(biāo)、造價咨詢、工程監(jiān)理和勘察設(shè)計、施工管理等。在某種程度上建設(shè)工程項目管理是對各種專業(yè)服務(wù)的整合與集成。而工程監(jiān)理是對施工階段的質(zhì)量、進度、費用、安全等方面的監(jiān)督管理，這在《建筑法》等法律法規(guī)中已作了明確規(guī)定。因此從業(yè)務(wù)范圍上講，建設(shè)工程監(jiān)理是建設(shè)工程項目管理的重要組成部分，但不是項目管理的全部。
工程項目管理與工程監(jiān)理的另一大區(qū)別在于：前者可包括設(shè)計過程的項目管理（某些情況下還可以承擔(dān)相應(yīng)的設(shè)計工作），甚至包括項目前期策劃，而建設(shè)工程監(jiān)理一般不包括設(shè)計和設(shè)計過程管理，更不涉及項目前期策劃
目前絕大部分建設(shè)工程監(jiān)理單位從事的是施工階段的監(jiān)理，如對北京、上海、江蘇、浙江等16省市172156個監(jiān)理工程的調(diào)查統(tǒng)計，從事施工階段質(zhì)量、進度和投資控制的有148192個，占86.08％，而從事前期咨詢、勘察設(shè)計、招標(biāo)、設(shè)備采購與建造等階段咨詢服務(wù)的僅占13．92％。
4 建設(shè)工程項目管理與建設(shè)工程監(jiān)理的比較分析
通過以上闡述，我們可以從服務(wù)對象及提供者、業(yè)務(wù)范圍、行業(yè)準(zhǔn)入等方面對兩者進行比較分析，以便進一步搞清兩者之間的關(guān)系及區(qū)別。
4.1 服務(wù)對象及提供者
建設(shè)工程項目管理范圍較大。它不單純是施工企業(yè)的項目管理，在建筑業(yè)中，項目參與各方都需要項目管理，如建設(shè)單位方項目管理、設(shè)計方項目管理、施工方項目管理、供貨方項目管理等。但由于建設(shè)單位是建設(shè)工程項目生產(chǎn)過程的總集成者和總組織者，因此建設(shè)單位方的項目管理是一個項目的項目管理核心，若其缺乏項目管理經(jīng)驗，可委托專業(yè)的項目管理公司提供項目管理服務(wù)。沒有或者缺乏項目管理經(jīng)驗的施工單位或者設(shè)計單位，也可委托專業(yè)的項目管理公司為其提供項目管理服務(wù)。此外項目參與各方，若其有足夠的項目管理經(jīng)驗，也可以是建設(shè)工程項目管理服務(wù)的提供者。
建設(shè)工程監(jiān)理則不同。根據(jù)《建筑法》第三十二條，將建設(shè)工程監(jiān)理定位為代表建設(shè)單位，對承包單位在施工質(zhì)量、建設(shè)工期和建設(shè)資金使用等方面實施監(jiān)督。所以，建設(shè)工程監(jiān)理單位就是受建設(shè)單位的委托，依照法律法規(guī)及有關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計文件和合同實施監(jiān)理。建設(shè)單位是建設(shè)工程監(jiān)理的唯一服務(wù)對象
4.2 業(yè)務(wù)范圍
建設(shè)工程項目管理的工作內(nèi)容包括可行性研究、招標(biāo)、造價咨詢、工程監(jiān)理和勘察設(shè)計、施工管理等。在某種程度上建設(shè)工程項目管理是對各種專業(yè)服務(wù)的整合與集成。而工程監(jiān)理是對施工階段的質(zhì)量、進度、費用、安全等方面的監(jiān)督管理，這在《建筑法》等法律法規(guī)中已作了明確規(guī)定。因此從業(yè)務(wù)范圍上講，建設(shè)工程監(jiān)理是建設(shè)工程項目管理的重要組成部分，但不是項目管理的全部。
工程項目管理與工程監(jiān)理的另一大區(qū)別在于：前者可包括設(shè)計過程的項目管理（某些情況下還可以承擔(dān)相應(yīng)的設(shè)計工作），甚至包括項目前期策劃，而建設(shè)工程監(jiān)理一般不包括設(shè)計和設(shè)計過程管理，更不涉及項目前期策劃。
4.3 行業(yè)準(zhǔn)入
國家對建設(shè)工程監(jiān)理行業(yè)實行市場準(zhǔn)入制度，只有符合條件的監(jiān)理單位才能進入本行業(yè)；監(jiān)理工程師已經(jīng)成為一種專業(yè)人士，必須通過考試發(fā)證注冊登記才能執(zhí)業(yè)。
國家沒有對建設(shè)工程項目管理市場設(shè)定新的準(zhǔn)入制度，而是對與建筑業(yè)相關(guān)的具備資質(zhì)的企業(yè)開放，鼓勵其積極參與到工程項目管理中去，同時對從業(yè)人員也沒有設(shè)定新的準(zhǔn)入制度。這符合建設(shè)工程項目管理的本質(zhì)和要求，也將有利于建設(shè)工程項目管理的發(fā)展。
5 當(dāng)前工程監(jiān)理與項目管理的差距及原因分析
根據(jù)以上工程項目管理公司管理內(nèi)涵及特點，針對當(dāng)前工程監(jiān)理企業(yè)現(xiàn)狀，差距是明顯的。雖有部分監(jiān)理企業(yè)承擔(dān)了一些工程項目管理業(yè)務(wù)，也是不全面，不系統(tǒng)的。大多數(shù)監(jiān)理企業(yè)距工程項目管理相差甚遠。為什么工程監(jiān)理事業(yè)越發(fā)展，反而與原始構(gòu)思的目標(biāo)越遠呢？筆者認(rèn)為：
5.1 監(jiān)理企業(yè)定位及政策不符合推行監(jiān)理制度的初衷
監(jiān)理制度的推行本意是改革原有建設(shè)管理模式，推行現(xiàn)代化的工程項目管理制，在計劃經(jīng)濟影響十分頑固的15年里，項目法人不肯將投資、進度、合同管理放權(quán)給監(jiān)理人，既然法規(guī)規(guī)定必須請監(jiān)理，那就只有質(zhì)量管理一項了。由此形成了對質(zhì)量工作“政府監(jiān)督、社會監(jiān)理”的定式。之后的一系列管理條例、文件都十分突出監(jiān)理對質(zhì)量負(fù)責(zé)。近期因安全問題十分突出，各地發(fā)文要求監(jiān)理負(fù)責(zé)安全監(jiān)管責(zé)任。這一系列定位、職責(zé)的界定，限制了監(jiān)理企業(yè)向項目管理企業(yè)發(fā)展的進程。
5.2 政出多門，條塊分割，目前的監(jiān)理單位很難全面涉足真正的項目管理。
政府管理部門的職能在體制改革中已有很大突破，但各自站在不同角度了一系列規(guī)章，硬是把一個工程項目管理肢解成一塊塊。如：資質(zhì)管理規(guī)定使監(jiān)理企業(yè)無所適從，沒有業(yè)績不增項，沒有資質(zhì)不準(zhǔn)越級，那么到底雞和蛋是什么關(guān)系？一個大型工程項目要涉及各種資質(zhì)。只能有一項資質(zhì)承接一業(yè)監(jiān)理，所謂甲級資質(zhì)可跨行業(yè)往往行不通。又如：把一個完整的工程項目全過程切割為：設(shè)計監(jiān)理，招投標(biāo)，造價咨詢，審價、設(shè)備制造監(jiān)理，采購招標(biāo)，加上前期工程咨詢資質(zhì)等各種要求。雖然我們辦了幾年資質(zhì)，至今也沒有搞全，真是很難跨入真正的工程項目管理單位。
5.3 工程監(jiān)理企業(yè)自身建設(shè)不具備承擔(dān)工程項目管理的條件
目前監(jiān)理企業(yè)良莠不齊，形式各異。有掛靠的，有出租資質(zhì)的，有低價搶業(yè)務(wù)的，也有視監(jiān)理工程為兒戲的。凡此種種，在社會上形成不良影響，因而相當(dāng)一部分業(yè)主對監(jiān)理承擔(dān)全過程管理不放心。凡大型工程項目，業(yè)主方也都要組織一套班子來控制工程進度和投資，從而形成惡性循環(huán)，高智能人才進監(jiān)理公司無法發(fā)揮作用。長此以往，除少數(shù)有實力的監(jiān)理公司外，其余將被社會所淘汰。盡管有些監(jiān)理企業(yè)承擔(dān)了部分工程項目管理業(yè)務(wù)，也基本上是局限于對施工企業(yè)的“三控，兩管，一協(xié)調(diào)”上，大都未進入前期科研和采購范圍，與真正意義上的項目管理有差距。監(jiān)理企業(yè)人員素質(zhì)普遍較低，缺乏適合項目管理的人才，尤其是經(jīng)濟、商務(wù)、管理、法律等方面的知識和能力不足。缺乏項目經(jīng)理，雙語人才，市場調(diào)研人才，方案設(shè)計和審查專家，經(jīng)濟評價和投資估算人才，融資管理和企業(yè)管理人才。復(fù)合型人才和熟悉國際慣例的能從事國際工程項目管理的人才。由于對監(jiān)理企業(yè)定位影響和企業(yè)間不公平競爭，不僅人員素質(zhì)低，結(jié)構(gòu)不合理，考核激勵機制不健全，培訓(xùn)費用少，人員調(diào)動困難，很難形成具有核心竟?fàn)幜Φ捻椖抗芾砥髽I(yè)。
2常見國際工程項目管理模式的對比分析
常用建設(shè)工程項目管理模式各有特性，在建筑市場都有比較好的運用。對本文所提及的四種工程項目管理模式的特征做了基本對比分析和深度對比分析(見表1，表2)。
3常見國際工程項目管理模式的適用分析
3．1根據(jù)工程項目特點確定建設(shè)工程項目管理模式3．1．1工程項目的范圍確定度工程項目范圍是指項目范圍的界定與確認(rèn)和項目范圍的計劃與變更。確定項目范圍即可定義工程項目的工作邊界、明確工程項目的主要交付成果和目標(biāo)。DBB模式和DB模式對項目范圍的明確度較高;當(dāng)項目范圍不明確且在施工過程中會逐漸明確時，適合采取CM模式。3．1．2工程項目的進度工期是絕大多數(shù)建設(shè)工程的一個重要約束條件，業(yè)主必須考慮對時間因素的要求選擇合適的工程管理模式。一般而言，DBB模式的工期最長，CM模式的工期最短。如果業(yè)主急需縮短工期，可采用DB模式和CM模式。3．1．3工程項目的復(fù)雜度業(yè)主對工期要求不高時，DBB模式適用于簡單項目和較復(fù)雜項目;DB模式一般適用于簡單項目，若DB承包商行業(yè)能力強，則也適用于較復(fù)雜的項目;CM模式和PMC模式適用于復(fù)雜項目。3．1．4合同的計價方式承包商與業(yè)主的合同可以采用總價合同、單價以及成本加酬金合同。其中，DBB模式和DB模式一般采用總價合同，CM模式和PMC模式一般采用成本加酬金合同。3．2根據(jù)業(yè)主的需要確定建設(shè)工程項目管理模式3．2．1業(yè)主的協(xié)調(diào)管理度不同的項目管理模式下，業(yè)主的組織協(xié)調(diào)管理工作量有較大區(qū)別。采用DBB模式時，業(yè)主的管理工作量較大;采用DB模式時，業(yè)主的管理工作量較小;而CM模式的管理工作量介于上述兩種模式之間。3．2．2業(yè)主的投資控制度在DBB模式中，工程項目的投資總額可以較早確定，有利于業(yè)主對項目進行投資控制;在CM模式中，很難在工程開始前確定總造價，故業(yè)主對造價的控制較為困難;而DB模式下，業(yè)主對投資的控制度介于上述兩種模式之間。3．3根據(jù)市場環(huán)境確定建設(shè)工程項目管理模式3．3．1承包單位的水平承包商的水平較高時，業(yè)主可以較少地介入到項目管理的過程中去，否則，業(yè)主對工程項目的管理工作比較繁重。在DBB模式和CM模式下，對承包商的實力水平要求較低，而在DB模式下，對承包商的實力水平要求較高。3．3．2設(shè)計單位的水平若業(yè)主可以與水平較高的設(shè)計單位合作，則可采用DBB模式和CM模式，否則，應(yīng)當(dāng)選擇DB模式。3．3．3咨詢公司的水平咨詢公司的實力對業(yè)主的管理具有較大影響。若咨詢公司的行業(yè)能力較強，則業(yè)主可采用DBB模式和CM模式使其深入介入項目，有利于業(yè)主對工程項目的質(zhì)量控制和成本控制。反之，業(yè)主應(yīng)當(dāng)選擇DB模式。3．3．4市場的開放程度在市場開放的情況下，業(yè)主可以采用DBB模式以在大范圍內(nèi)自由選擇項目建設(shè)的各參與方，有助于滿足業(yè)主各層次、各方面的需求。否則，業(yè)主應(yīng)當(dāng)選擇DB模式，CM模式。
一、建設(shè)工程項目的組織與管理
組織論是一門與項目管理學(xué)密切相關(guān)的非常重要的基礎(chǔ)理論學(xué)科，系統(tǒng)的目標(biāo)決定了系統(tǒng)的組織，而組織是目標(biāo)能否實現(xiàn)的決定性因素。建設(shè)工程項目組織的建立，必須科學(xué)且符合項目的自身性。因為，每一個工程項目受地域條件及主客觀因素的影響都是不相同的，這是工程項目的特性。反而言之，通過分析項目的特性，建立與之匹配的組織機構(gòu)，不為之上策。這一點類似于目前國家公務(wù)員考試科目中的申論：讀懂提綱建立骨架，之后提出對策。
建設(shè)工程項目管理的內(nèi)涵，是指自項目開始至項目完成，通過項目的策劃和控制，以使目標(biāo)得以實現(xiàn)。這里所說的“項目開始至項目完成”指的是項目的實施階段；“項目策劃”指的是目標(biāo)控制前的一系列籌劃和準(zhǔn)備階段；“目標(biāo)”對開發(fā)企業(yè)來說是投資目標(biāo)，對建筑單位來說是成本目標(biāo)。
依據(jù)項目，首先要確立明確的目標(biāo)；由于項目管理的核心任務(wù)是項目的目標(biāo)的控制，因此按項目管理學(xué)的基礎(chǔ)理論，沒有明確目標(biāo)的建設(shè)工程不是項目管理的對象。在工程實踐意義上，如果一個建設(shè)項目沒有明確的投資目標(biāo)、進度目標(biāo)和質(zhì)量目標(biāo)，就沒有必要進行管理，也就無法進行定量的目標(biāo)控制。
其次，明確目標(biāo)后，進行目標(biāo)分解，建立計劃值和目標(biāo)值。在項目實施過程中收集實際數(shù)值，并與計劃值、目標(biāo)值建立模數(shù)對比，分析項目的發(fā)展趨勢，發(fā)現(xiàn)偏差及時采取措施。以便使項目在受控的范圍內(nèi)。這里要著重指出，計劃值、目標(biāo)值和實際值的建立，必須要有可比性。
建設(shè)項目目標(biāo)的動態(tài)控制是項目管理最基本的方法。由于項目實施過程中主客觀條件的變化時絕對的，不變是相對的；在項目進展過程中平衡時暫時的，不平衡是永恒的，因此，在項目實施過程中必須要隨著情況的變化進行項目目標(biāo)的動態(tài)控制。
二、建設(shè)工程項目成本控制、進度控制和質(zhì)量控制
建設(shè)工程項目成本控制、進度控制和質(zhì)量控制，需要專業(yè)的技術(shù)管理人員來掌握，同時，也需要對基礎(chǔ)理論學(xué)科有一定的了解的人(如哲學(xué)、宏觀與微觀的關(guān)系等)來駕馭。因為上述三者是相互影響相互制約，且有機連在一體的整體。
建設(shè)工程項目成本控制、進度控制和質(zhì)量控制可以從以下幾個角度進行分析：首先，依據(jù)建設(shè)工程項目的實施階段的組成進行控制。分為項目的決策階段、設(shè)計準(zhǔn)備階段、設(shè)計階段、實施階段、試運營階段和正式投產(chǎn)運營階段；其次，從影響一個系統(tǒng)目標(biāo)實現(xiàn)的主要因素進行控制。項目的組織機構(gòu)，管理人員和生產(chǎn)人員的數(shù)量和質(zhì)量，管理的方法與工具和生產(chǎn)的方法與工具。這里需要進行定量建模；第三，過程控制。通俗的說就是常用的方式方法。如成本控制采用定額模式進行計劃、比較分析等，進度控制采用制定網(wǎng)絡(luò)進度計劃等。
三、建設(shè)工程項目職業(yè)健康安全與環(huán)境控制
工程項目的建設(shè)，它的意義在于保護生態(tài)環(huán)境，使社會的經(jīng)濟發(fā)展與人類的生存環(huán)境相協(xié)調(diào)。并不是為了局部甚至是少數(shù)人所追求的利益所建設(shè)的。隨著人類社會進步和科技發(fā)展，職業(yè)健康安全與環(huán)境的問題越來越突出。為了保證勞動者在勞動生產(chǎn)過程中健康安全和保護人類的生存環(huán)境，必須加強職業(yè)健康安全與管理。
建設(shè)工程項目職業(yè)健康安全與環(huán)境控制的第一責(zé)任人，就是加強人類的自身管理。加強安全意識，防止和減少生產(chǎn)安全事故、保護產(chǎn)品生產(chǎn)者的健康與安全、保障人民群眾的生命和財產(chǎn)免受損失。在經(jīng)常性安全教育中，安全思想、安全態(tài)度是最為重要的。同時，要建立完善的安全生產(chǎn)規(guī)章制度。安全生產(chǎn)責(zé)任制是最基本的安全管理制度，是所有安全生產(chǎn)管理制度的核心。建立應(yīng)急措施和組織機構(gòu)，設(shè)置專項資金。建設(shè)工程安全生產(chǎn)的管理，必須堅持安全第一，預(yù)防為主的方針。
建設(shè)工程項目，必須滿足有關(guān)環(huán)境保護法律法規(guī)的要求。建立大氣污染、水污染、噪聲污染、固體廢棄物處理和文明施工等措施。做到取之于民用之于民，取之于大自然，回歸于大自然。通過培訓(xùn)和提高人的安全意識和行為能力，保證人的安全行為；通過研究安全技術(shù)，來保證安全設(shè)施的可靠性；通過研究系統(tǒng)的理論和方法，組織如何建立職業(yè)健康安全系統(tǒng)化、標(biāo)準(zhǔn)化，實行全員、全過程、全方位、以預(yù)防為主的整體管理體系。
四、建設(shè)工程項目的合同管理
所謂的合同管理，不僅包括對每個合同的簽訂、履行、變更和解除等過程的控制與管理，還包括依主體對象的不同，進行合同策劃。結(jié)合自身項目的特點、企業(yè)公司結(jié)構(gòu)形式和融資渠道等，選擇合同模式。如固定合同、單價合同和成本加酬薪合同等。
企業(yè)加強合同管理，可以從以下幾點招手：1、普及合同法制教育、培訓(xùn)合同管理人才；作為建筑市場主體的法定代表人及各級管理人員都應(yīng)該學(xué)習(xí)和熟悉必要的合同法律知識，以便合法的參與建筑市場經(jīng)濟活動。2、設(shè)立專門合同管理機構(gòu)和配備合同管理人員；建立合同臺賬、統(tǒng)計、檢查和報告制度，發(fā)揮合同管理的紐帶作用。3、積極推進經(jīng)濟合同示范文本制度；4、積極開展“重合同，守信用”的評比活動；5、建立合同管理的微機信息系統(tǒng)；建立以微機數(shù)據(jù)庫位基礎(chǔ)的合同管理信息系統(tǒng)，可以滿足決策者在合同管理方面的信息需求，提高管理水平。6、引進和采用國際通用規(guī)范和先進經(jīng)驗。
1引言
項目與其它行業(yè)的建設(shè)項目相比，電網(wǎng)工程建設(shè)過程中所花費的物流費用在整個工程造價中占據(jù)較大的比例。大量工程實踐表明，在電網(wǎng)建設(shè)工程項目中，庫存、材料采購、生產(chǎn)現(xiàn)場用料管理等物流環(huán)節(jié)有著較大的優(yōu)化和提升空間，由于項目現(xiàn)場物流管理的復(fù)雜性、系統(tǒng)性，如何針對現(xiàn)場物流管理中存在的關(guān)鍵問題進行優(yōu)化，達到降低物流管理成本的目的，是提高我國電網(wǎng)工程建設(shè)管理效率的基礎(chǔ)問題，也是實現(xiàn)電網(wǎng)工程建設(shè)管理和創(chuàng)新的關(guān)鍵。
2電網(wǎng)工程建設(shè)項目特征
2．1生產(chǎn)特點。電網(wǎng)工程建設(shè)項目的材料體積大、需要很高的運輸成本，而且所需的人力、物力、財力等都十分巨大。每個電網(wǎng)項目是根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r定制的，無法批量生產(chǎn);一般情況下，電網(wǎng)建設(shè)工程項目涉及了電氣、地質(zhì)、氣候、管理和財務(wù)等多個方面的專業(yè)，在技術(shù)實施過程中也涉及到多個具體的工種，使得整個項目的統(tǒng)籌和合作相對困難，這種情況下發(fā)生不可控情況的可能性較高。2．2質(zhì)量控制特點。對于電網(wǎng)工程建設(shè)項目來說，從項目施工準(zhǔn)備階段開始至其竣工驗收完成的全過程中，需對每一個細(xì)節(jié)進行全面、全方位檢驗，參與檢驗的人員或單位包括施工單位專門的質(zhì)檢人員、監(jiān)理單位、設(shè)計單位、質(zhì)檢站等［1］。2．3經(jīng)營特點。由于電網(wǎng)工程建設(shè)項目是先交易后生產(chǎn)的，這一經(jīng)營特點直接增加了電網(wǎng)工程項目成本控制的難度，導(dǎo)致這一現(xiàn)象的主要原因在于:電網(wǎng)產(chǎn)品具有唯一性，每個項目在交易前就給出了定價，且該定價會隨著材料、人工等市場成本的變化而發(fā)生變化，超出一定額度后的成本需由建設(shè)單位擔(dān)負(fù);電網(wǎng)產(chǎn)品價格和數(shù)量是均衡的，電網(wǎng)工程建設(shè)項目的價格不只是由市場所決定的，在很大程度到也會受到土地價格、設(shè)備價格、監(jiān)理費用、管理費用等多方面的影響;電網(wǎng)產(chǎn)品物流成本較高，因為采購物資以及運輸中需要的成本比較高，所以，整個電網(wǎng)產(chǎn)品物流成本也高。這一特點決定了物流管理水平是電網(wǎng)工程建設(shè)能否滿足客戶需求的重要因素。
3電網(wǎng)工程項目一體化物流的定義
電網(wǎng)工程建設(shè)項目物流是一個綜合性過程，涉及了建筑材料、建筑設(shè)備等物資的采購、裝運、包裝、配送、信息處理等全過程;電網(wǎng)工程建設(shè)項目物流管理是結(jié)合項目生產(chǎn)特點、工程條件等，進而通過計劃、組織、控制以及管理所進行相應(yīng)的活動，其主要目標(biāo)是實現(xiàn)項目建設(shè)成本的可控、可見。從功能角度來說，電網(wǎng)工程建設(shè)項目物流可分為外部物流和內(nèi)部物流兩種。外部物流與電網(wǎng)生產(chǎn)過程中的物資說明、供應(yīng)計劃、資源采購、現(xiàn)場交貨等工作活動相關(guān);內(nèi)部物流與電網(wǎng)生產(chǎn)過程中的物料計劃、現(xiàn)場運輸、現(xiàn)場加工、安全設(shè)施布置、現(xiàn)場規(guī)劃等指揮活動相關(guān)。一體化物流即是在電網(wǎng)工程建設(shè)項目中，從原材料供應(yīng)到產(chǎn)品分發(fā)的全過程將系統(tǒng)性、綜合性的觀點應(yīng)用在其中，多種功能構(gòu)成一條供應(yīng)鏈，一體化物流即是將這些功能加以管理。它集儲存、運輸以及配送于一體，統(tǒng)一進行管理最終得以實現(xiàn)整體設(shè)計，達到所期望的目的。其具有可被廣泛運用、有一定周期、不同地區(qū)復(fù)雜程度不同、可長期運行等諸多特點［2］。
4電網(wǎng)建設(shè)工程項目物流一體化系統(tǒng)建設(shè)
一體化管理按照“一級管控、兩級作業(yè)”的管控體系和運作機制，從項目建設(shè)初期的物資供應(yīng)到其完全使用的整個周期，在采購歸口、倉儲歸口以及供應(yīng)商關(guān)系等方面進行不同性質(zhì)的管理。4．1對需求歸口進行統(tǒng)一化的管理。電網(wǎng)工程項目建設(shè)所需的物資在經(jīng)過專業(yè)部門審核后，會形成針對性的需求計劃，需要統(tǒng)一歸口，選擇與它們相互對應(yīng)的物流中心，對這些需求計劃進行分析確認(rèn)并加以匯總，最后，將這些發(fā)到各自的物流中心進入供應(yīng)鏈管理中心，進而生成符合項目建設(shè)需求的采購計劃。4．2對采購歸口進行統(tǒng)一化的管理。根據(jù)電網(wǎng)工程項目建設(shè)所需的物資性質(zhì)和特點，并集合采購計劃內(nèi)容對其進行歸結(jié);采購方式多種多樣，不同的采購方式所面對的情況也不同，要根據(jù)具體的情況選擇與之適應(yīng)的采購方式。所有的采購計劃均需根據(jù)供應(yīng)鏈管理中心的要求進行分類處理，并由各物流管理中心進行授權(quán)管理。采購作業(yè)可以通過多種方式進行，具體的選擇可以依據(jù)具體實際而定。投標(biāo)平臺、一般性采購平臺適合很大部分的采購作業(yè)，項目建設(shè)過程則需要應(yīng)急采購。采購結(jié)果開出后，就可簽訂物資合同。由物資部門或供應(yīng)鏈管理中心采購的物資按照“三統(tǒng)”的規(guī)定結(jié)算，“三統(tǒng)”主要包括:①統(tǒng)簽，對所簽訂的物資合同進行規(guī)范管理，確保供應(yīng)商不會發(fā)生違反合同規(guī)定的行為，確保合同執(zhí)行的有效性;②統(tǒng)談，形成采購模式效應(yīng)，進而減少電網(wǎng)工程建設(shè)項目的采購成本;③統(tǒng)付，對項目資金支付情況進行統(tǒng)一管理，提高資金的使用效率?！叭y(tǒng)”的實現(xiàn)可提高電網(wǎng)工程建設(shè)項目物資的集約化管理水平，進而形成成熟、完善的物資管理體系［3］。4．3倉儲歸口集約管理。對庫存信息進行集中性、動態(tài)性管理，VMI供應(yīng)商管理庫存利用ERP信息平臺建立物資臺賬，這種方法可以清晰明了地展現(xiàn)庫存的實際情況，讓其更加透明，并且可以很大程度地降低合作雙方的投資成本。合作雙方在達成一致協(xié)議后，可由一方管理庫存，另一方也可以清晰地了解具體的執(zhí)行。這樣的優(yōu)化處理可以提高效率，加快合作的進程，很好地改進了傳統(tǒng)庫存管理模式中的問題。將集成化思想應(yīng)用到供應(yīng)鏈管理中，與不斷發(fā)生變化的市場環(huán)境需求相適應(yīng)，是一種極具代表性的庫存管理思想。對于VMI用戶來說，這種庫存管理方式的優(yōu)勢主要體現(xiàn)在以下幾點:維持了物資的供需平衡，減少庫存;由供應(yīng)商負(fù)責(zé)計劃制定和定貨工作，減少了運營費用;可有效提升整體物流的績效。從供應(yīng)商的角度來看，這種管理方式也是具有很多益處的:可以將配送預(yù)測工作簡潔地加以展現(xiàn)，可以對庫存管理方式中存在的定貨偏差問題進行控制，可降低退貨率;可為供應(yīng)商安排生產(chǎn)計劃提供便捷。倉儲歸口節(jié)約管理同時還可為主營業(yè)務(wù)提供更加便捷的服務(wù)，促進中心庫、區(qū)域庫和中轉(zhuǎn)庫等儲存格局的形成。除此之外，可根據(jù)實際情況，結(jié)合戰(zhàn)略性儲備、消耗性儲備的原則以及電網(wǎng)建設(shè)工程項目的具體特點，實現(xiàn)對電網(wǎng)物資儲備進行分散性和集中性方面的具體管理。各物流服務(wù)中心根據(jù)具體的指導(dǎo)方可進行倉儲作業(yè)。電網(wǎng)倉儲網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃可將各倉庫的平面布置圖和庫存物資信息完全呈現(xiàn)出來，可為進一步深化和完善倉儲網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃方案提供強有力的數(shù)據(jù)支持。目前，按照物流一體化建設(shè)需求，在電網(wǎng)倉儲網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃方案制定和完善的過程中，需從全網(wǎng)倉儲網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的實際需求出發(fā)，以滿足全網(wǎng)物資存儲作為根本目的，促進電網(wǎng)更進一步地完善，實現(xiàn)智能化與信息化。4．4供應(yīng)商關(guān)系專業(yè)管理。供應(yīng)商管理標(biāo)準(zhǔn)、評估流程和績效模型如圖1所示。結(jié)合供應(yīng)商管理評價體系，對供應(yīng)商的規(guī)模、年限、信譽度、生產(chǎn)方式、工藝水平、庫存狀態(tài)、服務(wù)水平等進行綜合性評估，并根據(jù)評估結(jié)果對供應(yīng)商管理實況進行分類、分級。另外，要與具有商業(yè)聯(lián)系的伙伴循序漸進地建立合作關(guān)系，內(nèi)容可包括協(xié)議庫存、成本的控制、回收服務(wù)等。
5結(jié)束語
綜上所述，在電力體制改革不斷深入的背景下，電網(wǎng)工程建設(shè)項目需利用內(nèi)部供應(yīng)鏈(電力設(shè)備的維護、檢修和電力基建等)和外部供應(yīng)商形成的供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)，推動電網(wǎng)物流一體化建設(shè)目標(biāo)的實現(xiàn)，以為電網(wǎng)物流項目提供多樣化、針對性的物流解決方案，充分展現(xiàn)為人民、為社會經(jīng)濟發(fā)展的服務(wù)優(yōu)勢，從而能夠更大程度地促進電網(wǎng)行業(yè)的發(fā)展，實現(xiàn)經(jīng)濟的飛躍。
作者:陳思 單位:國網(wǎng)四川省電力公司建設(shè)管理中心
［參考文獻］
建設(shè)工程項目包括的范圍不包括哪些
建筑單位工程共分為9大分部：
1、地基與基礎(chǔ)
2、主體結(jié)構(gòu)
3、建筑裝飾裝修
4、建筑屋面
5、建筑給排水、排水及采暖
6、建筑電氣
7、智能建筑
8、通風(fēng)與空調(diào)
9、電梯。分部工程包括各個分項工程。
上面九種就是包含在內(nèi)的，除此之外的都是他不包括的范圍。
一、按照工程建設(shè)程序分類
按照工程建設(shè)程序，可以將建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)分為建設(shè)項目前期咨詢招標(biāo)投標(biāo)、工程勘察設(shè)計招標(biāo)投標(biāo)、材料設(shè)備采購招標(biāo)投標(biāo)、施工招標(biāo)投標(biāo)。
(1)建設(shè)項目前期咨詢招標(biāo)投標(biāo)，是指對建設(shè)項目的可行性研究任務(wù)進行的招標(biāo)投標(biāo)。投標(biāo)方一般為工程咨詢企業(yè)。中標(biāo)的承包方要根據(jù)招標(biāo)文件的要求，向發(fā)包方提供擬建工程的可行性研究報告，并對其結(jié)論的準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。承包方提供的可行性研究報告，應(yīng)獲得發(fā)包方的認(rèn)可。認(rèn)可的方式通常為專家組評估鑒定。
項目投資者有的缺乏建設(shè)管理經(jīng)驗，通過招標(biāo)選擇項目咨詢者及建設(shè)管理者，即工程投資方在缺乏工程實施管理經(jīng)驗時，通過招標(biāo)方式選擇具有專業(yè)的管理經(jīng)驗工程咨詢單位，為其制定科學(xué)、合理的投資開發(fā)建設(shè)方案，并組織控制方案的實施。這種集項目咨詢與管理于一體的招標(biāo)類型的投標(biāo)人一般也為工程咨詢單位。
(2)勘察設(shè)計招標(biāo)
勘察設(shè)計招標(biāo)指根據(jù)批準(zhǔn)的可行性研究報告，擇優(yōu)選擇勘察設(shè)計單位的招標(biāo)?？辈旌驮O(shè)計是兩種不同性質(zhì)的工作，可由勘察單位和設(shè)計單位分別完成?？辈靻挝蛔罱K提出施工現(xiàn)場的地理位置、地形、地貌、地質(zhì)、水文等在內(nèi)的勘察報告。設(shè)計單位最終提供設(shè)計圖紙和成本預(yù)算結(jié)果。設(shè)計招標(biāo)還可以進一步分為建筑方案設(shè)計招標(biāo)、施工圖設(shè)計招標(biāo)。當(dāng)施工圖設(shè)計不是由專業(yè)的設(shè)計單位承擔(dān)，而是由施工單位承擔(dān)，一般不進行單獨招標(biāo)。
(3)材料設(shè)備采購招標(biāo)，是指在工程項目初步設(shè)計完成后，對建設(shè)項目所需的建筑材料和設(shè)備(如電梯、供配電系統(tǒng)、空調(diào)系統(tǒng)等)采購任務(wù)進行的招標(biāo)。投標(biāo)方通常為材料供應(yīng)商、成套設(shè)備供應(yīng)商。
(4)工程施工招標(biāo)，在工程項目的初步設(shè)計或施工圖設(shè)計完成后，用招標(biāo)的方式選擇施工單位的招標(biāo)。施工單位最終向業(yè)主交付按招標(biāo)設(shè)計文件規(guī)定的建筑產(chǎn)品。
國內(nèi)外招投標(biāo)現(xiàn)行做法中經(jīng)常采用將工程建設(shè)程序中各個階段合為一體進行全過程招標(biāo)，通常又稱其為總包。
二、按工程項目承包的范圍分類
按工程承包的范圍可將工程招標(biāo)劃分為項目總承包招標(biāo)、項目階段性招標(biāo)、設(shè)計施工招標(biāo)、工程分承包招標(biāo)、及專項工程承包招標(biāo)。
(1)項目全過程總承包招標(biāo)，即選擇項目全過程總承包人招標(biāo)，這種又可分為兩種類型，其一是指工程項目實施階段的全過程招標(biāo)；其二是指工程項目建設(shè)全過程的招標(biāo)。前者是在設(shè)計任務(wù)書完成后，從項目勘察、設(shè)計到施工交付使用進行一次性招標(biāo)；后者則是從項目的可行性研究到交付使用進行一次性招標(biāo)，業(yè)主只需提供項目投資和使用要求及竣工、交付使用期限，其可行性研究、勘察設(shè)計、材料和設(shè)備采購、土建施工設(shè)備安裝幾調(diào)試、生產(chǎn)準(zhǔn)備和試運行、交付使用，均由一個總承包商負(fù)責(zé)承包，即所謂“交鑰匙工程”。承攬“交鑰匙工程”的承包商被稱為總承包商，絕大多數(shù)情況下，總承包商要將工程部分階段的實施任務(wù)分包出去。
無論是項目實施的全過程還是某一階段或程序，按照工程建設(shè)項目的構(gòu)成，可以將建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)分為全部工程招標(biāo)投標(biāo)、單項工程招標(biāo)投標(biāo)、單位工程招標(biāo)投標(biāo)、分部工程招標(biāo)投標(biāo)、分項工程招標(biāo)投標(biāo)。全部工程招標(biāo)投標(biāo)，是指對一個建設(shè)項目(如一所學(xué)校)的全部工程進行的招標(biāo)。單項工程招標(biāo)，是指對一個工程建設(shè)項目中所包含的單項工程(如一所學(xué)校的教學(xué)樓、圖書館、食堂等)進行的招標(biāo)。單位工程(招標(biāo)是指對一個單項工程所包含的若干單位工程(實驗樓的土建工程)進行招標(biāo)。分部工程招標(biāo)是指對一項單位工包含的分部工程(如土石方工程、深基坑工程、樓地面工程、裝飾工程)進行招標(biāo)。
應(yīng)當(dāng)強調(diào)指出的是，為了防止對將工程肢解后進行發(fā)包，我國一般不允許對分部工程招標(biāo)，允許特殊專業(yè)工程招標(biāo)，如深基礎(chǔ)施工、大型土石方工程施工等。但是，國內(nèi)工程招標(biāo)中的所謂項目總承包招標(biāo)往往是指對一個項目施工過程全部單項工程或單位工程進行的總招標(biāo)，與國際慣例所指的總承包尚有相當(dāng)大的差距，為與國際接軌，提高我國建筑企業(yè)在國際建筑市場的競爭能力，深化施工管理體制的改革，造就一批具有真正總包能力的智力密集型的龍頭企業(yè)，是我國建筑業(yè)發(fā)展的重要戰(zhàn)略目標(biāo)。
(2)工程分承包招標(biāo)，是指中標(biāo)的工程總承包人作為其中標(biāo)范圍內(nèi)的工程任務(wù)的招標(biāo)人，將其中標(biāo)范圍內(nèi)的工程任務(wù)，通過招標(biāo)投標(biāo)的方式，分包給具有相應(yīng)資質(zhì)的分承包人，中標(biāo)的分承包人只對招標(biāo)的總承包人負(fù)責(zé)。
(3)專項工程承包招標(biāo)，指在工程承包招標(biāo)中，對其中某項比較復(fù)雜、或?qū)I(yè)性強、施工和制作要求特殊的單項工程進行單獨招標(biāo):
三、按行業(yè)或?qū)I(yè)類別分類
按與工程建設(shè)相關(guān)的業(yè)務(wù)性質(zhì)及專業(yè)類別劃分，可將工程招標(biāo)分為土木工程招標(biāo)、勘察設(shè)計招標(biāo)、材料設(shè)備采購招標(biāo)、安裝工程招標(biāo)、建筑裝飾裝修招標(biāo)生產(chǎn)工藝技術(shù)轉(zhuǎn)讓招標(biāo)、咨詢服務(wù)(工程咨詢)及建設(shè)監(jiān)理招標(biāo)等。
(1)土木工程招標(biāo)，是指對建設(shè)工程中木工程施工任務(wù)進行的招標(biāo)。
(2)勘察設(shè)計招標(biāo)投標(biāo)，是指對建設(shè)項目的勘察設(shè)計任務(wù)進行的招標(biāo)投標(biāo)。
(3)貨物采購招標(biāo)投標(biāo)，是指對建設(shè)項目所需的建筑材料和設(shè)備采購任務(wù)進行的招標(biāo)。
(4)安裝工程招標(biāo)投標(biāo)，是指對建設(shè)項目的設(shè)備安裝任務(wù)進行的招標(biāo)。
(5)建筑裝飾裝修招標(biāo)投標(biāo)，是指對建設(shè)項目的建筑裝飾裝修的施工任務(wù)進行的招標(biāo)。
中圖分類號： C93 文獻標(biāo)識碼： A
一、項目管理的定義
項目管理是管理學(xué)科中的重點內(nèi)容之一，也是管理學(xué)的一項二級學(xué)科，主要用于對施工工程的各個項目和環(huán)節(jié)的管理，以提高整個工程的質(zhì)量和效益。項目管理法是將研究怎樣高效率地完成項目目標(biāo)作為主要目的，基于項目經(jīng)理負(fù)責(zé)制的，按照項目的內(nèi)在邏輯規(guī)律，有效實施計劃、組織、協(xié)調(diào)及控制，從而更好地適應(yīng)內(nèi)部環(huán)境，實現(xiàn)生產(chǎn)要素的優(yōu)化組合以及合理配置，確保建設(shè)工程過程的均衡性，并通過現(xiàn)代化的管理手段，使企業(yè)達到項目目標(biāo)，取得較好的效益。
二、建設(shè)工程項目管理存在的問題
1、工程項目施工管理指標(biāo)得不到科學(xué)有效控制
從客觀意義上講，工程項目施工管理主要控制五方面內(nèi)容，其中包括施工安全、工程質(zhì)量、工程建設(shè)進度，節(jié)能環(huán)保及建筑成本，這五者存在著不可分割的聯(lián)系，五者相輔相成，相互制約，只有整體上優(yōu)化這五項控制指標(biāo)，才能夠保證建設(shè)工程項目總體規(guī)劃的落實，而且作為項目管理負(fù)責(zé)機構(gòu)，應(yīng)該將施工安全、工程質(zhì)量、工程建設(shè)進度，節(jié)能環(huán)保及建筑成本放在同等地位上，這五個控制目標(biāo)應(yīng)該保持發(fā)展的和諧性。
2、建設(shè)單位領(lǐng)導(dǎo)干預(yù)過多
在許多建設(shè)單位中，行政領(lǐng)導(dǎo)出于對項目管理工作的重視，過分干預(yù)項目工程，結(jié)果只能適得其反。例如，某些建設(shè)單位的領(lǐng)導(dǎo)盲目干預(yù)項目的具體施工，甚至不現(xiàn)實的追求施工進度等，如此一來，就會給項目進度、造價等造成比例失調(diào)，不僅難以實現(xiàn)項目工程的預(yù)期目標(biāo)，還會給交付使用造成困難。
3、擅自修改項目設(shè)計
為了給項目施工提供一個嚴(yán)謹(jǐn)?shù)沫h(huán)境，通常情況下，我們在施工之前都會制定相應(yīng)的工程設(shè)計方案，然而在施工的過程中會有許多不可預(yù)測的動態(tài)因素出現(xiàn)，因而建設(shè)單位為了獲取更高的回報，常常會擅自修改工程設(shè)計方案，這就給工程施工造成一定的困難。這不僅表明建設(shè)單位對項目管理工作不夠重視，更是對合同的一種忽視，對建設(shè)單位的信譽造成了巨大的損失。
4、項目管理部門缺乏專業(yè)化的管理人才
項目施工管理工作對于相關(guān)人員的綜合素養(yǎng)要求較高，而這種多樣化、專業(yè)化的人才是比較難得的，且培養(yǎng)起來也需要耗費較長的時間。因此，很多項目建設(shè)施工單位管理部門存在機構(gòu)不健全、管理體系不完善等問題。從管理層面來分析，專業(yè)化的管理人才是提高項目施工管理能效的核心。
三、建設(shè)單位工程項目管理的措施
1、建立健全規(guī)章制度，靠制度管質(zhì)量
對未達到國家招標(biāo)額度標(biāo)準(zhǔn)的勘察、設(shè)計、施工、設(shè)備、材料等環(huán)節(jié)，制定內(nèi)部招標(biāo)程序，通過公開渠道發(fā)放招標(biāo)文件，公平公正的擇優(yōu)選擇中標(biāo)單位。建立覆蓋各參建單位和建設(shè)全過程的質(zhì)量管理體系，推行程序化管理。制定分部、分項工程質(zhì)量管理細(xì)則，在工程管理實踐中控制質(zhì)量。將施工過程中質(zhì)量通病的防治措施，在工程管理中監(jiān)督落實。建立健全設(shè)計變更、現(xiàn)場簽證確認(rèn)制度，嚴(yán)格按程序辦理。杜絕各參建單位擅自變更工程內(nèi)容，降低設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)。在施工合同中對相關(guān)質(zhì)量要求要加以明確、細(xì)化，并有配套相應(yīng)的處罰措施，對造成嚴(yán)重質(zhì)量事故的參與單位有權(quán)終止合同。
2、要對建設(shè)方案進行全面、深入地研究
在正式施工之前，要先對建設(shè)方案進行反復(fù)討論，從而實現(xiàn)經(jīng)濟效益與施工技術(shù)的協(xié)調(diào)合作。通過對招投標(biāo)文件資料的認(rèn)真審核，對建設(shè)項目在招投標(biāo)階段的造價控制流程進行更加具體、詳細(xì)地編制，要在文件中加強對項目施工技術(shù)方案的論證。提前做好具體項目施工投資計劃，越詳細(xì)越好。在建筑施工過程中，根據(jù)施工計劃對本階段所耗費的工程款項清單進行詳細(xì)審察，這份清單要與實際施工情況保持一致。在編制工程成本計劃表時，也要和付款賬單進行詳細(xì)地比對。
3、要加強在工程施工中的成本管理
為了對工程施工過程中的資金耗費進行有效地控制和管理，要對所用材料和設(shè)備單價以及計劃外的工程量進行重點考察和復(fù)審。對于中途所修改的設(shè)計計劃要做嚴(yán)格審核，保證質(zhì)量、經(jīng)濟與技術(shù)要求之間的平衡，盡可能地減少資金投入量。同時，也要重視建筑項目中的合同管理，要盡量避免因為合同上的條約不清楚所造成的違約和索賠事件。
4、加強對施工單位的管理
建設(shè)單位應(yīng)設(shè)立專門機構(gòu)負(fù)責(zé)招投標(biāo)管理工作，做到統(tǒng)一管理，使招投標(biāo)工作更加規(guī)范化、科學(xué)化、合理化，選擇實力較強的施工承包單位。嚴(yán)禁施工單位超越資質(zhì)等級承攬施工任務(wù)、向第三方出讓資質(zhì)證書、營業(yè)執(zhí)照等重要資料。在未經(jīng)發(fā)包單位同意的情況下，不準(zhǔn)將工程分包或轉(zhuǎn)包給其他施工單位。簽訂合同時，認(rèn)真復(fù)核合同金額，確保簽訂的合同金額與中標(biāo)通知書等相符。對合同條款進行認(rèn)真分析，避免合同中包含可能帶來風(fēng)險和損失的相關(guān)條款。同時根據(jù)項目實際情況補充完善合同各項條款，如付款方式、費用調(diào)整、獎懲條款及索賠條款等。及時對合同進行歸檔，方便今后查閱。
施工單位的項目部組成人員，特別是項目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人、質(zhì)量負(fù)責(zé)人和生產(chǎn)負(fù)責(zé)人，必須按合同約定配備。同時還要規(guī)范施工，并針對施工過程中出現(xiàn)的問題，進行認(rèn)真落實整改，消除質(zhì)量隱患。此外，還要完善工程技術(shù)資料，加強質(zhì)量管理。否則不但要遭受經(jīng)濟處罰，還要被列入“黑名單”，影響今后的工程投標(biāo)。因此.建設(shè)單位工作人員工作重點將是監(jiān)督檢查，而不是陷到本應(yīng)該由施工單位自己想法解決的具體施工安排中去，讓業(yè)主有重點地去提前發(fā)現(xiàn)問題并合理安排解決，不但提高了工作效率，還能減輕現(xiàn)場管理人員的工作壓力，改善現(xiàn)場環(huán)境。
5、做好安全生產(chǎn)，綠色施工管控
具體應(yīng)采取以下措施以安全管理為原則。即對安全與生產(chǎn)齊抓共管，保證安全的前提下促進生產(chǎn)的發(fā)展。對人或物的不安全行為或狀態(tài)進行控制。事故發(fā)生的直接原因往往是人的不安全行為或物的不安全狀態(tài)導(dǎo)致的，因此對人或物加強管理可有效避免事故的發(fā)生。強化安全意識管理。安全管理對于整體項目工程的穩(wěn)定落成具有重要的影響。強化安全意識管理，要結(jié)合具體的項目特點，制定切實可行的安全管理細(xì)則，并完善與之相配套的措施體系。項目經(jīng)理為綠色施工、節(jié)能環(huán)保的第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)綠色施工的組織實施及目標(biāo)實現(xiàn)，并指定綠色施工管理人員和監(jiān)督人員。應(yīng)重點做好如下方面的工作:一是制定綠色施工、節(jié)能環(huán)保管理計劃及應(yīng)急救援預(yù)案，采取有效措施，降低環(huán)境負(fù)荷，保護其他設(shè)施和文物等資源。二是在保證工程安全與質(zhì)量的前提下，制定節(jié)材措施。三是根據(jù)工程所在地的實際資源狀況，制定節(jié)水、節(jié)能、節(jié)地與施工用地保護措施等。四是做綠色施工管理，美化施工環(huán)境，降低施工過程中的相關(guān)污染，定期不定期的對施工現(xiàn)場的環(huán)境進行監(jiān)測與控制治理。
6、成立專項施工項目組織機構(gòu)
好的組織機構(gòu)往往會在具體的項目工程中發(fā)揮核心性作用，同樣工程項目中的項目經(jīng)理是提高專項施工項目組織機構(gòu)工作效率的一個關(guān)鍵性因素。對于項目經(jīng)理的任用要從多角度考察，具體的考察內(nèi)容包括專業(yè)知識、實踐能力、思想覺悟、價值觀、組織能力等。要切實結(jié)合工程項目的實際需要來確定項目經(jīng)理人選，切實提高組織機構(gòu)的工作效能。
結(jié)束語
在工程建設(shè)管理工作中，對其中各項目進行管理是項目合理發(fā)展的前提，各個項目管理的好壞程度影響承辦商與業(yè)主雙方之間利益多少，這也是他們不得不重視的問題。在施工企業(yè)中，建設(shè)項目的成本、質(zhì)量以及工期都是相互聯(lián)系的，他們都在體現(xiàn)在建設(shè)工程中的項目管理之中，因此，加強項目管理是追求項目建設(shè)施工的質(zhì)量和項目成本的關(guān)鍵所在。
參考文獻
[1]陳海.淺析建設(shè)單位對工程質(zhì)量的控制[J].科技風(fēng),2014,14:131.
一、節(jié)能減排概念
節(jié)能減排總的來說是指節(jié)約物質(zhì)資源和能量資源，減少廢棄物和環(huán)境有害物（包括三廢和噪聲等）排放。在建設(shè)工程項目管理中就是采取正確的管理措施、制定合理的管理制度并利用先進的技術(shù)手段提高能源的利用率，發(fā)掘利用價值，減少能源浪費，實現(xiàn)資源的節(jié)約。
二、加強建設(shè)工程項目管理中節(jié)能減排的意義
我國經(jīng)濟快速增長，各項建設(shè)取得了巨大成就，但同時也付出了巨大的資源和環(huán)境代價，經(jīng)濟發(fā)展與資源環(huán)境的矛盾日趨尖銳，群眾對環(huán)境污染問題反應(yīng)強烈。不加快節(jié)能減排的推行、轉(zhuǎn)變增長方式，資源支撐不住，環(huán)境容納不下，社會承受不起，經(jīng)濟發(fā)展難以為繼。只有堅持節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展，才能實現(xiàn)經(jīng)濟又好又快發(fā)展。進一步加強節(jié)能減排工作，也是應(yīng)對全球氣候變化的迫切需要，是我們應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任。而加強建設(shè)工程項目管理的節(jié)能減排，一是節(jié)約了工程項目的經(jīng)濟支出，二來也為減少國家資源浪費，減緩資源短缺貢獻了力量。
三、加強建設(shè)工程項目管理中節(jié)能減排的措施
（一）加強建設(shè)工程項目管理中的前期論證工作
前期方案的提出階段，需要重點加強對工程項目建設(shè)必要性的研究與討論。一切建設(shè)項目的施建都必須適應(yīng)社會發(fā)展，是對人民有利的且為社會所需要的。為此，管理人員需要對社會的經(jīng)濟發(fā)展、環(huán)境狀況和基礎(chǔ)設(shè)施狀況等進行準(zhǔn)確的把握與判定，杜絕出現(xiàn)所謂的經(jīng)驗主義，應(yīng)基于現(xiàn)實做出合理的判斷并進行準(zhǔn)確測量、精確計算，對建設(shè)工程中的各項資源進行合理規(guī)劃。避免出現(xiàn)不符合規(guī)劃與社會需要的建設(shè)工程項目，造成社會負(fù)擔(dān)的加重，國家資源的浪費。
在對建設(shè)項目進行可行性研究的時候，要想做到節(jié)能減排，管理者需要選擇一個合理的經(jīng)濟技術(shù)方案。從經(jīng)濟學(xué)的角度來看，長期能源消耗與短期成本投入是不能達成一致性的，這一點在建筑工程項目中也有所體現(xiàn)。比如點式建筑的容積率較之條型建筑要高得多，但點式建筑的通風(fēng)與采光并不如條型建筑理想，雖然條型建筑更適應(yīng)人們的需要并減少能耗，但為了自身的利益，開發(fā)商還是會選擇點式建筑。再比如安裝太陽能在長期來看可以減少能源的消耗，但安裝的費用增加了工程支出，令開發(fā)商望而卻步，且后期的管理也會給其造成一部分開銷。另外在地形與朝向之間的抉擇、墻厚與造價之間的抉擇、建筑形象要求與建筑功能要求之間的抉擇等也都是需要慎重考慮的問題。對于土方工程的論證也需要重點關(guān)注，在技術(shù)的運用，環(huán)境的協(xié)調(diào)，環(huán)境的保護，設(shè)備的配置等方面都要進行嚴(yán)格的控制，尤其對于涉及環(huán)境保護和能源節(jié)約的部分要慎重研究，以社會的發(fā)展為重，做好充分的調(diào)查并嚴(yán)格論證。
（二）加強建設(shè)工程項目管理中的設(shè)計管理工作
設(shè)計管理是建設(shè)工程項目中的重點內(nèi)容，為加強設(shè)計管理工作，管理者應(yīng)做好以下內(nèi)容：首先設(shè)置項目機構(gòu)時應(yīng)順應(yīng)設(shè)計工作的需要并方便管理工作的進行。在滿足雙方要求和經(jīng)濟利益的情況下，明確設(shè)計合同中雙方所應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任與義務(wù)，杜絕出現(xiàn)設(shè)計合同內(nèi)容空洞曖昧，缺乏實際性和具體性的情況。另外合同中還應(yīng)規(guī)定好違約法則，以免出現(xiàn)不必要的麻煩。其次應(yīng)加強各部門之間信息流動，保證管理者能與設(shè)計施工人員進行有效溝通，促進節(jié)能減排的實施，并且設(shè)計者也應(yīng)聽從工程項目管理者和設(shè)計院人員的領(lǐng)導(dǎo)，做好建設(shè)項目的設(shè)計施工工作。再其次應(yīng)提高項目管理的監(jiān)管力度，防止出現(xiàn)人員懈怠，磨洋工等情況的出現(xiàn)。加強建設(shè)工程項目設(shè)計人員的職業(yè)審核，確認(rèn)好設(shè)計人員的職業(yè)資格，并做好對設(shè)計人員定期的能力審核與評估，以防項目出現(xiàn)問題，造成資源的浪費與環(huán)境的破壞。最后，公司可以設(shè)置質(zhì)量監(jiān)督部門，與項目經(jīng)理一起協(xié)調(diào)建設(shè)工程項目管理中的各項工作，保證各項工作順利實施，提高工作效率與質(zhì)量。
（三）加強建設(shè)工程項目管理的效能提升
為了提高建設(shè)工程項目管理的效能，保證工程項目的順利完工，提高完工效率，做好工程項目的節(jié)能減排，管理者需要加強對國家出臺政策與方針的總體把握，在實施管理時靈活運用相關(guān)材料進行項目規(guī)劃、資源利用，質(zhì)量監(jiān)控、工程造價等內(nèi)容的管理，并做好與其他部門的協(xié)調(diào)與合作，提高效能。提高建設(shè)工程項目管理效能的具體工作可以分為以下三個內(nèi)容。首先應(yīng)提高前期手續(xù)辦理的效率，以免后來環(huán)節(jié)會出現(xiàn)經(jīng)濟方面與人力資源的浪費。其次管理者的資源分配和政策指揮都應(yīng)順應(yīng)建設(shè)工程的進度，以免發(fā)生工程的拖延現(xiàn)象，造成大量資源的浪費，且如果項目已完成的部分沒有按照預(yù)計產(chǎn)生效益，則會導(dǎo)致工程項目出現(xiàn)重大經(jīng)濟問題，這對環(huán)境也會造成嚴(yán)重破壞。最后應(yīng)控制工程進度，防止出現(xiàn)例如必需資源漲價等問題，合理控制施工過程中人力物力的支出，防止工程款拖欠。
（四）加強建設(shè)工程項目施工的系統(tǒng)化與體制化
項目施工的過程是極其復(fù)雜而繁瑣的，大量的人員與施工環(huán)節(jié)使得項目施工從傳統(tǒng)的粗放型資源利用模式向節(jié)能減排型施工的轉(zhuǎn)變過程也變得尤為繁雜。在運用節(jié)能減排的思想進行建設(shè)工程項目管理的過程中，應(yīng)時刻注意將施工過程中的各項管理措施條理化、系統(tǒng)化，并建立起科學(xué)的節(jié)能減排型施工過程管理體系，努力將節(jié)能減排的思想滲透到整個項目工程管理的每一個環(huán)節(jié)中，包括管理措施，審核監(jiān)理，造價估計，材料分配等。在施工過程中建立詳細(xì)嚴(yán)格的操作規(guī)范與節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，將節(jié)能減排這一理念化被動為主動，促使項目施工更加系統(tǒng)化與體制化。另外，對于項目管理者與設(shè)計單位、分包單位、監(jiān)理單位、開發(fā)商等之間的溝通與交流也應(yīng)該體制化，促進他們之間的聯(lián)系，并加強建設(shè)工程項目管理中節(jié)能減排的力度。
參考文獻：
電力公司電網(wǎng)建設(shè)過程中，不僅需要自然環(huán)境進行斗爭和妥協(xié)，還要與人進行交流和溝通，是一項風(fēng)險性很大的工程。我國目前的電網(wǎng)建設(shè)工程風(fēng)險管理，與先進的發(fā)達國家相比，還處于起步階段。由于電力公司在電網(wǎng)工程建設(shè)過程中沒有一個科學(xué)完善的風(fēng)險管理體系，已經(jīng)造成了很多問題，比如資源的浪費、企業(yè)經(jīng)濟利益的損失等。因此電力公司要加強對于電網(wǎng)建設(shè)過程中工程項目風(fēng)險管理研究，構(gòu)建一個完整、有效的電網(wǎng)工程建設(shè)風(fēng)險管理體系，保證電網(wǎng)工程項目建設(shè)的順利進行，促進企業(yè)的經(jīng)濟利益實現(xiàn)。
1電網(wǎng)建設(shè)工程項目風(fēng)險管理的概述
1.1工程項目風(fēng)險管理的定義
電力工程項目管理的定義，是指通過風(fēng)險識別、風(fēng)險分析、風(fēng)險評估，對于工程項目可能發(fā)生的風(fēng)險進行識別和了解，然后通過合理的風(fēng)險應(yīng)對措施、管理方法和先進的技術(shù)手段來對于風(fēng)險進行控制，將風(fēng)險事件造成的影響降到最低，以保證工程項目的總體目標(biāo)得以實現(xiàn)。
1.2電網(wǎng)建設(shè)工程項目風(fēng)險管理的特點
電網(wǎng)建設(shè)工程項目風(fēng)險管理的特點有五大特點：即客觀性，電網(wǎng)建設(shè)工程項目在建設(shè)的過程中會遇到自然環(huán)境的突變，以及存在社會生活的各個階層矛盾，這些都是不一人的意志偉轉(zhuǎn)移的，具有一定的客觀性。不確定性，是指在進行電網(wǎng)工程項目的建設(shè)的過程中，發(fā)生的風(fēng)險和風(fēng)險帶來的危害具有不確定性?？勺冃?，是指電網(wǎng)工程項目風(fēng)險具有性質(zhì)的可變性、發(fā)生后果的可變化性。相對性，是指發(fā)生風(fēng)險主體的相對性與風(fēng)險大小的相對性。階段性，是指在電網(wǎng)建設(shè)工程在建設(shè)的每一個階段都會發(fā)生風(fēng)險，并且風(fēng)險發(fā)生的過程也具有一定的時段性特點。
1.3電網(wǎng)建設(shè)工程進行風(fēng)險管理的意義
在我國電力工程建設(shè)市場，國家已經(jīng)建立了相關(guān)的市場行為準(zhǔn)則，市場框架等體系，但是由于電網(wǎng)建設(shè)工程項目自身具有建設(shè)周期長、建設(shè)規(guī)模大、施工技術(shù)要求高、涉及單位較多的特點，給電網(wǎng)建設(shè)工程施工中帶來很大的風(fēng)險，嚴(yán)重影響到電網(wǎng)建設(shè)工程的成本和質(zhì)量，甚至還會給人民的生命財產(chǎn)造成很大的影響。工程項目主要指電網(wǎng)的基建及技改項目，該類項目具有投資金額巨大、建設(shè)周期長、風(fēng)險因素多等特點，規(guī)劃、建設(shè)和運營過程中存在的風(fēng)險點很多，風(fēng)險的后果相對嚴(yán)重，因此研究電網(wǎng)工程項目的風(fēng)險管理具有重要的現(xiàn)實意義。電網(wǎng)建設(shè)工程項目要進行風(fēng)險管理的意識，建立并完善風(fēng)險管理機制，通過對于電網(wǎng)建設(shè)工程項目風(fēng)險管理，實現(xiàn)電網(wǎng)建設(shè)工程項目建設(shè)過程中的成本控制，保障建設(shè)質(zhì)量，使得電網(wǎng)建設(shè)工程項目的目標(biāo)順利實現(xiàn)。
2影響電網(wǎng)建設(shè)工程項目風(fēng)險管理的因素
2.1自然因素
在電網(wǎng)建設(shè)工程項目由于其建設(shè)周期相對較長，地區(qū)跨度大，不可避免自然環(huán)境對于建設(shè)工程造成一定的風(fēng)險，比如狂風(fēng)、暴雨、泥石流等。在遇到狂風(fēng)自然災(zāi)害時候，由于電網(wǎng)建設(shè)工程自身的強度相對較低，一些電網(wǎng)建設(shè)工程設(shè)備和一些基礎(chǔ)電網(wǎng)結(jié)構(gòu)，會在狂風(fēng)中遭到嚴(yán)重的破壞，使得電網(wǎng)建設(shè)工程收到經(jīng)濟的損失。其次，在遇到暴雨等洪澇災(zāi)害時候，會危害到電網(wǎng)建設(shè)項目的地基工程，比如在邊坡支護工程施工的過程中，暴雨洪澇會將邊坡結(jié)構(gòu)沖毀，使得地基偏移或者下降，一旦出現(xiàn)地基的坍塌，將會造成施工設(shè)備的額損害，影響到電網(wǎng)建設(shè)工程的安全施工。此外，在山區(qū)進行電網(wǎng)建設(shè)工程項目施工中，遇到泥石流自然災(zāi)害，會造成工程項目施工的設(shè)施毀滅性的危害，其修復(fù)的可能性很低。這些自然風(fēng)險因素，都會影響電網(wǎng)建設(shè)工程項目風(fēng)險管理。
2.2施工技術(shù)上的風(fēng)險因素
在電網(wǎng)建設(shè)工程項目施工的過程由于施工設(shè)計圖紙不標(biāo)準(zhǔn)、施工工藝不合理等都會造成一定的風(fēng)險。電網(wǎng)建設(shè)工程項目在施工中會設(shè)計到很多的學(xué)科以及專業(yè)知識，如果施工人員的專業(yè)技能不高，會使得在進行施工圖紙設(shè)計時候，不經(jīng)過現(xiàn)場的勘查就進行施工方案的設(shè)計，這回造成在施工的過程中，存在缺陷、設(shè)計錯誤等風(fēng)險影響到工程項目的施工。另外在施工過程如果施工工藝不合理，比如電器設(shè)備的安裝工藝存在錯誤、施工人員的不按照相關(guān)的規(guī)范等都會造成電網(wǎng)建設(shè)工程項目的施工質(zhì)量，從而影響到工程項目的正常施工。
2.3管理上的風(fēng)險
電網(wǎng)建設(shè)工程項目是一個龐大的體系，在管理的過程中施工環(huán)節(jié)復(fù)雜且多變，如果在管理上存在漏洞會造成嚴(yán)重的經(jīng)濟損失。項目風(fēng)險管理是指在風(fēng)險的識別和風(fēng)險的度量等工作的基礎(chǔ)上，運用各種項目風(fēng)險應(yīng)對措施和管理方法對項目風(fēng)險實行有效控制，以及妥善處理項目風(fēng)險事件所造成的不利結(jié)果，確保項目總目標(biāo)的實現(xiàn)。造成管理風(fēng)險的因素有施工管理者的素質(zhì)不高、承包轉(zhuǎn)讓風(fēng)險、合同風(fēng)險、招投標(biāo)風(fēng)險以及質(zhì)量管理風(fēng)險等。如果在電網(wǎng)建設(shè)工程項目管理層出現(xiàn)管理者的自身素質(zhì)不高，對于相應(yīng)的管理標(biāo)準(zhǔn)制定不合理，監(jiān)督機制不完善，都會影響到項目工程順利進行。另外，在進行工程項目招投標(biāo)的工作中，如果不進行科學(xué)、合理的程序制定以及管理過程中片面追求經(jīng)濟利益，都會造成項目工程的質(zhì)量出現(xiàn)問題。同時，在施工過程中還要對于施工合同進行管理，如果合同制定的不合理，在進行施工管理過程就會出現(xiàn)很多不確定的因素。此外，在施工的過程中如果不建立完善的監(jiān)督體系，就會使得工程的施工質(zhì)量存在很大的風(fēng)險。
3電網(wǎng)建設(shè)工程項目風(fēng)險管理的措施及建議
3.1建立風(fēng)險防控管理體系，注重事前風(fēng)險控制
在電網(wǎng)建設(shè)工程項目風(fēng)險管理中，要積極的進行風(fēng)險防控體系建立，針對于不確定的自然風(fēng)險因素進行提前的預(yù)防。第一，在電網(wǎng)建設(shè)工程項目進行施工前，需要組建自然天氣預(yù)測小組，針對于自然環(huán)境突然造成的影響，進行及時的預(yù)防。比如，可以依據(jù)當(dāng)?shù)貧庀蟛块T進行天氣的預(yù)測，一般可以預(yù)測到未來15天內(nèi)的天氣狀況，盡量選擇在優(yōu)良天氣環(huán)境下進行施工。第二，在遇到雷雨天氣時候，需要立即停工，做好塔吊、腳手架的接地。在施工現(xiàn)場要考慮到有可能被雷擊中的電氣設(shè)備，比如起重機、纜機等機械設(shè)備，可以在這些電氣設(shè)備上進行接地設(shè)置，避免施工期間遭受雷擊。另外還要進行施工人員的防雷減災(zāi)宣傳，使施工人員掌握避雷方法和技巧。組織施工人員進行培訓(xùn)和教育，進行避雷演習(xí)活動以及將必要的避雷技巧相施工人員進行講解。第三，當(dāng)出現(xiàn)洪水、泥石流自然災(zāi)害時候，要及時的向水文站進行災(zāi)害發(fā)展趨勢的了解，并做好安全轉(zhuǎn)移工作。
3.2加強施工技術(shù)風(fēng)險管理
首先，在電網(wǎng)建設(shè)工程項目施工中要進行施工人員的施工技術(shù)培訓(xùn)，組織施工人員對于電網(wǎng)建設(shè)過程的基礎(chǔ)施工知識、桿塔施工知識、導(dǎo)線展放知識進行培訓(xùn)，讓施工人員對于施工的工程項目進行了解。比如利用施工閑余時間，利用PPT知識培訓(xùn)方法，對施工人員進行基礎(chǔ)開挖、混凝土施工、桿塔組立、分解等施工技術(shù)的講解，使得施工人員的專業(yè)知識得到提升。其次，建立施工人員操作規(guī)范書，施行工作票制度，保證施工人員嚴(yán)格按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)進行施工，對于電氣設(shè)備和設(shè)施的安裝進行規(guī)范操作。再次，要對于施工方案進行反復(fù)的推敲，保證施工圖紙科學(xué)、合理，施工方案的清晰、明確，可以邀請專業(yè)的技術(shù)人員進行施工方案設(shè)計。
3.3做好管理上的風(fēng)險防控
在電網(wǎng)建設(shè)工程項目上，要針對于招投標(biāo)、合同、工程分包上進行風(fēng)險管理。在招投標(biāo)管理上，進行程序科學(xué)化、對中標(biāo)企業(yè)進行施工技術(shù)、施工質(zhì)量的監(jiān)督，另外在工程造價方面，進行科學(xué)的評估，在注重成本的同時注重于工程質(zhì)量。在合同方面的管理，需要合同制定者以審訂著對于合同的條款進行細(xì)心研討，在違約補償方面進行全面的分析，如果電力公司由于缺乏合同風(fēng)險管理，將會陷入合同糾紛，給經(jīng)濟利益帶來損失。此外，在工程的分包中，要依據(jù)相關(guān)法律的規(guī)定，進行科學(xué)工程分包，并對于分包企業(yè)進行施工質(zhì)量，施工材料的管理，做好工程施工管理中的風(fēng)險管理。
4結(jié)語
綜上所述，在電網(wǎng)建設(shè)工程項目風(fēng)險管理中電力公司需要通過風(fēng)險掛你體系的建立，以及對工程項目施工過程中進行全面、科學(xué)的管理，將工程項目建設(shè)風(fēng)險降到最低，保證電網(wǎng)建設(shè)工程項目的順利施工。本文通過對于電網(wǎng)建設(shè)工程項目風(fēng)險管理影響因素的分析，并提出了一些風(fēng)險管理防控措施，希望可以給電網(wǎng)建設(shè)工程項目風(fēng)險管理人員提供一些參考。
參考文獻：
中圖分類號：TM727文獻標(biāo)識碼： A
前言
隨著社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，人們對電力的需求也日益增加，電力建設(shè)工程成為現(xiàn)在國家建設(shè)中一個重要組成部分。如果要成功實現(xiàn)電力建設(shè)工程項目的建設(shè)，對其工程項目管理方面，只有抓好管理，才能夠使得電力建設(shè)項目獲得經(jīng)濟利益。
一、電力建設(shè)工程項目管理內(nèi)容及目標(biāo)要想把電力建設(shè)工程項目管理工作做好，就一定要對其性質(zhì)內(nèi)容和目的進行深入分析和了解。電力建設(shè)工程項目管理自電力建設(shè)工程項目開始至項目完成，通過項目策劃和項目控制，以使項目的質(zhì)量目標(biāo)、進度目標(biāo)、成本目標(biāo)得以實現(xiàn)，因此，可以看出電力建設(shè)項目管理的核心關(guān)鍵就是其工程項目的目標(biāo)控制。作為電力建設(shè)工程項目管理負(fù)責(zé)人，其管理活動的主要目的或者說是其工作的宗旨就是要對參與建造活動中的所有因素進行科學(xué)、規(guī)范管理，盡量調(diào)動所有小組團隊之間的積極配合性，使得所有影響因素都達到最優(yōu)狀態(tài)，進而使得整個建造過程在安全、質(zhì)量、進度保證的基礎(chǔ)上，以最小的工程項目建造成本獲得最大的經(jīng)濟利潤。
二、電力建設(shè)工程項目管理中存在的主要問題
1、施工安全管理薄弱施工安全管理問題一直是電力建設(shè)工程管理的薄弱環(huán)節(jié)。電力建設(shè)工程的施工安全，在電力建設(shè)工程項目管理中難以做到統(tǒng)籌兼顧，部分電力建設(shè)工程企業(yè)由于對施工安全問題的認(rèn)識性不足，使得施工安全隱患仍然存在，嚴(yán)重威脅著電力施工現(xiàn)場的安全，致使電力項目施工的安全事故時有發(fā)生。
2、電力建設(shè)工程質(zhì)量狀況不佳目前，我國電力建設(shè)工程施工質(zhì)量水平有所提高，施工技術(shù)及施工機械水平更新很快，新的材料和技術(shù)逐步推廣運用。在當(dāng)前新的質(zhì)量形勢下，工程質(zhì)量的監(jiān)督管理工作較為突出，業(yè)主對工程質(zhì)量要求越來越高，政府對工程質(zhì)量責(zé)任追查更加嚴(yán)格，企業(yè)對工程質(zhì)量整體水平的保證更加重視。工程質(zhì)量參差不齊，建設(shè)各方主體質(zhì)量行為有待進一步規(guī)范，施工單位粗放型管理仍然占據(jù)主導(dǎo)地位，施工追趕進度，造成不可彌補的質(zhì)量缺陷和質(zhì)量問題。另外，工程監(jiān)理不能到崗到位，不能完全行使監(jiān)理權(quán)力，管理職能有待正常發(fā)揮。
3、工程施工進展控制力度不夠在整個項目管理流程中，電力建設(shè)工程項目業(yè)主或者總承包單位是進度控制的關(guān)鍵。從電力建設(shè)工程項目管理負(fù)責(zé)方來說，總承包單位是龍頭；從各公司之間的協(xié)調(diào)性講，總承包單位又發(fā)揮了穿針引線的作用。但由于進度控制的復(fù)雜性及從成本控制的角度考慮，業(yè)主及總承包單位一般對進度控制均無法實現(xiàn)有效控制，電力建設(shè)總承包單位財務(wù)部負(fù)責(zé)向業(yè)主申請工程款，向分包單位撥付工程款和向供應(yīng)商撥付材料款和設(shè)備款，進度控制部門無法有效進行干預(yù)，且其余部門分別擔(dān)當(dāng)各自的職責(zé)，這就出現(xiàn)部門間多次的交接，交接多了自然會影響到電力建設(shè)工程項目的進展。
4、沒有有效的成本管理電力建設(shè)工程項目建設(shè)中建設(shè)單位的最主要目的是獲取較大的經(jīng)濟效益，這就需要在項目管理中加強成本控制，但是從目前的實際情況來看，電力建設(shè)工程項目管理中成本管理力度不夠，主要是因為兩個原因，一個是在對成本管理的重要性沒有正確的認(rèn)識，很多管理人員的成本管理意識不強，不能采取很好的措施進行管理。另外一個原因是成本管理手段比較落后，沒有進行全過程的成本管理，在管理中往往比較重視事后的成本控制，事前和事中的管理比較薄弱，導(dǎo)致電力建設(shè)工程項目建設(shè)中成本居高不下。
三、做好電力建設(shè)工程項目管理工作的建議
1、電力建設(shè)工程項目中安全管理方面完善安全管理制度，建立相關(guān)的安全管理機構(gòu)，由相應(yīng)的負(fù)責(zé)人來負(fù)責(zé)工程建設(shè)當(dāng)中各個點的安全工作。根據(jù)工程建設(shè)的主要特點，制定相關(guān)的規(guī)定，由多方審核，并且還要結(jié)合實際的情況，真正意義上將安全管理的意識和觀念落實到具體的工作當(dāng)中，保證工程建設(shè)的質(zhì)量和效率，同時也是保證企業(yè)經(jīng)濟效益的關(guān)鍵點。安全制度制定完善之后，則需要嚴(yán)格的執(zhí)行，建立健全責(zé)任制度，由安全管理機構(gòu)進行相關(guān)工作的落實，加強安全檢查人員的責(zé)任感和使命感，杜絕安全檢查人員對現(xiàn)場違章情況熟視無睹的現(xiàn)象發(fā)生，要及時地按照規(guī)章制度，對違章行為進行制止，減少安全隱患，避免安全事故的發(fā)生，同時給予安全管理機構(gòu)足夠的獎懲權(quán)利，對違章、違規(guī)行為要進行通報批評和相應(yīng)的懲罰，嚴(yán)格按照制定的規(guī)章制度進行工程的建設(shè)，為施工提供一個良好的安全環(huán)境。
2、電力建設(shè)工程項目的質(zhì)量管理分析電力建設(shè)工程項目的建設(shè)過程，可以發(fā)現(xiàn)該項目具有技術(shù)密集性的特點。通過分析工程項目的設(shè)備，發(fā)現(xiàn)設(shè)備內(nèi)容包括了從現(xiàn)場的儀器儀表到控制室內(nèi)的集散控制系統(tǒng)等數(shù)百種相關(guān)的技術(shù)設(shè)備；而從技術(shù)專業(yè)的角度出發(fā)，則擁有了多種學(xué)科多種專業(yè)的技術(shù)內(nèi)容和知識特點。對于數(shù)量如此繁多，技術(shù)如此復(fù)雜的質(zhì)量控制對象，需要分類并分析項目工程，針對不同的質(zhì)量對象確定質(zhì)量目標(biāo)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。質(zhì)量目標(biāo)包括項目的總目標(biāo)以及將總目標(biāo)分解后的一個分目標(biāo)。電力建設(shè)工程項目的質(zhì)量保證以及控制電力建設(shè)工程項目的質(zhì)量保證是確保質(zhì)量管理計劃得以系統(tǒng)性實施的全部活動，包括了定期對總體項目執(zhí)行情況的評價，以便提供對項目滿足質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的信心。電力建設(shè)工程項目的質(zhì)量控制是指為了能夠滿足工程項目的質(zhì)量需求而采取的作業(yè)技術(shù)和活動，具體監(jiān)控項目活動的進程和結(jié)果，從而確定其是否符合相關(guān)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；分析產(chǎn)生質(zhì)量問題的原因，并制定相應(yīng)措施來消除導(dǎo)致不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的因素，確保項目質(zhì)量能夠進行持續(xù)不斷地改進。
3、電力建設(shè)工程項目工期的控制方面電力建設(shè)工程項目的進度控制要求管理者對項目各建設(shè)階段的工作內(nèi)容、工作程序、持續(xù)時間和銜接關(guān)系編制計劃， 對實際進度與計劃進度出現(xiàn)偏差時進行及時糾正，并控制整個計劃的實施。進度控制在電站的工程項目建設(shè)中與質(zhì)量控制、成本控制之間有著相互影響，相互依賴、相互制約的關(guān)系。從經(jīng)濟角度衡量，并非要求工程項目的工期越短越好。如果盲目地縮短工期，將會造成工程項目財政上的極大浪費。在確定電力建設(shè)工程項目的工期之后， 就要根據(jù)工程項目的具體情況采取適當(dāng)?shù)目刂拼胧┍ＷC工程項目在預(yù)定工期內(nèi)完成建設(shè)任務(wù)， 避免工程的延誤或延期。要確保電力建設(shè)工程項目的如期完成，光有完美的計劃是不夠的， 必須嚴(yán)格地對項目計劃的執(zhí)行情況進行有效地控制。
4、加強電力建設(shè)工程項目的成本管理方面
在施工過程中的每個環(huán)節(jié)都要進行投入產(chǎn)出分析，搞好責(zé)任成本管理，對所有資源要素按時間節(jié)奏進行動態(tài)優(yōu)化組合，以保證以最低的投入獲得最大的產(chǎn)生，也就是說，工程項目在施工生產(chǎn)過程中的每一環(huán)節(jié)就要進行項目成本控制，成本核算過程與施工生產(chǎn)過程同步進行，在時間上保持一致，這樣才能保證項目成本核算的準(zhǔn)確性和一致性，才能真正做好項目成本控制。項目成本控制，指在項目成本的形成過程中，對生產(chǎn)經(jīng)營所消耗的人力資源、物質(zhì)資源和費用開支，進行指導(dǎo)、監(jiān)督、調(diào)節(jié)和限制，及時糾正將要發(fā)生和已經(jīng)發(fā)生的偏差，把各項生產(chǎn)費用控制在計劃成本的范圍之內(nèi)，保證成本目標(biāo)的實現(xiàn)。施工項目成本控制的目的，在于降低項目成本，提高經(jīng)濟效益。其關(guān)鍵在于控制項目前期工作的成本，即項目規(guī)劃和設(shè)計方案時的成本控制。項目負(fù)責(zé)人在對成本進行控制時，可以具體從組織、經(jīng)濟和技術(shù)等方面采取控制措施。
結(jié)束語
電力建設(shè)工程項目管理，要根據(jù)工程實際情況制定符合本項目的管理方法和嚴(yán)謹(jǐn)有效的切實可行的規(guī)章制度，并確實貫徹執(zhí)行，為社會大眾和用電行業(yè)提供高質(zhì)量、高效率、高水平的服務(wù)。
參考文獻
