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時(shí)間：2023-09-11 09:18:36
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經(jīng)筆者研究分析，現(xiàn)階段，制造企業(yè)供應(yīng)商管理風(fēng)險(xiǎn)主要是供應(yīng)鏈風(fēng)險(xiǎn)管理，隨著制造企業(yè)競爭環(huán)境越來越激烈，企業(yè)想得到更好的經(jīng)濟(jì)利潤，就需盡快的適應(yīng)當(dāng)前的市場(chǎng)環(huán)境，就必須加強(qiáng)對(duì)供應(yīng)商供應(yīng)鏈風(fēng)險(xiǎn)管理控制，完善的供應(yīng)商管理工作，充分企業(yè)供應(yīng)商隊(duì)伍的穩(wěn)定和可靠，促進(jìn)制造企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。筆者將從：制造企業(yè)供應(yīng)商管理風(fēng)險(xiǎn)分析、制造企業(yè)供應(yīng)商管理風(fēng)險(xiǎn)控制的有效措施，兩個(gè)部分進(jìn)行闡述。
一、制造企業(yè)供應(yīng)商管理分析
經(jīng)筆者研究，部分制造企業(yè)在供應(yīng)商管理方面還具有許多不足之處，首先由于外部環(huán)境限制，我國制造企業(yè)對(duì)于供應(yīng)商管理還未形成一定制度，各項(xiàng)體系的構(gòu)建缺乏完善，最終限制供應(yīng)鏈管理工作難以開展；其次是制造企業(yè)協(xié)同意識(shí)不足，未能與供應(yīng)商建立良好的合作關(guān)系，且對(duì)供應(yīng)鏈管理工作的認(rèn)識(shí)不足，未能建立起有效的共享平臺(tái)，無法將供應(yīng)鏈與企業(yè)之間的核心競爭力有效整合在一起。綜上，我們發(fā)現(xiàn)制造企業(yè)在供應(yīng)商管理工作的開展上明顯力度不夠，不能對(duì)供應(yīng)商供應(yīng)鏈風(fēng)險(xiǎn)給予有效防范，在一定程度上阻礙企業(yè)發(fā)展，為企業(yè)今后的可持續(xù)化道路造成不少障礙。
二、制造企業(yè)供應(yīng)商管理風(fēng)險(xiǎn)控制的有效措施
綜上，筆者對(duì)制造企業(yè)供應(yīng)商管理現(xiàn)狀進(jìn)行了研究分析，為了促進(jìn)制造企業(yè)供應(yīng)商管理工作的開展，企業(yè)必須采取一系列行之有效的措施，例如，構(gòu)建合理的供應(yīng)商管理績效綜合評(píng)價(jià)模、采用適當(dāng)?shù)墓?yīng)鏈管理模式、加強(qiáng)供應(yīng)鏈管理基礎(chǔ)建設(shè)等，為制造企業(yè)供應(yīng)商管理工作的開展給予一些建議以供參考。
(一)構(gòu)建供應(yīng)商管
理績效綜合評(píng)價(jià)模型制造企業(yè)要想控制供應(yīng)商管理風(fēng)險(xiǎn)的出現(xiàn)，首要任務(wù)是構(gòu)建一個(gè)合理的供應(yīng)商績效綜合評(píng)價(jià)模型。該模型的建立實(shí)際上是對(duì)供應(yīng)商管理工作予以規(guī)范，提高供應(yīng)商管理工作質(zhì)量的不斷提高。值得注意的是，對(duì)于制造企業(yè)而言，要建立一個(gè)合理的供應(yīng)商管理綜合評(píng)價(jià)模型，還必須制定一系列管理制度，為績效綜合評(píng)價(jià)模型的構(gòu)建奠定重要條件。要控制供應(yīng)商管理風(fēng)險(xiǎn)，做好供應(yīng)商評(píng)價(jià)選擇工作是十分關(guān)鍵的，選擇的好壞對(duì)采購物品的質(zhì)量和成本有著直接的影響，能在企業(yè)生存與發(fā)展過程中起到重要作用。此外，制造企業(yè)還必須加強(qiáng)與供應(yīng)商之間的溝通交流，對(duì)供應(yīng)商管理工作給予充分重視，確保供應(yīng)商管理工作的順利開展?？偟膩碚f，供應(yīng)商管理風(fēng)險(xiǎn)的出現(xiàn)與制造企業(yè)管理不當(dāng)有直接聯(lián)系，企業(yè)要想降低供應(yīng)商管理風(fēng)險(xiǎn)的出現(xiàn)就必須加大管理力度，做好溝通交流，建立有效，合理的供應(yīng)商管理績效綜合評(píng)價(jià)模型，以此促進(jìn)供應(yīng)商管理工作的有序進(jìn)行，充分降低管理風(fēng)險(xiǎn)，使制造企業(yè)與供應(yīng)商之間形成良好的合作關(guān)系，為制造企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的增長增添一臂之力。
(二)采用適宜的供應(yīng)鏈管理模式
綜上，筆者對(duì)制造企業(yè)供應(yīng)商管理現(xiàn)狀進(jìn)行了分析，并發(fā)現(xiàn)供應(yīng)商管理風(fēng)險(xiǎn)主要來源于供應(yīng)鏈風(fēng)險(xiǎn)。據(jù)此，要想降低供應(yīng)商供應(yīng)鏈風(fēng)險(xiǎn)的出現(xiàn)，制造企業(yè)必須構(gòu)建適應(yīng)于企業(yè)的供應(yīng)鏈管理模式，由于制造企業(yè)經(jīng)營特點(diǎn)及發(fā)展規(guī)劃與其他企業(yè)不同，那么制造企業(yè)在建立供應(yīng)鏈管理模式時(shí)必須對(duì)企業(yè)自身特點(diǎn)足夠了解。在這里，筆者將以某大型超市為例，該超市實(shí)行的QR供應(yīng)鏈管理體系，該體系是通過EDI等信息技術(shù)來實(shí)現(xiàn)訂貨補(bǔ)貨等經(jīng)營信息的交換，該超市利用該體系大大縮短了交貨送貨時(shí)間，提高了工作效率，為超市帶來了巨大的經(jīng)濟(jì)效益。從這個(gè)例子不難看出，只有對(duì)企業(yè)自身特點(diǎn)充分了解，才能構(gòu)建相適應(yīng)的供應(yīng)鏈管理模式。而對(duì)于制造企業(yè)而言，他們必須根據(jù)企業(yè)特點(diǎn)，建立核心企業(yè)供應(yīng)鏈體系，制造企業(yè)供應(yīng)鏈的建立必要以經(jīng)濟(jì)實(shí)力與競爭力為核心，將信息技術(shù)應(yīng)用其中，建立一個(gè)范圍相對(duì)較小的資源共享平臺(tái)。實(shí)際上，核心供應(yīng)鏈管理體系的建立不論是對(duì)于制造企業(yè)本身還是供應(yīng)商本身，都具有一定益處。對(duì)于制造企業(yè)而言，核心供應(yīng)鏈體系的構(gòu)建加強(qiáng)了企業(yè)與供應(yīng)商之間的聯(lián)系，將欺詐等不良行為的出現(xiàn)。另外，對(duì)于供應(yīng)商而言，供應(yīng)鏈體系的建立能讓制造企業(yè)與其形成良好的合作關(guān)系，對(duì)其業(yè)務(wù)的拓展，規(guī)模的擴(kuò)大，經(jīng)濟(jì)效益的提高都具有重要作用。不過，核心供應(yīng)鏈的建立對(duì)于企業(yè)信息化程度要求較高，它必要以嚴(yán)謹(jǐn)?shù)目茖W(xué)技術(shù)為主，以防共享的資源被違法利用。事實(shí)上，制造企業(yè)在供應(yīng)鏈體系的構(gòu)建上完全可以選擇由第三方服務(wù)公司提供信息交流平臺(tái)的ASP模式，該模式充分應(yīng)用了信息技術(shù)的優(yōu)勢(shì)，充分拓展供應(yīng)鏈范圍，實(shí)現(xiàn)資源信息共享，大大降低信息平臺(tái)日常維護(hù)開銷，同時(shí)也能根據(jù)企業(yè)實(shí)際需求及時(shí)變更供應(yīng)伙伴。
(三)加快供應(yīng)鏈管理基礎(chǔ)建設(shè)
良好的供應(yīng)鏈管理基礎(chǔ)是供應(yīng)鏈管理工作開展的重要前提，適宜的供應(yīng)鏈管理模式的構(gòu)建也離不開供應(yīng)鏈管理基礎(chǔ)建設(shè)，因此，如何加快供應(yīng)鏈管理基礎(chǔ)建設(shè)成為制造企業(yè)必須解決的問題。實(shí)際上，部分制造企業(yè)在供應(yīng)鏈管理基礎(chǔ)的建設(shè)上已經(jīng)取得了些許進(jìn)展，他們將信息技術(shù)引用其中，并取得了良好的效果。例如，海爾集團(tuán)，在供應(yīng)鏈管理基礎(chǔ)建設(shè)方面加大了投入力度，選擇的mySAP供應(yīng)鏈管理體系，該體系包括了物料管理、制造計(jì)劃、銷售與訂單管理、財(cái)務(wù)與成本管理等多個(gè)信息模塊，該系統(tǒng)實(shí)施后，海爾集團(tuán)逐漸完成了信息同步的建設(shè)，極大的提高了供應(yīng)鏈的反應(yīng)速度與準(zhǔn)確性。海爾集團(tuán)的成功為其他制造企業(yè)也帶來了發(fā)展契機(jī)，部分制造企業(yè)開始復(fù)制海爾集團(tuán)的成功之路，加強(qiáng)信息化建設(shè)力度，大大提高了工作效率，推進(jìn)了供應(yīng)鏈管理基礎(chǔ)建設(shè)效率，也大大縮短了工作流程。上述，筆者提到制造企業(yè)可以通過ASP模式來開展供應(yīng)鏈管理工作，該模式在一定程度上能促進(jìn)制造企業(yè)供應(yīng)鏈管理體系的建立。制造企業(yè)要想控制供應(yīng)鏈管理風(fēng)險(xiǎn)，還要對(duì)自身企業(yè)準(zhǔn)確定位，充分挖掘自身優(yōu)點(diǎn)，加強(qiáng)與供應(yīng)商之間的互動(dòng)交流，與此同時(shí)，制造企業(yè)應(yīng)注意發(fā)展自身的企業(yè)文化，努力樹立良好的企業(yè)形象，形成品牌效應(yīng)。
(四)對(duì)供應(yīng)鏈管理體制進(jìn)行長遠(yuǎn)合理的規(guī)劃
供應(yīng)鏈管理風(fēng)險(xiǎn)的控制離不開供應(yīng)鏈管理體制的建立，制造企業(yè)應(yīng)根據(jù)自身特點(diǎn)構(gòu)建一套有效的供應(yīng)鏈管理體制，并對(duì)其進(jìn)行合理規(guī)劃，為制造企業(yè)供應(yīng)鏈管理工作的開展奠定重要基礎(chǔ)。以龍巖卷煙廠為例，改企業(yè)為了適應(yīng)市場(chǎng)環(huán)境變化，有效構(gòu)建了供應(yīng)鏈管理體制，并對(duì)其實(shí)施長遠(yuǎn)合理規(guī)劃，從而達(dá)到快速響應(yīng)客戶需求的目的。供應(yīng)鏈管理風(fēng)險(xiǎn)的控制不是一朝一夕的事情，它需要制造企業(yè)上下的共同參與，制造企業(yè)要要在激烈的市場(chǎng)競爭中獲得一席之地，就必須對(duì)供應(yīng)鏈風(fēng)險(xiǎn)加強(qiáng)管理，與供應(yīng)商之間形成了一種長期穩(wěn)定的關(guān)系，大大減少采購成本，實(shí)現(xiàn)了制造企業(yè)的長效發(fā)展。此外，制造企業(yè)還必須大量吸納人才，并對(duì)在職人員實(shí)施相關(guān)培訓(xùn)，樹立良好的風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)，為供應(yīng)鏈風(fēng)險(xiǎn)管理工作的開展創(chuàng)造良好條件。
三、結(jié)束語
綜上所述，筆者對(duì)制造企業(yè)供應(yīng)商風(fēng)險(xiǎn)管理現(xiàn)狀進(jìn)行了分析研究，從中發(fā)現(xiàn)不少問題，為了改善管理現(xiàn)狀，制造企業(yè)必須及時(shí)轉(zhuǎn)變管理觀念，加強(qiáng)與供應(yīng)商之間的聯(lián)系，構(gòu)建良好的供應(yīng)鏈管理體系，順應(yīng)時(shí)代的發(fā)展，把握住發(fā)展機(jī)遇，充分提升制造企業(yè)自身競爭力，對(duì)供應(yīng)鏈管理體制進(jìn)行合理規(guī)劃，為制造企業(yè)樹立良好形象。制造企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)必須加強(qiáng)對(duì)供應(yīng)商管理工作的重視，加大管理力度，重視管理人才的培養(yǎng)，為企業(yè)良好供應(yīng)鏈管理體系的建立創(chuàng)造基礎(chǔ)。
參考文獻(xiàn)：
[1]張莉立.制造企業(yè)供應(yīng)商管理風(fēng)險(xiǎn)控制探討[J].現(xiàn)代商業(yè)，2012(10):162.
[DOI] 10.13939/ki.zgsc.2016.28.049
采購處于企業(yè)經(jīng)營運(yùn)作的前端，在供應(yīng)鏈快速發(fā)展的今天，已成為維系整個(gè)供應(yīng)鏈安全、可靠和及時(shí)的重要部分。有效地對(duì)采購進(jìn)行管理成為企業(yè)成本控制、提高利潤率以及取得競爭優(yōu)勢(shì)的關(guān)鍵和保障。全流程的采購涉及采購計(jì)劃制訂、供應(yīng)商選擇、合同簽訂和執(zhí)行、貨物檢驗(yàn)、貨款支付等一系列環(huán)節(jié)。每個(gè)環(huán)節(jié)都存在風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，從采購流程著手，識(shí)別存在的風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)而采取有效管控措施以規(guī)避防范，能夠幫助企業(yè)降低采購成本，提高采購質(zhì)量。
1 采購風(fēng)險(xiǎn)的定義和識(shí)別
采購是企業(yè)在一定條件下從市場(chǎng)獲取資源，以保證生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)正常開展的一項(xiàng)經(jīng)營活動(dòng)。采購風(fēng)險(xiǎn)則是指由于多種因素的綜合作用，在采購過程中可能出現(xiàn)的一些意外情況，不能實(shí)現(xiàn)預(yù)期采購目標(biāo)。
隨著基于供應(yīng)鏈的采購流程不斷優(yōu)化，采購風(fēng)險(xiǎn)具有復(fù)雜性、隱蔽性，幾乎貫穿供應(yīng)鏈的所有環(huán)節(jié)。因此在分析時(shí)應(yīng)當(dāng)綜合考慮采購流程的系統(tǒng)性，從供應(yīng)鏈的角度對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識(shí)別和分析，進(jìn)而提出對(duì)應(yīng)的管控措施。
2 采購流程中的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及管控措施
2.1 采購計(jì)劃管理
采購計(jì)劃指企業(yè)按照生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)過程中物資需求和消耗規(guī)律，對(duì)計(jì)劃期內(nèi)物資采購活動(dòng)所做的預(yù)見性安排。完善的采購計(jì)劃管理能夠提高采購計(jì)劃的可靠性，降低物料庫存，提升物資的及時(shí)供應(yīng)能力。
采購計(jì)劃管理風(fēng)險(xiǎn)主要有：一是未編制采辦計(jì)劃，盲目采購，造成庫存短缺或積壓；二是采辦計(jì)劃未能建立在準(zhǔn)確判斷市場(chǎng)環(huán)境或是貨幣匯率變化的前提下，沒有科學(xué)囤貨，導(dǎo)致采購價(jià)格上漲；三是采購計(jì)劃編制不合理，與生產(chǎn)計(jì)劃不匹配；四是在制訂計(jì)劃時(shí)沒有充分考慮庫存情況，導(dǎo)致積壓庫存產(chǎn)生。針對(duì)這些風(fēng)險(xiǎn)，采購部門要根據(jù)物資需求情況制訂采辦計(jì)劃及預(yù)算并在逐級(jí)審批后嚴(yán)格執(zhí)行；采購人員對(duì)常用物資的市場(chǎng)行情和匯率市場(chǎng)要有一定的了解和判斷，對(duì)于常用材料可在價(jià)格較低或交易貨幣匯率較高時(shí)與用戶部門核對(duì)，酌情多儲(chǔ)備一些；采辦部門接到需求計(jì)劃后，要與使用部門充分溝通，核實(shí)采購關(guān)鍵信息的準(zhǔn)確性；定時(shí)盤庫，掌握庫存結(jié)構(gòu)，積極利用庫存物資，在了解庫存情況的基礎(chǔ)上制訂采辦計(jì)劃。
2.2 供應(yīng)商選擇
供應(yīng)商是企業(yè)的重要戰(zhàn)略合作伙伴，是決定采購產(chǎn)品質(zhì)量的關(guān)鍵因素。在采購需求確定后，采購部門應(yīng)根據(jù)物資的質(zhì)量、價(jià)格、交貨期等要求，科學(xué)全面評(píng)估供應(yīng)商，建立合適的供應(yīng)商短名單，在此基礎(chǔ)上選定供應(yīng)商簽訂采購合同。
供應(yīng)商選擇風(fēng)險(xiǎn)主要體現(xiàn)為：一是未對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行有效全面評(píng)估，導(dǎo)致供應(yīng)商選擇不適當(dāng)；二是由于信息不對(duì)稱，未能識(shí)別出不合要求的供應(yīng)商，導(dǎo)致所選的供應(yīng)商不能持續(xù)滿足企業(yè)的要求；三是由于需求的特殊性，出現(xiàn)單一貨源，缺乏有效競爭；四是簽訂合同時(shí)，對(duì)合同履行過程中可能出現(xiàn)的情況考慮不全面，給企業(yè)帶來損失。針對(duì)供應(yīng)商選擇風(fēng)險(xiǎn)，企業(yè)在選擇供應(yīng)商的過程中，首先，應(yīng)當(dāng)根據(jù)企業(yè)對(duì)物資的要求，從生產(chǎn)、質(zhì)量、財(cái)務(wù)、售后、業(yè)績等多方面建立綜合的評(píng)估體系，對(duì)不同供應(yīng)商建立差異化的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。其次，應(yīng)從企業(yè)需求出發(fā)，培育主力供應(yīng)商，提高資源獲取能力。最后，在簽訂采購合同時(shí)，要對(duì)合同主體、數(shù)量、質(zhì)量、價(jià)款、履行期限、責(zé)任、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)等作出盡可能詳盡的規(guī)定。要建立合同審批流程，合理設(shè)置合同簽署權(quán)限；根據(jù)物資不同屬性，編制不同合同標(biāo)準(zhǔn)文本，并根據(jù)所在地法律法規(guī)和內(nèi)部需要及時(shí)修訂完善，在簽訂合同時(shí)盡量使用標(biāo)準(zhǔn)合同文本。
2.3 采購執(zhí)行過程
在采購執(zhí)行過程中，即采購合同執(zhí)行中，合同雙方必須嚴(yán)格按照合同約定履行各自的責(zé)任和義務(wù)。但是由于信息不對(duì)稱和利己動(dòng)機(jī)，采購方面臨著供應(yīng)商的不合作行為。例如，供應(yīng)商生產(chǎn)不能按照合同約定供貨等，影響企業(yè)供應(yīng)鏈正常運(yùn)行。對(duì)于合同執(zhí)行中的風(fēng)險(xiǎn)，主要通過有關(guān)供應(yīng)商風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)鍵信息，加強(qiáng)對(duì)供應(yīng)商行為的監(jiān)控。對(duì)于關(guān)鍵或是長周期物資，要組織包括用戶部門和供應(yīng)商參加的開工會(huì)，會(huì)上明確生產(chǎn)進(jìn)度、質(zhì)量控制、文件提交、聯(lián)系人等要求和信息。在合同執(zhí)行中，要確保廠家生產(chǎn)所使用的技術(shù)資料是通過審核的最終版，并通過廠家提交的生產(chǎn)進(jìn)度報(bào)告及時(shí)掌握生產(chǎn)進(jìn)度，采購方可以根據(jù)需要聘用合格的第三方機(jī)構(gòu)，對(duì)廠家的生產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)造，并按照審核通過的ITP，在約定的時(shí)間參與或進(jìn)行對(duì)應(yīng)的檢測(cè)，確保生產(chǎn)按進(jìn)度進(jìn)行，符合質(zhì)量要求。
2.4 出廠檢驗(yàn)
按照生產(chǎn)進(jìn)度和ITP，在收到供應(yīng)商的檢驗(yàn)通知后，采購方應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行檢驗(yàn)程序，根據(jù)合同中規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢驗(yàn)。檢驗(yàn)過程中發(fā)現(xiàn)任何問題，都要在檢驗(yàn)報(bào)告上顯示，并要求廠家進(jìn)行整改，直至驗(yàn)收合格，由第三方檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)出具無不符合要求的檢驗(yàn)報(bào)告并開具放行單后，物資方才可以出廠。
檢驗(yàn)過程中的風(fēng)險(xiǎn)主要有：一是采購單位缺乏專業(yè)人才和設(shè)備，不能進(jìn)行有效檢驗(yàn)，影響物資質(zhì)量；二是缺乏第三方檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的參與，由非獨(dú)立的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢驗(yàn)，可能導(dǎo)致檢驗(yàn)不能有效。對(duì)于這些風(fēng)險(xiǎn)，首先，采購方應(yīng)當(dāng)成立專門的質(zhì)量部門負(fù)責(zé)檢驗(yàn)，明確檢驗(yàn)責(zé)任，要對(duì)檢驗(yàn)人員進(jìn)行全面系統(tǒng)培訓(xùn)，建立專業(yè)化的隊(duì)伍；其次，對(duì)于一些關(guān)鍵的物資，可以委托第三方檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)參與；最后，為保證檢驗(yàn)結(jié)果的準(zhǔn)確性和客觀性，檢驗(yàn)結(jié)果要按相應(yīng)的審核程序確認(rèn)。
2.5 審核
對(duì)采購開展的審核是企業(yè)對(duì)采購過程進(jìn)行監(jiān)督、審核、評(píng)價(jià)，以確定采購的合理和合法性。主要是審核采購過程中包括請(qǐng)購單、發(fā)票、合同等的各種文件。審核要對(duì)各種文件之間所反映的信息一致性進(jìn)行審核。同時(shí)，采購計(jì)劃、時(shí)間、方式、供應(yīng)商、招投標(biāo)過程等也要進(jìn)行審核。
在審核過程中也存在著一定的風(fēng)險(xiǎn)，主要是：一是審核不及時(shí)，起不到預(yù)防的作用；二是審核不全面，沒有對(duì)各類文件的一致性進(jìn)行細(xì)致審核。針對(duì)審核中的風(fēng)險(xiǎn)，審核部門要建立科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膶徍酥贫群统绦颍鞔_各種審核的時(shí)間，對(duì)采購文件的真實(shí)性、正確性、合規(guī)性等進(jìn)行嚴(yán)格審核，防止審核不及時(shí)導(dǎo)致的采購失誤。對(duì)于因?qū)徍瞬蝗鎸?dǎo)致的采購問題，要追究審核人員的相關(guān)責(zé)任；另外，要加強(qiáng)與相關(guān)業(yè)務(wù)部門的溝通和交流，提高審核工作的有效性。企業(yè)還應(yīng)建立相關(guān)的考核辦法，定期對(duì)采購管理情況進(jìn)行考核。
2.6 支付
支付是采購的一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對(duì)支付文件核對(duì)無誤后，經(jīng)授權(quán)人審批后向供應(yīng)商支付貨款。支付環(huán)節(jié)存在的風(fēng)險(xiǎn)主要有：一是重復(fù)付款、付款金額有誤、支付延遲或提前等；二是支付方式和工具選擇不當(dāng)，導(dǎo)致資金利用率降低。針對(duì)這些問題，首先，企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立規(guī)范的支付流程，支付申請(qǐng)需要相應(yīng)的部門審核并由授權(quán)人審批；其次，要綜合考慮采購物資的性質(zhì)、價(jià)格以及企業(yè)的資金狀況確定合適的支付方式和支付工具，提高資金利用率。
綜上所述，從采購流程中各環(huán)節(jié)的角度看能夠較為系統(tǒng)地對(duì)采購風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識(shí)別。相對(duì)應(yīng)的管控措施雖然增加了業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)，但能相對(duì)減少或規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。隨著供應(yīng)鏈管理的不斷發(fā)展，這種基于采辦流程的風(fēng)險(xiǎn)分析與防控體系還會(huì)進(jìn)一步完善，采辦流程風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和管控，對(duì)于提高企業(yè)采購管理水平至關(guān)重要。
1．1供應(yīng)商風(fēng)險(xiǎn)
主要體現(xiàn)在，一是供應(yīng)商主觀有欺騙意愿，如以虛假的身份簽訂合同并進(jìn)行虛假擔(dān)保，騙取支付的貨款或預(yù)付款;或簽訂空頭合同，并將空頭合同倒賣，從中謀利;或由于自身實(shí)力，本身就無法正常履約，卻設(shè)置合同陷阱等，這類風(fēng)險(xiǎn)一旦發(fā)生，將給建設(shè)項(xiàng)目和水電施工企業(yè)造成巨大損失。二是供應(yīng)商由于客觀原因，如生產(chǎn)計(jì)劃無法執(zhí)行，預(yù)算成本和實(shí)際成本不吻合，資金鏈發(fā)生斷裂等，均導(dǎo)致不能履行合同或不能按時(shí)、完全地履行合同，這也將給工程建設(shè)造成極大影響和損失。
1．2物流風(fēng)險(xiǎn)
由于運(yùn)輸距離遠(yuǎn)、道路險(xiǎn)峻，對(duì)車輛和運(yùn)輸人員的要求均較高，物流風(fēng)險(xiǎn)主要體現(xiàn)在，一是運(yùn)輸安全的風(fēng)險(xiǎn)?？赡軐?dǎo)致的是人員安全和車輛安全的風(fēng)險(xiǎn)，以及特殊材料發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn);二是運(yùn)輸時(shí)效的風(fēng)險(xiǎn);可能無法按照預(yù)定的時(shí)間準(zhǔn)時(shí)運(yùn)抵，這將對(duì)工程建設(shè)造成較大影響，同時(shí)也會(huì)增加額外的成本。三是運(yùn)輸過程中物資數(shù)量變化的風(fēng)險(xiǎn)。在實(shí)際工作中，由于運(yùn)輸過程中物資被盜、搶、遺失的情況時(shí)有發(fā)生，以及天氣原因，都有可能導(dǎo)致運(yùn)輸?shù)奈镔Y數(shù)量減少，這也將對(duì)工程建設(shè)造成較大影響。
1．3質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)
質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)主要體現(xiàn)在，一是由于供應(yīng)商提供的物資質(zhì)量、規(guī)格不合格或不符合要求，輕者導(dǎo)致部分工程不達(dá)標(biāo);重者將直接影響到水電建設(shè)工程項(xiàng)目的質(zhì)量、工期，無論是對(duì)業(yè)主方還是承建方都有可能造成人員、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、安全等多方面的重大損失。
1．4管理風(fēng)險(xiǎn)
管理風(fēng)險(xiǎn)一方面是業(yè)主方管理風(fēng)險(xiǎn)，二是承建方管理風(fēng)險(xiǎn)。承建方管理風(fēng)險(xiǎn)主要體現(xiàn)是物資使用和物資管理上。一是承建方在使用上浪費(fèi)巨大，在管理上簡單粗放，造成物資短缺、物資報(bào)廢，成本增加;二是承建方在物資管理和使用上不規(guī)范，造成各類安全隱患。
1．5自然風(fēng)險(xiǎn)
自然風(fēng)險(xiǎn)既是物資管理風(fēng)險(xiǎn)的類別之一，也是導(dǎo)致其他風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的一種誘因。對(duì)大渡河公司水電開發(fā)建設(shè)工程項(xiàng)目而言，自然風(fēng)險(xiǎn)主要體現(xiàn)在較為頻繁的自然災(zāi)害，以及由于工程承建方和供應(yīng)商對(duì)當(dāng)?shù)刈匀粻顩r的不了解造成的各類風(fēng)險(xiǎn)。如設(shè)計(jì)方由于對(duì)高海拔、高寒地區(qū)的不了解，可能會(huì)在設(shè)計(jì)時(shí)沒有考慮到特殊材料的應(yīng)用;同樣，供應(yīng)商也可能在材料選用、包裝、運(yùn)輸、售后上面沒有考慮周全;而承建方則同樣會(huì)在物資驗(yàn)收、倉儲(chǔ)、使用、報(bào)廢時(shí)忽略自然條件造成風(fēng)險(xiǎn)。
2水電建設(shè)工程物資管理的風(fēng)險(xiǎn)控制對(duì)策
2．1風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和評(píng)估
風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是風(fēng)險(xiǎn)控制的第一步，可以通過對(duì)水電建設(shè)工程物資管理的流程梳理，標(biāo)準(zhǔn)化的建立來進(jìn)行。一是可以在水電開發(fā)項(xiàng)目設(shè)計(jì)之初，就將物資管理流程、可能存在的風(fēng)險(xiǎn)性納入到設(shè)計(jì)內(nèi)容中，方便物資管理部門在進(jìn)行物資計(jì)劃管理、采購管理、倉儲(chǔ)管理及監(jiān)控時(shí)及時(shí)對(duì)可能發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識(shí)別;二是通過對(duì)物資的分類、分級(jí)來進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和評(píng)估。通過構(gòu)建工程物資風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估指標(biāo)體系，對(duì)每一類物資的風(fēng)險(xiǎn)程度級(jí)別、風(fēng)險(xiǎn)類別、風(fēng)險(xiǎn)易發(fā)點(diǎn)進(jìn)行識(shí)別和評(píng)估，為風(fēng)險(xiǎn)控制打下基礎(chǔ)。三是通過水電開發(fā)工程業(yè)主方內(nèi)部部門之間的流程再造來進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和評(píng)估。在公司內(nèi)部，由于部門間以職能劃分，在部門之間的物資管理流程中，往往會(huì)因?yàn)椴块T的界限而造成管理風(fēng)險(xiǎn)。因此，通過建立以流程為導(dǎo)向的部門協(xié)調(diào)機(jī)制，可以增加對(duì)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別的敏感性和時(shí)效性。
2．2供應(yīng)鏈的風(fēng)險(xiǎn)管控方式
2．2．1構(gòu)建供應(yīng)鏈風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)督模式近年來，很多水電企業(yè)都認(rèn)識(shí)到了供應(yīng)鏈上各環(huán)節(jié)協(xié)作在物資管理中的重要性，供應(yīng)鏈管理的核心理念也被引入物資管理中，其中風(fēng)險(xiǎn)管理也是一項(xiàng)重要內(nèi)容。供應(yīng)鏈風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)督模式的建立首先需要打破供應(yīng)鏈各環(huán)節(jié)的體制壁壘，形成包括物資材料生產(chǎn)商、供應(yīng)商、工程設(shè)計(jì)方、工程承建方、工程業(yè)主方、工程運(yùn)營方、工程專業(yè)服務(wù)(保險(xiǎn)、咨詢等)工程物資供應(yīng)鏈上所有環(huán)節(jié)共同參與相互監(jiān)督和制約的監(jiān)督體系和監(jiān)督運(yùn)行方式。
2．2．2構(gòu)建供應(yīng)鏈風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)模式作為供應(yīng)鏈管理中的一個(gè)重要組成部分，通過供應(yīng)鏈風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)模式的建立有助于進(jìn)行工程物資管理風(fēng)險(xiǎn)的管控。供應(yīng)鏈風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)模式的內(nèi)容包括在工程物資供應(yīng)鏈各環(huán)節(jié)中通過風(fēng)險(xiǎn)保證金繳納、各類保險(xiǎn)、信用評(píng)級(jí)等方式來構(gòu)建工程物資管理風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)模式，有效控制供應(yīng)商風(fēng)險(xiǎn)、物流風(fēng)險(xiǎn)和自然風(fēng)險(xiǎn)。
2．3信息化的風(fēng)險(xiǎn)管控方式
充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)來開展風(fēng)險(xiǎn)管理。在大數(shù)據(jù)應(yīng)用日益廣泛的今天，可以通過大數(shù)據(jù)抽取、過濾、處理、分析，來獲得水電工程物資管理中的風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)體系，形成風(fēng)險(xiǎn)閾值，監(jiān)控風(fēng)險(xiǎn)觸發(fā)點(diǎn)。例如，通過大數(shù)據(jù)分析可以獲得某類工程物資的供應(yīng)需求狀況，從而及時(shí)調(diào)整采購計(jì)劃，控制物資供應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)。充分運(yùn)用信息化技術(shù)來進(jìn)行物資管理流程管控。信息化手段的運(yùn)用是現(xiàn)代化工程物資管理風(fēng)險(xiǎn)管控的必要手段。包括目前已經(jīng)較為成熟的各類物資管理軟件的應(yīng)用，包括物聯(lián)網(wǎng)的應(yīng)用等，可以對(duì)工程物資管理中的供應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)、管理風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控及預(yù)警。
中圖分類號(hào)：E0-054 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1672-3791（2017）06（c）-0135-02
隨著我國民用航空系列化發(fā)展戰(zhàn)略的逐步推進(jìn)，國產(chǎn)民機(jī)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的機(jī)遇與條件日漸成熟。中國民機(jī)的主制造商集成研制能力得到質(zhì)的提高，國內(nèi)機(jī)載系統(tǒng)的研制基礎(chǔ)與系統(tǒng)集成能力達(dá)到了一個(gè)新的水平。為有效地提高我國民機(jī)機(jī)載系統(tǒng)的研制能力，增強(qiáng)系統(tǒng)集成能力和研制水平，建立并提高我國民機(jī)產(chǎn)品的市場(chǎng)競爭能力，從民機(jī)系統(tǒng)裝機(jī)集成的研制目標(biāo)出發(fā)，針對(duì)目前我國系統(tǒng)供應(yīng)商研制能力存在的短板問題和完整的機(jī)載系統(tǒng)的研制要求，按照系統(tǒng)工程的管理程序和流程，支持管控國內(nèi)機(jī)載系統(tǒng)供應(yīng)商的研制工作，并對(duì)所研制產(chǎn)品按照民用飛機(jī)研制要求進(jìn)行必要的分析、地面和裝機(jī)飛行演示驗(yàn)證。
1 項(xiàng)目現(xiàn)狀
我國民機(jī)的發(fā)展經(jīng)歷了從仿制測(cè)繪到自主研制的過程，研制能力不斷提升，但國內(nèi)機(jī)載系統(tǒng)供應(yīng)商并未建立完整的民機(jī)設(shè)計(jì)保證體系，缺乏以系統(tǒng)工程為基礎(chǔ)的綜合管理能力，在需求管理、構(gòu)型管理、軟件開發(fā)、硬件開發(fā)、安全性、可靠性、維修性和經(jīng)濟(jì)性設(shè)計(jì)和系統(tǒng)驗(yàn)證試驗(yàn)等方面，缺乏標(biāo)準(zhǔn)的體系和流程支撐，無法形成具備穩(wěn)定持續(xù)開發(fā)符合要求的民用機(jī)載系統(tǒng)的綜合能力。
通過對(duì)項(xiàng)目實(shí)施的探索與研究，實(shí)現(xiàn)我國民機(jī)系統(tǒng)供應(yīng)商和主制造商的協(xié)調(diào)發(fā)展，建立我國系統(tǒng)供應(yīng)商的研制標(biāo)準(zhǔn)與體系，使我國機(jī)載系統(tǒng)供應(yīng)商成為合格的系統(tǒng)供應(yīng)商，并積極融入民機(jī)市場(chǎng)環(huán)境，為實(shí)現(xiàn)我國民機(jī)產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈的轉(zhuǎn)型和升級(jí)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
2 項(xiàng)目研制目標(biāo)
項(xiàng)目研制目標(biāo)是從民機(jī)主制造商的角度出發(fā)，以推行貫穿全壽命周期的先進(jìn)民機(jī)研制流程為手段，以國產(chǎn)民機(jī)為演示驗(yàn)證平臺(tái)，對(duì)民機(jī)的機(jī)載系統(tǒng)開展演示驗(yàn)證，從根本上提升我國民機(jī)的整機(jī)集成能力和國內(nèi)供應(yīng)商系統(tǒng)的研制能力。
通過項(xiàng)目的實(shí)施，踐行并固化符合民機(jī)與系統(tǒng)研制規(guī)范（SEA ARP4754A）的民機(jī)研制體系和研制流程，加快系統(tǒng)成熟度提升進(jìn)程，提高國產(chǎn)機(jī)載設(shè)備技術(shù)性能，提升國產(chǎn)機(jī)載系統(tǒng)的研制能力，同時(shí)健全我國民機(jī)研制主制造商對(duì)國內(nèi)系統(tǒng)供應(yīng)商的管控體系，形成系統(tǒng)化的民機(jī)研制技術(shù)規(guī)范、管理規(guī)范和產(chǎn)品驗(yàn)證規(guī)范，實(shí)現(xiàn)主制造商對(duì)系統(tǒng)供應(yīng)商的引領(lǐng)和支撐，提升我國民機(jī)研制的軟實(shí)力。
3 項(xiàng)目方案實(shí)施
全過程介入機(jī)載系統(tǒng)研發(fā)過程，從需求分解和傳遞開始，發(fā)現(xiàn)研制初期問題，加快系統(tǒng)成熟度提升進(jìn)程，通過全面驗(yàn)證試驗(yàn)，支持參研系統(tǒng)達(dá)到適航批準(zhǔn)狀態(tài)。建立一套基于SEA ARP4754A的民機(jī)研制流程和設(shè)計(jì)保證體系，以及從主集成商延伸到供應(yīng)商的項(xiàng)目管控體系。
確定并提出機(jī)載系統(tǒng)完整的產(chǎn)品開發(fā)技術(shù)要求規(guī)范，包括需求傳遞及符合性驗(yàn)證規(guī)范、軟硬件開發(fā)規(guī)范、安全性設(shè)計(jì)、可靠性設(shè)計(jì)、維修性設(shè)計(jì)和經(jīng)濟(jì)性設(shè)計(jì)等規(guī)范。根據(jù)項(xiàng)目確定的研制目標(biāo)和技術(shù)指標(biāo)，整個(gè)研制工作將從民機(jī)研制體系完善固化、參研機(jī)載系統(tǒng)的研制過程管控以及集中演示驗(yàn)證等多維度開展研制工作。通過對(duì)管理規(guī)章規(guī)范的研究，建立和完善主制造商對(duì)供應(yīng)商的研制體系要求，并結(jié)合系統(tǒng)演示驗(yàn)證，從而固化供應(yīng)商的研制體系。
利用項(xiàng)目形成的民機(jī)研制規(guī)范和體系，從主制造商的角度全方位參與供應(yīng)商的研制活動(dòng)，對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行管控，并通過管控活動(dòng)，驗(yàn)證和檢驗(yàn)飛機(jī)研制規(guī)范和體系的正確性和有效性；通過項(xiàng)目的研制，從主制造商層面，對(duì)參與研制的系統(tǒng)進(jìn)行集中演示驗(yàn)證，檢查系統(tǒng)的技術(shù)性能與適航性能，支持參與研制的系統(tǒng)達(dá)到適航批準(zhǔn)狀態(tài)；通過驗(yàn)證方案統(tǒng)一規(guī)劃，驗(yàn)證工作統(tǒng)一實(shí)施，有效提升主制造商的改裝測(cè)試能力和系統(tǒng)驗(yàn)證能力，以提升主制造商整機(jī)集成能力和供應(yīng)商的系統(tǒng)研制能力。
4 項(xiàng)目運(yùn)行管理
通過建立完整的項(xiàng)目管理組織機(jī)構(gòu)，從頂層對(duì)項(xiàng)目流程進(jìn)行全面策劃，統(tǒng)一協(xié)調(diào)市場(chǎng)、技術(shù)、供應(yīng)商、適航、財(cái)務(wù)、風(fēng)險(xiǎn)、資源等各方面關(guān)系，保證型號(hào)研制按照流程節(jié)點(diǎn)有序進(jìn)行；同時(shí)結(jié)合項(xiàng)目研制，明確各里程碑節(jié)點(diǎn)和關(guān)鍵風(fēng)險(xiǎn)控制點(diǎn)，以保證國產(chǎn)機(jī)載系統(tǒng)在國產(chǎn)民機(jī)演示驗(yàn)證項(xiàng)目的順利完成。
按照現(xiàn)代民機(jī)研制流程，開展工作結(jié)構(gòu)分解（WBS）工作，對(duì)項(xiàng)目研制任務(wù)與工作包層層分解。在工作結(jié)構(gòu)分解（WBS）基礎(chǔ)上，開展組織結(jié)構(gòu)分解（OBS）、成本結(jié)構(gòu)分解（CBS）和供應(yīng)商選擇等相關(guān)工作。同時(shí)有效制訂項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理辦法和風(fēng)險(xiǎn)管理大綱，對(duì)于項(xiàng)目研制過程中存在的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行充分分析，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)按制度進(jìn)行管理。在研制工作中調(diào)動(dòng)相應(yīng)資源，制定風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施，降低項(xiàng)目研制風(fēng)險(xiǎn)。
通過民機(jī)型號(hào)總師系統(tǒng)全面實(shí)施項(xiàng)目技術(shù)管理與演示驗(yàn)證管理，負(fù)責(zé)研究、分解民機(jī)機(jī)載系統(tǒng)研發(fā)過程規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)以及技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，形成主制造商對(duì)供應(yīng)商全方位的技術(shù)要求體系?？値熛到y(tǒng)還將充分利用國內(nèi)民機(jī)各方優(yōu)勢(shì)技術(shù)資源，開展技術(shù)研究，同時(shí)廣泛開展外部合作，利用已有良好合作的國外民機(jī)企業(yè)和國外技術(shù)和管理專家，研究民機(jī)規(guī)范要求，形成自身能力，這些資源都是對(duì)國產(chǎn)機(jī)載系統(tǒng)在民機(jī)演示驗(yàn)證項(xiàng)目管理中的重要與有益補(bǔ)充。
5 項(xiàng)目研制成果
項(xiàng)目形成的成果體現(xiàn)為“成熟體系+合格機(jī)載系統(tǒng)+關(guān)鍵驗(yàn)證技術(shù)”。成熟體系為主制造商對(duì)供應(yīng)商技術(shù)和管理要求的成熟體系；合格機(jī)載系統(tǒng)為符合民機(jī)指標(biāo)要求，達(dá)到適航批準(zhǔn)狀態(tài)的技術(shù)成熟的裝機(jī)機(jī)載系統(tǒng)；關(guān)鍵驗(yàn)證技術(shù)為滿足民機(jī)型號(hào)研制的關(guān)鍵演示驗(yàn)證技術(shù)。
6 項(xiàng)目效益分析
項(xiàng)目的實(shí)施，可提升國產(chǎn)民機(jī)機(jī)載系統(tǒng)的自主研制能力和產(chǎn)品市場(chǎng)競爭力，研究成果可用于國家民機(jī)的自主化研制，符合國家民機(jī)產(chǎn)業(yè)長期規(guī)劃和戰(zhàn)略方向，其技術(shù)效益明顯，技術(shù)研究價(jià)值重大。項(xiàng)目研究成果將增強(qiáng)國產(chǎn)機(jī)載系統(tǒng)的市場(chǎng)競爭力，替代國外相關(guān)系統(tǒng)產(chǎn)品，有效地減少國家進(jìn)口國外系統(tǒng)產(chǎn)品所需的高額外匯資金。
發(fā)展國產(chǎn)民機(jī)，是國家戰(zhàn)略，也是航空工業(yè)發(fā)展的要求。目前，國產(chǎn)機(jī)載系統(tǒng)在民機(jī)應(yīng)用較少，國產(chǎn)民機(jī)機(jī)載系統(tǒng)供應(yīng)商大部分為國外系統(tǒng)產(chǎn)品。項(xiàng)目的實(shí)施可加快民機(jī)機(jī)載系統(tǒng)的國產(chǎn)化進(jìn)程，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。國產(chǎn)機(jī)載系統(tǒng)研發(fā)能力的提升，可參與國際市場(chǎng)競爭，進(jìn)軍高端市場(chǎng)，建立國產(chǎn)機(jī)載系統(tǒng)的品牌形象和美譽(yù)度，增強(qiáng)我國在高端制造方面的大國形象。
7 項(xiàng)目評(píng)價(jià)
通過項(xiàng)目實(shí)施的探索研究，針對(duì)目前我國民機(jī)及其機(jī)載系統(tǒng)研制的能力短板，系統(tǒng)性地建立和完善主制造商對(duì)供應(yīng)商的技術(shù)和管理要求，促進(jìn)國內(nèi)供應(yīng)商建立和固化機(jī)載系統(tǒng)的研制開發(fā)流程，強(qiáng)化研制過程管理控制體系，全面提升研制能力，縮小與世界主流系統(tǒng)供應(yīng)商之間的差距；同時(shí)通過主制造商對(duì)國產(chǎn)機(jī)載系統(tǒng)研制過程的介入，提高系統(tǒng)方案成熟度及進(jìn)程，經(jīng)過全面的試驗(yàn)驗(yàn)證，確保國產(chǎn)機(jī)載系統(tǒng)滿足國產(chǎn)民機(jī)的指標(biāo)要求，與國產(chǎn)民機(jī)共同實(shí)現(xiàn)成功良好的商業(yè)運(yùn)營。
參考文獻(xiàn)
[1] 沈迎春.ARP 4754A解讀[J].中國科技信息，2014（15）：209-210.
一、SVHC清單物質(zhì)更新規(guī)律及管控要點(diǎn)
（一） SVHC清單物質(zhì)更新規(guī)律
SVHC清單物質(zhì)的更新規(guī)律基于REACH法規(guī)第58條款之規(guī)定，由歐盟各成員國和歐盟化學(xué)品管理局（代表歐盟委員會(huì)）根據(jù)REACH法規(guī)第57條款所規(guī)定的SVHC判定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行物質(zhì)危害分類并提議管控，隨后這些提案將統(tǒng)一公開進(jìn)行為期45天的意見征集，歐委會(huì)根據(jù)征集的意見進(jìn)行討論并確認(rèn)最終進(jìn)入Candidate List的SVHC。
判定準(zhǔn)則一：CMR物質(zhì)。按照歐盟DSD指令67/548/EEC《危險(xiǎn)化學(xué)物質(zhì)的分類、包裝和標(biāo)識(shí)》被分類為1類及2類的致癌物質(zhì)、致畸變物質(zhì)和生殖毒性物質(zhì)。該指令已于2010年12月1日起被歐盟CLP法規(guī)1272/2008/EC《化學(xué)物質(zhì)及混合物的分類、標(biāo)簽及包裝》取代，在新法規(guī)中上述危害物質(zhì)分類為1a及1h。
判定準(zhǔn)則二：PBT/vPvB物質(zhì)。按照REACH法規(guī)附件XIII確定的持久、生物累積、有毒物質(zhì)和強(qiáng)持久強(qiáng)生物累積物質(zhì)。
判定準(zhǔn)則三：其他同等危害物質(zhì)。有實(shí)際案例證明對(duì)人類及環(huán)境有嚴(yán)重危害影響的物質(zhì)（如內(nèi)分泌干擾素）。
自2008年12月28日公布第一批清單后，基本上以平均每年兩批的速度更新Candidate List，應(yīng)用遍布各個(gè)行業(yè)。當(dāng)前清單已更新到第9批累計(jì)144項(xiàng)，第10批的7種SVHC也剛剛完成45天的公開意見征集，即將公布評(píng)議結(jié)果，物質(zhì)總數(shù)將被再一次刷新。而根據(jù)SVHC的判定標(biāo)準(zhǔn)，預(yù)計(jì)最終SVHC的數(shù)量將達(dá)兩千余種。
（二）SVHC清單物質(zhì)管控要點(diǎn)
就下游產(chǎn)品而言，SVHC清單物質(zhì)管控要求與臨界閾值0.1%密切相關(guān)。0.1%是指任意一種SVHC清單物質(zhì)在單位產(chǎn)品中質(zhì)量分?jǐn)?shù)，雖然就“通報(bào)”責(zé)任來說，還存在噸位是否超過1噸/年的判定條件，但從銷量減少的角度考慮SVHC的應(yīng)對(duì)絕對(duì)不是明智之舉，同時(shí)對(duì)“供應(yīng)鏈信息傳遞”的要求也僅是基于0.1%的濃度判定的。因此，臨界閾值0.1%成為下游產(chǎn)品管控SVHC的關(guān)鍵和突破口。
SVHC清單物質(zhì)的臨界閾值在核算上并非按照業(yè)界常見的均質(zhì)材料形式，而是針對(duì)基于“Article”為單位的判定，但如何定義具體的“Article”，在歐盟內(nèi)部出現(xiàn)了不同的觀點(diǎn)。REACH法規(guī)第3（3）條款規(guī)定：Article，即物品，是指某一產(chǎn)品在生產(chǎn)過程中被賦予了一定的形狀、外觀或設(shè)計(jì)，與其化學(xué)成分相比，其形狀、外觀或設(shè)計(jì)在更大程度上決定了其功能。因此，下游產(chǎn)品中常見的電腦、服裝、家居、汽車等都符合“Article”的定義。但是，同時(shí)我們還需要注意到以下兩種情況：
情況一：產(chǎn)品銷售往往不僅包括主體產(chǎn)品，還包括配套產(chǎn)品，比如筆記本電腦會(huì)配裝電池、電源、鼠標(biāo)、說明書、光盤等，若干個(gè)分裝的“Article”組成了一個(gè)更為龐大的“Article”，此時(shí)需判定0.1%的核算應(yīng)該是分裝的簡單“Article”為基準(zhǔn)還是經(jīng)組合后的復(fù)雜“Article”為基準(zhǔn)。
情況二：除了主體產(chǎn)品滿足“Article”定義外，主體產(chǎn)品上拆分下來的零部件，比如電腦上拆分下來的鍵盤、攝像頭、面板、PCB板等同樣滿足“Article”定義。此時(shí)需判定0.1%的核算應(yīng)該是以主體產(chǎn)品“Article”為基準(zhǔn)還是以拆分后的各個(gè)更小單位的零部件“Article”為基準(zhǔn)。
因此，基于“Article”為判定單位的SVHC濃度如何準(zhǔn)確計(jì)算至關(guān)重要。ECHA的指南中除了簡單物品還提到復(fù)雜物品與套裝物品的區(qū)別：對(duì)于自身滿足“Article”定義的各零部件，在組裝后形成一個(gè)整體的“Article”后，原零部件視為組裝后產(chǎn)品的一部分，不再單獨(dú)考慮“Article”的責(zé)任。比如汽車會(huì)有發(fā)動(dòng)機(jī)、車身、座椅、車門等多個(gè)零部件，但經(jīng)過車廠加工組裝后形成銷售給客戶的整車，這時(shí)我們應(yīng)該把整車作為 “Article”核算的基準(zhǔn)，而不是其中的各個(gè)零部件。如上，對(duì)于銷售給客戶時(shí)已經(jīng)完成組裝的產(chǎn)品，視為一個(gè)復(fù)雜“Article”進(jìn)行核算；如果是一套產(chǎn)品組銷售，但需要客戶自行組裝使用時(shí)，則視為多個(gè)套裝“Article”的組合，需分別核算每個(gè)“Article”中SVHC的濃度，比如一套組合工具、組裝臺(tái)式電腦、自主組合家具等。因此，就ECHA觀點(diǎn)，SVCH的核算分成兩大類：簡單物品和復(fù)雜物品均直接核算，而套裝物品則分別核算每一個(gè)Article。另外，歐盟6個(gè)成員國（丹麥、奧利地、比利時(shí)、德國、瑞典、法國）以及挪威經(jīng)ECHA同意推出了更為嚴(yán)格的管理模式：提出不區(qū)分簡單物品、復(fù)雜物品和套裝物品，任何滿足“Article”定義的零部件均應(yīng)作為核算0.1%的基準(zhǔn)，一直拆分至相關(guān)零部件不再滿足“Article”定義的等級(jí)。這種管控要求相對(duì)ECHA要更為嚴(yán)格，是一種趨近于均質(zhì)材料管控的模式，企業(yè)應(yīng)根據(jù)產(chǎn)品出口地進(jìn)行區(qū)分，謹(jǐn)慎處置。
最后，還需要注意的一點(diǎn)是，SVHC的管控同樣適用于產(chǎn)品的包裝，而且不同功能的包裝均視為不同的“Article”，需要分別考量SVHC含量情況，不可與主體產(chǎn)品視為一體，也不可把不同功能的包裝混合核算，企業(yè)在進(jìn)行SVHC管控時(shí)，切勿遺漏此項(xiàng)目。
二、歐盟監(jiān)管實(shí)施及企業(yè)管控現(xiàn)狀
（一）歐盟監(jiān)管實(shí)施情況
REACH法規(guī)提出“No Data，No Market”，如不能按照要求執(zhí)行，則直接導(dǎo)致失去歐盟市場(chǎng)。目前官方層面已發(fā)起三次聯(lián)合執(zhí)法項(xiàng)目“REACH EN-FORCE-1/2/3”，核查REACH相關(guān)要求的執(zhí)行狀況，涉及企業(yè)千余家，并針對(duì)調(diào)查數(shù)據(jù)不合符的企業(yè)進(jìn)行了相應(yīng)處罰。同時(shí)，歐盟各國根據(jù)REACH法規(guī)條款126之規(guī)定也制定了自己的配套處罰措施。統(tǒng)計(jì)來看， 對(duì)于REACH不合格的情況，48%的國家采用行政處罰和刑事處罰并行的處罰手段，42%的國家采用行政處罰模式，10%國家采用刑事處罰。大多數(shù)國家最高罰款在5～10萬歐元之間，最高罰款比利時(shí)可達(dá)5500萬歐元，英國則沒有限制罰款的最高額度。刑事處罰方面浮動(dòng)在1個(gè)月到25年的監(jiān)禁，企業(yè)法人將作為刑事處罰的對(duì)象。
另外，歐盟的非食品消費(fèi)品快速預(yù)警系統(tǒng)（Rapid Alert System for non-food consumer products，PAPEX），也會(huì)每周公布被查處的違規(guī)產(chǎn)品，公布信息包括產(chǎn)品名稱、品牌、型號(hào)、制造商、制造地、不合格項(xiàng)目、處罰措施等，被公布的企業(yè)將面臨產(chǎn)品召回、貨品扣押、經(jīng)濟(jì)處罰等，下游產(chǎn)品如玩具、電氣、紡織品、機(jī)動(dòng)車等是最常見的違規(guī)案例。而作為制造大國，違規(guī)產(chǎn)品中原產(chǎn)地為“China”的屢屢出現(xiàn)，不斷加深著歐盟執(zhí)法機(jī)關(guān)對(duì)中國產(chǎn)品的不信任度和產(chǎn)品抽查的風(fēng)險(xiǎn)。根據(jù)RAPEX官方公布的數(shù)據(jù)，從2004年開始執(zhí)行監(jiān)管后，每年爆出的不合格案例中，均有超過一半來自中國，雖然中國企業(yè)也在不斷改進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)，提高產(chǎn)品性能，但隨著管控要求的快速增加，總體數(shù)據(jù)并沒有明顯好轉(zhuǎn)。
（二）企業(yè)管控現(xiàn)狀分析
SVHC清單物質(zhì)數(shù)量多、更新快、管控形式特殊，同時(shí)歐盟政府和民眾都非常重視，而下游企業(yè)多為整機(jī)、零部件廠商，產(chǎn)品零組件數(shù)量多，供應(yīng)鏈復(fù)雜，因此針對(duì)SVHC的管控在實(shí)施方面呈現(xiàn)多種模式：
模式一：沿襲之前最常見的有害物質(zhì)管理模式，提升管理要求，禁止產(chǎn)品中SVHC超過0.1%。雖然歐盟官方將0.1%作為SVHC責(zé)任和義務(wù)劃分的臨界閾值，但不乏一些品牌買家，為了降低自身產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)、避免通報(bào)及信息傳遞的責(zé)任并同時(shí)提高產(chǎn)品競爭力，主動(dòng)提升管控要求，限制供應(yīng)商提供或自己使用含有0.1%以上的材料或配件。該模式下有害物質(zhì)得到了更嚴(yán)格的管控，但鑒于SVHC中部分物質(zhì)在業(yè)界仍廣泛使用且用量較大，比如線材中常用的增塑劑鄰苯二甲酸鹽類物質(zhì)DEHP，其目前官方層面僅在兒童產(chǎn)品中嚴(yán)格禁用，短期內(nèi)要求所有產(chǎn)品中含量均降至0.1%，則在某些情況下因成本或技術(shù)問題實(shí)現(xiàn)較為困難。
模式二：通過供應(yīng)鏈調(diào)查獲知產(chǎn)品中SVHC含量。從源頭層層傳遞SVHC使用情況，是歐盟政府最為推薦的調(diào)查方式，但此法的順利實(shí)施依賴于整個(gè)供應(yīng)鏈的協(xié)作，理想情況下應(yīng)追蹤至最初始的原料生產(chǎn)商。但往往調(diào)查過程漫長復(fù)雜，且因SVHC更新較快，已出現(xiàn)前一輪調(diào)查尚未完成，后一輪調(diào)查已經(jīng)又要開始的情況，而且過程中不排除部分不負(fù)責(zé)供應(yīng)商在未做充分調(diào)查的情況下擅自出具符合性承諾，從而帶來管控風(fēng)險(xiǎn)。此方式在我國境內(nèi)因供應(yīng)鏈追溯常常脫節(jié)更是難上加難。
模式三：通過專業(yè)實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)獲知SVHC含量。廠商自己送檢整機(jī)產(chǎn)品或由上游供應(yīng)商送檢零部件產(chǎn)品。此法簡單快捷，但相應(yīng)檢測(cè)成本大幅上升，且測(cè)試結(jié)果僅能代表具體被測(cè)樣品，無法論證所有批次產(chǎn)品均滿足管控要求。同時(shí)，鑒于當(dāng)前檢測(cè)行業(yè)能力的限制，部分SVHC無法直接測(cè)試獲得，而是通過特征元素推算最大風(fēng)險(xiǎn)含量，而不少廠商因不了解材料性質(zhì)無法提供更多信息支持，可能會(huì)造成SVHC報(bào)值偏高。
三、企業(yè)應(yīng)對(duì)策略及做法
（一）建立針對(duì)有害物質(zhì)風(fēng)險(xiǎn)差異的保障管理體系
體系保證的建立可以在現(xiàn)在管理系統(tǒng)上進(jìn)行擴(kuò)充或更新，比如OC080000，ISO9000等。就有害物質(zhì)而言，在管理模式上都是通用的，應(yīng)該從識(shí)別客戶和法規(guī)需求上入手，將管控要求轉(zhuǎn)化為本企業(yè)的內(nèi)部要求，從產(chǎn)品的設(shè)計(jì)開發(fā)、物料采購核查、供應(yīng)鏈管理、制造制程追蹤、產(chǎn)品標(biāo)識(shí)運(yùn)輸、外送驗(yàn)證等多個(gè)環(huán)節(jié)入手，控制有害物質(zhì)的使用、引入和污染。不同有害物質(zhì)針對(duì)規(guī)定限值和管理手段會(huì)有所區(qū)別。一般來說，供應(yīng)鏈上有害物質(zhì)的管控限值源于國際法規(guī)/政策或買家指定要求，管理手段則更多與材料及供應(yīng)商風(fēng)險(xiǎn)水平有關(guān)，存在保證函、含量調(diào)查表、測(cè)試報(bào)告、技術(shù)文檔的等形式。而采用何種管理手段，應(yīng)根據(jù)不同有害物質(zhì)在材料存在的風(fēng)險(xiǎn)高低以及不同合作水平/規(guī)模/品牌供應(yīng)商的情況進(jìn)行選擇，針對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)供應(yīng)商提供的高風(fēng)險(xiǎn)材料/產(chǎn)品，必須連用多種管理手段，而針對(duì)低風(fēng)險(xiǎn)供應(yīng)商提供的低風(fēng)險(xiǎn)材料/產(chǎn)品可接受最簡單的管理手段，將這些管理的文件和記錄應(yīng)進(jìn)行規(guī)范編制和整理作為核查時(shí)的憑證文件。這種以體系出發(fā)的系統(tǒng)管理，正在被越來越多的國家和品牌客戶所青睞，而在眾多供應(yīng)鏈上以審核供應(yīng)商體系論證其有害物質(zhì)管控的能力和水平也成為供應(yīng)商定級(jí)評(píng)定的一項(xiàng)重要參數(shù)。
（二）SVHC測(cè)試調(diào)查對(duì)象評(píng)估的做法
就下游產(chǎn)品而言，其產(chǎn)品的復(fù)雜程度千差萬別，涉及零部件從幾十個(gè)到成百上千個(gè)都有可能，無論是采用供應(yīng)鏈調(diào)查還是直接測(cè)試，企業(yè)都應(yīng)先從自己產(chǎn)品的物料清單（BOM）開始，確定需要調(diào)查的產(chǎn)品可細(xì)分的零部件、組件和材料情況。根據(jù)我司對(duì)各個(gè)行業(yè)供應(yīng)鏈特征產(chǎn)品數(shù)據(jù)積累，不同產(chǎn)品SVHC調(diào)查追溯到的基礎(chǔ)材料和不可拆分的小組件數(shù)目差異很大，一般應(yīng)急燈、節(jié)能燈等在20～50個(gè)點(diǎn)，電吹風(fēng)、電熨斗、剃須刀等在50～150個(gè)點(diǎn)，吸塵器、電飯鍋、取暖器在100～300個(gè)點(diǎn)，而更復(fù)雜的設(shè)備如筆記本電腦、跑步機(jī)、按摩椅等可達(dá)400～1000個(gè)點(diǎn)。這些調(diào)查點(diǎn)數(shù)可用于估算自己產(chǎn)品的復(fù)雜度情況，進(jìn)一步可用于估算供應(yīng)鏈調(diào)查范圍及檢測(cè)測(cè)試費(fèi)用。同時(shí)，還應(yīng)根據(jù)材料性質(zhì)作進(jìn)一步分析，排除低風(fēng)險(xiǎn)SVHC物質(zhì)的調(diào)查，以下為檢測(cè)行業(yè)推薦的針對(duì)金屬/陶瓷類產(chǎn)品，SVHC物質(zhì)可簡化的調(diào)查列表：
第1批：五氧化二砷、三氧化二砷、酸式砷酸鉛、氯化鈷、重鉻酸鈉、三乙基砷酸酯（6項(xiàng)）
第2批：鉻黃、鉬鉻紅、鉻酸鉛（3項(xiàng)）
第3批：硼酸、無水四硼酸鈉、四硼酸鈉水合物、鉻酸鈉、鉻酸鉀、重鉻酸銨、重鉻酸鉀（7項(xiàng)）
第4批：硫酸鈷、硝酸鈷、碳酸鈷、醋酸鈷、三氧化鉻、鉻酸及重鉻酸（6項(xiàng)）
第5批：鉻酸鍶（1項(xiàng)）
第6批：鉻酸鉻、氫氧化鉻酸鋅鉀 、鋅黃、硅酸鋁耐火陶瓷纖維、氧化鋯硅酸鋁耐火陶瓷纖維、砷酸、砷酸鈣、砷酸鉛、疊氮化鉛、2，4，6-三硝基苯二酚鉛、苦味酸鉛（11項(xiàng)）
第7批：三氧化二硼、甲基磺酸鉛（2項(xiàng)）
第8批：氧化鉛、四氧化三鉛、四氟硼酸鉛、堿式碳酸鉛、鈦酸鉛、鈦酸鉛鋯、硅酸鉛、摻雜鉛的硅酸鋇、堿式乙酸鉛、堿式硫酸鉛、二鹽基鄰苯二甲酸鉛、氨基氰鉛鹽、硝酸鉛、氧化鉛與硫酸鉛的復(fù)合物、顏料黃41、二堿式亞硫酸鉛（II）、四乙基鉛、三堿式硫酸鉛、磷酸氧化鉛、C16-18-脂肪酸鉛鹽、雙（十八酸基）二氧代三鉛（21項(xiàng)）
第9批：鎘、氧化鎘（2項(xiàng)）
以上風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目，同時(shí)也是基于目前檢測(cè)行測(cè)試技術(shù)水平。部分測(cè)試項(xiàng)目，如金屬氧化物、金屬鹽類、無機(jī)酸、復(fù)雜組分顏料等，無法通過直接測(cè)試的方式準(zhǔn)確確定含量，而普遍采用其中的特征元素推算獲知最大風(fēng)險(xiǎn)含量，比如測(cè)定其中的Pb、Cd、As、Cr、B等元素含量。對(duì)于此類SVHC清單物質(zhì)的調(diào)查，需供應(yīng)鏈上提供更多信息幫助準(zhǔn)確認(rèn)定SVHC。
（三）SVHC測(cè)試調(diào)查模式的制定和選擇
在采用供應(yīng)鏈調(diào)查模式時(shí)，SVHC主流調(diào)查模式還是根據(jù)最新的管控物質(zhì)清單，由供應(yīng)商反饋并保證各項(xiàng)SVHC在產(chǎn)品中的含量情況。另外一些知名品牌廠商從2012年起開始試點(diǎn)全物質(zhì)調(diào)查，即直接調(diào)查產(chǎn)品中各材料中組分情況。這樣SVHC更新時(shí)除非使用到涉及風(fēng)險(xiǎn)的物質(zhì)，否則無需再進(jìn)行重復(fù)調(diào)查。此類調(diào)查模式尚在試運(yùn)行期，原材料廠商通過安全數(shù)據(jù)表（SDS）、物料清單表（BOS）或IPC1752表格等逐級(jí)將化學(xué)物質(zhì)信息傳遞給下游終端客戶。此模式依賴供應(yīng)鏈的大力配合和支持。目前為了解決供應(yīng)鏈信息傳遞的統(tǒng)一性、有效性和經(jīng)濟(jì)性，已經(jīng)出現(xiàn)了一些專門提供標(biāo)準(zhǔn)化接口和文件的供應(yīng)鏈管控平臺(tái)，比如BOMCheck、HASA等，買家和供應(yīng)商登陸平臺(tái)后可以便捷實(shí)現(xiàn)信息傳遞，包括SVHC和其他有害物質(zhì)管理要求，因?yàn)榫哂薪y(tǒng)一的文件格式，供貨給不同買家時(shí)不必分別再準(zhǔn)備資料，極大得節(jié)約了供應(yīng)商制作資料的成本和買家審核的時(shí)間。
產(chǎn)品檢測(cè)調(diào)查模式則特別適用于SVHC含量抽查、驗(yàn)證以及因時(shí)間/成本要求希望快速獲得數(shù)據(jù)的情況。因?yàn)镾VHC是基于“Article”進(jìn)行管控的，所以就測(cè)試方案來說，會(huì)有多種選擇。首選應(yīng)根據(jù)出口地確認(rèn)是否有必要按照更為嚴(yán)格的“Once an Article，Always an Article”劃分判定基礎(chǔ)，然后根據(jù)拆分的復(fù)雜程度以及管控風(fēng)險(xiǎn)需求和成本考量定制最適合的測(cè)試方案。
方案一：拆分成均質(zhì)材料等級(jí)，分別進(jìn)行測(cè)試，根據(jù)測(cè)試結(jié)果，計(jì)算“Article”中SVHC含量。適用于產(chǎn)品較為簡單，拆分后檢測(cè)單元較少的情況。測(cè)試成本較高，但可以直接且準(zhǔn)確確認(rèn)SVHC含量情況及部位。
方案二：拆分成均質(zhì)材料等級(jí)，相似材料進(jìn)行歸類混測(cè)，混測(cè)樣品按照質(zhì)量比1：1取樣，混測(cè)數(shù)量以不影響測(cè)試檢出為準(zhǔn)。適用于產(chǎn)品較為復(fù)雜，拆分后檢測(cè)單元較多，且存在材料相同的多個(gè)不同型號(hào)的產(chǎn)品。此方案測(cè)試成本比方案一有所下降，但因存在混測(cè)，產(chǎn)品中SVHC的含量只能通過最大風(fēng)險(xiǎn)的推算或進(jìn)一步測(cè)試分組中每一材料以確認(rèn)具體SVHC含量及部位。
二、國有通信企業(yè)采銷模式下的采購管理問題及對(duì)策
背負(fù)集團(tuán)公司期望，在實(shí)際運(yùn)營過程中，該專業(yè)子公司的供應(yīng)鏈采購環(huán)節(jié)中舉步維艱，面臨著諸多困境。
（一）采銷模式下的采購管理痛點(diǎn)
痛點(diǎn)一：經(jīng)營環(huán)境快速變化（芯片價(jià)格上漲、新興品牌迭代、智能技術(shù)發(fā)展）、終端品類不斷擴(kuò)充（從手機(jī)拓展到多形態(tài)終端，從硬件拓展到服務(wù)軟件或集成模式的ICT產(chǎn)品），傳統(tǒng)采購制度（即原有的終端采購手冊(cè)僅局限于手機(jī)和非手機(jī)類的硬件、不包括軟件服務(wù)等）已不能滿足業(yè)務(wù)需求。痛點(diǎn)二：隨著電子信息化發(fā)展，運(yùn)營商YD公司開發(fā)了自身采購與招標(biāo)系統(tǒng)（ES系統(tǒng)），而該系統(tǒng)操作要求高，如投標(biāo)前供應(yīng)商需支付相應(yīng)費(fèi)用辦理CA證書、投標(biāo)時(shí)需加密上傳應(yīng)答文件，一次性全部操作正確難度大。而該系統(tǒng)僅是YD公司獨(dú)家系統(tǒng)、不能與其他運(yùn)營商及其他國企兼容，導(dǎo)致供應(yīng)商配合度不高。
（二）采銷模式下的采購管理對(duì)策
工欲善其事,必先利其器。該企業(yè)對(duì)癥下藥，采取如下對(duì)策：對(duì)策一：明確貿(mào)易型采購的定義。復(fù)盤全流程、全面穿越，大膽提出“貿(mào)易型采購”定義，它與傳統(tǒng)采購3個(gè)顯著區(qū)別在于：①買來直接對(duì)外銷售，②需滿足毛利率管控，③擴(kuò)充產(chǎn)品品類（硬件含泛智能終端、家電、日用品，服務(wù)包括權(quán)益、安裝、售后服務(wù)，軟件含app軟件包、軟件服務(wù)等）。對(duì)策二：簡化ES系統(tǒng)操作流程。針對(duì)ES系統(tǒng)操作復(fù)雜的痛點(diǎn)，該專業(yè)子公司申請(qǐng)?jiān)贓S系統(tǒng)中增加貿(mào)易型采購報(bào)備場(chǎng)景，報(bào)備項(xiàng)目由采購操作，無須供應(yīng)商介入。
三、創(chuàng)新型貿(mào)易型采購體系建設(shè)的實(shí)施舉措
在集團(tuán)公司批復(fù)后，創(chuàng)新型采購的“賦能行動(dòng)”——貿(mào)易型采購體系建設(shè)，在該采銷一體化的專業(yè)子公司內(nèi)部，系統(tǒng)性的全面推進(jìn)和展開。
（一）明確貿(mào)易型采購定義并為其量身打造嵌入式廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制
創(chuàng)新采購的前提是合法合規(guī)，根基牢固。若定義不明，那實(shí)施中會(huì)出現(xiàn)各種偏差，若沒有嚴(yán)謹(jǐn)?shù)娘L(fēng)險(xiǎn)管理，則面臨漏洞百出的異?；蜩Υ谩衅髽I(yè)的采購改革，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，雖然在摸石頭過河不斷探索，但需要的是安全的、有措施保障、有風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和探索，而不應(yīng)該是渾水摸魚的盲目前行。對(duì)此，該專業(yè)子公司做了以下3點(diǎn)行動(dòng)。1.《貿(mào)易型采購管理操作手冊(cè)》的。在手冊(cè)中：（1）明確貿(mào)易型集中采購管理體系的架構(gòu)，如下圖1。（2）明確采購結(jié)果達(dá)成審核層級(jí)，如針對(duì)9000萬元以上采購項(xiàng)目，由總部審批，在（9000萬，1000萬）一、二類公司的項(xiàng)目，由總部采購分管領(lǐng)導(dǎo)專題會(huì)審批，在1000萬以下的項(xiàng)目，分公司相應(yīng)層級(jí)等。2.《采購嵌入式廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制手冊(cè)》的。風(fēng)險(xiǎn)防控是企業(yè)采購管理的重要環(huán)節(jié)，在創(chuàng)新型貿(mào)易型采購模式產(chǎn)生后，合規(guī)地圖需要重新梳理，據(jù)此企業(yè)適時(shí)風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制分冊(cè)，并在手冊(cè)中梳理出全階段的貿(mào)易型采購工作流程中的潛在風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，如下魚骨圖（圖2）所示；針對(duì)具體的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，企業(yè)在手冊(cè)中明確了風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、責(zé)任部門、具體場(chǎng)景、防控措施等（如下具體合規(guī)地圖樣本，樣本1），并將手冊(cè)宣貫、公文下發(fā)至各分公司采購部門，以得到更有力的落實(shí)和執(zhí)行。
（二）執(zhí)行毛利率管理及采購比價(jià)管理
毛利率管控和采購價(jià)比價(jià)是采購管理中的重要一環(huán)，它們是企業(yè)節(jié)約成本最為有效的方式。1.企業(yè)構(gòu)建毛利率管理體系。貿(mào)易型采購的特點(diǎn)之一則是要求產(chǎn)品采購需滿足毛利率管控，毛利率是產(chǎn)品的靈魂，企業(yè)不會(huì)做虧本的生意，利潤是企業(yè)常青樹的源泉。如何良性執(zhí)行貿(mào)易型采購的根本之一是對(duì)毛利率做出要求、同時(shí)根據(jù)市場(chǎng)情況由總公司動(dòng)態(tài)（如月度）給出毛利率參考值，分公司/總公司業(yè)務(wù)部門/采購部門據(jù)此與供應(yīng)商進(jìn)行談判，用合理的采購價(jià)/出貨價(jià)操盤整個(gè)的產(chǎn)品生命周期，以此保證企業(yè)的合理利潤水位。2.建立健全采購價(jià)格比價(jià)體系。為在采購引入中獲取合理的采購價(jià)格，公開采購項(xiàng)目，通過市場(chǎng)充分競爭以確保價(jià)格合理性。單一來源，首次采購應(yīng)通過搜集公開市場(chǎng)上產(chǎn)品成本信息，選擇合適對(duì)標(biāo)產(chǎn)品的價(jià)格全面評(píng)估，后期采購需持續(xù)關(guān)注并對(duì)標(biāo)公開市場(chǎng)同期價(jià)格。3.多元化采購方式的建立。在采銷模式下的終端產(chǎn)品采購，若合作方能取得自廠家/上游供應(yīng)商出具的唯一授權(quán)，企業(yè)可據(jù)此與其進(jìn)行單一來源采購，此方式的采購流程更簡單、時(shí)效更快速。在無唯一授權(quán)的情況下，企業(yè)可做公開采購。但公開采購中，因市場(chǎng)上產(chǎn)品品牌/型號(hào)不斷迭代、商層級(jí)不斷動(dòng)態(tài)變化，為更快速支撐市場(chǎng)，該企業(yè)集思廣益，衍生出創(chuàng)新的供應(yīng)商引入動(dòng)態(tài)短名單的靈活機(jī)制。首先，該機(jī)制包括立項(xiàng)—方案—采購結(jié)果3個(gè)流程，其中若一家供應(yīng)商對(duì)其合作的產(chǎn)品的商務(wù)條款均一致、僅是各款產(chǎn)品型號(hào)、數(shù)量上限、采購價(jià)格不確定，此情況下可先做框架供應(yīng)商引入模式，即通過公開方式引入多家框架供應(yīng)商，形成供應(yīng)商短名單。后期有產(chǎn)品引入時(shí)，針對(duì)產(chǎn)品，邀請(qǐng)短名單內(nèi)所有供應(yīng)商報(bào)價(jià)，遵循價(jià)低者得的原則確定訂單執(zhí)行供應(yīng)商。以此保證產(chǎn)品價(jià)格的合理性和產(chǎn)品引入的高時(shí)效。
四、創(chuàng)新型貿(mào)易型采購實(shí)施后的效果分析
創(chuàng)新型貿(mào)易型采購實(shí)施后，該采銷一體化專業(yè)子公司積極落實(shí)Y集團(tuán)要求部門在執(zhí)行貿(mào)易型采購過程中，遵循“能公開必須公開”的原則，通過合并決策、提前儲(chǔ)備提升采購效率，通過價(jià)低者得的量化標(biāo)準(zhǔn)簡化決策流程，制定出短名單公開方式的特色流程，通過合并決策，提前儲(chǔ)備資源池，具體產(chǎn)品全流程從原有的12天加速至3-5天。
五、創(chuàng)新型貿(mào)易型采購的智能系統(tǒng)建設(shè)
該采銷一體化企業(yè)需為運(yùn)營商YD集團(tuán)提供終端產(chǎn)品銷售渠道，具有快消品分銷和零售企業(yè)的特點(diǎn)，且上下游擁有眾多合作伙伴。對(duì)供應(yīng)鏈的成本降低，庫存降低，資金利用率提升、需求預(yù)測(cè)的精準(zhǔn)度均具有較高要求。企業(yè)依托云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、移動(dòng)化等技術(shù)，建設(shè)了獨(dú)具特色的DPS（數(shù)字化采購管理）系統(tǒng)，通過采購需求數(shù)字化、采購流程自動(dòng)化、業(yè)務(wù)過程可視化，實(shí)現(xiàn)供應(yīng)商、產(chǎn)品、合同、價(jià)格、物料等采購關(guān)鍵要素集中化管理，支撐終端采購全流程在線運(yùn)作，保證采購實(shí)施、采購管理全流程管控到位，且簡化了采購操作環(huán)節(jié)，提升了集中采購效率、且成本控制和風(fēng)險(xiǎn)管控能力均得以加強(qiáng)。綜上，本文以采銷模式下采購創(chuàng)新在國有通信企業(yè)的應(yīng)用為研究對(duì)象，在對(duì)采購流程優(yōu)化、采購成本控制、風(fēng)險(xiǎn)管理分析的基礎(chǔ)上，對(duì)基于國有企業(yè)采購環(huán)節(jié)創(chuàng)新采購模式運(yùn)作進(jìn)行了詳細(xì)研究，通過實(shí)施對(duì)策，最終推動(dòng)項(xiàng)目達(dá)到了提升采購效率、屏蔽采購風(fēng)險(xiǎn)的良好效果，本文可為國有通信企業(yè)、終端行業(yè)、運(yùn)營商體系的采購環(huán)節(jié)采購創(chuàng)新管理提供參考和借鑒。
參考文獻(xiàn)：
關(guān)鍵詞 客戶 市場(chǎng) 精益管控 提升競爭力 降低采購成本
鑒于當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，鋼材市場(chǎng)起伏波動(dòng)，對(duì)于供應(yīng)商保證采購物資的及時(shí)供應(yīng)到位產(chǎn)生了一定的障礙。物資采購部門勢(shì)必緊緊扭住“客戶”和“市場(chǎng)”兩條線，更新理念、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，進(jìn)一步加大精益管控供應(yīng)商隊(duì)伍，全面提升競爭力，降低采購成本，為企業(yè)融通大量資金。
一、供應(yīng)商精益管控的基本內(nèi)涵
近年來，精益思想的概念也給物資采購及供應(yīng)管理提供了一種新的思維方式，主要體現(xiàn)在以客戶需求為中心。而供應(yīng)商精益管控正是運(yùn)用了精益思想，以降低采購成本為切入點(diǎn)，通過規(guī)范供應(yīng)商管理，實(shí)施科學(xué)決策和有效控制，以質(zhì)量、價(jià)格、技術(shù)和服務(wù)為依據(jù)，在需要的時(shí)候、按需要的數(shù)量采購需要的物資，杜絕采購中的高價(jià)格和一切浪費(fèi)。一方面以客戶為中心，另一方面以市場(chǎng)導(dǎo)向?yàn)槭侄?，進(jìn)而達(dá)到實(shí)現(xiàn)雙方互利互惠共贏的目的。
二、供應(yīng)商精益管控的具體做法
為使供應(yīng)商提供的物資能夠持續(xù)、穩(wěn)定地滿足使用單位的要求，物資采購方應(yīng)根據(jù)企業(yè)自身實(shí)際情況，采取以下有效的管理與控制方法及具體實(shí)施方案。
（一）供應(yīng)商精益管控的保證措施
1.建立供應(yīng)商管理團(tuán)隊(duì)，充分發(fā)揮團(tuán)隊(duì)的收集整理數(shù)據(jù)、現(xiàn)場(chǎng)跟蹤勘察、定期評(píng)價(jià)考核作用。
2.根據(jù)公司《供應(yīng)商管理程序》文件進(jìn)一步完善《物資采購部門供應(yīng)商管理實(shí)施細(xì)則》，規(guī)范供應(yīng)商管理，為物資采購打下牢固的基礎(chǔ)。
3.優(yōu)化供應(yīng)商管理，充分發(fā)揮ERP系統(tǒng)及一采通平臺(tái)供應(yīng)商管理功能，繼續(xù)努力擴(kuò)大供應(yīng)商隊(duì)伍，通過“走出去，請(qǐng)進(jìn)來”的方式，積極引進(jìn)具有競爭實(shí)力的生產(chǎn)商入圍，實(shí)現(xiàn)供應(yīng)商的不斷優(yōu)選和整合，進(jìn)一步緩解資金壓力，化解供需矛盾，確保各項(xiàng)物資供應(yīng)。
4.為保證投標(biāo)供應(yīng)商的競爭性，凡電子采購平臺(tái)入圍的供應(yīng)商均可參加其主供類別范圍內(nèi)的物資的投標(biāo)，完善物料技術(shù)要求，重新修訂物資評(píng)標(biāo)辦法，采用綜合評(píng)標(biāo)法，實(shí)現(xiàn)物資性價(jià)比最優(yōu)。
（二）供應(yīng)商精益管控的具體實(shí)施方案
1.充分發(fā)揮一采通供應(yīng)商管理功能，全面加強(qiáng)供應(yīng)商管理。
2.嚴(yán)格供應(yīng)商投標(biāo)入圍推薦，采用綜合評(píng)標(biāo)法，實(shí)現(xiàn)物資性價(jià)比最優(yōu)。
3.通過集團(tuán)聯(lián)合采購，提高物資性價(jià)比，并通過與優(yōu)秀的供應(yīng)商簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，降低采購成本。（1）按照集團(tuán)的安排，積極組織河鋼7家子公司完成了運(yùn)輸?、稻l等物資的聯(lián)采招標(biāo)工作。針對(duì)運(yùn)輸帶消耗偏大問題，認(rèn)真分析原因，制定措施。一是建立了運(yùn)輸帶臺(tái)帳，做到了“一條一線一記錄”；二是深入現(xiàn)場(chǎng)，加大巡查力度，早發(fā)現(xiàn)，早處理；三是建立供應(yīng)商產(chǎn)品質(zhì)量跟蹤臺(tái)帳，與其簽訂技術(shù)協(xié)議，按期維護(hù)。2016年運(yùn)輸帶采購金額1852萬元，較2015年降低1774萬元。（2）在非壟斷性貨源的供應(yīng)市場(chǎng)上，由于供應(yīng)商的管理水平和供應(yīng)鏈管理實(shí)施的深入程度不同，應(yīng)該優(yōu)先考慮規(guī)模、層次相當(dāng)?shù)墓?yīng)商。不一定行業(yè)老大就一定是首選的供應(yīng)商，如果雙方規(guī)模差異過大，采購比例在供應(yīng)商總產(chǎn)值中比例過小，則采購商往往在生產(chǎn)排期、售后服務(wù)、彈性和談判力量對(duì)比等方面不能盡如人意。（3）從供應(yīng)商風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的角度來看，如果僅由一家供應(yīng)商負(fù)責(zé)100%的供貨和100%成本分?jǐn)?，則采購商風(fēng)險(xiǎn)較大，因?yàn)橐坏┰摴?yīng)商出現(xiàn)問題，按照“蝴蝶效應(yīng)”的發(fā)展，勢(shì)必影響整個(gè)供應(yīng)鏈的正常運(yùn)行。不僅如此，采購商在對(duì)某些供應(yīng)材料或產(chǎn)品有依賴性時(shí)，還要考慮地域風(fēng)險(xiǎn)。（4）供應(yīng)源數(shù)量控制原則指實(shí)際供貨的供應(yīng)商數(shù)量不應(yīng)該太多，同類物料的供應(yīng)商數(shù)量最好保持在2-3家，有主次供應(yīng)商之分。這樣可以降低管理成本和提高管理效果，保證供應(yīng)的穩(wěn)定性。（5）對(duì)于實(shí)施戰(zhàn)略性長期伙伴關(guān)系的供應(yīng)商，可以簽訂“一攬子協(xié)議/合同”。在建立供應(yīng)鏈合作關(guān)系之后，還要根據(jù)需求的變化確認(rèn)供應(yīng)鏈合作關(guān)系是否也要相應(yīng)地變化。一旦發(fā)現(xiàn)某個(gè)供應(yīng)商出現(xiàn)問題，應(yīng)及時(shí)調(diào)整供應(yīng)鏈戰(zhàn)略。
4.為精細(xì)物資采購細(xì)節(jié)，完善物資采購內(nèi)容，特對(duì)采購物資的出廠返修（或更換）、沒有訂單需入庫和漲價(jià)等作出補(bǔ)充規(guī)定。
5.優(yōu)化設(shè)備、材料等物資的采購方式結(jié)構(gòu)，保證物資到貨有效控制。
一方面減少部內(nèi)比價(jià)，杜絕部內(nèi)商談，減少物資采購的獨(dú)家、指定供應(yīng)商，減少物資采購的續(xù)標(biāo)。另一方面減少招標(biāo)中公司商談與多家招標(biāo)的比例，減少物資返修，改為物資換貨。
6.為了進(jìn)一步規(guī)范物資采購的招標(biāo)，減少直至杜絕物資采購的續(xù)標(biāo)，下發(fā)了《河鋼宣鋼物資部關(guān)于規(guī)范物資采購續(xù)招標(biāo)的通知》
三、供應(yīng)商精益管控的效果評(píng)價(jià)
1.采購物資的返修由年初的每月40多批次減少到年底的零批次，退（換）貨率由年初的14.29%增加到100%。也就是以返修為主要處理質(zhì)量物資的方法轉(zhuǎn)為以退（換）貨為主要處理質(zhì)量物資的方法，并且返修的方式得以杜絕。
2.招標(biāo)形式中部內(nèi)商談、比價(jià)由年初的26.46%降到年末的10.03%，公司商談、公司招標(biāo)由年初的57.75%增長到年末的75.89%。招標(biāo)形式更加公開、透明，物資采購的覆蓋面更廣泛。
中圖分類號(hào):F276?3;F069?9 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):1006-4311(2009)12-0125-04
0引言
(1)SaaS應(yīng)用服務(wù)在中國的現(xiàn)狀。
近年來,隨著中國中小企業(yè)對(duì)信息化建設(shè)及企業(yè)發(fā)展需求的重視程度越來越高,中小企業(yè)的SaaS應(yīng)用逐步得到認(rèn)同。中國軟件產(chǎn)業(yè)也正經(jīng)歷著向SaaS應(yīng)用模式的轉(zhuǎn)變,并形成了具有自己特色的生態(tài)系統(tǒng):傳統(tǒng)應(yīng)用軟件廠商開始建立B2B電子商務(wù)社區(qū),并將自己的傳統(tǒng)應(yīng)用與SaaS服務(wù)捆綁在一起,比如阿里巴巴等;擁有大量中小企業(yè)客戶群的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè),開始在充當(dāng)SaaS零售商的同時(shí),并開始自主開發(fā)和運(yùn)營SaaS應(yīng)用軟件,比如銘萬軟件、八百客等企業(yè)。據(jù)計(jì)世資訊(CCW Research)的研究表明[1],2008年中國SaaS軟件運(yùn)營服務(wù)市場(chǎng)規(guī)模達(dá)到198.4億元,較2006、2007年有明顯增幅。
(2)本文研究目的及意義。
本文旨在通過對(duì)SaaS應(yīng)用模式下風(fēng)險(xiǎn)管控策略以及顧客信任的研究,以此來提高SaaS應(yīng)用模式運(yùn)營的科學(xué)性,這對(duì)中小企業(yè)利用SaaS應(yīng)用模式降低成本、提高營運(yùn)效率、提高競爭力有重要意義。
1SaaS應(yīng)用模式理論概述
近年來,隨著SaaS應(yīng)用模式的發(fā)展,作為一個(gè)新興的產(chǎn)業(yè),學(xué)者們開始逐步關(guān)注SaaS應(yīng)用模式的研究,主要包括SaaS應(yīng)用模式的概念、劃分、構(gòu)架實(shí)現(xiàn)以及成熟度模型分析。
1.1 SaaS的概念介紹
多數(shù)學(xué)者認(rèn)為,SaaS是Software-as-a-Service(軟件即服務(wù))的簡稱[2],是一種通過 Internet 提供軟件服務(wù)的模式。在這一模式下,軟件使用者不需要購置額外的硬件設(shè)備、軟件許可證,也不需要安裝和維護(hù)軟件系統(tǒng),它以軟件租用、在線使用方式提供軟件服務(wù),通過互聯(lián)網(wǎng),在任何時(shí)間、任何地點(diǎn)都可以輕松使用軟件并按照使用量定期支付使用費(fèi),具備“軟件部署為托管服務(wù),通過互聯(lián)網(wǎng)存取”的特質(zhì),它將改變?nèi)藗儤?gòu)建、銷售、購買以及使用軟件的方式。
1.2 SaaS應(yīng)用模式的劃分
SaaS應(yīng)用模式按照不同的角度有不同的劃分,總結(jié)如下:
①中國 SaaS 應(yīng)用服務(wù)按照企業(yè)產(chǎn)品特點(diǎn)及應(yīng)用模式可以劃分為[3]:
第一,應(yīng)用軟件運(yùn)營服務(wù):在線殺毒(瑞星)、在線翻譯(Google)、網(wǎng)絡(luò)會(huì)議(Webex)、即時(shí)通訊(QQ)等。
第二,WEB商業(yè)運(yùn)營服務(wù):企業(yè)建站(萬網(wǎng))、在線 B to B(阿里巴巴)、在線C to C(淘寶網(wǎng))、在線B to C(當(dāng)當(dāng)網(wǎng)、卓越)等。
第三,管理軟件運(yùn)營服務(wù):在線 CRM(Salesforce、阿里軟件)、在線 ERP(金算盤)、在線 HR(銘萬、八百客)、在線會(huì)計(jì)服務(wù)(金蝶友商、用友)等。
②按照不同的服務(wù)對(duì)象可以劃分為:
第一,面向企業(yè)的服務(wù)(Line-of-business service),是指向各種規(guī)模的企業(yè)或組織提供的服務(wù)。這種服務(wù)模式通常是可定制的大型商務(wù)解決方案,旨在協(xié)助開展財(cái)務(wù)、供應(yīng)鏈管理以及CRM等商務(wù)工作。這種服務(wù)模式通常采用用戶定制的銷售方式。
第二,面向個(gè)人消費(fèi)者的服務(wù)(Consumer-oriented service),是指向公眾提供的一類服務(wù)。這種服務(wù)模式可以以用戶購買的方式銷售,不過通常是免費(fèi)提供給用戶使用,供應(yīng)商從廣告中賺取收入。
1.3 SaaS應(yīng)用模式的實(shí)現(xiàn)
本文所指的SaaS主要是在線管理軟件服務(wù),必須與非管理類在線軟件進(jìn)行區(qū)分。這時(shí),SaaS表現(xiàn)為向客戶提供托管式服務(wù),并以按月、按時(shí)、按使用客戶端數(shù)及定制化在線服務(wù)收費(fèi)模式。實(shí)現(xiàn)了多贏的狀態(tài),如圖1所示,它的實(shí)現(xiàn)可以分為三層[4]:
第一,表現(xiàn)層:SaaS是一種業(yè)務(wù)服務(wù)模式,用戶基于WEB軟件,可以通過租用的方式遠(yuǎn)程使用軟件,解決了用戶使用軟件必須購買軟件許可證的問題,同時(shí)解決了軟件投資和維護(hù)問題;從用戶角度來講,SaaS是一種軟件定制付費(fèi)模式。
第二,接口層:SaaS必須是統(tǒng)一的接口方式,方便用戶和其他應(yīng)用在遠(yuǎn)程通過標(biāo)準(zhǔn)接口調(diào)用軟件模塊,實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)組合。
第三,應(yīng)用實(shí)現(xiàn)層:SaaS更多體現(xiàn)的是一種軟件能力,軟件設(shè)計(jì)必須強(qiáng)調(diào)配置能力和可擴(kuò)展性,使得多個(gè)用戶可以同時(shí)使用一套軟件,實(shí)現(xiàn)資源共享。
1.4 SaaS應(yīng)用模式的成熟度模型
由上一節(jié)的分析可知,一個(gè)成熟的SaaS系統(tǒng)架構(gòu),離不開三個(gè)基本要素:可擴(kuò)展(Scalable)、高效的多用戶支持(Multi-Tenant-Efficient)和可配置性(Configurable)?？蓴U(kuò)展意味著最大程度的提高系統(tǒng)并發(fā)性,更有效的使用系統(tǒng)資源;高效的多客戶支持可以使眾多企業(yè)或組織在共享資源的同時(shí),能夠嚴(yán)格的分離開各自的數(shù)據(jù);可配置性則能夠保證客戶使用元數(shù)據(jù)來為其終端用戶配置系統(tǒng)的界面以及相關(guān)的交互行為時(shí),簡單且易于為客戶所直接理解并使用,無需考慮付出任何額外的開發(fā)和維護(hù)成本。
并不是每一個(gè)SaaS系統(tǒng)都具備上述三個(gè)要素,按照目前業(yè)界的標(biāo)準(zhǔn),基于SaaS應(yīng)用模式的系統(tǒng)設(shè)計(jì)可以按照其成熟度分為以下四種[5],如圖2所示。
2SaaS應(yīng)用模式下的風(fēng)險(xiǎn)管控分析
2.1 SaaS應(yīng)用模式下的風(fēng)險(xiǎn)因素
隨著對(duì)SaaS應(yīng)用模式理論研究的深入,SaaS應(yīng)用模式服務(wù)特點(diǎn)、構(gòu)架實(shí)現(xiàn)以及成熟度模型中潛在的風(fēng)險(xiǎn)問題逐漸顯現(xiàn)。中小企業(yè)在選擇SaaS服務(wù)時(shí)也更加慎重,系統(tǒng)數(shù)據(jù)安全性如何保障、不熟悉的服務(wù)協(xié)議、新的價(jià)格體系、客戶服務(wù)的定制化與整合難度、SaaS系統(tǒng)的穩(wěn)定度等因素,使得企業(yè)在選擇SaaS服務(wù)時(shí)面臨著巨大的風(fēng)險(xiǎn)。筆者認(rèn)為這些風(fēng)險(xiǎn)因素主要包括下幾類:
①系統(tǒng)數(shù)據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)。
據(jù)Gartner公司調(diào)查,307家美國中小企業(yè)中,有45%表示他們不放心把數(shù)據(jù)交給諸如SaaS供應(yīng)商的第三方,只有7%的中小企業(yè)SaaS供應(yīng)商的第三方充滿信心[6]。
作為基于Web的在線應(yīng)用,系統(tǒng)數(shù)據(jù)的安全性毋庸置疑,數(shù)據(jù)是一個(gè)軟件企業(yè)銷售部門的核心機(jī)密,將這些至關(guān)重要的核心數(shù)據(jù)放在第三方的服務(wù)器上,數(shù)據(jù)的安全性是重中之重。像用友、金蝶這樣的以做財(cái)務(wù)管理軟件為生的企業(yè),為客戶提供SaaS服務(wù)時(shí),如果用戶在使用過程中企業(yè)內(nèi)部的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)被惡意篡改或發(fā)生泄漏,勢(shì)必會(huì)給用戶帶來損失?？梢哉f,系統(tǒng)安全性已經(jīng)在相當(dāng)程度上制約了軟件SaaS模式的發(fā)展和推廣。
②新價(jià)格體系的風(fēng)險(xiǎn)。
SaaS按照使用客戶端數(shù)及定制化在線服務(wù)進(jìn)行付費(fèi),是用多少付多少,付款方式也十分靈活,可以按年支付,也可以按月支付,這打破了傳統(tǒng)的客戶必須購買軟件許可證的模式。但是,一方面對(duì)于按模塊收費(fèi)和按時(shí)收費(fèi)等收費(fèi)方式,業(yè)界并沒有一個(gè)明確的定價(jià)標(biāo)準(zhǔn),更多的是SaaS軟件提供商們自己做出的定價(jià)標(biāo)準(zhǔn);另一方面,對(duì)于用戶而言,由于在SaaS服務(wù)模式下,軟件供應(yīng)商負(fù)責(zé)軟件的維護(hù)、升級(jí)等工作,在某種程度上可能為其節(jié)省部分運(yùn)營成本,但隨著實(shí)施應(yīng)用的逐步深入,用戶投入的成本可能會(huì)越來越高,以大中型管理軟件尤為明顯。
③服務(wù)商及供應(yīng)商信譽(yù)風(fēng)險(xiǎn)。
對(duì)于服務(wù)商而言,SaaS服務(wù)模式下主要以服務(wù)企業(yè)為主,如果出現(xiàn)服務(wù)商盜取用戶資料、買賣用戶信息的情況,對(duì)于用戶的的打擊可能是毀滅性的。像招商銀行、建設(shè)銀行等各大銀行的網(wǎng)上銀行服務(wù),正是因?yàn)榉?wù)商的高質(zhì)量信譽(yù),才得以被用戶認(rèn)可。對(duì)于供應(yīng)商而言,軟件服務(wù)的質(zhì)量、升級(jí)等因素會(huì)影響用戶業(yè)務(wù)的發(fā)展,供應(yīng)商在可擴(kuò)展性較強(qiáng)的SaaS服務(wù)模式下,通過專業(yè)化和規(guī)模經(jīng)濟(jì)降低提供軟件服務(wù)成本的同時(shí),靠大數(shù)量的用戶提高自己的經(jīng)濟(jì)效益,客戶基礎(chǔ)的形成與供應(yīng)商的信譽(yù)是相輔相成的,這源于供應(yīng)商高質(zhì)量的軟件服務(wù),可以說其成功離不開用戶的信任。
④定制化與實(shí)施難度風(fēng)險(xiǎn)。
供應(yīng)商要提供一套與用戶實(shí)際需求完全吻合的SaaS軟件,需要進(jìn)行大量的前期準(zhǔn)備工作,對(duì)用戶的需求進(jìn)行綜合分析,面對(duì)不同需求用戶的個(gè)性化服務(wù)。SaaS不同于傳統(tǒng)的按需定制軟件,它要能夠滿足不同用戶,不同地域和不同的業(yè)務(wù)規(guī)則,所以對(duì)服務(wù)的適應(yīng)性、擴(kuò)展性以及靈活性要求非常高,在技術(shù)上也有更高的要求。因此,SaaS軟件定制化服務(wù)的實(shí)現(xiàn)程度是個(gè)疑問。
很顯然,SaaS軟件的在線應(yīng)用、托管服務(wù)等特點(diǎn),使得用戶比在傳統(tǒng)服務(wù)模式下承受的風(fēng)險(xiǎn)更大,SaaS應(yīng)用模式下的風(fēng)險(xiǎn)管控問題亟待解決,建立新的安全風(fēng)險(xiǎn)管控策略勢(shì)在必行。
2.2 SaaS應(yīng)用模式風(fēng)險(xiǎn)管控策略
由于SaaS應(yīng)用模式下存在的多種風(fēng)險(xiǎn),為加強(qiáng)SaaS應(yīng)用模式抵抗風(fēng)險(xiǎn)的能力,提高SaaS應(yīng)用模式的營運(yùn)效率,對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的管控策略被提上日程,筆者認(rèn)為目前可從以下幾個(gè)方面加強(qiáng)SaaS應(yīng)用模式的管控。
第一,建立多層的系統(tǒng)安全防護(hù)體系。
可以通過數(shù)字簽名、防火墻、密鑰、反病毒、數(shù)據(jù)庫安全等技術(shù)與SaaS應(yīng)用模式的結(jié)合,保證系統(tǒng)的穩(wěn)定性和數(shù)據(jù)的安全性。此外,可以利用多級(jí)權(quán)限控制機(jī)制,以達(dá)到用戶級(jí)控制、數(shù)據(jù)庫級(jí)控制和網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)級(jí)控制相結(jié)合的目的;可以建立多層備份機(jī)制,分層次地采用服務(wù)器雙機(jī)熱備份、RAID鏡像技術(shù)、財(cái)務(wù)及管理軟件系統(tǒng)自動(dòng)備份等多種保護(hù)方式。
第二,重視對(duì)提供商和服務(wù)商聲譽(yù)的評(píng)估。
建立一套嚴(yán)格的聲譽(yù)評(píng)估體系,還可以成立一個(gè)相應(yīng)的機(jī)構(gòu)來評(píng)估SaaS服務(wù)提供商和服務(wù)商,為SaaS的建設(shè)提供咨詢和評(píng)估。SaaS應(yīng)用模式提供商評(píng)估內(nèi)容可以包括:業(yè)務(wù)能力、營運(yùn)能力、服務(wù)質(zhì)量、顧客關(guān)注、品牌個(gè)性、正直、仁愛等因素;SaaS應(yīng)用模式服務(wù)商評(píng)估內(nèi)容可以包括:網(wǎng)絡(luò)安全的維護(hù)能力、易操作性、知名度、正直等因素。
第三,建立第三方監(jiān)理制度。
通過建立第三方監(jiān)理制度,規(guī)范SaaS應(yīng)用模式的建設(shè)績效,我們同樣也應(yīng)該利用第三方監(jiān)理這種社會(huì)化、科學(xué)化、公平化和專業(yè)化的監(jiān)督機(jī)制確保項(xiàng)目按質(zhì)、按期完成,更合理更有效地保障SaaS應(yīng)用模式的成功。
除此之外,企業(yè)還可能遭遇諸如咨信保護(hù)風(fēng)險(xiǎn)、交易完險(xiǎn)以及無形資產(chǎn)難于計(jì)價(jià)等風(fēng)險(xiǎn),為降低此類風(fēng)險(xiǎn),用戶可以通過建立信任模型,進(jìn)一步完善SaaS模式下的風(fēng)險(xiǎn)管控策略。
3SaaS應(yīng)用模式下的顧客信任模型分析
為了完善SaaS應(yīng)用模式下的風(fēng)險(xiǎn)管控策略,進(jìn)一步降低用戶風(fēng)險(xiǎn),作者提出了SaaS模式下的顧客信任模型。如圖4所示。
該模型把信任模型的建立歸納為五種因素:驅(qū)動(dòng)因素、系統(tǒng)因素、信任因素、行為因素和歷史因素,具體分析如下。
第一,用戶根據(jù)服務(wù)商與供應(yīng)商聲譽(yù)認(rèn)知、定制化與實(shí)施難度認(rèn)知、系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知、情感認(rèn)知等驅(qū)動(dòng)因素,以及網(wǎng)絡(luò)安全等系統(tǒng)因素,對(duì)供應(yīng)商和服務(wù)商進(jìn)行綜合評(píng)價(jià),由此形成用戶對(duì)供應(yīng)商和服務(wù)商的能力信任和信任意愿等信任因素的感知。
第二,用戶通過對(duì)供應(yīng)商和服務(wù)商信任因素,以及系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)感知等系統(tǒng)因素的分析,作出相關(guān)的行為判斷,比如:聽從服務(wù)商和供應(yīng)商的建議及定制所需求的軟件服務(wù)等。
第三,用戶最后的行為判斷作為下一次交易的歷史經(jīng)驗(yàn)保存下來,并最終影響到下一次交易過程中的某些因素。比如,作為歷史記錄的交易經(jīng)驗(yàn)會(huì)影響到下一次交易中用戶的主觀判斷,即情感認(rèn)知,同樣會(huì)影響對(duì)服務(wù)商與供應(yīng)商的信任意愿和能力信任等信任因素。
通過這樣一個(gè)動(dòng)態(tài)過程,交易者能獲得較準(zhǔn)確的判斷,從而維護(hù)一個(gè)可信的交易環(huán)境。
4結(jié)束語
SaaS應(yīng)用模式是一種新的服務(wù)模式。通過對(duì)SaaS應(yīng)用模式下風(fēng)險(xiǎn)管控策略和顧客信任模型的分析,可以幫助中小企業(yè)在選擇SaaS應(yīng)用服務(wù)時(shí)提供借鑒。當(dāng)然,要想使SaaS應(yīng)用服務(wù)得到更多企業(yè)的認(rèn)可,還需要完善其服務(wù)體系,比如,進(jìn)一步修正顧客信任模型,在服務(wù)合同中加強(qiáng)對(duì)服務(wù)水平協(xié)議(SLA)的管理,政府部門加強(qiáng)監(jiān)管和引導(dǎo)作用,從而更好的滿足用戶的需求,促進(jìn)中小企業(yè)的發(fā)展,幫助其走出金融危機(jī)下的困境。
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中圖分類號(hào)：F279.23 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2014）01-0-01
在企業(yè)中物資采購對(duì)象包括生產(chǎn)原料、生產(chǎn)工具等生產(chǎn)資料的采購，以及辦公用品、勞保用品、低值易耗品等企業(yè)所需的全部物資。物資采購其中包括所需物資的市場(chǎng)詢價(jià)、供應(yīng)商的選擇、招投標(biāo)、具體采購、物流運(yùn)輸、物資檢驗(yàn)、物資保管和匹配使用等環(huán)節(jié)。可以說企業(yè)物資采購貫穿企業(yè)生產(chǎn)和管理的各個(gè)環(huán)節(jié)，而且具有一定的復(fù)雜性和非常重要的關(guān)鍵性。由此也可見物資采購在企業(yè)的管理和發(fā)展中的重要性，而且物資采購對(duì)于企業(yè)的管理和發(fā)展的影響也是舉足輕重的。所以，如果通過加強(qiáng)管理企業(yè)的物資采購工作，對(duì)于節(jié)約企業(yè)的生產(chǎn)和管理成本，提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，甚至提高企業(yè)的管理水平和市場(chǎng)競爭力都非常必要和關(guān)鍵。
一、企業(yè)物資采購的流程
企業(yè)物資的采購流程并不是所有企業(yè)都完全一樣的，但是由于企業(yè)物資采購的關(guān)鍵和重要性，因此很多物資采購的重要環(huán)節(jié)對(duì)于企業(yè)管理和物資采購都是必須的，因此各企業(yè)的企業(yè)物資采購流程基本都大同小異。一般都包括采購需求的申報(bào)、采購計(jì)劃的制定和審批、所需物資的市場(chǎng)詢價(jià)及供應(yīng)商的選擇、簽訂采購合同和采購、運(yùn)輸、驗(yàn)貨保管以及分配等。另外還有后續(xù)的售后服務(wù)、退貨、付款等環(huán)節(jié)。
二、物資采購主要環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及加強(qiáng)措施
1.編制需求計(jì)劃和采購計(jì)劃。物資采購需求的申報(bào)和審批是企業(yè)物資采購的依據(jù)和基礎(chǔ)，只有在有需求的時(shí)候，企業(yè)物資采購才開始啟動(dòng)工作流程，因此對(duì)于物資采購需求以及采購計(jì)劃的制定和審批，是物資采購的第一個(gè)環(huán)節(jié)。關(guān)于該環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)控制主要是采購需求與生產(chǎn)和企業(yè)需求是否保持一致，是否所申報(bào)和計(jì)劃的物資的確能夠滿足企業(yè)現(xiàn)階段的生產(chǎn)和發(fā)展需求。為了避免這類風(fēng)險(xiǎn)出現(xiàn)，就需要采取相應(yīng)的管理措施。首先，是對(duì)采購需求提出展開的管控。在采購申請(qǐng)和計(jì)劃制定初期，需要經(jīng)生產(chǎn)、庫管、運(yùn)營、財(cái)務(wù)等各部門綜合商討，采購需求是否確實(shí)符合企業(yè)需求。其次，是對(duì)采購部門提出的要求。需要采購部門針對(duì)采購需求結(jié)合企業(yè)實(shí)際物資和庫存以及在途物資等情況，綜合制定科學(xué)合理、切實(shí)可行的采購計(jì)劃。
2.供應(yīng)商的選擇。企業(yè)物資采購工作是否能夠最大限度的實(shí)現(xiàn)企業(yè)利益，最關(guān)鍵的一個(gè)環(huán)節(jié)就是物資采購供應(yīng)商的選擇。供應(yīng)商選擇這個(gè)采購環(huán)節(jié)之所以重要的原因，也是最容易導(dǎo)致企業(yè)利益受損的因素之一，那就是在供應(yīng)商選擇過程中存在的以次充好、高價(jià)購入、采購人員利用職務(wù)之便侵占公司財(cái)務(wù)等現(xiàn)象。所以，對(duì)于供應(yīng)商選擇的環(huán)節(jié)采取風(fēng)險(xiǎn)防控是十分關(guān)鍵和重要的。這個(gè)采購環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)防控主要有三個(gè)方面。第一，建立健全系統(tǒng)的供應(yīng)商準(zhǔn)入和評(píng)估體系，根據(jù)制度選擇供應(yīng)商并對(duì)其資質(zhì)定期審查，以及定期根據(jù)其提供的物資情況開展評(píng)估和審核，確保供應(yīng)商的資質(zhì)真實(shí)合法，保證供應(yīng)商所提供的物資質(zhì)高價(jià)廉。第二，對(duì)采購部門在供應(yīng)商選擇的工作中給予一定的監(jiān)督檢查，確保供應(yīng)商的選擇公平公正，嚴(yán)格杜絕的現(xiàn)象。第三，建立供應(yīng)商信息公開和供應(yīng)商淘汰制度，及時(shí)清除不良供應(yīng)商。
3.訂立框架協(xié)議或采購合同。企業(yè)物資采購中的框架協(xié)議或采購合同的訂立環(huán)節(jié)，是通過法律手段保障企業(yè)在物資采購過程中的經(jīng)濟(jì)利益不受損害的重要環(huán)節(jié)。但是物資采購框架協(xié)議或者采購合同是一把雙刃劍，恰當(dāng)合理合法的協(xié)議或合同能夠有效的保障企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益。反之，如果物資采購協(xié)議或合同在訂立之時(shí)就存在缺陷或者不足時(shí)，就會(huì)對(duì)企業(yè)經(jīng)濟(jì)利益帶來嚴(yán)重的不良影響和損失。所以，對(duì)于物資采購協(xié)議或合同的訂立要嚴(yán)格遵守法律法法規(guī)，嚴(yán)格審核供應(yīng)商的合法資質(zhì)和信用等，確保協(xié)議或合同的合法性及其必要的法律約束力。另外，必須嚴(yán)格審核協(xié)議或者合同的各項(xiàng)要件和合同條款，明晰購銷雙方的權(quán)利和義務(wù)、違約責(zé)任等相關(guān)信息。同時(shí)，在訂立企業(yè)物資采購協(xié)議和合同時(shí)需要聘請(qǐng)專業(yè)的法律顧問和財(cái)務(wù)人員參與。
4.采購物資的驗(yàn)收。企業(yè)物資采購的驗(yàn)收環(huán)節(jié)也是需要加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控的環(huán)節(jié)之一，主要是因?yàn)槲镔Y入庫驗(yàn)收是物資品質(zhì)、數(shù)量等是否符合合同和企業(yè)需求的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。如果，出現(xiàn)實(shí)收與合同出現(xiàn)偏差等情況出現(xiàn)，極容易造成企業(yè)經(jīng)濟(jì)利益遭受不必要的損失。該環(huán)節(jié)的管控主要側(cè)重的是物資品質(zhì)和數(shù)量與采購計(jì)劃和合同是否一致，驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)是否嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)要求，驗(yàn)收后庫存物資是否能夠做到賬實(shí)是否相符，物資驗(yàn)收流程及相關(guān)單、票據(jù)以及簽章是否完整并且符合企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。另外，除了建立一套完整的企業(yè)物資驗(yàn)收制度和流程之外，還需要針對(duì)不合格物資的拒收和損毀物資的處理，以及盤虧盤盈物資的處理和財(cái)務(wù)處理等相關(guān)情況的規(guī)章制度和操作流程，減少由于各種其它因素導(dǎo)致的企業(yè)物質(zhì)和經(jīng)濟(jì)利益受損的情況。
5.會(huì)計(jì)控制。企業(yè)物資采購過程中的會(huì)計(jì)控制環(huán)節(jié)，主要是針對(duì)物資采購業(yè)務(wù)過程中產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)展開的會(huì)計(jì)信息處理工作。這個(gè)環(huán)節(jié)主要是將采購業(yè)務(wù)通過財(cái)務(wù)信息反應(yīng)的過程。在物資采購的這個(gè)環(huán)節(jié)，最關(guān)鍵的風(fēng)險(xiǎn)防控是對(duì)于未能客觀真實(shí)的通過財(cái)務(wù)信息反應(yīng)物資采購經(jīng)濟(jì)活動(dòng)時(shí)，造成的物資采購與相關(guān)信息不一致，而導(dǎo)致的企業(yè)經(jīng)濟(jì)利益受損的情況。在風(fēng)險(xiǎn)管控的過程中，首先制定物資采購和相關(guān)財(cái)務(wù)工作有效結(jié)合的管理體系和業(yè)務(wù)流程系統(tǒng)。其中包括采購合同的保管和執(zhí)行、驗(yàn)收入庫的相關(guān)表單及完整的簽章票據(jù)、出入庫的記錄、退換貨記錄、貨款支付等各種綜合信息。其次，制定財(cái)務(wù)部門的專門人員負(fù)責(zé)與供應(yīng)商對(duì)賬、與庫管盤庫等工作，也可以為避免會(huì)計(jì)控制環(huán)節(jié)出現(xiàn)偏差為企業(yè)帶來經(jīng)濟(jì)損失的情況。
三、結(jié)束語
受我國社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的利好環(huán)境的影響，我國各行各業(yè)的企業(yè)經(jīng)濟(jì)收益和發(fā)展速度也在不斷提升。因此，如何在降低管理和生產(chǎn)成本的同時(shí)，提高企業(yè)管理和產(chǎn)品的市場(chǎng)競爭力，成為影響目前企業(yè)發(fā)展的首要因素。通過加強(qiáng)企業(yè)物資采購的管控，對(duì)于降低企業(yè)經(jīng)營和管理成本十分關(guān)鍵，也是企業(yè)提升管理水平和市場(chǎng)競爭力的關(guān)鍵。
參考文獻(xiàn)：
全球采購使零售供應(yīng)鏈變得復(fù)雜化，企業(yè)必須選擇恰當(dāng)?shù)姆椒▽?duì)供應(yīng)鏈風(fēng)險(xiǎn)作出管控，以避免各種問題的出現(xiàn)，為了使供應(yīng)鏈風(fēng)險(xiǎn)最小化，企業(yè)必須利用現(xiàn)代化技術(shù)識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)、分析風(fēng)險(xiǎn)，并與供應(yīng)鏈貿(mào)易伙伴建立穩(wěn)定的合作關(guān)系。
如今，全球供應(yīng)鏈變得愈加復(fù)雜化，常常會(huì)出現(xiàn)各種問題。而這些問題的產(chǎn)生包括諸多因素，例如勞工糾紛、海關(guān)延誤、自然災(zāi)害及其他因素等。而降低這些供應(yīng)鏈風(fēng)險(xiǎn)要通過軟件解決方案以及供應(yīng)鏈程序的改變。建立合作型的供應(yīng)鏈軟件平臺(tái)能夠緩解運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)。
全球采購增加了供應(yīng)鏈風(fēng)險(xiǎn)
傳統(tǒng)零售供應(yīng)鏈較為簡單，面臨的風(fēng)險(xiǎn)也小。過去，零售商通常通過民族品牌戰(zhàn)略使合適的產(chǎn)品進(jìn)入合適的市場(chǎng)。然而如今，如果你還依賴民族品牌戰(zhàn)略，你就要確保你的產(chǎn)品流不會(huì)遭遇風(fēng)險(xiǎn)和破壞。如今，自有品牌的概念已經(jīng)成熟，同時(shí)全球零售業(yè)態(tài)中存在各種銷售渠道也使情況變得更為復(fù)雜。自有品牌、店鋪品牌和民族品牌的同時(shí)存在導(dǎo)致了更大的潛在風(fēng)險(xiǎn)。企業(yè)的各種行為都受到全球采購障礙的影響，同時(shí)這些障礙也增加了訂單交付的風(fēng)險(xiǎn)。
識(shí)別全球采購風(fēng)險(xiǎn)
當(dāng)涉及到管理不同形式和程度的供應(yīng)鏈風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，需要面臨諸多挑戰(zhàn)。在整個(gè)全球供應(yīng)鏈中都存在著風(fēng)險(xiǎn)，因此在風(fēng)險(xiǎn)驟增之前降低風(fēng)險(xiǎn)量是非常重要的。在我們談?wù)摗帮L(fēng)險(xiǎn)”時(shí)，通常所指代的是“破壞”，這些“破壞”可能是由于政治動(dòng)蕩、惡劣天氣甚至是團(tuán)隊(duì)溝通的缺乏等諸多因素引起的。而溝通障礙很可能源于語言、地理位置以及供應(yīng)鏈中角色的不同。
你不可能對(duì)每一個(gè)偶然事件都有所計(jì)劃，因此必須要識(shí)別主要的風(fēng)險(xiǎn)。第一步就是仔細(xì)觀察供應(yīng)鏈的每一環(huán)節(jié)并找出弱點(diǎn)。盡管各企業(yè)和行業(yè)所存在的風(fēng)險(xiǎn)有所不同，但通常主要包括以下幾個(gè)方面：
環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)——這些風(fēng)險(xiǎn)通常與自然環(huán)境和人為因素有關(guān)，包括火災(zāi)、生產(chǎn)中斷等；組織風(fēng)險(xiǎn)——通常分為外部和內(nèi)部。外部風(fēng)險(xiǎn)來自于外界壓力，包括政治、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和社會(huì)文化的改變。這些風(fēng)險(xiǎn)會(huì)對(duì)企業(yè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)造成負(fù)面影響。需要記住的是，外部風(fēng)險(xiǎn)涉及所有的貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)中的合作伙伴。內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)源于業(yè)務(wù)流程和信息管理。最近公布的一份報(bào)告顯示，70%的執(zhí)行者都缺乏他們所需的有效信息來進(jìn)行有效管理，因?yàn)閱T工會(huì)因?yàn)閭€(gè)人利益而隱瞞重要信息。這就是基于信息管理的風(fēng)險(xiǎn)。
網(wǎng)絡(luò)相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)——隨著90年代以來信息技術(shù)的興起，世界變得愈加“扁平化”。各國家、企業(yè)和個(gè)人間貿(mào)易往來變得愈加全球化以在全球市場(chǎng)中保持競爭力，而相對(duì)來說，歷史和地理上的差異幾乎不存在了。這隨之帶來了技術(shù)革命，人們需要建立更龐大的網(wǎng)絡(luò)來使業(yè)務(wù)更有效的運(yùn)行。反過來，變得更大更龐雜的網(wǎng)絡(luò)又導(dǎo)致了風(fēng)險(xiǎn)的增加。
當(dāng)把以上這些風(fēng)險(xiǎn)類型放置于零售供應(yīng)鏈中時(shí)，我們可以輕松的找到能產(chǎn)生破壞的問題所在。從各國零售商和品牌的數(shù)量以及產(chǎn)品生產(chǎn)地點(diǎn)和銷售地點(diǎn)的距離考慮，整個(gè)業(yè)態(tài)系統(tǒng)內(nèi)的風(fēng)險(xiǎn)是非常高的。全球貿(mào)易涉及到多層面的人員和技術(shù)網(wǎng)絡(luò)，這無疑增加了情況的復(fù)雜程度以及供應(yīng)鏈風(fēng)險(xiǎn)管理的難度。
規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)
盡管風(fēng)險(xiǎn)因素在增加，許多零售商仍然選擇忽略這些風(fēng)險(xiǎn)，期待著不會(huì)有太糟糕的事情發(fā)生。根據(jù)2014年福布斯風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告，在接受調(diào)查的300個(gè)執(zhí)行者中，有39%認(rèn)為其公司的風(fēng)險(xiǎn)已超出了平均值。但是，幾乎沒有多少管理者針對(duì)供應(yīng)鏈風(fēng)險(xiǎn)作出預(yù)防和解決措施。為了保持公司聲譽(yù)并使供應(yīng)鏈績效最大化，管理者們需要降低供應(yīng)鏈風(fēng)險(xiǎn)并轉(zhuǎn)變過去的運(yùn)營模式。
在降低供應(yīng)鏈風(fēng)險(xiǎn)的問題上，相關(guān)業(yè)內(nèi)專家已經(jīng)作出了諸多分析。一份現(xiàn)在仍在應(yīng)用的報(bào)告總結(jié)了四種不同的應(yīng)對(duì)供應(yīng)鏈風(fēng)險(xiǎn)的方式：
規(guī)避——這是一種反應(yīng)式的策略，被用作一種應(yīng)對(duì)正面風(fēng)險(xiǎn)的替代策略。在零售業(yè)態(tài)中。通過規(guī)避方法，企業(yè)可以取消那些存在風(fēng)險(xiǎn)的各別地區(qū)、個(gè)別類目以及個(gè)別供應(yīng)商的產(chǎn)品的生產(chǎn)，以使?jié)撛诘呢?fù)面影響最小化。
控制——這種方式是零售商使用的主要手段來使供應(yīng)鏈風(fēng)險(xiǎn)最小化。通過這種方式，零售商可以控制各種不同的風(fēng)險(xiǎn)事件（法規(guī)、質(zhì)量問題、海關(guān)延誤、港口罷工等）以降低事態(tài)嚴(yán)重性或消除其對(duì)供應(yīng)鏈的消極影響。首先，要建立一套綜合性的技術(shù)解決方案把各層面的貿(mào)易商和零售商聯(lián)系在一起。這就等同于為零售商建立了前期預(yù)警機(jī)制以預(yù)見低成本的解決潛在問題。其次，作為一種確保產(chǎn)品及時(shí)交付的手段，庫存水平評(píng)估應(yīng)加以重視。最后，對(duì)過剩產(chǎn)品的管理以及對(duì)運(yùn)輸過程的管理都可以降低供應(yīng)鏈風(fēng)險(xiǎn)。
合作——這是一種目前最為流行的方式，并且是迄今為止最為著名的風(fēng)險(xiǎn)管理方式。使用這種方法能夠增強(qiáng)供應(yīng)鏈可視性和整個(gè)供應(yīng)鏈的信息共享程度。同時(shí)，他也能使風(fēng)險(xiǎn)在各貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)中分散化，以使參與者能在各自的領(lǐng)域和供應(yīng)鏈環(huán)節(jié)管控各自風(fēng)險(xiǎn)。
敏捷控制系統(tǒng)——若將這種方式與合作方式融合在一起，零售商便能增加供應(yīng)鏈系統(tǒng)的敏捷性。延遲生產(chǎn)、多采購渠道以及供應(yīng)商的差異化為供應(yīng)鏈管理者提供了多種選擇，他們可以根據(jù)自身需求做出選擇以降低供應(yīng)鏈風(fēng)險(xiǎn)。
以上的這些風(fēng)險(xiǎn)管理方法在不同情境下都有著各自的優(yōu)勢(shì)。例如，合作和敏捷控制系統(tǒng)能增加零售供應(yīng)鏈的快速響應(yīng)性，然而，這兩種方法必須將各個(gè)供應(yīng)商納入其中。過去，由于缺乏信任，許多企業(yè)并沒有深入研究和供應(yīng)鏈合作伙伴有效的合作方式，這種信任的缺乏阻礙了零售商和供應(yīng)商的密切合作，并且容易造成沖突。隨著共享數(shù)據(jù)和合作的透明化，零售商與供應(yīng)商合作共享的意愿增強(qiáng)。信任因素不再是建立合作關(guān)系的障礙，并且越來越多的零售商已開始打消了這種顧慮。
通過合作獲益
以下是一些通過合作降低風(fēng)險(xiǎn)的例子：
一、引言
在國際石油行業(yè)中，招標(biāo)采購已經(jīng)成為獲取產(chǎn)品和服務(wù)的主要手段之一。招標(biāo)工作招標(biāo)制度起源于英國，后來隨著在西方國家的一系列招標(biāo)法律的頒布，使得招標(biāo)采購得到了廣泛推行和發(fā)展。中國石油企業(yè)自“走出去”戰(zhàn)略實(shí)施以來，資產(chǎn)以及業(yè)務(wù)范圍已遍布40多個(gè)國家，成為國際油氣合作的重要一員。目前，越來越多的資源國出臺(tái)了招標(biāo)方面的規(guī)定和限制，給中國石油企業(yè)海外項(xiàng)目的招標(biāo)工作帶來了不少挑戰(zhàn)。如何適應(yīng)資源國當(dāng)?shù)氐恼袠?biāo)政策，規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，順利實(shí)施招標(biāo)工作，需要海外石油勘探開發(fā)項(xiàng)目（以下簡稱“海外項(xiàng)目”）對(duì)招標(biāo)過程中的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效識(shí)別并制定相應(yīng)預(yù)防措施。
二、海外項(xiàng)目招標(biāo)工作流程和特點(diǎn)
海外項(xiàng)目招標(biāo)工作流程主要包括提出采購申請(qǐng)、制定招標(biāo)計(jì)劃、招標(biāo)文件準(zhǔn)備、投標(biāo)商資格預(yù)審、招標(biāo)名單確定、發(fā)放招標(biāo)文件、招標(biāo)文件澄清與修改、接收投標(biāo)文件、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)（包括投標(biāo)書澄清）、授標(biāo)、合同談判及簽訂等，其主要流程點(diǎn)與國內(nèi)招標(biāo)工作類似，不同的是由于海外項(xiàng)目主合同和資源國法律法規(guī)相關(guān)要求，資源國政府會(huì)介入海外項(xiàng)目招標(biāo)工作中，介入程度也有所不同。伊朗國家石油公司（PEDEC）對(duì)伊朗境內(nèi)項(xiàng)目的招標(biāo)工作深度介入。對(duì)于60萬美元以上的工程物資招標(biāo)采購，不僅對(duì)供應(yīng)商短名單、招標(biāo)文件、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行審批，還全程參與開評(píng)標(biāo)工作，只有在PEDEC代表在場(chǎng)的情況下，項(xiàng)目才能進(jìn)行開標(biāo)。技術(shù)標(biāo)評(píng)標(biāo)結(jié)果也需先得到PEDEC批復(fù)后才能進(jìn)行商務(wù)評(píng)標(biāo)，整個(gè)招標(biāo)過程都在PEDEC的掌控下。哈薩克斯坦政府令1139號(hào)規(guī)定，所有境內(nèi)石油勘探開發(fā)項(xiàng)目必須在國家信息網(wǎng)站上公開招標(biāo)，招標(biāo)公告發(fā)放、投標(biāo)文件接收和評(píng)標(biāo)結(jié)果公示等均需在網(wǎng)上進(jìn)行。對(duì)于通過技術(shù)標(biāo)的投標(biāo)商，項(xiàng)目不再進(jìn)行商務(wù)評(píng)標(biāo)，由系統(tǒng)直接選定最低報(bào)價(jià)的投標(biāo)人為中標(biāo)方。哈薩克斯坦政府雖不直接介入項(xiàng)目招標(biāo)工作，但對(duì)招標(biāo)工作的過程可以做到實(shí)時(shí)監(jiān)控且可追溯。除了資源國政府，依照合作協(xié)議，海外項(xiàng)目合作伙伴也對(duì)招標(biāo)工作有所介入。例如海外聯(lián)合作業(yè)項(xiàng)目，根據(jù)主合同相關(guān)規(guī)定，所有招標(biāo)相關(guān)文件都采用雙簽的形式，即招標(biāo)文件、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和授標(biāo)建議都須經(jīng)過雙方簽字認(rèn)可才有效。海外項(xiàng)目招標(biāo)工作必須嚴(yán)格依照資源國當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。最低價(jià)中標(biāo)，本地化政策等，給招標(biāo)工作帶來了巨大挑戰(zhàn)，如何在遵守招標(biāo)相關(guān)規(guī)定和資源國政府深度介入、層層審批的環(huán)境下完成好招標(biāo)工作，這就需要對(duì)招標(biāo)工作進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和管控。
三、招標(biāo)工作的風(fēng)險(xiǎn)管控
招標(biāo)工作風(fēng)險(xiǎn)主要有：過程風(fēng)險(xiǎn)、道德風(fēng)險(xiǎn)、決策風(fēng)險(xiǎn)、供應(yīng)商風(fēng)險(xiǎn)、政策風(fēng)險(xiǎn)、合同風(fēng)險(xiǎn)和文控風(fēng)險(xiǎn)。其中過程風(fēng)險(xiǎn)、決策風(fēng)險(xiǎn)、道德風(fēng)險(xiǎn)、合同風(fēng)險(xiǎn)和文控風(fēng)險(xiǎn)屬于內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)，供應(yīng)商風(fēng)險(xiǎn)和政策風(fēng)險(xiǎn)屬于外部風(fēng)險(xiǎn)。針對(duì)內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)，海外項(xiàng)目可以通過細(xì)化流程節(jié)點(diǎn)，強(qiáng)化過程控制，防止風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)于外部風(fēng)險(xiǎn)，海外項(xiàng)目要做好風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和相關(guān)應(yīng)對(duì)措施，減少因外部風(fēng)險(xiǎn)帶來的經(jīng)濟(jì)損失。
（一）過程風(fēng)險(xiǎn)
海外項(xiàng)目招標(biāo)存在流程多、周期長，審批節(jié)點(diǎn)繁多等問題，招標(biāo)過程的每一個(gè)環(huán)節(jié)都有可能因未按照資源國的招標(biāo)相關(guān)規(guī)定和主合同要求，導(dǎo)致招標(biāo)程序不符合規(guī)定，招標(biāo)失敗甚至采購金額不計(jì)入回收成本、或受到行政罰款等。例如，哈薩克斯坦政府令1139號(hào)規(guī)定，同類型商品年度采購金額超過14000個(gè)月度指標(biāo)（約等于10萬美元，2017年1個(gè)月度指標(biāo)為2269堅(jiān)戈，根據(jù)每年哈國宏觀經(jīng)濟(jì)情況政府適時(shí)調(diào)整）應(yīng)選擇公開招標(biāo)的方式。以公開招標(biāo)形式采購商品時(shí)，如哈國生產(chǎn)企業(yè)參與投標(biāo)，需將哈國生產(chǎn)廠家報(bào)價(jià)向下虛調(diào)20%進(jìn)行評(píng)標(biāo)，若哈國生產(chǎn)企業(yè)中標(biāo)，合同價(jià)格按該廠家的實(shí)際報(bào)價(jià)簽訂。海外項(xiàng)目從發(fā)起采購申請(qǐng)開始到最后的合同簽訂，都需要注意每一個(gè)流程節(jié)點(diǎn)上資源國政府或者合作方是否有相關(guān)規(guī)定和要求。在招標(biāo)準(zhǔn)備期間，如果合作方對(duì)招標(biāo)工作組各方人員比例有要求，海外項(xiàng)目應(yīng)按比例組建招標(biāo)工作組。招標(biāo)文件、短名單等應(yīng)按要求提前報(bào)資源國政府進(jìn)行審批。對(duì)于資源國規(guī)定必須采用最底價(jià)中標(biāo)的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，要加強(qiáng)投標(biāo)人的資格審查，適當(dāng)提高技術(shù)門檻，設(shè)置最低中標(biāo)價(jià)，防止供應(yīng)商惡意低價(jià)中標(biāo)。發(fā)放招標(biāo)公告時(shí)，一定要按照當(dāng)?shù)胤煞ㄒ?guī)，在指定的媒介上。接收投標(biāo)文件時(shí)，要認(rèn)真檢查投標(biāo)文件的密封性，對(duì)于未按要求密封的標(biāo)書拒絕接收，并做好記錄。派專人負(fù)責(zé)投標(biāo)文件保管與存放，任何人不得在開標(biāo)前開啟投標(biāo)文件。招標(biāo)工作組應(yīng)嚴(yán)格按照招標(biāo)文件中評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)標(biāo)，先開技術(shù)標(biāo)，未通過技術(shù)標(biāo)評(píng)審的供應(yīng)商，不能進(jìn)入商務(wù)評(píng)標(biāo)。中標(biāo)推薦應(yīng)遵循第一名中標(biāo)的原則，對(duì)于非第一名中標(biāo)的推薦結(jié)果，應(yīng)在授標(biāo)建議中作出說明，并按規(guī)定上報(bào)相關(guān)負(fù)責(zé)人或資源國政府審批。確定中標(biāo)人后，招標(biāo)工作組應(yīng)及時(shí)發(fā)出中標(biāo)通知，并按要求公示。海外項(xiàng)目還需在制訂采購計(jì)劃時(shí)，合理安排采購周期，避免因招標(biāo)程序過長延誤生產(chǎn)作業(yè)。
（二）道德風(fēng)險(xiǎn)
道德風(fēng)險(xiǎn)主要來源于人員道德素質(zhì)問題，收受賄賂、、瀆職等都會(huì)致使招標(biāo)不利甚至失敗。在非洲有些國家，政府腐敗現(xiàn)象嚴(yán)重，利用對(duì)海外項(xiàng)目招標(biāo)工作過程文件審批，阻擾招標(biāo)工作的正常進(jìn)展，迫使有些海外項(xiàng)目不得已把標(biāo)授給資質(zhì)差、信譽(yù)低的當(dāng)?shù)毓?yīng)商，最后出現(xiàn)海外項(xiàng)目幫著供應(yīng)商干的情況，給項(xiàng)目帶來巨大風(fēng)險(xiǎn)，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)損失。為應(yīng)對(duì)虛假招標(biāo)、圍標(biāo)的情況發(fā)生，海外項(xiàng)目首先應(yīng)建立完善的招投標(biāo)管理制度，做到有章可循、有法可依。加強(qiáng)招標(biāo)規(guī)定的宣傳教育，提升招標(biāo)工作人員的道德素養(yǎng)和業(yè)務(wù)技能。對(duì)招標(biāo)過程中出現(xiàn)的嚴(yán)重違紀(jì)違法行為要進(jìn)行嚴(yán)肅查處，確保招標(biāo)采購各項(xiàng)法律、法規(guī)和規(guī)章制度在實(shí)際工作中能夠得到嚴(yán)格遵守和執(zhí)行。關(guān)于評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和過程，應(yīng)在招標(biāo)文件中公開評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，評(píng)審人應(yīng)嚴(yán)格按照招標(biāo)文件中的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法進(jìn)行評(píng)標(biāo)，海外項(xiàng)目應(yīng)定期對(duì)招標(biāo)過程進(jìn)行專項(xiàng)監(jiān)督檢查，檢查是否存在以不合理?xiàng)l件限制、排斥或歧視性對(duì)待投標(biāo)人，限制正當(dāng)競爭的行為。
（三）決策風(fēng)險(xiǎn)
決策的關(guān)鍵在于人。在海外項(xiàng)目上，有時(shí)候因?yàn)槿耸钟邢蓿瑫?huì)出現(xiàn)非本專業(yè)人員進(jìn)行評(píng)標(biāo)的情況。由于評(píng)審人員無法滿足評(píng)標(biāo)需求，或缺乏勝任能力，導(dǎo)致無法準(zhǔn)確進(jìn)行技術(shù)評(píng)價(jià)。評(píng)審人未按照招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，憑經(jīng)驗(yàn)評(píng)標(biāo)或有意識(shí)的傾向性打分，影響評(píng)標(biāo)結(jié)果的公正性，這也是潛在的決策風(fēng)險(xiǎn)之一。為了提高評(píng)標(biāo)的權(quán)威性，海外項(xiàng)目應(yīng)盡可能邀請(qǐng)有資質(zhì)的專家參加技術(shù)評(píng)審，并制定嚴(yán)密、準(zhǔn)確、量化的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，減少評(píng)標(biāo)的主觀性和隨意性。對(duì)評(píng)標(biāo)過程中容易出現(xiàn)的問題進(jìn)行梳理，對(duì)其中涉及到的招標(biāo)文件條款以及適當(dāng)?shù)奶幚硪庖娺M(jìn)行匯總說明，提高評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)的一致性。招標(biāo)工作組要嚴(yán)格按照資源國相關(guān)規(guī)定，提交招標(biāo)相關(guān)文件至資源國政府進(jìn)行審批。
（四）供應(yīng)商風(fēng)險(xiǎn)
供應(yīng)商風(fēng)險(xiǎn)主要來自四個(gè)方面，一是海外項(xiàng)目招標(biāo)時(shí)，由于對(duì)當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)行情掌握不如供應(yīng)商全面，導(dǎo)致招標(biāo)方不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)供應(yīng)商虛報(bào)價(jià)格、以次充好的問題，和無法順利達(dá)成有利于招標(biāo)方的談判。二是投標(biāo)人互相串通，彼此達(dá)成協(xié)議，出現(xiàn)陪標(biāo)、串標(biāo)、圍標(biāo)的現(xiàn)象，削弱、限制了正當(dāng)?shù)母偁?，使招投?biāo)流于形式。三是投標(biāo)人在投標(biāo)中使用他人名義投標(biāo)，提供虛假業(yè)績、財(cái)務(wù)狀況、信用證明等材料。四是采取商業(yè)賄賂等不正當(dāng)或非法手段謀求中標(biāo)。針對(duì)供應(yīng)商風(fēng)險(xiǎn)，海外項(xiàng)目在招標(biāo)前，就要做好前期市場(chǎng)調(diào)研工作，防止供應(yīng)商虛報(bào)價(jià)格，以次充好。招標(biāo)公告時(shí)，盡量擴(kuò)大范圍，讓更多潛在供應(yīng)商參與競爭，優(yōu)化招標(biāo)環(huán)境。其次是要做好投標(biāo)人資質(zhì)審查工作，對(duì)其投標(biāo)資格、生產(chǎn)加工能力、技術(shù)力量、財(cái)務(wù)狀況、HSE、業(yè)績、信譽(yù)和相關(guān)工作經(jīng)歷等嚴(yán)格審核，甄別文件的真實(shí)性，必要時(shí)，對(duì)關(guān)鍵設(shè)備物資的潛在供應(yīng)商進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)考察。對(duì)于人員腐敗行為，要加強(qiáng)相關(guān)監(jiān)察，提升相關(guān)人員的違規(guī)機(jī)會(huì)成本，減少職務(wù)犯罪。
（五）政策風(fēng)險(xiǎn)
海外項(xiàng)目招標(biāo)工作面臨的政策風(fēng)險(xiǎn)主要有本地化政策、短名單要求和政府干預(yù)。隨著越來越多資源國實(shí)施本地化政策，招標(biāo)人在組織實(shí)施招標(biāo)工作時(shí)，需仔細(xì)研究本地化政策，將具體要求體現(xiàn)在招標(biāo)文件中，確保最后的招標(biāo)結(jié)果符合本地化規(guī)定。尼日利亞政府2010年頒布了《尼日利亞石油和天然氣工業(yè)本土化發(fā)展法案》，法案中規(guī)定“在合同授予石油區(qū)塊、許可證和其他所有項(xiàng)目時(shí)，優(yōu)先考慮尼日利亞本土公司（尼日利亞人的股權(quán)不少于51%的公司）；對(duì)尼日利亞提供的服務(wù)和制造的商品，當(dāng)商業(yè)報(bào)價(jià)浮動(dòng)在規(guī)定范圍之內(nèi)時(shí)，優(yōu)先選擇資源國本土化程度最高的投標(biāo)者?！本唧w還體現(xiàn)為不同的物資，本土化成分要求不同。例如鋼管本土化成分要求為100%，意味著鋼材只能從尼日利亞本土公司進(jìn)行采購；低壓電纜本土化成分要求為90%，閥門為60%等。一旦海外項(xiàng)目違反了本地化條例，會(huì)面臨工程總造價(jià)5%的罰款甚至被取消項(xiàng)目。因此，海外項(xiàng)目在準(zhǔn)備工程設(shè)備和物資招標(biāo)策略、招標(biāo)文件時(shí)，要充分考慮到本地化相關(guān)要求，確保招標(biāo)合法合規(guī)。關(guān)于短名單要求，對(duì)于已建立自己的供應(yīng)商名單，資源國要求海外項(xiàng)目只能向名單內(nèi)的供應(yīng)商發(fā)放招標(biāo)文件。阿爾及利亞國家石油公司SONATRACH就要求境內(nèi)項(xiàng)目只能向政府短名單內(nèi)的供應(yīng)商招標(biāo)。沒有短名單的資源國，國家石油公司也會(huì)對(duì)短名單進(jìn)行審批。伊朗雅達(dá)項(xiàng)目主合同就規(guī)定，項(xiàng)目可以根據(jù)經(jīng)驗(yàn)推薦供應(yīng)商作為初審合同者，同時(shí)伊朗國家石油公司也提供初審者名單，共同形成長名單。然后對(duì)這些供應(yīng)商進(jìn)行資審，剔除不合格供應(yīng)商后，形成短名單報(bào)NIOC批準(zhǔn)。只有得到批準(zhǔn)的供應(yīng)商名單，資源國才認(rèn)可，后續(xù)招標(biāo)工作才有效。資源國政府對(duì)招標(biāo)過程干預(yù)較多，招標(biāo)周期長，也給海外招標(biāo)工作帶來很多不確定性。阿爾及利亞一個(gè)項(xiàng)目招標(biāo)周期為12個(gè)月，導(dǎo)致招標(biāo)工作必須提前一年啟動(dòng)，但對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)勘探項(xiàng)目，由于存在地質(zhì)上不確定性，計(jì)劃變更時(shí)有發(fā)生，最后造成招標(biāo)過程中頻繁修改招標(biāo)文件，中止招標(biāo)甚至招標(biāo)結(jié)束簽訂合同后海外項(xiàng)目無法履約的情況。在加蓬,單筆超過50萬美元的采購，必須報(bào)政府的油氣綜合管理部門（DGH）審批，未經(jīng)批準(zhǔn)的采購，將不能回收成本，而審批周期一般在18-36個(gè)月。為有效應(yīng)對(duì)政策風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)于資源國有短名單要求的，海外項(xiàng)目要按照資源國政府提供的供應(yīng)商名單，確定供應(yīng)商選擇范圍。與資源國政府建立日常溝通機(jī)制，對(duì)招標(biāo)過程中政府介入的節(jié)點(diǎn)要提前做好相關(guān)準(zhǔn)備工作，盡量縮短招標(biāo)周期。
（六）合同風(fēng)險(xiǎn)
1、合同文本內(nèi)容有缺陷，導(dǎo)致公司利益受損或涉訴。比如，一些供應(yīng)商在投標(biāo)時(shí)對(duì)于海外項(xiàng)目上現(xiàn)場(chǎng)設(shè)施條件和資源國當(dāng)?shù)匾?guī)定考慮不充分，導(dǎo)致最終無法實(shí)施合同或拒絕執(zhí)行的情況，而合同中對(duì)于違約責(zé)任和相關(guān)賠償未清楚界定，導(dǎo)致項(xiàng)目受損。海外項(xiàng)目應(yīng)根據(jù)物資不同屬性，編制不同合同標(biāo)準(zhǔn)文本，并根據(jù)當(dāng)?shù)胤煞ㄒ?guī)和內(nèi)部需要及時(shí)修訂完善，簽訂合同時(shí)，盡量使用標(biāo)準(zhǔn)合同文本。2、合同審批人員在審批時(shí)未盡其責(zé)、未按相關(guān)規(guī)定進(jìn)行審批、合同簽訂人未經(jīng)授權(quán)等，導(dǎo)致合同簽訂缺乏依據(jù)或合同執(zhí)行障礙。對(duì)于海外項(xiàng)目的合同簽訂，要規(guī)范合同審批流程并嚴(yán)格執(zhí)行，合理設(shè)置合同簽署權(quán)限。
（七）考控風(fēng)險(xiǎn)
投標(biāo)文件損壞或遺失、評(píng)標(biāo)文件缺失等都可能對(duì)后期工作的開展埋下隱患，招標(biāo)相關(guān)文件不僅具有法律效應(yīng)，也是后期合同簽訂的重要依據(jù)。對(duì)于招標(biāo)過程文件，海外項(xiàng)目需指定專人進(jìn)行管理，對(duì)招標(biāo)過程中有效文件進(jìn)行識(shí)別、歸檔并妥善保管，保證招標(biāo)工作有源可查，全過程可追溯。
