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時(shí)間：2023-09-28 09:33:55
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一、引言
財(cái)務(wù)管理是企業(yè)管理中的重要內(nèi)容，而會(huì)計(jì)核算又是企業(yè)財(cái)務(wù)管理中的重要內(nèi)容。因此，要促進(jìn)企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展必須要求企業(yè)能夠加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)核算的重視，切實(shí)發(fā)揮會(huì)計(jì)核算的內(nèi)部財(cái)務(wù)監(jiān)督作用，保證企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。本文就發(fā)揮會(huì)計(jì)核算作用、實(shí)現(xiàn)內(nèi)部財(cái)務(wù)監(jiān)督的相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行具體的分析。
二、會(huì)計(jì)核算內(nèi)容
會(huì)計(jì)核算是財(cái)務(wù)管理的重要內(nèi)容，各企業(yè)必須依靠一定的會(huì)計(jì)核算方法來(lái)做好會(huì)計(jì)核算工作，為下一階段的預(yù)算工作和安排奠定基礎(chǔ)，并幫助企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)分析這一段時(shí)間企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況。具體來(lái)說(shuō)，企業(yè)的會(huì)計(jì)核算內(nèi)容包括3個(gè)部分：第一，對(duì)固定資產(chǎn)的核算。固定資產(chǎn)指的是包括企業(yè)機(jī)械設(shè)備、住房、建筑以及其他有價(jià)值的物品，對(duì)這些固定資產(chǎn)進(jìn)行核算要求核算人員能夠根據(jù)當(dāng)前的市價(jià)進(jìn)行準(zhǔn)確的估量；第二，對(duì)銀行存款的結(jié)算。銀行存款的結(jié)算主要指的是各種票據(jù)的結(jié)算，包括支票結(jié)算、銀行本票結(jié)算以及匯票、托付承付結(jié)算等；第三，對(duì)于現(xiàn)金的結(jié)算?，F(xiàn)金的范圍較為廣泛，包括出差人員攜帶的差旅費(fèi)、個(gè)人承擔(dān)的物資和收購(gòu)費(fèi)用、各項(xiàng)福利費(fèi)用以及各種工資性補(bǔ)貼費(fèi)用等。全面進(jìn)行會(huì)計(jì)核算才可以幫助企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)掌握企業(yè)經(jīng)營(yíng)的實(shí)際情況，促進(jìn)企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。
三、發(fā)揮會(huì)計(jì)核算作用的策略
會(huì)計(jì)核算實(shí)際上是對(duì)企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)管理的監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)核算的重視可以幫助做好內(nèi)部財(cái)務(wù)監(jiān)督工作，把握企業(yè)內(nèi)部的財(cái)務(wù)收支情況，防止企業(yè)內(nèi)部在財(cái)務(wù)方面出現(xiàn)各種漏洞，從而影響企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。新時(shí)期要切實(shí)發(fā)揮會(huì)計(jì)核算的作用，加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)監(jiān)督和管理要求從以下兩個(gè)方面著手：
1.加強(qiáng)對(duì)原始憑證的監(jiān)督和核算
從會(huì)計(jì)核算的內(nèi)容和方法中不難看出，原始憑證是企業(yè)會(huì)計(jì)核算的重要依據(jù)，也是加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督和管理的重要憑證。會(huì)計(jì)核算人員在核算過(guò)程中必須要根據(jù)一定的憑據(jù)如票據(jù)、文件等進(jìn)行財(cái)務(wù)核算。但是，在實(shí)際的企業(yè)會(huì)計(jì)核算過(guò)程中，由于某些特殊的原因，某些部門(mén)人員向核算人員給出的票據(jù)并不屬于合法的原始憑證，這時(shí)就需要引起核算人員的特別重視。
對(duì)于原始憑證，核算人員必須要進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督和審核，保證原始憑證的真實(shí)性、有效性和合法性，為企業(yè)的核算工作奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。我國(guó)《會(huì)計(jì)法》明確指出，對(duì)于不合法以及不真實(shí)的原始憑證，會(huì)計(jì)人員有權(quán)不進(jìn)行受理，而對(duì)于不完整的原始憑證，會(huì)計(jì)人員也可以依法要求補(bǔ)充完整或者進(jìn)行更正。具體來(lái)說(shuō)，首先，對(duì)于原始憑證不合法、不真實(shí)的，會(huì)計(jì)人員可以不予受理。不合法的原始憑證指的是憑證上面的內(nèi)容與我國(guó)當(dāng)前法律規(guī)定的不相符，這要求會(huì)計(jì)人員在對(duì)原始憑證進(jìn)行審核過(guò)程中不僅要重視原始憑證的完整性，還要對(duì)憑證的內(nèi)容進(jìn)行詳細(xì)的研究和分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)其中的違法問(wèn)題，并按照有關(guān)法律糾正相關(guān)人員的不法行為。不真實(shí)的原始憑證指的是憑證中的內(nèi)容與事實(shí)相違背，屬于無(wú)中生有或者虛假的憑證，這種憑證堅(jiān)決不予受理，必要時(shí)還可以采取有效措施進(jìn)行制止；其次，對(duì)于不完整和不準(zhǔn)確的原始憑證，會(huì)計(jì)人員需要要求相關(guān)人員提供完整的和準(zhǔn)確的憑證依據(jù)。部分原始憑證雖然是合法的，也是真實(shí)的，但是存在完整性不足的問(wèn)題，準(zhǔn)確性也有待提高。如票據(jù)上的數(shù)據(jù)或者必填項(xiàng)目沒(méi)有填寫(xiě)完全的，數(shù)據(jù)填寫(xiě)不符合要求的以及數(shù)字記錄出現(xiàn)差錯(cuò)的，會(huì)計(jì)人員需要交代相關(guān)人員補(bǔ)充并修改完全，然后再進(jìn)行受理。
2.重視審核企業(yè)的財(cái)務(wù)收支
財(cái)務(wù)收支與原始憑證的審核和監(jiān)督均是企業(yè)會(huì)計(jì)核算的重要組成部分，不同的是，財(cái)務(wù)收支情況代表的是企業(yè)的資金管理情況，其主要包括的是企業(yè)在財(cái)務(wù)收入和支出方面的真實(shí)性和合理性。在對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)收支進(jìn)行監(jiān)督時(shí)，會(huì)計(jì)人員需要注意到資金的這些方面內(nèi)容：第一，財(cái)務(wù)支出在審核過(guò)程中規(guī)定的金額數(shù)量與實(shí)際支出金額數(shù)量是否對(duì)等；第二，財(cái)務(wù)支出審核過(guò)程中，對(duì)于財(cái)務(wù)收支的范圍規(guī)劃是否合理；第三，是否有人冒領(lǐng)財(cái)務(wù)支出金額，財(cái)務(wù)支出的內(nèi)容有無(wú)變通；第四，財(cái)務(wù)支出的性質(zhì)是否有改變，或者是否有截留使用資金的情況發(fā)生；第五，審核行政事業(yè)性收費(fèi)有無(wú)挪用；第六，審核財(cái)務(wù)支出是否符合法律法規(guī)的規(guī)定。
四、結(jié)語(yǔ)
綜上所述，會(huì)計(jì)核算是我國(guó)企業(yè)財(cái)務(wù)管理中的重要內(nèi)容，也是發(fā)揮我國(guó)內(nèi)部財(cái)務(wù)監(jiān)督的重要手段，要求企業(yè)必須加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)核算工作的重視，對(duì)于會(huì)計(jì)核算中原始憑證的完整性、真實(shí)性和合法性進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督和審核，并加強(qiáng)對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)收支的監(jiān)督，為企業(yè)的財(cái)務(wù)內(nèi)部監(jiān)督和管理提供必要的基礎(chǔ)，推動(dòng)企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
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中圖分類(lèi)號(hào)：F235 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-914X（2014）27-0330-01
事業(yè)單位會(huì)計(jì)是全面、系統(tǒng)、連續(xù)地記錄事業(yè)單位資金運(yùn)動(dòng)過(guò)程，反映和監(jiān)督行政事業(yè)單位執(zhí)行國(guó)家預(yù)算情況的會(huì)計(jì)。隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算在不斷的探索和發(fā)展中取得了一定的成績(jī)。但是，從總體上來(lái)看，我國(guó)事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算仍處于發(fā)展初期，與事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算的相關(guān)法律法規(guī)還不健全。因而，我國(guó)事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算中還存在很多問(wèn)題和不足，這些問(wèn)題的存在不僅會(huì)影響事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算的質(zhì)量，同時(shí)會(huì)影響整個(gè)事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算的發(fā)展。本文將對(duì)我國(guó)事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算中存在的各種問(wèn)題進(jìn)行了深入的探究，并結(jié)合實(shí)際情況提出了相應(yīng)的解決措施，以期更好地提高行政事業(yè)單位內(nèi)部會(huì)計(jì)核算工作的效率與秩序。
一、事業(yè)會(huì)計(jì)核算存在的問(wèn)題
1.1 會(huì)計(jì)憑證填制和審核不規(guī)范
會(huì)計(jì)核算中會(huì)計(jì)憑證包括原始憑證與記賬憑證，事業(yè)單位中的會(huì)計(jì)憑證的填制與審核必須按照一定的會(huì)計(jì)核算準(zhǔn)則進(jìn)行。然而，目前部分事業(yè)單位在會(huì)計(jì)憑證的審核和填制方面存在一些問(wèn)題 ：
一是原始憑證填寫(xiě)不完整。憑證的填寫(xiě)必須遵循完整的原則，而目前事業(yè)單位在進(jìn)行會(huì)計(jì)原始憑證的填制過(guò)程中存在著漏填、少填、不填的現(xiàn)象。填制不完整的原始憑證會(huì)使得事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算的會(huì)計(jì)信息不準(zhǔn)確。
二是原始憑證填制不真實(shí)。真實(shí)性是原始憑證能夠作為記賬依據(jù)的關(guān)鍵，真實(shí)性要求事業(yè)單位必須依據(jù)實(shí)際發(fā)生的項(xiàng)目如實(shí)填寫(xiě)原始憑證。然而，有些事業(yè)單位的原始憑證還存在虛假現(xiàn)象，違規(guī)編制虛假的自制原始憑證的情況時(shí)有發(fā)生。
三是原始憑證審核不嚴(yán)。我國(guó)部分事業(yè)單位在原始憑證審核上存在很大的漏洞，沒(méi)有嚴(yán)格把關(guān)原始的票據(jù)憑證，對(duì)發(fā)票上的各項(xiàng)內(nèi)容和各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)中使用的各類(lèi)票據(jù)的不符合問(wèn)題沒(méi)有做到及時(shí)指出。對(duì)原始憑證的嚴(yán)格審核是保證后續(xù)會(huì)計(jì)核算質(zhì)量的關(guān)鍵，原始憑證審核不嚴(yán)將嚴(yán)重影響會(huì)計(jì)核算的質(zhì)量。
四是記賬憑證不規(guī)范。真實(shí)、完整的記賬憑證是事業(yè)單位登記賬簿的直接依據(jù)。目前，我國(guó)部分事業(yè)單位在記賬憑證的填制方面還缺乏一定的規(guī)范性，比如記賬憑證的填制內(nèi)容不完整、不全面或者編制的記賬憑編號(hào)不合理、不科學(xué)等。
1.2 會(huì)計(jì)科目設(shè)置不規(guī)范
科學(xué)合理的會(huì)計(jì)科目是事業(yè)單位進(jìn)行會(huì)計(jì)核算的基礎(chǔ)。從我國(guó)事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算的現(xiàn)狀來(lái)看，我國(guó)事業(yè)單位在會(huì)計(jì)科目的設(shè)置上還存在問(wèn)題。首先是會(huì)計(jì)科目設(shè)置不規(guī)范，例如部分會(huì)計(jì)科目（如成本費(fèi)用類(lèi)科目）設(shè)置得過(guò)于粗糙，沒(méi)有設(shè)置相應(yīng)的二級(jí)科目和明細(xì)科目，進(jìn)而導(dǎo)致無(wú)法準(zhǔn)確地把握當(dāng)年、當(dāng)月單位各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的具體支出問(wèn)題。另一方面，部分事業(yè)單位還存在會(huì)計(jì)科目使用不恰當(dāng)?shù)那闆r。比如，某些行政事業(yè)單位將單位內(nèi)部的郵電費(fèi)用、差旅費(fèi)用等都計(jì)入了辦公費(fèi)用中，有些事業(yè)單位將“財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)收入”或“上級(jí)補(bǔ)助收入”記到了“其他應(yīng)付款”、“其他暫存款”中。如此一來(lái)，各個(gè)單位會(huì)計(jì)科目的使用將出現(xiàn)嚴(yán)重的不規(guī)范、不準(zhǔn)確等問(wèn)題。
1.3 內(nèi)部控制制度不健全
事業(yè)單位良好的會(huì)計(jì)核算體系與其健全的內(nèi)部控制制度是密不可分的。目前事業(yè)單位的內(nèi)部控制還不健全。首先沒(méi)有做到不相容崗位相分離，有部分事業(yè)單位的會(huì)計(jì)和出納由同一人擔(dān)任，這就使得不相容崗位之間的相互牽制作用形同虛設(shè)，給各種違法違紀(jì)行為提供了可乘之機(jī)。其次是內(nèi)部稽核不健全?，F(xiàn)階段，我國(guó)眾多行政事業(yè)單位尚未建立健全貨幣資金管理制度、應(yīng)收賬款管理制度、應(yīng)付賬款管理制度、固定資產(chǎn)管理制度等。相關(guān)單位的財(cái)務(wù)監(jiān)管人員和會(huì)計(jì)核算人員對(duì)會(huì)計(jì)報(bào)表的審核不嚴(yán)謹(jǐn)，經(jīng)常出現(xiàn)會(huì)計(jì)人員為了使核算報(bào)表金額完整而采用自己掏腰包賠錢(qián)的形式。長(zhǎng)此以往，直接導(dǎo)致了事業(yè)單位財(cái)會(huì)狀況錯(cuò)誤百出等情況，嚴(yán)重阻礙著行政事業(yè)單位的發(fā)展。
1.4 固定資產(chǎn)核算不科學(xué)
固定資產(chǎn)是事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算的要點(diǎn)和難點(diǎn)。目前，事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算中對(duì)于固定資產(chǎn)的核算不能很好地反映固定資產(chǎn)的實(shí)際情況。事業(yè)單位的固定資產(chǎn)是以歷史成本計(jì)價(jià)的，固定資產(chǎn)一旦形成，其賬面價(jià)值將始終保持不變。同時(shí)事業(yè)單位固定資產(chǎn)只核算其賬面原值，不計(jì)提折舊，固定資產(chǎn)從購(gòu)置到報(bào)廢，會(huì)計(jì)賬面始終反映的是原值。其在使用過(guò)程中因磨損或技術(shù)進(jìn)步等原因而減少的價(jià)值在事業(yè)單位的資產(chǎn)中得不到體現(xiàn)。這使得固定資產(chǎn)的賬面價(jià)值與實(shí)際價(jià)值產(chǎn)生差異，并隨時(shí)間的推移其差異越來(lái)越大，導(dǎo)致固定資產(chǎn)出現(xiàn)虛增現(xiàn)象，使提供的會(huì)計(jì)信息失真。
二、事業(yè)會(huì)計(jì)核算存在問(wèn)題解決對(duì)策
2.1 加強(qiáng)會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)工作
完善會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作，是解決事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算問(wèn)題的關(guān)鍵。會(huì)計(jì)核算的基礎(chǔ)工作包括會(huì)計(jì)憑證的體制和審核、會(huì)計(jì)科目的設(shè)置以及會(huì)計(jì)賬簿的登記等。完善會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作，必須規(guī)范事業(yè)單位會(huì)計(jì)從業(yè)人員對(duì)原始憑證的填寫(xiě)，力求原始憑證填寫(xiě)完整，杜絕原始憑證弄虛作假。對(duì)于記賬憑證和賬簿的書(shū)寫(xiě)，也應(yīng)規(guī)范化，確保會(huì)計(jì)信息的準(zhǔn)確，以便于事業(yè)單位進(jìn)行會(huì)計(jì)核算。在會(huì)計(jì)科目的設(shè)置上，應(yīng)在按照事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度的要求設(shè)置統(tǒng)一的一級(jí)科目的基礎(chǔ)上，結(jié)合單位的實(shí)際情況設(shè)置相應(yīng)的二級(jí)和三級(jí)科目，以便于明細(xì)科目的查詢和歸類(lèi)。
2.2 加強(qiáng)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制
加強(qiáng)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制，也是加強(qiáng)事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算的有效途徑。健全完整的內(nèi)部控制制度的建立應(yīng)當(dāng)從以下三方面入手：
首先，制定全面的內(nèi)部控制規(guī)范章程。事業(yè)單位應(yīng)以工作范圍、性質(zhì)和內(nèi)容為基點(diǎn)，對(duì)各個(gè)崗位的工作職責(zé)以及工作權(quán)限進(jìn)行規(guī)范，同時(shí)對(duì)程序性事務(wù)的處理流程進(jìn)行規(guī)范。
其次，要加強(qiáng)事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)部門(mén)和政府審計(jì)部門(mén)對(duì)事業(yè)單位的日常審計(jì)。對(duì)事業(yè)單位的日常審計(jì)包括對(duì)事業(yè)單位會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作是否規(guī)范、會(huì)計(jì)核算工作程序是否符合要求，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度是否健全進(jìn)行審計(jì)。
再次， 健全財(cái)務(wù)信息披露制度。事業(yè)單位應(yīng)嚴(yán)格按照《會(huì)計(jì)法》的有關(guān)規(guī)定和現(xiàn)行財(cái)務(wù)制度要求，建立、健全財(cái)務(wù)信息披露制度，依法公開(kāi)財(cái)務(wù)信息。
2.3 加強(qiáng)固定資產(chǎn)的核算
傳統(tǒng)的事業(yè)單位的會(huì)計(jì)核算中通常不對(duì)固定資產(chǎn)提折舊，這種核算方式會(huì)導(dǎo)致會(huì)計(jì)信息與資產(chǎn)的實(shí)際情況不符。為了滿足現(xiàn)行的會(huì)計(jì)核算的需要，事業(yè)單位可以借鑒企業(yè)核算固定資產(chǎn)的方法對(duì)固定資產(chǎn)計(jì)提折舊。具體可以通過(guò)適當(dāng)?shù)脑黾硬糠謺?huì)計(jì)科目，例如：增加“累計(jì)折舊”、“固定資產(chǎn)清理”和“固定資產(chǎn)減值準(zhǔn)備”等科目對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行核算。通過(guò)計(jì)算固定資產(chǎn)折舊，不僅可以反映固定資產(chǎn)在使用過(guò)程的有形或者無(wú)形的消耗，而且也能比較完整的反映事業(yè)單位在日常運(yùn)行中的各項(xiàng)成本和費(fèi)用。
三、結(jié)語(yǔ)
科學(xué)合理的會(huì)計(jì)核算體系是推動(dòng)事業(yè)單位財(cái)會(huì)工作順利進(jìn)行的重要保障，也是維護(hù)國(guó)有資產(chǎn)安全性的重要保障。因此，優(yōu)化和提高事業(yè)單位的會(huì)計(jì)核算質(zhì)量將事業(yè)單位管理的重中之重。我國(guó)事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算工作還存在許多問(wèn)題，包括會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作不規(guī)范、內(nèi)部控制制度不健全、固定資產(chǎn)核算不科學(xué)等。針對(duì)這些問(wèn)題，事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)從規(guī)范會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作、建立健全內(nèi)部控制制度等方面制定相應(yīng)的解決措施。總之，對(duì)于事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算工作的改革和完善不是一蹴而就的，而是一項(xiàng)綜合的系統(tǒng)工程，具有長(zhǎng)期性和復(fù)雜性。
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它是指各單位進(jìn)行會(huì)計(jì)核算應(yīng)當(dāng)遵循的基本規(guī)范、其它主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：（1）對(duì)會(huì)計(jì)核算依據(jù)的基本要求?！稌?huì)計(jì)法》第九條規(guī)定：“各單位必須根據(jù)實(shí)際發(fā)生的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，填制會(huì)計(jì)憑證，登記會(huì)計(jì)賬簿，編制財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告。任何單位不得以虛假的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)或者資料進(jìn)行會(huì)計(jì)核算?！保?）對(duì)會(huì)計(jì)資料的基本要求。《會(huì)計(jì)法》第十三條第一款和第三款規(guī)定；“會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿、財(cái)會(huì)報(bào)告和其他會(huì)計(jì)資料，必須符合國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度的規(guī)定?！薄叭魏螁挝缓蛡€(gè)人不得偽造、變?cè)鞎?huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿及其他會(huì)計(jì)資料，不得提供虛假的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告?！保?）對(duì)會(huì)計(jì)電算化的基本要求?！稌?huì)計(jì)法》第十三條第二款規(guī)定；“使用電子計(jì)算機(jī)進(jìn)行會(huì)計(jì)核算的，其軟件及其生成的會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿、財(cái)務(wù)報(bào)告的其他會(huì)計(jì)資料，也必須符合國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度的規(guī)定?！?/p>
二、會(huì)計(jì)核算的內(nèi)容
《會(huì)計(jì)法》第十條規(guī)定：“下列經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)辦理會(huì)計(jì)手續(xù)，進(jìn)行會(huì)計(jì)核算：（1）款項(xiàng)和有價(jià)證券的收付；（2）財(cái)物收發(fā)增減和使用；（3）債權(quán)債務(wù)的發(fā)生的結(jié)算；（4）資本、基金的增減；（5）收入、支出、費(fèi)用、成本的計(jì)算；（6）財(cái)務(wù)成果的計(jì)算和處理（7）需要辦理會(huì)計(jì)手續(xù)、進(jìn)行會(huì)計(jì)核算的其他事項(xiàng)。這是對(duì)會(huì)計(jì)核算內(nèi)容的具體規(guī)定，
三、會(huì)計(jì)年度
《會(huì)計(jì)法》第十一條規(guī)定：“會(huì)計(jì)年度自公歷1月1日起至12月31日止?！边@是對(duì)我國(guó)會(huì)計(jì)年度的規(guī)定。
四、記賬本位幣
《會(huì)計(jì)法》第十二條規(guī)定：“會(huì)計(jì)核算以人民貨幣為記賬本位幣。業(yè)務(wù)收支以人民幣為主的單位，可以選定其中一種貨幣作為記賬本位幣，但是編報(bào)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告應(yīng)當(dāng)折算為人民幣?！边@是對(duì)我國(guó)記財(cái)本位幣的規(guī)定。
五、會(huì)計(jì)憑證
《會(huì)計(jì)法》第十四條規(guī)定：“會(huì)計(jì)憑證包括原始憑證和記帳憑證。辦理本法第十條所列的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)，必須填制或者取得原始憑證并及時(shí)送交會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)。會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)人員必須按照國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度的規(guī)定對(duì)原始憑證進(jìn)行審核，對(duì)不真實(shí)、不合法的原始憑證有權(quán)不予接受，并向單位負(fù)責(zé)人報(bào)告．對(duì)記載不準(zhǔn)確、不完整的原始憑證予以退回，并要求按照國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度的規(guī)定，更正、補(bǔ)充。原始憑證記載的各項(xiàng)內(nèi)容均不得涂改；原始憑證有錯(cuò)的，應(yīng)當(dāng)由出具單位重件或音更正，更正處應(yīng)當(dāng)加蓋出具單位印章。原始憑證金額有錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)由出具單位重開(kāi)，不得在原始憑證上更正。記賬憑證應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)過(guò)審核的原始憑證及有關(guān)資料編制?！边@是對(duì)會(huì)計(jì)憑證的種類(lèi)、填制與取得、審核、更正的有關(guān)規(guī)定。
六、會(huì)計(jì)帳薄
《會(huì)計(jì)法》第十五條規(guī)定：“會(huì)計(jì)帳薄登記，必須以經(jīng)過(guò)審核的會(huì)計(jì)憑證為依據(jù)，并符合有關(guān)法律、行政法規(guī)和國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度的規(guī)定。會(huì)計(jì)帳薄包括總帳、明細(xì)帳、日記帳和其他輔帳薄。會(huì)計(jì)帳薄應(yīng)當(dāng)按照連續(xù)編號(hào)的頁(yè)碼順序登記。會(huì)計(jì)帳薄記錄發(fā)生錯(cuò)誤或隔頁(yè)、缺號(hào)、跳行的，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度規(guī)定的方法更正，并由會(huì)計(jì)人員和會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人（會(huì)計(jì)主管人員）在更正處蓋章。使用電子計(jì)算機(jī)進(jìn)行會(huì)計(jì)核算的，其會(huì)計(jì)帳薄的登記、更正，并由會(huì)計(jì)人員和會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人（會(huì)計(jì)主管人員）在更正處蓋章。使用電子計(jì)算機(jī)進(jìn)行會(huì)計(jì)核算的，其會(huì)計(jì)帳薄的登記、更正，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度的規(guī)定?！钡谑鶙l規(guī)定：“各單位發(fā)生的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)在依法設(shè)置的會(huì)計(jì)帳薄上統(tǒng)一登記、核算。”這是對(duì)會(huì)計(jì)帳薄設(shè)置、登記、更正以及違法設(shè)置帳薄等問(wèn)題作出的基本規(guī)定。
七、帳目核對(duì)
《會(huì)計(jì)法》第十七條規(guī)定：“各單位應(yīng)當(dāng)定期將會(huì)計(jì)帳薄記錄與實(shí)物、款項(xiàng)及有關(guān)資料相互核對(duì)，保證會(huì)計(jì)帳薄記錄與實(shí)物及款項(xiàng)的實(shí)有數(shù)額相符、會(huì)計(jì)帳薄記錄與會(huì)計(jì)憑證的有關(guān)內(nèi)容相符、會(huì)計(jì)帳薄之間相對(duì)應(yīng)的記錄相符、會(huì)計(jì)帳薄記錄與會(huì)計(jì)報(bào)表的有關(guān)內(nèi)容相符?！边@是對(duì)帳目核對(duì)的規(guī)定。
八、會(huì)計(jì)處理方法
《會(huì)計(jì)法》第十八條規(guī)定：“各單位采用的會(huì)計(jì)處理方法，前后各期應(yīng)當(dāng)一致，不得隨意變更；確有必要的，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度的規(guī)定變更的原因、情況及影響在財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告中說(shuō)明?！边@是對(duì)會(huì)計(jì)處理方法的規(guī)定。
九、或有事項(xiàng)的披露
《會(huì)計(jì)法》第十九條規(guī)定：“單位提出的擔(dān)保、未決拆訟薄或有事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度的規(guī)定，在財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告中予以說(shuō)明?！边@是對(duì)或有事項(xiàng)的披露的規(guī)定。
十、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告
《會(huì)計(jì)法》第十二條規(guī)定：“財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告應(yīng)依據(jù)經(jīng)過(guò)審核的會(huì)計(jì)帳薄記錄和有關(guān)資料編制，并符合本法和國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度關(guān)于財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告的編制要求，提供對(duì)象和提供期限的規(guī)定；其他法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告由會(huì)計(jì)報(bào)表、會(huì)計(jì)報(bào)表附注和財(cái)務(wù)情況說(shuō)明書(shū)組成。向不同的會(huì)計(jì)資料使用者提供的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告，其編制依據(jù)應(yīng)當(dāng)一致。有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定會(huì)計(jì)報(bào)表、會(huì)計(jì)報(bào)表附注和財(cái)務(wù)情況說(shuō)明書(shū)經(jīng)注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)的，注冊(cè)會(huì)計(jì)師及其所在的會(huì)計(jì)師事務(wù)所出具的審計(jì)報(bào)告應(yīng)當(dāng)隨同財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告一并提供?！钡诙粭l規(guī)定：“財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告應(yīng)當(dāng)由單位負(fù)責(zé)人和主管會(huì)計(jì)工作的負(fù)責(zé)人、會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人（會(huì)計(jì)主管人員）簽名并蓋章，設(shè)置總會(huì)計(jì)師的單位，還須由總會(huì)計(jì)師簽名并蓋章。單位負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)保證財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告真實(shí)、完整。”這是對(duì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告的組成、編制依據(jù)、注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)、簽章程序作出的規(guī)定。
十一、會(huì)計(jì)記錄文字
會(huì)計(jì)核算是施工企業(yè)內(nèi)部管理和控制的重要內(nèi)容，特別是在我國(guó)新時(shí)期建設(shè)的進(jìn)程中，施工企業(yè)承擔(dān)著艱巨的任務(wù)，嚴(yán)格的會(huì)計(jì)核算管理對(duì)企業(yè)的良性循環(huán)發(fā)展是不可或缺的。
一、施工企業(yè)會(huì)計(jì)核算工作的難點(diǎn)
施工企業(yè)的會(huì)計(jì)核算工作具有行業(yè)自身的難度，這主要表現(xiàn)在：
(一)合同收入確認(rèn)
施工企業(yè)承接的任務(wù)是施工項(xiàng)目，它不同于一般的產(chǎn)品，有明確的外觀構(gòu)造和獨(dú)立的產(chǎn)品價(jià)格，施工項(xiàng)目全過(guò)程的工程造價(jià)會(huì)存在很多變數(shù)，從而給會(huì)計(jì)核算中的合同收入確認(rèn)帶來(lái)難度。
(二)會(huì)計(jì)核算周期和工程進(jìn)度的匹配
一般情況下，施工企業(yè)承接的項(xiàng)目建設(shè)周期較長(zhǎng)，從項(xiàng)目確立到竣工需要經(jīng)歷一年至幾年的時(shí)間。而在施工過(guò)程中，建設(shè)單位將根據(jù)進(jìn)度撥款，整個(gè)項(xiàng)目完工后再清算。所以施工企業(yè)在每個(gè)會(huì)計(jì)核算周期內(nèi)都會(huì)收到撥款，但是項(xiàng)目整體的原材料、設(shè)備、人力及其他各項(xiàng)費(fèi)用的投入是持續(xù)的，如何順利實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)部門(mén)和施工部門(mén)之間的配合也存在難度。
(三)施工現(xiàn)場(chǎng)與會(huì)計(jì)核算密切相關(guān)
會(huì)計(jì)核算需要確認(rèn)每個(gè)周期的收支和各項(xiàng)費(fèi)用的明細(xì)，確保會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性至關(guān)重要。但是施工企業(yè)的核心業(yè)務(wù)是現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)，成本消耗與提供的憑證是否吻合、費(fèi)用明細(xì)是否真實(shí)都必須建立在對(duì)現(xiàn)場(chǎng)考察的基礎(chǔ)上，才能使會(huì)計(jì)核算工作細(xì)致深入。
二、施工企業(yè)會(huì)計(jì)核算管理存在的問(wèn)題
由于施工企業(yè)會(huì)計(jì)核算工作具有一定的難度，認(rèn)真分析當(dāng)前管理中的問(wèn)題成為改革的前提：
(一)原始憑證管理的問(wèn)題
原始憑證是會(huì)計(jì)核算的重要依據(jù)，施工企業(yè)每個(gè)工程項(xiàng)目都會(huì)產(chǎn)生大量的原始憑證，如施工材料、設(shè)備和工具的采購(gòu)憑證、動(dòng)力消耗憑證。但是在施工企業(yè)中原始憑證的記錄不夠細(xì)致，很難保證針對(duì)每一個(gè)施工項(xiàng)目形成一套系統(tǒng)的原始憑證記錄，項(xiàng)目產(chǎn)值、物資采購(gòu)、勞動(dòng)力投入、動(dòng)力消耗等原始憑證比較分散。而會(huì)計(jì)核算需要分類(lèi)進(jìn)行，其中既有對(duì)施工班組的成本耗費(fèi)核算，也有對(duì)設(shè)備單機(jī)的核算，沒(méi)有詳細(xì)的原始記錄，會(huì)計(jì)核算工作就不能保證精確，不利于發(fā)現(xiàn)施工過(guò)程中的成本耗費(fèi)問(wèn)題，同時(shí)也進(jìn)一步增加了合同收入確認(rèn)的難度。
(二)核算時(shí)間管理的問(wèn)題
會(huì)計(jì)核算工作應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目進(jìn)度及時(shí)核算，但是施工企業(yè)的特殊性往往導(dǎo)致核算時(shí)間的拖延。一方面，會(huì)計(jì)核算部門(mén)有其核算的需求和依據(jù)，施工部門(mén)也要結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際產(chǎn)生費(fèi)用，部門(mén)之間的工作需求存在差異，對(duì)于會(huì)計(jì)核算周期和工程進(jìn)度的匹配理解角度不同，雙方配合不夠默契。另一方面，每個(gè)施工項(xiàng)目都有其自身的特點(diǎn)，如地質(zhì)條件、施工要求、利益主體，施工現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境復(fù)雜，核算數(shù)據(jù)收集不夠及時(shí)，也會(huì)造成會(huì)計(jì)核算工作的滯后。
(三)人員隊(duì)伍管理的問(wèn)題
目前，我國(guó)“十二五”規(guī)劃業(yè)已推出，新時(shí)期的建設(shè)項(xiàng)目將如火如荼開(kāi)展，施工量大，施工企業(yè)承接的業(yè)務(wù)規(guī)模也會(huì)隨之?dāng)U大，這就間接增加了企業(yè)會(huì)計(jì)核算的工作量。施工企業(yè)單純依靠原有的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員已經(jīng)無(wú)法滿足核算工作的需要，更重要的是在企業(yè)發(fā)展進(jìn)程中，會(huì)計(jì)人員的隊(duì)伍素質(zhì)未能與建設(shè)需求匹配，從事會(huì)計(jì)核算的人員缺少專(zhuān)業(yè)學(xué)歷背景和豐富的工作經(jīng)驗(yàn)，責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，因而更易導(dǎo)致原始憑證積累、日常記賬等基礎(chǔ)工作的不規(guī)范，對(duì)會(huì)計(jì)核算業(yè)務(wù)的執(zhí)行不夠?qū)I(yè)。
三、施工企業(yè)會(huì)計(jì)核算工作科學(xué)管理的需求
針對(duì)施工企業(yè)會(huì)計(jì)核算管理中的問(wèn)題，科學(xué)管理成為今后發(fā)展的需求所在。我國(guó)新時(shí)期建設(shè)的轉(zhuǎn)型，企業(yè)成本投入的降低，內(nèi)部控制的加強(qiáng)都必須依托科學(xué)管理的支持。
(一)新時(shí)期施工建設(shè)的轉(zhuǎn)型
在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，以人為本的建設(shè)導(dǎo)向備受關(guān)注。我國(guó)新時(shí)期的工程施工也應(yīng)樹(shù)立低碳環(huán)保的理念，從原材料投入、施工方式到竣工后的成效方面推進(jìn)改革和發(fā)展。伴隨施工建設(shè)的轉(zhuǎn)型，企業(yè)會(huì)計(jì)核算工作也需要與時(shí)俱進(jìn)，充分發(fā)揮事前核算的作用，為施工企業(yè)的投資進(jìn)行規(guī)劃，全面把握市場(chǎng)機(jī)遇，協(xié)助企業(yè)向集約化轉(zhuǎn)型。而現(xiàn)有的會(huì)計(jì)核算隊(duì)伍、核算方法、核算技術(shù)，與新時(shí)期的要求還存在明顯差距，施工企業(yè)只有實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)核算工作的科學(xué)管理，才能確保上述目標(biāo)的達(dá)成。
(二)降低施工企業(yè)的成本投入
成本管理是企業(yè)財(cái)務(wù)管理的重中之重，企業(yè)經(jīng)營(yíng)收入減去總成本，就是獲得的收益。從施工企業(yè)會(huì)計(jì)核算工作的問(wèn)題可以看出，長(zhǎng)期的粗放經(jīng)營(yíng)使企業(yè)成本投入居高不下。而會(huì)計(jì)核算工作并沒(méi)有及時(shí)糾正成本管理中的問(wèn)題。例如在房地產(chǎn)行業(yè)，施工企業(yè)前期墊付資金儼然成為行業(yè)慣例。應(yīng)收賬款持續(xù)保持較高的比例對(duì)施工企業(yè)來(lái)說(shuō)也是急需規(guī)避的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)成本核算勢(shì)在必行。不少施工企業(yè)在項(xiàng)目確立時(shí)會(huì)計(jì)核算并未提出資金壓力問(wèn)題，反而是在項(xiàng)目開(kāi)工后應(yīng)收賬款不斷增加，最終導(dǎo)致企業(yè)資金鏈斷裂。降低成本投入，就必須用科學(xué)的核算管理規(guī)避現(xiàn)存問(wèn)題。
(三)加強(qiáng)施工企業(yè)的內(nèi)部控制
施工企業(yè)的成本投入很大程度上產(chǎn)生于現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)環(huán)境，但企業(yè)的內(nèi)部控制存在被動(dòng)性，現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督不嚴(yán)?？茖W(xué)的管理強(qiáng)調(diào)客觀公正，所以企業(yè)會(huì)計(jì)核算工作也需具備嚴(yán)格的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督，使工程造價(jià)的變更、項(xiàng)目進(jìn)度反饋、費(fèi)用發(fā)生等與會(huì)計(jì)核算緊密相關(guān)的信息能夠及時(shí)傳遞到財(cái)務(wù)部門(mén)，確保會(huì)計(jì)核算人員全面掌握施工現(xiàn)場(chǎng)的情況，提升財(cái)務(wù)內(nèi)部控制的力度。
四、施工企業(yè)會(huì)計(jì)核算工作科學(xué)管理的舉措
為從根本上治理施工企業(yè)會(huì)計(jì)核算工作的問(wèn)題，滿足科學(xué)管理的實(shí)踐需求，企業(yè)應(yīng)重視以下管理舉措的實(shí)施：
(一)改進(jìn)會(huì)計(jì)核算的方式
一種方式是采用會(huì)計(jì)集中核算。集中核算是基于施工企業(yè)總公司和分公司之間的關(guān)系，由總公司集中負(fù)責(zé)記賬核算，各個(gè)基層施工單位不再承擔(dān)成本和收入的核算，只負(fù)責(zé)收集組織原始憑證，定期向總公司匯報(bào)，定期從總公司取得經(jīng)營(yíng)資金，確保生產(chǎn)施工正常進(jìn)行的核算方式?？偣矩?fù)責(zé)審核基層施工單位提交的會(huì)計(jì)憑證，開(kāi)展系統(tǒng)的會(huì)計(jì)核算工作，因而這一核算方式具有操作簡(jiǎn)便、易于提高資金使用效率、節(jié)約成本的優(yōu)勢(shì)，尤其適合解決施工企業(yè)會(huì)計(jì)核算周期與施工投入不相匹配的問(wèn)題。但是會(huì)計(jì)集中核算的推行需要進(jìn)行大量的準(zhǔn)備工作，特別是總公司和基層施工單位的配合還要經(jīng)過(guò)一定的磨合，才能適應(yīng)新的核算方式。所以集中核算應(yīng)作為施工企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)的會(huì)計(jì)核算管理目標(biāo)。另一種方式是采用成本投入法，計(jì)算施工項(xiàng)目完成的百分比，進(jìn)而確認(rèn)收入、成本、費(fèi)用、收益等指標(biāo)。成本投入法有助于根據(jù)項(xiàng)目進(jìn)度進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，且符合項(xiàng)目實(shí)際，也符合謹(jǐn)慎性原則。在集中核算方式尚未得到普遍推廣之前，成本投入法更加簡(jiǎn)單，便于操作。
(二)重塑?chē)?yán)謹(jǐn)?shù)臉I(yè)務(wù)操作規(guī)程
在核算方式改革的同時(shí)，施工企業(yè)應(yīng)從專(zhuān)業(yè)化的角度明確會(huì)計(jì)核算的業(yè)務(wù)要求，如原始憑證收集、入賬與核算時(shí)間保證、現(xiàn)場(chǎng)信息收集等，詳細(xì)規(guī)定會(huì)計(jì)核算工作中各項(xiàng)具體職責(zé)的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，并建立責(zé)任人管理制度，使會(huì)計(jì)核算的每項(xiàng)工作都能責(zé)任到人，嚴(yán)肅紀(jì)律，防止核算工作漏洞的出現(xiàn)。此外，施工企業(yè)應(yīng)構(gòu)建科學(xué)的會(huì)計(jì)核算流程，從一個(gè)項(xiàng)目確立開(kāi)始，施工部門(mén)應(yīng)指派專(zhuān)人協(xié)同會(huì)計(jì)核算工作，使原始憑證收集、項(xiàng)目進(jìn)度確認(rèn)、施工現(xiàn)場(chǎng)跟進(jìn)的各個(gè)流程達(dá)到無(wú)縫連接，在項(xiàng)目成立之初就做好充分的事前核算，在項(xiàng)目進(jìn)行中全方位、多角度控制成本，從而確保在項(xiàng)目竣工時(shí)達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。
(三)完善會(huì)計(jì)核算的審計(jì)監(jiān)督
為適應(yīng)社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期的業(yè)務(wù)改革和發(fā)展，施工企業(yè)必須通過(guò)內(nèi)部控制的強(qiáng)化，完善審計(jì)監(jiān)督工作，配備專(zhuān)門(mén)的審計(jì)人員，或是成立審計(jì)部門(mén)，監(jiān)督會(huì)計(jì)核算工作的專(zhuān)業(yè)性和規(guī)范性。具體來(lái)說(shuō)，應(yīng)包括部門(mén)內(nèi)部審計(jì)和外部現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)。在部門(mén)內(nèi)部審計(jì)方面，原始憑證、入賬時(shí)效、成本核算都是審計(jì)的重點(diǎn)；在外部現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)方面，審計(jì)人員應(yīng)嚴(yán)格巡查，仔細(xì)檢查盤(pán)點(diǎn)記錄，實(shí)現(xiàn)內(nèi)外結(jié)合，提高財(cái)務(wù)內(nèi)部控制的成效。
(四)提高會(huì)計(jì)核算的人員素質(zhì)
為配合上述改革舉措，施工企業(yè)應(yīng)打造新時(shí)期的專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍，聘請(qǐng)會(huì)計(jì)核算和審計(jì)方面的專(zhuān)業(yè)人才，深入改進(jìn)當(dāng)前的會(huì)計(jì)核算工作，并在培訓(xùn)工作中加入對(duì)行業(yè)前沿的關(guān)注，使會(huì)計(jì)核算人員能夠緊跟時(shí)代步伐，走在行業(yè)的領(lǐng)先位置。
五、結(jié)束語(yǔ)
會(huì)計(jì)核算是企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的重要組成部分，施工企業(yè)在新時(shí)期建設(shè)中需要從粗放型經(jīng)營(yíng)向集約型轉(zhuǎn)變，會(huì)計(jì)核算工作的科學(xué)管理服務(wù)于企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)，幫助企業(yè)節(jié)約成本，提高收益，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
參考文獻(xiàn):
一、事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算概述
會(huì)計(jì)核算主要是對(duì)政府部門(mén)、事業(yè)單位、企業(yè)等作出的以貨幣為單位的資產(chǎn)預(yù)算，并以規(guī)范、系統(tǒng)化的方式將其造成的經(jīng)濟(jì)結(jié)果準(zhǔn)確記錄下來(lái)，建立真實(shí)、合理的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)表，并形成科學(xué)的財(cái)政體系，通過(guò)對(duì)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)往來(lái)數(shù)據(jù)的核算與統(tǒng)計(jì)分析，為企業(yè)及事業(yè)單位的重大經(jīng)濟(jì)決策提供可靠參考依據(jù)。此外，會(huì)計(jì)核算還能確保企事業(yè)單位的各項(xiàng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)有效開(kāi)展。在事業(yè)單位內(nèi)，通常采取賬戶與賬簿設(shè)置、登記賬簿、財(cái)產(chǎn)清查、成本計(jì)算、編制會(huì)計(jì)報(bào)表等多種方式完成對(duì)其會(huì)計(jì)核算。
二、事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算的內(nèi)容
在事業(yè)單位內(nèi)，會(huì)計(jì)核算內(nèi)容主要包括有價(jià)證券及款項(xiàng)收付；對(duì)單位資產(chǎn)的使用、收發(fā)；債務(wù)債權(quán)的發(fā)生與結(jié)算。這些核算內(nèi)容之間既存在一定聯(lián)系，也存在相互獨(dú)立性，因而為確保會(huì)計(jì)核算的順利進(jìn)行與核算結(jié)果的真實(shí)，必須保證每一環(huán)節(jié)核算的全面、準(zhǔn)確。
有價(jià)證券與款項(xiàng)的收付。在許多事業(yè)單位內(nèi)，會(huì)計(jì)核算需要詳細(xì)記錄下款項(xiàng)項(xiàng)目，包括貨幣資金、信用存款、股票等，單位相關(guān)會(huì)計(jì)核算人員必須確?？铐?xiàng)項(xiàng)目各方面信息記錄的準(zhǔn)確、完整。
資產(chǎn)的使用、收發(fā)。財(cái)務(wù)管理是事業(yè)單位至關(guān)重要的一個(gè)項(xiàng)目，為事業(yè)單位的穩(wěn)定發(fā)展提供可靠的經(jīng)濟(jì)支撐，是事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)來(lái)源。單位經(jīng)濟(jì)來(lái)源基本涵蓋了原材料、設(shè)備、燃料等固有財(cái)產(chǎn)。因此，事業(yè)單位的會(huì)計(jì)核算還需對(duì)這些資產(chǎn)作出必要的使用、收發(fā)、增減記錄。
債權(quán)債務(wù)的發(fā)生與結(jié)算。債權(quán)主要指事業(yè)單位收取應(yīng)得款項(xiàng)的合法權(quán)利，包含資金款項(xiàng)收付的相關(guān)記錄。通常情況下，在事業(yè)單位運(yùn)行過(guò)程中，不可避免會(huì)發(fā)生一些債權(quán)債務(wù)事項(xiàng)，因而也需處理這些債權(quán)債務(wù)的發(fā)生及結(jié)算。
三、加強(qiáng)事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算的必要性
在事業(yè)單位運(yùn)行發(fā)展中，通過(guò)會(huì)計(jì)能有效實(shí)現(xiàn)對(duì)事業(yè)單位資產(chǎn)款項(xiàng)流動(dòng)全過(guò)程的系統(tǒng)化、連續(xù)性記錄，充分反映了事業(yè)單位的財(cái)務(wù)具體運(yùn)作狀況，是評(píng)定單位對(duì)國(guó)家預(yù)算情況執(zhí)行程度的重要依據(jù)。隨著社會(huì)主義現(xiàn)代化的發(fā)展，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)格局發(fā)生了較大變革，要保證事業(yè)單位合法經(jīng)濟(jì)利益不受各方面因素的損害，推動(dòng)事業(yè)單位的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，必須不斷改進(jìn)與完善會(huì)計(jì)核算工作，以更好地迎接新挑戰(zhàn)。因此，作為事業(yè)單位的會(huì)計(jì)核算人員及相關(guān)財(cái)務(wù)管理人員，必須充分認(rèn)識(shí)到會(huì)計(jì)核算工作的重要性，在實(shí)際工作中不斷改進(jìn)工作方法、完善工作內(nèi)容，并進(jìn)行會(huì)計(jì)核算模式的創(chuàng)新，切實(shí)保護(hù)好單位的資產(chǎn)，確保資金使用能發(fā)揮出其最大效益，為事業(yè)單位的健康、穩(wěn)定發(fā)展起到積極的推動(dòng)作用。同時(shí)，完善事業(yè)單位的會(huì)計(jì)核算工作，有助于規(guī)范對(duì)國(guó)家財(cái)政資金的使用，強(qiáng)化事業(yè)單位的職能。
四、事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算中存在的問(wèn)題
（一）會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作不規(guī)范
當(dāng)前，在許多事業(yè)單位內(nèi)，都存在著會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作不規(guī)范的現(xiàn)象。而形成這一現(xiàn)象的主要因素在于：第一，未能規(guī)范、完整地填寫(xiě)原始憑證。在會(huì)計(jì)核算過(guò)程中，部分事業(yè)單位的會(huì)計(jì)核算人員由于多方因素的影響，經(jīng)常會(huì)少填、漏填甚至是不填原始憑證，導(dǎo)致原始憑證的不完整，無(wú)法起到其應(yīng)有作用，讓會(huì)計(jì)核算的會(huì)計(jì)信息準(zhǔn)確性難以被保證；第二，原始憑證的真實(shí)性有待考察。會(huì)計(jì)核算中，原始憑證的填寫(xiě)必須以真正發(fā)生的項(xiàng)目為準(zhǔn)。但在實(shí)際中，由于工作不嚴(yán)謹(jǐn)或受利益的驅(qū)使，部分事業(yè)單位還存較嚴(yán)重的原始憑證虛假現(xiàn)象，違規(guī)自制虛假憑證的事件屢屢發(fā)生；第三，記賬憑證不規(guī)范。記賬憑證的規(guī)范性，直接關(guān)系到會(huì)計(jì)信息是否準(zhǔn)確。如，沒(méi)有規(guī)范填寫(xiě)會(huì)計(jì)科目的名稱(chēng)，使得會(huì)計(jì)核算難以準(zhǔn)確對(duì)應(yīng)到各個(gè)科目；第四，未能規(guī)范設(shè)置與書(shū)寫(xiě)賬簿。會(huì)計(jì)核算過(guò)程中，一些事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算人員在進(jìn)行電算化記賬時(shí)，沒(méi)有遵循相關(guān)操作標(biāo)準(zhǔn)，使得系統(tǒng)內(nèi)數(shù)據(jù)混亂或格式不正確，為后期財(cái)會(huì)數(shù)據(jù)的有效核對(duì)造成了極大的困擾。
（二）會(huì)計(jì)內(nèi)控缺乏制度支撐
在部分事業(yè)單位內(nèi)，還未建立完整的會(huì)計(jì)內(nèi)部控制制度，使得單位的會(huì)計(jì)核算缺乏相應(yīng)的制度依據(jù)。事業(yè)單位的部分領(lǐng)導(dǎo)與管理人員的內(nèi)控制度意識(shí)淡薄，沒(méi)有充分認(rèn)識(shí)到會(huì)計(jì)內(nèi)部控制的重要性，在事業(yè)單位內(nèi)控制度的構(gòu)建上關(guān)注較少，使得內(nèi)控制度的建立健全缺乏必要的領(lǐng)導(dǎo)支持，會(huì)計(jì)核算工作無(wú)章可循，最終流于形式。
（三）會(huì)計(jì)監(jiān)督檢查機(jī)制不力
事業(yè)單位的會(huì)計(jì)核算，在很大程度上受會(huì)計(jì)監(jiān)督檢察機(jī)制的影響?，F(xiàn)階段，我國(guó)事業(yè)單位由于還尚未構(gòu)建國(guó)家監(jiān)管部門(mén)、社會(huì)及事業(yè)單位自身一體化的全方位監(jiān)督體系，使得事業(yè)單位在會(huì)計(jì)核算監(jiān)管上，難以形成合力，發(fā)揮出監(jiān)督檢查機(jī)制最佳效果。在各項(xiàng)管理制度的執(zhí)行監(jiān)管，表現(xiàn)得較為滯后。并且，疏于對(duì)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理、資金使用狀況的監(jiān)管。在事業(yè)單位一些違紀(jì)違規(guī)事件的處理上，也缺乏行之有效的處罰制度，對(duì)相關(guān)人員的處罰力度較輕，難以起到警示及約束作用，使得事業(yè)單位的財(cái)務(wù)問(wèn)題無(wú)法被真正解決，甚至還出現(xiàn)問(wèn)題進(jìn)一步嚴(yán)重的趨勢(shì)。
（四）會(huì)計(jì)人員整體素質(zhì)不高
事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算人員整體素質(zhì)不高，也是影響會(huì)計(jì)核算的主要問(wèn)題。具體而言，事業(yè)單位的會(huì)計(jì)核算工作的開(kāi)展，必須依靠會(huì)計(jì)核算人員才能完成，因而會(huì)計(jì)核算人員素質(zhì)的高低，直接會(huì)影響到其工作的質(zhì)量，進(jìn)而產(chǎn)生不同的會(huì)計(jì)核算效果。如果事業(yè)單位的會(huì)計(jì)核算人員素質(zhì)較低，則難以充分發(fā)揮出會(huì)計(jì)核算的作用。此外，在部分事業(yè)單位內(nèi)，還存在個(gè)別會(huì)計(jì)核算人員的職業(yè)道德缺失問(wèn)題，在日常工作中利用職務(wù)之便，違法牟取私利，在破壞事業(yè)單位會(huì)計(jì)信息準(zhǔn)確性的同時(shí)，對(duì)我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的健康發(fā)展造成了極為不利的負(fù)面影響。
五、解決事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算問(wèn)題的對(duì)策
（一）規(guī)范會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作
在事業(yè)單位的會(huì)計(jì)核算方面，作為不可或缺的組成部分，會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作對(duì)提升會(huì)計(jì)核算準(zhǔn)確性、完整性有著極為重要的作用。因此，要解決其單位存在的會(huì)計(jì)核算問(wèn)題，首先應(yīng)不斷改進(jìn)與完善會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作。制定完善的規(guī)章制定，對(duì)原始憑證的填寫(xiě)作出具體的規(guī)范要求，明確會(huì)計(jì)核算人員在填寫(xiě)原始憑證時(shí)，必須確保憑證的真實(shí)與填寫(xiě)信息的完整。此外，還需要求會(huì)計(jì)核算人員在使用會(huì)計(jì)電算化軟件時(shí)，嚴(yán)格按照相關(guān)操作程序進(jìn)行制表及數(shù)據(jù)輸入，并確保輸入數(shù)據(jù)的一目了然、格式正確，為會(huì)計(jì)核算提供便利。
（二）加強(qiáng)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制
加強(qiáng)事業(yè)單位的會(huì)計(jì)核算，還需注重會(huì)計(jì)內(nèi)部控制。為確保事業(yè)單位內(nèi)各項(xiàng)會(huì)計(jì)核算工作有章可循，必須構(gòu)建相應(yīng)的內(nèi)部控制制度。在加強(qiáng)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制過(guò)程中，應(yīng)根據(jù)事業(yè)單位的實(shí)際情況，對(duì)各個(gè)環(huán)節(jié)制定詳細(xì)的規(guī)范程序，并明確事業(yè)單位內(nèi)各個(gè)崗位的各項(xiàng)職責(zé)，將職責(zé)落實(shí)到具體的個(gè)人，綜合考慮不同崗位工作內(nèi)容、性質(zhì)，構(gòu)建合理、科學(xué)的內(nèi)部管理制度。同時(shí)，拓寬事業(yè)單位內(nèi)的溝通渠道，加強(qiáng)事業(yè)單位各部門(mén)之間的聯(lián)系，特別是核算部門(mén)與會(huì)計(jì)部門(mén)，應(yīng)確保信息交流暢通，并在一些重要財(cái)務(wù)決策上，通過(guò)共同探討，制定科學(xué)、合理的計(jì)劃。此外，事業(yè)單位還需結(jié)合自身發(fā)展需求，對(duì)單位運(yùn)行的各個(gè)環(huán)節(jié)制定具體化的規(guī)章制度。在會(huì)計(jì)核算方面，事業(yè)單位可根據(jù)政府及相關(guān)部門(mén)新頒發(fā)的改革政策，積極變革本單位的會(huì)計(jì)核算制度，可采取會(huì)計(jì)集中核算制度，更好的集中人力、物力，強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理職能，提升會(huì)計(jì)核算效率。
（三）加大會(huì)計(jì)監(jiān)督檢查
會(huì)計(jì)監(jiān)督檢察是事業(yè)單位各項(xiàng)會(huì)計(jì)核算工作得以落實(shí)的重要保證。為了充分發(fā)揮出會(huì)計(jì)監(jiān)督檢察的重要作用，因加強(qiáng)政府監(jiān)督部門(mén)與事業(yè)單位以及社會(huì)之間的合作協(xié)調(diào)，對(duì)事業(yè)單位形成全方位的會(huì)計(jì)監(jiān)督檢察體系。完善事業(yè)單位的會(huì)計(jì)核算監(jiān)管體系，定期組織對(duì)單位財(cái)務(wù)管理的檢查活動(dòng)，檢查范圍包括會(huì)計(jì)核算制度是否存在缺陷、會(huì)計(jì)核算程序是否行之有效、會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作是否規(guī)范。同時(shí)，事業(yè)單位還需按照《會(huì)計(jì)法》規(guī)定，制定科學(xué)的財(cái)務(wù)信息披露制度，按照法律規(guī)定保證相關(guān)財(cái)務(wù)信息的公開(kāi)、透明，以規(guī)范事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算。
（四）加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員隊(duì)伍建設(shè)
要提升事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算質(zhì)量，必須加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員整體隊(duì)伍建設(shè)，提升會(huì)計(jì)人員的素質(zhì)水平。一方面，需要結(jié)合會(huì)計(jì)人員的實(shí)際情況，制定合理的培訓(xùn)計(jì)劃，既要注重對(duì)會(huì)計(jì)人員專(zhuān)業(yè)技能及業(yè)務(wù)能力的鍛煉，也要加強(qiáng)人員對(duì)會(huì)計(jì)理論知識(shí)的學(xué)習(xí)，最大限度提升會(huì)計(jì)核算的綜合水平。另一方面，加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)人員的職責(zé)道德培養(yǎng)，通過(guò)健全制度、職業(yè)道德講座、評(píng)優(yōu)評(píng)先等，引導(dǎo)會(huì)計(jì)人員樹(shù)立敬崗愛(ài)業(yè)、誠(chéng)信為本、客觀公眾的職業(yè)道德意識(shí)。
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國(guó)庫(kù)會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)集中系統(tǒng)（TCBS）是人民銀行第一個(gè)全國(guó)集中的會(huì)計(jì)核算系統(tǒng)。它以一記雙訖、原子交易、事項(xiàng)驅(qū)動(dòng)等業(yè)務(wù)處理規(guī)則實(shí)現(xiàn)了預(yù)算收入直達(dá)入庫(kù)、支出及時(shí)到賬、賬務(wù)統(tǒng)一處理、數(shù)據(jù)集中存儲(chǔ)、數(shù)據(jù)共享使用的目標(biāo)。新系統(tǒng)給人民銀行國(guó)庫(kù)會(huì)計(jì)核算帶來(lái)了巨大變革，也給國(guó)庫(kù)會(huì)計(jì)核算事后監(jiān)督帶來(lái)了挑戰(zhàn)。面對(duì)新形勢(shì)和新挑戰(zhàn)，人民銀行事后監(jiān)督部門(mén)必須及時(shí)轉(zhuǎn)變監(jiān)督思路，調(diào)整監(jiān)督流程和方法，積極改進(jìn)監(jiān)督手段，才能確保TCBS環(huán)境下國(guó)庫(kù)會(huì)計(jì)核算事后監(jiān)督工作的有序、有效開(kāi)展。
一、TCBS上線后國(guó)庫(kù)會(huì)計(jì)核算的主要變化
（一）業(yè)務(wù)處理流程的變化
TCBS對(duì)國(guó)庫(kù)業(yè)務(wù)處理流程進(jìn)行了全新設(shè)計(jì)和全面再造，改變了國(guó)庫(kù)會(huì)計(jì)核算系統(tǒng)（TBS）模式下預(yù)算收入業(yè)務(wù)“批量處理、層層報(bào)解、逐級(jí)上劃”的做法。在TCBS核算模式下，各級(jí)國(guó)庫(kù)預(yù)算收入不再層層報(bào)解入庫(kù)，上下級(jí)國(guó)庫(kù)之間也不再進(jìn)行資金匯劃，各種原始業(yè)務(wù)信息一經(jīng)錄入提交，系統(tǒng)自動(dòng)根據(jù)事先設(shè)定的規(guī)則進(jìn)行實(shí)時(shí)處理，將資金直接記入目的國(guó)庫(kù)賬戶，減少了上劃環(huán)節(jié)，加速了資金入庫(kù)速度，真正實(shí)現(xiàn)了國(guó)庫(kù)資金匯劃“零在途”，提高了財(cái)政資金的運(yùn)行效益。
（二）資金清算方式的變化
TCBS環(huán)境下，全國(guó)國(guó)庫(kù)業(yè)務(wù)處理中心（以下簡(jiǎn)稱(chēng)中心）以直接參與者身份與支付系統(tǒng)一點(diǎn)連接，集中處理支付往來(lái)業(yè)務(wù)，并統(tǒng)一對(duì)外清算資金。各分庫(kù)、中心支庫(kù)由支付系統(tǒng)的直接參與者轉(zhuǎn)變?yōu)殚g接參與者，通過(guò)中心辦理與TCBS外其他單位的資金往來(lái)業(yè)務(wù)。TCBS內(nèi)不同核算主體之間的資金往來(lái)業(yè)務(wù)通過(guò)“國(guó)庫(kù)內(nèi)部往來(lái)”賬戶由中心劃轉(zhuǎn)，同一核算主體內(nèi)部國(guó)庫(kù)主體之間的資金往來(lái)業(yè)務(wù)直接轉(zhuǎn)賬。TCBS開(kāi)辟了縣級(jí)支庫(kù)資金匯劃的新路徑，縣級(jí)支庫(kù)作為支付系統(tǒng)的間接參與者，通過(guò)TCBS中心與支付系統(tǒng)連接，實(shí)時(shí)對(duì)外清算資金，各項(xiàng)國(guó)庫(kù)支出均能實(shí)時(shí)到賬，匯路不暢的瓶頸限制徹底得到突破。
（三）系統(tǒng)內(nèi)部控制的變化
TCBS加強(qiáng)了用戶和代碼參數(shù)管理，改變了TBS一人設(shè)置參數(shù)的不安全做法，系統(tǒng)用戶權(quán)限和代碼參數(shù)設(shè)置維護(hù)實(shí)行“雙簽制”，即系統(tǒng)管理員負(fù)責(zé)設(shè)置維護(hù)，會(huì)計(jì)主管負(fù)責(zé)審批確認(rèn)；會(huì)計(jì)主管和系統(tǒng)管理員的代碼設(shè)置由上一級(jí)核算主體負(fù)責(zé)；重要業(yè)務(wù)參數(shù)如體制分成參數(shù)的設(shè)置維護(hù)權(quán)限上收中心。加強(qiáng)了對(duì)劃出資金的控制，除錄入、復(fù)核外，增設(shè)了重要要素復(fù)核，對(duì)發(fā)出往賬貸記業(yè)務(wù)的接收行行號(hào)、收款人賬號(hào)、金額等重要要素實(shí)行第三人復(fù)核。加強(qiáng)了用戶登錄控制，操作員登錄系統(tǒng)時(shí)采用CA鑰加用戶口令雙重模式對(duì)身份進(jìn)行驗(yàn)證。
（四）賬務(wù)記載原則的變化
TBS按照單訖記賬的原則進(jìn)行賬務(wù)記載，使用的是單式記賬憑證，即一筆業(yè)務(wù)事項(xiàng)發(fā)生后，每一張記賬憑證只填列業(yè)務(wù)事項(xiàng)所涉及的一個(gè)會(huì)計(jì)科目及其金額，一筆業(yè)務(wù)事項(xiàng)產(chǎn)生兩張或兩張以上的記賬憑證，一張憑證只能對(duì)應(yīng)記入一個(gè)賬戶。而TCBS除表外業(yè)務(wù)和特殊事項(xiàng)采取單訖記賬外，表內(nèi)賬務(wù)的處理全部按“一記雙訖”的原則記載賬務(wù)，使用的是復(fù)式記賬憑證，即將每一筆業(yè)務(wù)事項(xiàng)所涉及的全部會(huì)計(jì)科目及其發(fā)生額在同一張記賬憑證中反映，借貸賬戶同時(shí)記賬，始終保持平衡。
（五）會(huì)計(jì)憑證組成的變化
TBS的國(guó)庫(kù)會(huì)計(jì)憑證由匯總科目日結(jié)單、科目日結(jié)單、記賬憑證、原始憑證及其附件組成。TCBS不再設(shè)置各科目日結(jié)單和匯總科目日結(jié)單，國(guó)庫(kù)會(huì)計(jì)憑證由日終業(yè)務(wù)匯總核對(duì)單、記賬憑證、用戶簽退核對(duì)單、原始憑證及其附件組成。
二、TCBS對(duì)國(guó)庫(kù)會(huì)計(jì)核算事后監(jiān)督的影響
（一）對(duì)監(jiān)督依據(jù)的影響
為規(guī)范TCBS業(yè)務(wù)處理和業(yè)務(wù)操作，2011年人總行制定下發(fā)了《國(guó)庫(kù)會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)集中系統(tǒng)業(yè)務(wù)處理辦法（試行）》和《國(guó)庫(kù)會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)集中系統(tǒng)業(yè)務(wù)操作規(guī)程（試行）》，保證了國(guó)庫(kù)會(huì)計(jì)核算工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。但在實(shí)際工作中，這兩項(xiàng)制度屬于基本業(yè)務(wù)規(guī)范，并不能完全涵蓋業(yè)務(wù)細(xì)節(jié)性問(wèn)題和新情況的處理。例如：通過(guò)系統(tǒng)授權(quán)審批的會(huì)計(jì)重要事項(xiàng)是否仍需會(huì)計(jì)主管在相應(yīng)的會(huì)計(jì)憑證和資料上簽章，系統(tǒng)網(wǎng)點(diǎn)簽退后收到的支付系統(tǒng)來(lái)賬業(yè)務(wù)如何處理，哪些業(yè)務(wù)需手工填制原始轉(zhuǎn)賬憑證，國(guó)庫(kù)部門(mén)按日、按月、按年移交的會(huì)計(jì)資料具體應(yīng)是哪些等等。由于缺乏相應(yīng)的制度依據(jù)，這些都給事后監(jiān)督部門(mén)審核評(píng)判帶來(lái)困難。
（二）對(duì)操作規(guī)程的影響
引言：
建筑施工企業(yè)通過(guò)結(jié)合當(dāng)前市場(chǎng)形勢(shì)和會(huì)計(jì)核算進(jìn)行分析，為管理者決策提供有用的信息，預(yù)測(cè)企業(yè)未來(lái)發(fā)展。核算工作作為一種數(shù)據(jù)的積累，為施工企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)全過(guò)程各個(gè)方面的考核和量化研究提供依據(jù)。目前，已經(jīng)形成共識(shí)的是會(huì)計(jì)核算對(duì)施工企業(yè)長(zhǎng)久發(fā)展具有極其重要的意義，為了滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，我們?nèi)绾尾扇〈胧﹣?lái)加強(qiáng)會(huì)計(jì)核算是我們應(yīng)當(dāng)關(guān)注的焦點(diǎn)。在會(huì)計(jì)核算中，由于施工企業(yè)經(jīng)營(yíng)的特殊性，存在一些弊端不能滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，從而制約了施工企業(yè)的發(fā)展。
1. 施工企業(yè)會(huì)計(jì)核算的特殊性
1.1核算對(duì)象的特殊性
建筑施工企業(yè)會(huì)計(jì)核算對(duì)象的獨(dú)特性主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：第一，在進(jìn)行施工企業(yè)的成本核算時(shí)，不是同時(shí)對(duì)所有項(xiàng)目進(jìn)行成本核算，而是以單個(gè)項(xiàng)目來(lái)進(jìn)行；第二，在項(xiàng)目的內(nèi)部，成本核算有別于一般的產(chǎn)品，可以分為人工成本、機(jī)械作業(yè)成本、原材料成本、輔助生產(chǎn)部門(mén)的成本等內(nèi)容。
1.2核算方法的獨(dú)特性
在施工企業(yè)進(jìn)行核算時(shí)，一般采用分級(jí)核算、分級(jí)管理的方式來(lái)進(jìn)行，這樣可以降低企業(yè)統(tǒng)一會(huì)計(jì)核算所帶來(lái)的監(jiān)督成本，更能及時(shí)地進(jìn)行賬務(wù)處理，提搞核算的準(zhǔn)確性，同時(shí)也是施工項(xiàng)目戶外作業(yè)的現(xiàn)實(shí)需求。
1.3工程結(jié)算的分階段性
對(duì)于建筑施工企業(yè)來(lái)說(shuō)，施工周期跨會(huì)計(jì)年度的現(xiàn)象非常普遍，所以，分階段進(jìn)行工程結(jié)算是普遍采取的方式，這就要求施工企業(yè)根據(jù)工程進(jìn)度，對(duì)應(yīng)收賬款及時(shí)的進(jìn)行確認(rèn)，并且采取適當(dāng)?shù)姆椒ㄓ行У墓罍y(cè)應(yīng)收數(shù)額。
2. 施工企業(yè)會(huì)計(jì)核算管理存在的問(wèn)題
2.1原始憑證管理的問(wèn)題
每個(gè)建筑施工企項(xiàng)目都會(huì)產(chǎn)生大量的原始憑證，它們是會(huì)計(jì)核算的重要依據(jù)，例如：動(dòng)力消耗憑證、施工工具、設(shè)備、材料的采供憑證。由于數(shù)量比較大，所以在日常記錄過(guò)程中不夠細(xì)致，針對(duì)一個(gè)施工項(xiàng)目來(lái)說(shuō)，很難保證可以形成一套系統(tǒng)的原始憑證記錄，動(dòng)力消耗、勞動(dòng)力投入、物資采購(gòu)、項(xiàng)目產(chǎn)值等原始憑證比較分散。在會(huì)計(jì)核算時(shí)，需要對(duì)設(shè)備單機(jī)、對(duì)施工班組進(jìn)行分類(lèi)、分項(xiàng)核算，如果沒(méi)有詳細(xì)的原始記錄，不利于發(fā)現(xiàn)施工過(guò)程中的成本耗費(fèi)問(wèn)題，不能保證會(huì)計(jì)核算工作的精確性，于此同時(shí)也增加了確認(rèn)合同收入的難度。
2.2核算時(shí)間管理的問(wèn)題
由于施工企業(yè)的特殊性，時(shí)常導(dǎo)致會(huì)計(jì)核算時(shí)間拖延，不能根據(jù)項(xiàng)目進(jìn)度及時(shí)進(jìn)行，主要有兩個(gè)方面的原因：第一，在建筑施工企業(yè)，施工部門(mén)要結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際生產(chǎn)需要發(fā)生費(fèi)用，但是會(huì)計(jì)核算部門(mén)有其核算的依據(jù)和需求，部門(mén)之間對(duì)工程進(jìn)度和會(huì)計(jì)核算周期理解角度不同，工作需求存在差異，雙方配合不夠默契；第二，任何一個(gè)施工項(xiàng)目都有其自身的特點(diǎn)，例如利益主體、施工要求、地質(zhì)條件，復(fù)雜的施工現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境導(dǎo)致不能及時(shí)收集核算數(shù)據(jù)，也會(huì)造成會(huì)計(jì)核算工作的滯后。
2.3人員隊(duì)伍管理的問(wèn)題
隨著我國(guó)建筑施工企業(yè)的快速發(fā)展和壯大，在進(jìn)行核算工作時(shí)，單純依靠施工企業(yè)原有的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員已經(jīng)很難順利完成任務(wù)，更重要的是會(huì)計(jì)人員的隊(duì)伍素質(zhì)，沒(méi)有在企業(yè)發(fā)展進(jìn)程中與建設(shè)需求相匹配，一些從事會(huì)計(jì)核算的人員責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，缺少豐富的工作經(jīng)驗(yàn)和專(zhuān)業(yè)學(xué)歷背景，對(duì)會(huì)計(jì)核算業(yè)務(wù)的執(zhí)行不夠?qū)I(yè)，因而更易導(dǎo)致日常記賬、原始憑證積累等基礎(chǔ)工作的不規(guī)范
3. 加強(qiáng)建筑企業(yè)會(huì)計(jì)核算管理的對(duì)策
3.1建立健全各項(xiàng)核算制度，并嚴(yán)格執(zhí)行
由于建筑施工企業(yè)項(xiàng)目的特殊性，嚴(yán)格制度的執(zhí)行要遠(yuǎn)難于制度的建立，這需要核算人員要充分發(fā)揮他們的職責(zé)。對(duì)于一般砂石料，每天要登記購(gòu)進(jìn)數(shù)，在下班前對(duì)其進(jìn)行盤(pán)點(diǎn)，對(duì)貴重材料，每天做到憑進(jìn)倉(cāng)單及送貨單登記購(gòu)進(jìn)量，憑領(lǐng)料單登記耗用量；對(duì)每臺(tái)機(jī)械設(shè)備的工作量、耗油數(shù)以及維修費(fèi)，每天都應(yīng)做好記錄；為了提高核算的效率，對(duì)外購(gòu)材料，在進(jìn)倉(cāng)單上應(yīng)當(dāng)規(guī)范材料名稱(chēng)，并應(yīng)有相關(guān)部門(mén)的驗(yàn)收；每天應(yīng)統(tǒng)計(jì)完成的工程量。同時(shí)還需要制定一套合理的內(nèi)部結(jié)算價(jià)格，例如：半成品結(jié)算價(jià)格、原材料結(jié)算價(jià)格等，如果制定了不合理的內(nèi)部結(jié)算價(jià)格，就會(huì)人為扭曲各責(zé)任中心的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)。在月末攤銷(xiāo)材料時(shí)，物資供應(yīng)部門(mén)應(yīng)按照責(zé)任會(huì)計(jì)核算的要求攤銷(xiāo)當(dāng)期消耗的材料；為了保證工資核算資料能滿足責(zé)任會(huì)計(jì)核算的要求，在月末，生產(chǎn)部門(mén)以及勞資部門(mén)應(yīng)按劃分的責(zé)任單位及財(cái)務(wù)核算要求作驗(yàn)收單。
3.2完善會(huì)計(jì)核算體系，不斷規(guī)范會(huì)計(jì)核算方法
與其他經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目相比，建筑工程存在較多不同之處，例如往來(lái)核算較多、工程進(jìn)度不一致、工程結(jié)算涉及內(nèi)容寬泛、施工周期較長(zhǎng)等，因此，對(duì)建筑施工企業(yè)會(huì)計(jì)核算的內(nèi)容和方法具有更高的要求。對(duì)不同施工單位的核算賬戶設(shè)置要求也不盡相同。第一，建筑施工項(xiàng)目竣工結(jié)算驗(yàn)收交付使用后才能核銷(xiāo)其收入支出，因此需要在核算中明確“本年利潤(rùn)”、“存貨”、“在建工程”的具體賬戶。前期施工各環(huán)節(jié)務(wù)必做到準(zhǔn)確、真實(shí)，因?yàn)榍捌诟飨嚓P(guān)核算的準(zhǔn)確程度直接影響會(huì)計(jì)結(jié)算質(zhì)量；第二，由于工程核算內(nèi)容繁雜，要求設(shè)置輔助備查賬簿，并對(duì)會(huì)計(jì)信息進(jìn)行及時(shí)記錄和處理，不斷規(guī)范會(huì)計(jì)核算方法，對(duì)不同的項(xiàng)目要對(duì)往來(lái)賬戶進(jìn)行不同分列。
3.3施工項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理要加大稽核力度
對(duì)于建筑施工企業(yè)財(cái)務(wù)運(yùn)行管理來(lái)說(shuō)，工程項(xiàng)目整體建設(shè)和具體開(kāi)發(fā)是一個(gè)非常至關(guān)重要環(huán)節(jié)。因此，我們需要在施工企業(yè)會(huì)計(jì)管理和核算過(guò)程當(dāng)中，對(duì)工程施工進(jìn)行有效而全面的管理。在此過(guò)程中要規(guī)范核算員的日常核算并以良好的財(cái)務(wù)稽核進(jìn)行指導(dǎo)，充分認(rèn)識(shí)到工程項(xiàng)目財(cái)務(wù)稽核工作的重要性。因此，在這個(gè)過(guò)程中，我們一定要及時(shí)提高財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員的專(zhuān)業(yè)水平。企業(yè)相關(guān)的監(jiān)督部門(mén)要準(zhǔn)確及時(shí)的收集財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)督促核算人員的工作性質(zhì)，對(duì)核算人員的基本核算情況進(jìn)行不定期和定期檢查或考核。
3.4提高會(huì)計(jì)人員專(zhuān)業(yè)素質(zhì)
提高企業(yè)核算質(zhì)量需要施工企業(yè)調(diào)整人員結(jié)構(gòu)，從根本上提高會(huì)計(jì)人員隊(duì)伍素質(zhì)。第一，加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)人員的培訓(xùn)工作，既要對(duì)會(huì)計(jì)知識(shí)進(jìn)行普及，與此同時(shí)還應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員對(duì)會(huì)計(jì)法律法規(guī)的理解，使之不僅熟悉行業(yè)知識(shí)，還可以熟練掌握新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則；第二，實(shí)踐練習(xí)要與理論學(xué)習(xí)同步進(jìn)行，缺一不可。企業(yè)應(yīng)為會(huì)計(jì)人員提供理論聯(lián)系實(shí)際的機(jī)會(huì)，讓他們到施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行考察學(xué)習(xí)，靈活運(yùn)用理論知識(shí)解決實(shí)際問(wèn)題，在實(shí)踐中積極發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，舉一反三，提高個(gè)人的操作技能和專(zhuān)業(yè)知識(shí)，從而更好地掌握所學(xué)知識(shí)。
3.5在工程施工中引入先進(jìn)的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)
隨著計(jì)算機(jī)技術(shù)的飛速發(fā)展，給工程施工核算工作帶來(lái)了一次革命，先進(jìn)的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)引入到工程施工中來(lái)，及時(shí)統(tǒng)計(jì)并輸入每天的完成工程量以及每天投入的工、料、機(jī)數(shù)量。只要原始數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)輸入工作完成了，數(shù)據(jù)的儲(chǔ)存、計(jì)算和傳遞工作都可以由計(jì)算機(jī)自動(dòng)完成。同時(shí)，還應(yīng)該安排專(zhuān)人對(duì)施工項(xiàng)目的合同進(jìn)行集中管理。
結(jié)束語(yǔ)：
為了自身強(qiáng)化建設(shè)的需要，為了適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求，建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)提高會(huì)計(jì)核算水平，不斷改進(jìn)會(huì)計(jì)核算方法，強(qiáng)化會(huì)計(jì)成本核算，優(yōu)化施工企業(yè)會(huì)計(jì)核算管理流程，嚴(yán)格執(zhí)行《建造合同》，明確施工企業(yè)收入，適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，建立適合施工企業(yè)發(fā)展的財(cái)務(wù)管理制度。
參考文獻(xiàn)：
一、行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算的相關(guān)概念
行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)是指在行政事業(yè)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)基礎(chǔ)上對(duì)單位預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行記錄、反映、監(jiān)督的專(zhuān)業(yè)會(huì)計(jì)。行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算是指對(duì)單位預(yù)算執(zhí)行過(guò)程與結(jié)果進(jìn)行分析計(jì)算得出準(zhǔn)確、全面、及時(shí)的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)信息，為單位未來(lái)發(fā)展決策的制定提供重要依據(jù)?，F(xiàn)階段我國(guó)很多地區(qū)行政事業(yè)單位都在不斷完善自身會(huì)計(jì)核算體系，不僅開(kāi)始采用權(quán)責(zé)發(fā)生制作為單位會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)，而且還在會(huì)計(jì)科目上做出了一定調(diào)整和完善以確保單位會(huì)計(jì)信息能夠被真實(shí)、全面地反映出來(lái)。
行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算具有以下兩個(gè)特征，第一，資金來(lái)源具有單一性。一般來(lái)講，行政事業(yè)單位日常運(yùn)營(yíng)管理所需資金基本上都是通過(guò)財(cái)政撥款取得，資金來(lái)源較為單一。因此，一直以來(lái)政府財(cái)政對(duì)行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算工作非常重視，對(duì)行政事業(yè)單位收支核算工作提出了一定要求，要求其會(huì)計(jì)核算工作必須嚴(yán)格納入政府預(yù)算管理中去。同時(shí)，財(cái)政部門(mén)還在不斷加強(qiáng)對(duì)行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算的監(jiān)督，時(shí)刻關(guān)注單位預(yù)算編制、收支項(xiàng)目設(shè)置、收支控制等工作，約束其經(jīng)濟(jì)行為，盡可能地實(shí)現(xiàn)程序銜接、規(guī)范統(tǒng)一。第二，會(huì)計(jì)核算工作謹(jǐn)遵各項(xiàng)規(guī)章制度。行政事業(yè)單位的公共職能存在著一定的差異性，單位在開(kāi)展會(huì)計(jì)核算工作過(guò)程中雖然具有靈活性，但是都要以會(huì)計(jì)相關(guān)規(guī)章制度為大前提，這樣才能夠確保單位會(huì)計(jì)核算工作與時(shí)俱進(jìn)，更好地適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大環(huán)境。
二、目前行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算工作存在的不足
（一）對(duì)會(huì)計(jì)核算工作的重視程度有待加強(qiáng)
一些行政事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)會(huì)計(jì)核算工作重視程度不夠，不僅自己不積極去學(xué)習(xí)會(huì)計(jì)核算工作的相關(guān)知識(shí)，不能對(duì)會(huì)計(jì)部門(mén)工作起到正確引導(dǎo)作用，而且也沒(méi)有對(duì)其他部門(mén)提出一定要求，使各個(gè)部門(mén)積極配合會(huì)計(jì)部門(mén)的工作，確保向會(huì)計(jì)部門(mén)反饋信息的準(zhǔn)確性、全面性、完整性，為會(huì)計(jì)核算工作順利開(kāi)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
（二）會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)工作有待完善
目前，我國(guó)很多地區(qū)行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)工作做得不到位，原始憑證的真實(shí)性存在一定問(wèn)題使會(huì)計(jì)核算工作開(kāi)展受到一定阻礙，主要表現(xiàn)為以下幾點(diǎn)。第一，信息填寫(xiě)問(wèn)題。有相當(dāng)一部分行政事業(yè)單位在進(jìn)行原始憑證填寫(xiě)時(shí)存在錯(cuò)填、漏填等情況，摘要、金額存在著一定的差異性，使得會(huì)計(jì)人員核算缺乏有效依據(jù)。第二，擅自篡改原始憑證內(nèi)容。一些單位工作人員為了一己之利，存在著擅自篡改原始憑證內(nèi)容的情況，會(huì)計(jì)人員在核算過(guò)程中不得不逐一去核對(duì)原始憑證內(nèi)容，進(jìn)而導(dǎo)致會(huì)計(jì)核算工作量增大。第三，及時(shí)性差。一些單位在進(jìn)行原始憑證管理過(guò)程中缺乏時(shí)效性，沒(méi)有嚴(yán)格按照財(cái)政部門(mén)要求將這些憑證上交給財(cái)政部門(mén)，財(cái)政部門(mén)不能及時(shí)取得有效信息，缺乏時(shí)效性。
（三）會(huì)計(jì)核算相關(guān)規(guī)章制度不健全
現(xiàn)階段一些行政事業(yè)單位還沒(méi)有建立健全自身會(huì)計(jì)核算相關(guān)規(guī)章制度，存在著沒(méi)有構(gòu)建年度財(cái)務(wù)預(yù)算制度、預(yù)算方案不能完全適應(yīng)單位發(fā)展、缺乏具體預(yù)算管理細(xì)則、缺乏完善的財(cái)政資金管理制度等問(wèn)題。這些都會(huì)使單位會(huì)計(jì)核算工作缺乏方向性和規(guī)范性，使會(huì)計(jì)人員在實(shí)際業(yè)務(wù)操作過(guò)程中過(guò)于隨意，出現(xiàn)問(wèn)題無(wú)法進(jìn)行落實(shí)，對(duì)會(huì)計(jì)核算工作的順利開(kāi)展造成一定阻礙。
（四）對(duì)會(huì)計(jì)核算工作的監(jiān)督管理力度有待加強(qiáng)
首先，單位內(nèi)部對(duì)會(huì)計(jì)核算工作的監(jiān)督管理力度不夠，管理人員沒(méi)有積極對(duì)預(yù)算支出認(rèn)真審查核實(shí)，僅僅根據(jù)會(huì)計(jì)部門(mén)所反饋的信息來(lái)做出判斷，無(wú)法及時(shí)發(fā)現(xiàn)細(xì)節(jié)問(wèn)題；其次，財(cái)政部門(mén)對(duì)單位會(huì)計(jì)核算工作的監(jiān)督管理力度也有待加強(qiáng)。由于財(cái)政部門(mén)日常業(yè)務(wù)量較大，無(wú)論是在人力上還是在經(jīng)費(fèi)上都存在著不足的情況，難以抽出一定的精力全面監(jiān)督檢查行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算工作，助長(zhǎng)了一些單位不法分子利用監(jiān)管上的漏洞，降低會(huì)計(jì)核算工作質(zhì)量。
（五）會(huì)計(jì)人員的業(yè)務(wù)水平有待提高
有相當(dāng)一部分行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)人員知識(shí)結(jié)構(gòu)落后，無(wú)法全面掌握最新的會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)處理方式以及相關(guān)法律法規(guī)，仍然按照以往的業(yè)務(wù)處理方式進(jìn)行會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)處理，這樣不僅會(huì)使會(huì)計(jì)核算信息質(zhì)量大打折扣，而且還會(huì)間接對(duì)財(cái)政資金合理使用造成一定阻礙。同時(shí)，單位也沒(méi)有積極建立健全激勵(lì)機(jī)制，沒(méi)有將會(huì)計(jì)人員的工作情況與其薪資績(jī)效相掛鉤，這樣不利于會(huì)計(jì)人員工作主觀能動(dòng)性的提高。
三、對(duì)于行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算工作的幾點(diǎn)完善措施
（一）提高對(duì)會(huì)計(jì)核算工作的重視程度
行政事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)核算工作的重視程度。首先，自身應(yīng)當(dāng)去積極學(xué)習(xí)一些會(huì)計(jì)核算相關(guān)知識(shí)，以便于在對(duì)會(huì)計(jì)部門(mén)管理和領(lǐng)導(dǎo)過(guò)程中能夠提出一些方向性意見(jiàn)和建議，正確引導(dǎo)會(huì)計(jì)部門(mén)開(kāi)展核算工作大方向；其次，單位領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當(dāng)對(duì)其他部門(mén)提出一定要求，通過(guò)開(kāi)會(huì)討論等形式要求其積極配合會(huì)計(jì)核算工作，加強(qiáng)各個(gè)部門(mén)相互之間的溝通交流，確保向會(huì)計(jì)部門(mén)反饋信息的準(zhǔn)確性、全面性、完整性，為會(huì)計(jì)核算工作順利開(kāi)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
（二）完善會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)工作
首先，在原始憑證管理方面，會(huì)計(jì)人員要加大對(duì)報(bào)銷(xiāo)人員提供原始憑證的審核力度，對(duì)于錯(cuò)填、漏填、篡改信息等情況要及時(shí)與當(dāng)事人溝通，要求其更正信息內(nèi)容，嚴(yán)重者要及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)反饋，杜絕情況的發(fā)生；其次，單位會(huì)計(jì)部門(mén)要謹(jǐn)遵財(cái)政部門(mén)要求，及時(shí)向財(cái)政部門(mén)提交相關(guān)憑證，積極配合財(cái)政部門(mén)工作，充分體現(xiàn)時(shí)效性；最后，會(huì)計(jì)人員還要重視資產(chǎn)管理，做好賬目明細(xì)記錄工作，及時(shí)記錄資產(chǎn)使用、處理、報(bào)廢記錄，這樣不僅能夠促進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)有效利用，而且還能夠間接提高會(huì)計(jì)核算工作質(zhì)量。
（三）建立健全會(huì)計(jì)核算相關(guān)規(guī)章制度
政府和單位都應(yīng)當(dāng)積極去建立并完善會(huì)計(jì)核算相關(guān)規(guī)章制度。首先，政府相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)積極建立年度財(cái)務(wù)預(yù)算制度及細(xì)則，使行政事業(yè)單位在會(huì)計(jì)核算和生成報(bào)表過(guò)程中都能夠按照規(guī)定來(lái)，使會(huì)計(jì)核算更具有統(tǒng)一性和規(guī)范性。同時(shí)，單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)自身發(fā)展實(shí)際情況制定相應(yīng)規(guī)章制度。不僅要明確權(quán)責(zé)，出現(xiàn)問(wèn)題能夠及時(shí)落實(shí)到個(gè)人，而且還要在規(guī)章制度中規(guī)范實(shí)務(wù)操作流程，避免會(huì)計(jì)人員在實(shí)際業(yè)務(wù)操作過(guò)程中出現(xiàn)過(guò)于隨意情況的發(fā)生，為會(huì)計(jì)核算工作的順利開(kāi)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
（四）加大對(duì)會(huì)計(jì)核算工作的監(jiān)督管理力度
首先，單位內(nèi)部應(yīng)當(dāng)加大對(duì)會(huì)計(jì)核算工作的監(jiān)督管理力度。對(duì)于業(yè)務(wù)較為復(fù)雜的單位，單位領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當(dāng)建立監(jiān)督審查部門(mén)主要負(fù)責(zé)預(yù)算支出審查核實(shí)工作，并將出現(xiàn)的問(wèn)題一一列出反饋給領(lǐng)導(dǎo)。同時(shí)領(lǐng)導(dǎo)也可以采取抽查的方式，對(duì)會(huì)計(jì)核算業(yè)務(wù)情況進(jìn)行檢查，進(jìn)而起到督促作用。其次，財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)向上級(jí)部門(mén)申請(qǐng)一定人力和物力來(lái)加大對(duì)行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算監(jiān)督檢查工作力度，不僅要仔細(xì)審查各個(gè)單位上報(bào)的信息，而且還可以通過(guò)不定期下到實(shí)地檢查的方式進(jìn)行監(jiān)督管理，間接促進(jìn)會(huì)計(jì)核算工作質(zhì)量的提高。
（五）提高會(huì)計(jì)人員的業(yè)務(wù)水平
首先，行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)加大對(duì)會(huì)計(jì)人員的繼續(xù)教育培訓(xùn)力度，可以通過(guò)外聘專(zhuān)業(yè)人士的方式為單位會(huì)計(jì)人員講授最新的會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)處理方式以及相關(guān)法律法規(guī)等相關(guān)知識(shí)，及時(shí)優(yōu)化其知識(shí)結(jié)構(gòu)；其次，單位還應(yīng)當(dāng)建立健全激勵(lì)機(jī)制，將會(huì)計(jì)人員的工作情況與其薪資績(jī)效相掛鉤，對(duì)于一些核算工作做得出色的人員要給予物質(zhì)或精神上的獎(jiǎng)勵(lì)，這樣在一定程度上有利于會(huì)計(jì)人員工作主觀能動(dòng)性的提高，為會(huì)計(jì)核算工作順利開(kāi)展提供一定保障。
參考文獻(xiàn)：
[1]賈文紅.行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)集中核算的思考[J].中國(guó)農(nóng)業(yè)會(huì)計(jì)，2012（10）.
一是從會(huì)計(jì)核算角度看會(huì)計(jì)憑證。會(huì)計(jì)核算是對(duì)已經(jīng)發(fā)生的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)采用一定的載體和方法，根據(jù)信息使用者的要求進(jìn)行反映的過(guò)程。在整個(gè)會(huì)計(jì)核算過(guò)程中，會(huì)計(jì)憑證是第一個(gè)關(guān)口，是會(huì)計(jì)核算的出發(fā)點(diǎn)，并貫穿始終。會(huì)計(jì)核算中一般將會(huì)計(jì)憑證分為原始憑證和記賬憑證，它們具有不同的特點(diǎn)，對(duì)會(huì)計(jì)核算起著不同的作用。原始憑證又稱(chēng)單據(jù)，它是用來(lái)記錄經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)發(fā)生或完成情況，明確經(jīng)濟(jì)責(zé)任，并作為記賬原始依據(jù)的書(shū)面證明，按其來(lái)源不同，可分為外來(lái)原始憑證和自制原始憑證。記賬憑證由會(huì)計(jì)人員根據(jù)審核后的原始憑證，按照經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)的內(nèi)容和性質(zhì)加以歸類(lèi)，并確定會(huì)計(jì)分錄，作為登記會(huì)計(jì)賬簿依據(jù)的憑證。記賬憑證是記賬的直接依據(jù)，原始憑證是它的附件和原始依據(jù)。憑證提供的數(shù)據(jù)存儲(chǔ)在會(huì)計(jì)系統(tǒng)之內(nèi)，其他的會(huì)計(jì)事項(xiàng)都是由會(huì)計(jì)人員經(jīng)過(guò)審核、分析、篩選和處理的結(jié)果。原始憑證是原始的客觀的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)活動(dòng)內(nèi)容的載體，會(huì)計(jì)人員依據(jù)審核無(wú)誤的原始憑證，按照內(nèi)容進(jìn)行整理歸類(lèi)，據(jù)此確定會(huì)計(jì)分錄并編制記賬憑證。憑證是主觀的會(huì)計(jì)行為與客觀的原始憑證相互協(xié)調(diào)、相互作用的結(jié)果，如果說(shuō)原始憑證是原始的、感性的起點(diǎn)，則記賬憑證就是經(jīng)加工的、理性的產(chǎn)物。憑證在會(huì)計(jì)核算中具有重要作用：原始憑證記錄經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)發(fā)生或者完成情況，明確各自的經(jīng)濟(jì)責(zé)任，是會(huì)計(jì)核算活動(dòng)的重要依據(jù)和原始資料；它是會(huì)計(jì)工作的起點(diǎn)，是會(huì)計(jì)核算的第一手材料，將經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)活動(dòng)信息轉(zhuǎn)變?yōu)闀?huì)計(jì)信息，實(shí)現(xiàn)了信息的交換與傳遞；原始憑證的不同種類(lèi)在一定程度上實(shí)現(xiàn)了對(duì)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)活動(dòng)的初步分類(lèi)。記賬憑證是最基本的會(huì)計(jì)核算形式，它是登記賬簿的依據(jù)，是業(yè)務(wù)記錄報(bào)告的憑證；通過(guò)會(huì)計(jì)憑證的及時(shí)傳遞，對(duì)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)適時(shí)地進(jìn)行記錄，實(shí)現(xiàn)原始經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)信息到會(huì)計(jì)信息的銜接，在賬務(wù)處理中傳遞會(huì)計(jì)信息；記賬憑證按會(huì)計(jì)要素實(shí)現(xiàn)了對(duì)原始經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)活動(dòng)信息的進(jìn)一步分類(lèi)。
二是從法律角度看會(huì)計(jì)憑證。經(jīng)濟(jì)契約的產(chǎn)生與法律制度的產(chǎn)生具有共同的歷史淵源，這一點(diǎn)不僅使契約立法一開(kāi)始便成為法律制度中的重要部分，而且一開(kāi)始便使簿記憑證具有明確的法定性。憑證是法學(xué)中所講“契約”內(nèi)容之中重要的一種，《現(xiàn)代漢語(yǔ)詞典》對(duì)憑證的解釋是：證據(jù)?！掇o?！穼?duì)會(huì)計(jì)憑證的解釋是：會(huì)計(jì)中的證據(jù)，而這個(gè)證據(jù)是記錄經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)、明確經(jīng)濟(jì)責(zé)任的書(shū)面證明，類(lèi)似于證據(jù)中的“書(shū)證”。原始憑證是企業(yè)發(fā)生經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)時(shí)取得的與該項(xiàng)經(jīng)濟(jì)相關(guān)的原始憑據(jù)，如：各類(lèi)發(fā)票、稅單、銀行票據(jù)、入庫(kù)單、工資表等，這些憑證都具有共同的法律作用，即證明當(dāng)事人之間建立的一種經(jīng)濟(jì)關(guān)系。任何企業(yè)在處理經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)時(shí)，憑證都必須由執(zhí)行和完成該項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的有關(guān)人員填制，以書(shū)面形式記錄和證明所發(fā)生的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)，并在憑證上簽名或蓋章，以示對(duì)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的正確性、真實(shí)性負(fù)責(zé)。會(huì)計(jì)記賬憑證是對(duì)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)活動(dòng)的確認(rèn)與計(jì)量過(guò)程，每一筆經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)發(fā)生時(shí)都需要填制記賬憑證，并由有關(guān)制單、審核人員簽字蓋章，明確業(yè)務(wù)責(zé)任人。記賬憑證是現(xiàn)行會(huì)計(jì)體系的核心，無(wú)論是企業(yè)從原始憑證到賬簿、報(bào)告，還是注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)業(yè)務(wù)，都以記賬憑證為核心。法律角度下的原始憑證就是證據(jù)、憑據(jù)。首先，原始憑證是經(jīng)濟(jì)交易原始信息的載體，它能證明經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的具體內(nèi)容和完成情況，為會(huì)計(jì)核算提供原始資料和主要依據(jù)；其次，各職能部門(mén)在填制原始憑證時(shí)相關(guān)業(yè)務(wù)人員的簽字、蓋章能夠明確經(jīng)濟(jì)責(zé)任，為落實(shí)崗位責(zé)任制提供重要文件；最后，原始憑證記載的信息可以反映相關(guān)經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系，為維護(hù)合法保護(hù)權(quán)益提供法律證據(jù)。記賬憑證是登記賬簿的書(shū)面證明。一方面，它對(duì)大量分散的原始憑證進(jìn)行整理、分類(lèi)、歸集并確認(rèn)為會(huì)計(jì)信息，作為登記賬簿及后續(xù)會(huì)計(jì)處理的依據(jù)；另一方面，記賬憑證是日后查賬的重要憑證，一旦經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)出現(xiàn)問(wèn)題，通過(guò)追查記賬憑證進(jìn)而追查到原始憑證就能查實(shí)清楚。
三是從信息系統(tǒng)角度看會(huì)計(jì)憑證。信息系統(tǒng)是能夠接收輸入數(shù)據(jù)和指令，按照指令要求對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行收集、傳遞、存儲(chǔ)、加工，并輸出有用信息的獨(dú)立完整的系統(tǒng)。會(huì)計(jì)的各項(xiàng)活動(dòng)都與信息有關(guān)：原始憑證收集原始數(shù)據(jù)，獲取原始信息，是會(huì)計(jì)信息的源頭；記賬憑證是業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)處理起始點(diǎn)，是對(duì)原始憑證信息的分類(lèi)與加工，把會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換成會(huì)計(jì)信息并進(jìn)行信息的傳遞和存儲(chǔ)；提供賬簿和報(bào)表是會(huì)計(jì)信息的輸出和使用。原始憑證是經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的直接記錄，記賬憑證錄入相當(dāng)于原始憑證業(yè)務(wù)處理是二次錄入。根據(jù)不同的業(yè)務(wù)類(lèi)型，憑證分單項(xiàng)、集成和系統(tǒng)會(huì)計(jì)憑證三類(lèi)。單項(xiàng)會(huì)計(jì)憑證是進(jìn)行會(huì)計(jì)核算時(shí)，手工錄入或?qū)胂到y(tǒng)中形成的會(huì)計(jì)憑證；集成會(huì)計(jì)憑證主要是信息系統(tǒng)中進(jìn)行庫(kù)存管理，業(yè)務(wù)部門(mén)收發(fā)貨自動(dòng)生成會(huì)計(jì)憑證；系統(tǒng)會(huì)計(jì)憑證是系統(tǒng)自動(dòng)生成的管理信息憑證。單項(xiàng)會(huì)計(jì)憑證是財(cái)會(huì)人員錄入的憑證數(shù)據(jù)，集成會(huì)計(jì)憑證和系統(tǒng)會(huì)計(jì)憑證是計(jì)算機(jī)自動(dòng)收集來(lái)自生產(chǎn)、銷(xiāo)售、采購(gòu)、存貨、工資、固定資產(chǎn)子系統(tǒng)傳來(lái)的機(jī)制憑證數(shù)據(jù)。計(jì)算機(jī)能夠收集各種憑證，產(chǎn)生機(jī)制憑證，大大提高了憑證編制的速度和質(zhì)量。信息系統(tǒng)中，會(huì)計(jì)憑證是會(huì)計(jì)主體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的載體，對(duì)會(huì)計(jì)主體持續(xù)經(jīng)營(yíng)、穩(wěn)定發(fā)展起到鏈條、紐帶、銜接的作用。會(huì)計(jì)信息是經(jīng)濟(jì)信息的重要組成部分，它一般通過(guò)數(shù)據(jù)以憑證、賬簿、報(bào)表等形式輸出。會(huì)計(jì)憑證是記錄經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的最原始資料，是經(jīng)濟(jì)信息的載體。通過(guò)對(duì)會(huì)計(jì)憑證的加工、處理和傳遞，可以直接取得和傳導(dǎo)經(jīng)濟(jì)信息，協(xié)調(diào)會(huì)計(jì)主體各部門(mén)、各單位之間的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，保證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，也為會(huì)計(jì)分析和會(huì)計(jì)檢查提供了基礎(chǔ)資料。會(huì)計(jì)憑證的主要功能就是實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)信息的傳遞、加工與分類(lèi)，為會(huì)計(jì)核算與監(jiān)督提供依據(jù)。
四是從事項(xiàng)會(huì)計(jì)角度看會(huì)計(jì)憑證。事項(xiàng)會(huì)計(jì)的核心思想是：提供各種可能與決策模型相關(guān)的原始事項(xiàng)信息，會(huì)計(jì)人員把與事件有關(guān)的經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)信息輸入信息數(shù)據(jù)庫(kù)中，由使用者自己對(duì)這些信息進(jìn)行加工，以生成其決策模型所需的輸入價(jià)值。事項(xiàng)會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)也是采用事項(xiàng)憑證收集信息，首先按照企業(yè)可能發(fā)生的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)類(lèi)型和業(yè)務(wù)事項(xiàng)的處理規(guī)則設(shè)計(jì)出所有類(lèi)型的事項(xiàng)憑證模板，要求各部門(mén)按此模板收集不同項(xiàng)目的原始事項(xiàng)信息。不同的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)類(lèi)型對(duì)應(yīng)于不同的事項(xiàng)憑證，根據(jù)企業(yè)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的不同分類(lèi)，事項(xiàng)憑證可分為采購(gòu)商品、其他采購(gòu)、生產(chǎn)產(chǎn)品、銷(xiāo)售商品、人事管理、期間費(fèi)用和稅收相關(guān)事項(xiàng)憑證七類(lèi)，代替?zhèn)鹘y(tǒng)會(huì)計(jì)中各種各樣的原始憑證對(duì)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行記錄。在基于事項(xiàng)憑證的賬務(wù)處理流程中，事項(xiàng)憑證既是經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)中各項(xiàng)原始信息的記錄載體，也是數(shù)據(jù)處理的起點(diǎn)及信息存儲(chǔ)的核心。通過(guò)記賬憑證和事項(xiàng)憑證的對(duì)應(yīng)關(guān)系，記賬憑證只反映總賬科目，而明細(xì)類(lèi)科目和具體的業(yè)務(wù)事件及分類(lèi)，則通過(guò)事項(xiàng)憑證來(lái)反映。傳統(tǒng)意義上的記賬憑證只是在財(cái)務(wù)部門(mén)的內(nèi)部進(jìn)行傳遞，而事項(xiàng)憑證則在多個(gè)部門(mén)之間進(jìn)行傳遞，事項(xiàng)憑證本身作為多個(gè)部門(mén)相互聯(lián)系的紐帶，它實(shí)現(xiàn)了財(cái)務(wù)與業(yè)務(wù)的協(xié)同，信息處理效率增強(qiáng)。事項(xiàng)憑證作為各個(gè)部門(mén)分工協(xié)作完成收集信息的紐帶，它的引入不僅加強(qiáng)了各子系統(tǒng)之間的聯(lián)系、明確了分工，也規(guī)范了原始信息的收集，使其不斷全面并趨于標(biāo)準(zhǔn)化。從上面的分析中可以清楚地看到，事項(xiàng)憑證作為經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中原始信息的記錄，經(jīng)過(guò)對(duì)事項(xiàng)憑證的設(shè)計(jì)、分類(lèi)、儲(chǔ)存與管理等一系列過(guò)程，使得經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)活動(dòng)完整地記錄下來(lái)。在事項(xiàng)會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)中，事項(xiàng)憑證的主要作用有簡(jiǎn)化了會(huì)計(jì)系統(tǒng)收集原始經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)信息的工作，實(shí)現(xiàn)不同子系統(tǒng)在收集事項(xiàng)信息時(shí)的分工協(xié)作，并且規(guī)范了原始信息的收集使之趨于標(biāo)準(zhǔn)化。
五是從Web環(huán)境看會(huì)計(jì)憑證。現(xiàn)代信息技術(shù)在會(huì)計(jì)領(lǐng)域的應(yīng)用，使得會(huì)計(jì)系統(tǒng)成為一個(gè)全新的利用信息處理技術(shù)對(duì)會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行收集、加工、處理和存儲(chǔ)的會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)。XML是一種允許自定義標(biāo)記的通用、結(jié)構(gòu)化描述語(yǔ)言，可以使數(shù)據(jù)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)無(wú)障礙地進(jìn)行傳輸，并顯示在用戶的瀏覽器上，已成為描述Web文檔和數(shù)據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)化語(yǔ)言。XBRL是XML在財(cái)務(wù)報(bào)告信息交換中一種應(yīng)用，保證信息在交換過(guò)程中的可理解和一致性，實(shí)現(xiàn)信息在計(jì)算機(jī)系統(tǒng)間高度交換，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)就能提取特定財(cái)務(wù)信息。財(cái)務(wù)報(bào)告是會(huì)計(jì)信息的最終輸出方式，而憑證是會(huì)計(jì)信息的源頭，網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的會(huì)計(jì)憑證也是以XML網(wǎng)頁(yè)形式展現(xiàn)的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)。以XML構(gòu)造的電子憑證，其內(nèi)容與表現(xiàn)形式是相互分離的，對(duì)于相同的XML文件，用戶可以根據(jù)自己的需要編寫(xiě)不同的XSL樣式表來(lái)顯示其中的數(shù)據(jù)。結(jié)構(gòu)化的XML文檔發(fā)送至Web的數(shù)據(jù)能夠被加密，并且很容易附加上數(shù)字簽名，為憑證的法律效力提供保障。XML是規(guī)范化的“會(huì)計(jì)語(yǔ)言”的有效載體，其豐富的標(biāo)注完全可以描述不同類(lèi)型的原始單據(jù)憑證，如各種發(fā)票、運(yùn)輸單據(jù)、訂購(gòu)單、銷(xiāo)售單等，很好的解決了原始單據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)化問(wèn)題。并且以XML構(gòu)造電子憑證，其文檔中的每項(xiàng)數(shù)據(jù)都有清晰的語(yǔ)義，即使原來(lái)使用的軟件淘汰，該類(lèi)文檔仍然很容易打開(kāi)和閱讀及轉(zhuǎn)換成其他格式的文檔，憑證數(shù)據(jù)可以長(zhǎng)期保存。XML構(gòu)造的會(huì)計(jì)憑證能準(zhǔn)確的表達(dá)原始經(jīng)濟(jì)信息的真實(shí)內(nèi)容，XML遵循特定規(guī)則的文本，它以一組標(biāo)記語(yǔ)言來(lái)定義憑證內(nèi)容，同時(shí)通過(guò)“憑證結(jié)構(gòu)類(lèi)型”的定義使憑證格式成為一種“智能”數(shù)據(jù)格式。基于XML的標(biāo)準(zhǔn)的財(cái)務(wù)信息，便于不同系統(tǒng)之間信息的傳輸，各種不同系統(tǒng)之間可以采用XML作為交流媒介，來(lái)源不同的結(jié)構(gòu)化會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)很容易地結(jié)合在一起，各種文本信息、圖像信息、數(shù)據(jù)庫(kù)查詢出的信息都可以很好的處理成XML文件格式，作為各種語(yǔ)言和系統(tǒng)數(shù)據(jù)交換的平臺(tái)。基于XML的原始憑證上的各項(xiàng)數(shù)據(jù)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)從稅務(wù)系統(tǒng)、海關(guān)系統(tǒng)、工商部門(mén)系統(tǒng)等數(shù)據(jù)庫(kù)中自動(dòng)獲取與交換，經(jīng)濟(jì)交易數(shù)據(jù)自動(dòng)導(dǎo)入會(huì)計(jì)系統(tǒng)，這極大地改變了會(huì)計(jì)信息傳輸方式，也為不同系統(tǒng)與財(cái)務(wù)核算系統(tǒng)的銜接提供可能，促進(jìn)會(huì)計(jì)自動(dòng)化、智能化的實(shí)現(xiàn)。
1.國(guó)庫(kù)集中支付體系下，會(huì)計(jì)科目的變化
在國(guó)庫(kù)集中支付體系下，個(gè)別的會(huì)計(jì)科目出現(xiàn)了變化，而會(huì)計(jì)制度并未發(fā)生變化。在國(guó)庫(kù)集中支付體系下，銀行存款科目，改變了以前只顯示本科目結(jié)存現(xiàn)象，增加了以前年度的結(jié)存、自籌資金的收入、各項(xiàng)往來(lái)款項(xiàng)。在國(guó)庫(kù)集中支付體系下，新增了一些科目，例如“財(cái)政應(yīng)返還額度”、“財(cái)政撥款結(jié)轉(zhuǎn)”、“財(cái)政撥款結(jié)余”、“零余額賬戶用款額度”等科目。
2.國(guó)庫(kù)集中支付體系下，會(huì)計(jì)入賬依據(jù)的變化
在國(guó)庫(kù)集中支付體系下，財(cái)政直接支付款項(xiàng)時(shí)，此款項(xiàng)先匯入銀行，再由銀行轉(zhuǎn)給預(yù)算單位。預(yù)算單位用以確認(rèn)收入、支出的依據(jù)，是開(kāi)戶行或是上級(jí)部門(mén)提供的原始憑證。預(yù)算單位根據(jù)此憑證來(lái)確定入賬的時(shí)間、入賬的收入。
3.國(guó)庫(kù)集中支付體系下，賬務(wù)處理的變化
在國(guó)庫(kù)集中支付體系下，在賬務(wù)處理上有了很大變化，支出可分為授權(quán)支出、直接支出兩種。比如：財(cái)政直接支付的情況下，預(yù)算單位應(yīng)借記“材料或事業(yè)支出”科目，貸記“財(cái)政補(bǔ)助收入”科目。對(duì)于財(cái)政授權(quán)支付的情況下，應(yīng)借記“零余額賬戶用款額度”科目，貸記“財(cái)政補(bǔ)助收入”科目。
4.國(guó)庫(kù)集中支付體系下，會(huì)計(jì)報(bào)表的變化
在實(shí)施國(guó)庫(kù)集中支付制度的情況下，會(huì)計(jì)科目有所變化，相對(duì)應(yīng)的會(huì)計(jì)報(bào)表的內(nèi)容也要做出一定的修改、調(diào)整。例如：“零余額賬戶用款額度”、“財(cái)政應(yīng)返還額度”等項(xiàng)目將添加在“資產(chǎn)負(fù)債表”中。相應(yīng)的會(huì)計(jì)報(bào)表的核算內(nèi)容也發(fā)生了變化。
二、國(guó)庫(kù)集中支付制度中存在的問(wèn)題
1.缺乏對(duì)入賬票據(jù)的管理、監(jiān)督
在實(shí)施國(guó)庫(kù)集中支付制度的情況下，在會(huì)計(jì)科目、會(huì)計(jì)報(bào)表、賬務(wù)處理、入賬依據(jù)等方面的變化，給會(huì)計(jì)的核算也帶來(lái)了相應(yīng)的影響。在入賬依據(jù)上，存在著有些基層人員對(duì)原始憑證無(wú)法正確的填寫(xiě)、會(huì)計(jì)人員無(wú)法認(rèn)真審核等問(wèn)題。在報(bào)銷(xiāo)的問(wèn)題上，手續(xù)的不嚴(yán)格，原始憑證的填寫(xiě)不準(zhǔn)確、不完整，都會(huì)給會(huì)計(jì)核算帶來(lái)一定的影響。
2.會(huì)計(jì)的核算基礎(chǔ)不能適應(yīng)其改革的要求
目前在我國(guó)，各行業(yè)中進(jìn)行會(huì)計(jì)核算的分為兩種，就是收付實(shí)現(xiàn)制和權(quán)責(zé)發(fā)生，用此來(lái)確認(rèn)收入、支出的標(biāo)準(zhǔn)，它也是會(huì)計(jì)核算的基礎(chǔ)。國(guó)庫(kù)集中支付體系下，體現(xiàn)的是收付實(shí)現(xiàn)，但經(jīng)過(guò)改革后，收付實(shí)現(xiàn)制已經(jīng)無(wú)法適應(yīng)此制度。目前可分為財(cái)政直接支付、授權(quán)支付兩種形式。在授權(quán)支付的情況下，預(yù)算單位不能以實(shí)際收到的資金來(lái)確認(rèn)收入。它只能以銀行到賬通知書(shū)上的金額，來(lái)確定單位的收入。在這種情況下，違反了收付實(shí)現(xiàn)制的原則。
3.缺乏對(duì)零余額賬戶的管理工作
在國(guó)庫(kù)集中支付體系中，新增了“零余額賬戶”科目，此科目也是整個(gè)體系中最重要的一部分。它是財(cái)政集中支付實(shí)現(xiàn)的重要手段，是商品、勞務(wù)供應(yīng)商賬戶與國(guó)庫(kù)賬戶相連接的重要紐帶。目前，在實(shí)際操作中，此賬戶還存在著一些問(wèn)題。例如：多個(gè)非獨(dú)立的預(yù)算單位，在同一個(gè)會(huì)計(jì)核算主體下，只能開(kāi)設(shè)一個(gè)“零余額”賬戶，這樣加大了資金的保障，降低了資金的安全度。
4.會(huì)計(jì)報(bào)表信息的不完整性
所謂的會(huì)計(jì)報(bào)表，它不僅反映了，在一定時(shí)期內(nèi)預(yù)算單位的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)情況，同時(shí)也是匯制、編制下一年度報(bào)表的基礎(chǔ)。實(shí)際上，國(guó)庫(kù)集中支付制度的改革，對(duì)會(huì)計(jì)報(bào)表的調(diào)整并不是很徹底。比如，預(yù)算單位的支出、出入類(lèi)項(xiàng)目，在“收入支出表”中，在“資產(chǎn)負(fù)債表”中都有所顯示。這樣就大大加大了會(huì)計(jì)人員的工作，同時(shí)也降低了其工作的效率。
三、加強(qiáng)國(guó)庫(kù)集中支付制度的建議
1.規(guī)范會(huì)計(jì)入賬的依據(jù)――票據(jù)
一、對(duì)氣象部門(mén)會(huì)計(jì)集中核算工作中存在問(wèn)題的分析
會(huì)計(jì)集中核算制是通過(guò)建立會(huì)計(jì)核算中心來(lái)統(tǒng)一對(duì)財(cái)政資金支出進(jìn)行集中核算、反映和監(jiān)督的機(jī)制，對(duì)提高資金使用效益，加強(qiáng)預(yù)算管理、規(guī)范會(huì)計(jì)核算，提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量有重要意義。目前氣象部門(mén)會(huì)計(jì)集中核算已經(jīng)運(yùn)行很長(zhǎng)時(shí)間，在運(yùn)行過(guò)程中確實(shí)存在一些無(wú)法回避的實(shí)際問(wèn)題，如不及時(shí)加以解決，就會(huì)影響正常會(huì)計(jì)核算工作。因此，筆者認(rèn)為有必要對(duì)氣象部門(mén)會(huì)計(jì)集中核算工作中存在問(wèn)題進(jìn)行以下方面的思考。1.日常業(yè)務(wù)核算與財(cái)務(wù)監(jiān)管脫節(jié)。在會(huì)計(jì)集中核算下，因會(huì)計(jì)人員不參與單位的具體業(yè)務(wù)，只能憑單位提供原始單據(jù)來(lái)判斷手續(xù)是否完備、票據(jù)是否合法有效，而這些票據(jù)反映的經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)內(nèi)容是否真實(shí)、合理，都要予以報(bào)銷(xiāo)。如個(gè)別單位虛報(bào)差旅費(fèi)，套取現(xiàn)金；對(duì)提供服務(wù)單位有些不要發(fā)票，收取現(xiàn)金不交到核算中心；提供虛假票據(jù)、“賬外賬”現(xiàn)象明顯增多，核算中心未能真正起到有效監(jiān)督管理的作用。2.會(huì)計(jì)核算與單位資產(chǎn)管理流于形式。實(shí)行會(huì)計(jì)集中核算后，氣象部門(mén)核算中心根據(jù)被核算單位提供的票據(jù)登記資產(chǎn)。而平時(shí)單位設(shè)備采購(gòu)、入庫(kù)、保管和使用權(quán)都在單位，資產(chǎn)增減變化由單位報(bào)賬員記賬，報(bào)賬員又不是專(zhuān)業(yè)財(cái)務(wù)人員，登記資產(chǎn)不準(zhǔn)確。如固定資產(chǎn)報(bào)廢、清理不按規(guī)定要求及時(shí)清理，容易造成賬實(shí)不符，固定資產(chǎn)虛增或流失。3.資金審核、監(jiān)督職能弱化。在會(huì)計(jì)集中核算模式下，各核算事業(yè)單位掌握資金使用和決策權(quán)，資金使用后審核監(jiān)督權(quán)又在核算中心。管理上各自獨(dú)立，相互脫離，業(yè)務(wù)處理中相互融合，同一項(xiàng)業(yè)務(wù)處理權(quán)限不在一個(gè)部門(mén)，這樣不能保證此項(xiàng)業(yè)務(wù)會(huì)計(jì)核算真實(shí)準(zhǔn)確，使會(huì)計(jì)監(jiān)督流于形式。4.提供會(huì)計(jì)信息及時(shí)性滯后。在當(dāng)前這種模式下，氣象部門(mén)內(nèi)部不設(shè)財(cái)務(wù)人員，不進(jìn)行會(huì)計(jì)核算。會(huì)計(jì)資料的整理和歸檔、保管也由會(huì)計(jì)核算中心負(fù)責(zé)。5.會(huì)計(jì)集中核算后，報(bào)銷(xiāo)環(huán)節(jié)多、工作效率低。在會(huì)計(jì)集中核算模式下，報(bào)銷(xiāo)業(yè)務(wù)時(shí)，由報(bào)賬員將單位負(fù)責(zé)人簽批后的原始單據(jù)送到核算中心會(huì)計(jì)處審核，審核發(fā)現(xiàn)有填報(bào)不準(zhǔn)確的或出錯(cuò)的原始單據(jù)，再退回到單位修改，修改后再重復(fù)以上環(huán)節(jié)才能完成。因核算中心和報(bào)賬單位不是同一個(gè)部門(mén)，辦公地點(diǎn)又不在一起報(bào)銷(xiāo)一筆業(yè)務(wù)有時(shí)需要幾天才能完成，工作效率低下。而在會(huì)計(jì)集中前，報(bào)賬人是本單位職工，直接到單位財(cái)務(wù)部門(mén)報(bào)銷(xiāo)，這樣就減少中間環(huán)節(jié)，效率高。6.法律依據(jù)不足，現(xiàn)行會(huì)計(jì)管理體制需完善。氣象部門(mén)會(huì)計(jì)集中核算后，核算中心是一個(gè)獨(dú)立法人單位，取消原單位會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)和財(cái)務(wù)人員，單位只設(shè)一名兼職報(bào)賬員，負(fù)責(zé)本單位日常經(jīng)費(fèi)的報(bào)銷(xiāo)，而被服務(wù)的核算單位也是一個(gè)獨(dú)立法人單位?！稌?huì)計(jì)法》第36條規(guī)定“各單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)需要設(shè)置會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)，或者在相應(yīng)機(jī)構(gòu)中設(shè)置會(huì)計(jì)人員并指定會(huì)計(jì)主管人員?！币虼耍凑辗梢?guī)定各單位要設(shè)置會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)并配備相應(yīng)會(huì)計(jì)人員，把被核算單位與會(huì)計(jì)集中核算關(guān)系用法律形式確定，彌補(bǔ)法律無(wú)依據(jù)的尷尬。使會(huì)計(jì)核算中心在規(guī)范化、法制化軌道上順利運(yùn)行下去。
二、完善氣象部門(mén)會(huì)計(jì)集中核算工作的相關(guān)建議
通過(guò)以上幾方面來(lái)看，氣象部門(mén)會(huì)計(jì)集中核算運(yùn)行中還存在著一些問(wèn)題，要使會(huì)計(jì)集中核算中心健康有序地發(fā)展，應(yīng)從以下幾個(gè)方面不斷進(jìn)行完善：首先，應(yīng)盡快完善相關(guān)法律、法規(guī)，修改《會(huì)計(jì)法》相關(guān)條文，把會(huì)計(jì)核算中心同被服務(wù)的核算單位關(guān)系用法律形式明確下來(lái)，做到有法可依。其次，會(huì)計(jì)集中核算后核算中心的定位要明確，核算中心不能作為一個(gè)記賬機(jī)構(gòu)，而應(yīng)著重對(duì)被服務(wù)的核算單位資金使用情況進(jìn)行及時(shí)反饋，為單位領(lǐng)導(dǎo)決策發(fā)揮參謀作用。再次，要對(duì)會(huì)計(jì)核算中心的財(cái)務(wù)人員提供業(yè)務(wù)培訓(xùn)、學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)，不斷提升業(yè)務(wù)技能。從技術(shù)層面上保障會(huì)計(jì)核算的質(zhì)量，使他們都有較為熟練的業(yè)務(wù)技能和實(shí)際操作水平，這樣才能達(dá)到核算中心賬務(wù)處理與被服務(wù)的核算單位實(shí)際業(yè)務(wù)發(fā)展相一致。
