首頁(yè) > 優(yōu)秀范文 > 殘疾人就業(yè)工作計(jì)劃
時(shí)間：2022-05-16 11:08:34
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按照目前存在的殘疾人就業(yè)難問(wèn)題，認(rèn)真做好殘疾人培訓(xùn)、就業(yè)工作。加大宣傳力度，協(xié)調(diào)各企事業(yè)單位加大殘疾人就業(yè)安置比例。并采取集中培訓(xùn)和零散式培訓(xùn)相結(jié)合的培訓(xùn)模式，積極開(kāi)展殘疾人多形式、多渠道培訓(xùn)就業(yè)，不斷提高殘疾人就業(yè)技能，鼓勵(lì)殘疾人自主創(chuàng)業(yè)，為殘疾人就業(yè)創(chuàng)造有利條件。
1、四-五月開(kāi)展殘疾人培訓(xùn)需求摸底調(diào)查，結(jié)合培訓(xùn)意向調(diào)查情況，制定培訓(xùn)工作計(jì)劃；做好殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)的基礎(chǔ)工作。
2、六-十月組織開(kāi)展殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)的協(xié)調(diào)落實(shí)工作，對(duì)有培訓(xùn)需求和就業(yè)能力的殘疾人組織培訓(xùn)，提高殘疾人的就業(yè)技能，計(jì)劃完成培訓(xùn)殘疾人20人的工作目標(biāo)。
3、通過(guò)培訓(xùn)為殘疾人搭建就業(yè)平臺(tái)，區(qū)人社局要在殘疾人安置及自主創(chuàng)業(yè)等方面優(yōu)先給予政策的傾斜，鼓勵(lì)殘疾人自主創(chuàng)業(yè)或培訓(xùn)后就業(yè)，不斷殘疾人提高家庭收入。年內(nèi)爭(zhēng)取完成7名殘疾人就業(yè)任務(wù)。
部門(mén)重點(diǎn)工作
（一）康復(fù)工作：全面推進(jìn)殘疾人“人人享有康復(fù)服務(wù)”工作，完成殘疾人體檢、精神病服藥補(bǔ)助和住院補(bǔ)貼、0-14歲殘疾兒童救助、輔助器具和肢體、智力和腦癱兒童的康復(fù)訓(xùn)練工作。
1、3月完成聽(tīng)力殘疾人員裝配助聽(tīng)器摸底工作。
2、4月開(kāi)展殘疾人輔助器具的摸底工作。
3、5月完成聽(tīng)力短信補(bǔ)助人員的摸底工作。
4、6月完成0-14歲殘疾兒童救助的摸底工作。
5、7月完成機(jī)構(gòu)和居家托養(yǎng)人員摸底名單。
6、8-9月份完成暖氣費(fèi)和物業(yè)費(fèi)補(bǔ)貼摸底工作。
7、10月份完成精神病服藥補(bǔ)助和住院人員名單摸底工作。
8、11-12月份錄入康復(fù)統(tǒng)計(jì)快報(bào)、年報(bào)和相關(guān)臺(tái)賬。
（二）殘疾人基本服務(wù)狀況和需求專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查
1、一月份成立領(lǐng)導(dǎo)小組、制定實(shí)施方案、開(kāi)展人員培訓(xùn)。
2、二至三月份按照戶(hù)口所在地原則核查基礎(chǔ)信息并入戶(hù)調(diào)查登記。
3、四月份將入戶(hù)調(diào)查情況錄入數(shù)據(jù)上報(bào)市殘聯(lián)。
4、五月份總結(jié)階段。
二、提升工作計(jì)劃：殘疾人康復(fù)訓(xùn)練志愿服務(wù)
1、二至三月份完成有需求的殘疾人康復(fù)訓(xùn)練人員摸底調(diào)查，分類(lèi)匯總，康復(fù)訓(xùn)練手冊(cè)的編制工作。
按照黨的十六屆六中全會(huì)和省委八屆十次全體會(huì)議的要求，在建設(shè)和諧吉林的進(jìn)程中，以省政府批轉(zhuǎn)的《吉林省殘疾人事業(yè)“十一五”規(guī)劃綱要》為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)省政府辦公廳批轉(zhuǎn)的《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)殘疾人就業(yè)工作的意見(jiàn)》，繼續(xù)實(shí)施“自強(qiáng)就業(yè)助殘行動(dòng)（2006—2008年）”二期工程，全面加強(qiáng)殘疾人就業(yè)的法規(guī)政策體系、教育培訓(xùn)體系、就業(yè)服務(wù)體系、信息網(wǎng)絡(luò)體系和工作組織體系建設(shè)，努力構(gòu)建市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下促進(jìn)殘疾人就業(yè)的長(zhǎng)效機(jī)制。不斷提高為殘疾人提供就業(yè)服務(wù)的能力和水平，在促進(jìn)更多殘疾人就業(yè)的同時(shí)，不斷提高殘疾人就業(yè)質(zhì)量和就業(yè)的穩(wěn)定性。在穩(wěn)步推進(jìn)城鎮(zhèn)殘疾人就業(yè)工作的同時(shí)，重點(diǎn)做好農(nóng)村殘疾人職業(yè)培訓(xùn)和就業(yè)服務(wù)工作。
二、任務(wù)目標(biāo)
——積極推進(jìn)殘疾人就業(yè)“五個(gè)體系”建設(shè)。
——全省新增殘疾人就業(yè)5,000名。
——收繳殘疾人就業(yè)保障金5,000萬(wàn)元。
——投入殘疾人職業(yè)教育與培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)2,000萬(wàn)元，培訓(xùn)殘疾人10,000人（次），培訓(xùn)后就業(yè)率達(dá)到60%以上。
——投入殘疾人就業(yè)保障金等資金2,000萬(wàn)元，扶持4,000名殘疾人就業(yè)。
——新開(kāi)發(fā)殘疾人就業(yè)崗位2,000個(gè)。
三、主要措施
（一）加強(qiáng)殘疾人就業(yè)法規(guī)政策體系建設(shè)，加強(qiáng)政策落實(shí)情況的監(jiān)督。
——結(jié)合貫徹國(guó)務(wù)院即將頒布的《殘疾人就業(yè)條例》，會(huì)同有關(guān)部門(mén)制定本省的實(shí)施辦法
——深入貫徹落實(shí)省政府批轉(zhuǎn)的《關(guān)于切實(shí)做好殘疾人就業(yè)工作的意見(jiàn)》（吉政辦發(fā)[2006]28號(hào)），指導(dǎo)各市州全部制定出臺(tái)操作性較強(qiáng)的具體實(shí)施意見(jiàn)，全面落實(shí)促進(jìn)殘疾人就業(yè)的優(yōu)惠政策。
——配合監(jiān)察部門(mén)對(duì)殘疾人就業(yè)法規(guī)政策的貫徹落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
（二）切實(shí)加強(qiáng)殘疾人就業(yè)保障金的管理和使用。
——協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)制定我省使用殘疾人就業(yè)保障金扶持殘疾人就業(yè)的資金管理辦法。
——協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)建立殘疾人就業(yè)保障金省級(jí)調(diào)劑金，鼓勵(lì)工作成效顯著的縣（市、區(qū)）更好的開(kāi)展工作，幫助經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱縣（市、區(qū)）提高服務(wù)能力，確保全省殘疾人就業(yè)工作全面發(fā)展。
——協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)修訂《吉林省助殘獎(jiǎng)學(xué)金管理使用暫行辦法》。
——切實(shí)加強(qiáng)殘疾人就業(yè)保障金管理使用，調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，確保殘疾人就業(yè)保障金足額投入殘疾人職業(yè)培訓(xùn)和就業(yè)扶持工作，發(fā)揮殘疾人就業(yè)保障金促進(jìn)殘疾人就業(yè)的應(yīng)有作用。
（三）努力提高殘疾人職業(yè)教育與培訓(xùn)水平。
——制定出臺(tái)我省《關(guān)于進(jìn)一步健全和完善殘疾人職業(yè)培訓(xùn)體系的規(guī)范意見(jiàn)》。
——堅(jiān)持以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，以社會(huì)化培訓(xùn)為重點(diǎn)，培訓(xùn)與就業(yè)相結(jié)合的方針，確定一批質(zhì)量高、就業(yè)效果好的社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)作為殘疾人職業(yè)培訓(xùn)定點(diǎn)機(jī)構(gòu)，全面開(kāi)展殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)，不斷提高殘疾人參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的能力。發(fā)揮省殘疾人職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)中心作為首批全省職業(yè)技能公共實(shí)訓(xùn)基地的作用，重點(diǎn)做好全省服裝制作技術(shù)工人的培養(yǎng)和培訓(xùn)工作。
——組織有自謀職業(yè)和創(chuàng)業(yè)企業(yè)愿望的殘疾人參加創(chuàng)業(yè)能力培訓(xùn)。
——從第三屆全省殘疾人職業(yè)技能競(jìng)賽獲獎(jiǎng)選手中選拔部分人員進(jìn)行集訓(xùn)，參加第三屆全國(guó)殘疾人職業(yè)技能競(jìng)賽。
——繼續(xù)做好全省殘疾人職業(yè)教育工作，發(fā)揮長(zhǎng)春職業(yè)技術(shù)學(xué)院特殊教育基地的作用，逐步擴(kuò)大規(guī)模。
（四）不斷拓展殘疾人就業(yè)服務(wù)領(lǐng)域。
——制定出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步健全和完善殘疾人就業(yè)服務(wù)體系的規(guī)范意見(jiàn)》。
——協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)制定《殘疾人就業(yè)優(yōu)惠證》發(fā)放使用管理辦法，切實(shí)加強(qiáng)《殘疾人就業(yè)優(yōu)惠證》發(fā)放管理工作，確保持證殘疾人享受扶持政策和相關(guān)服務(wù)。
——繼續(xù)積極爭(zhēng)取政府出資購(gòu)買(mǎi)的公益性崗位，安置一批殘疾人穩(wěn)定就業(yè)。
——組織開(kāi)展求職登記、能力評(píng)估、職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹等就業(yè)服務(wù)工作。
——積極創(chuàng)建各級(jí)殘疾人扶貧就業(yè)基地，安置和帶動(dòng)一批殘疾人就業(yè)。
——開(kāi)展殘疾人創(chuàng)業(yè)帶頭人評(píng)選活動(dòng)，建立一支殘疾人創(chuàng)業(yè)帶頭人隊(duì)伍，確定和扶持一批殘疾人創(chuàng)業(yè)帶頭人，獎(jiǎng)勵(lì)一批殘疾人創(chuàng)業(yè)典型。
——規(guī)范殘疾人失業(yè)登記工作，確保失業(yè)登記的殘疾人及時(shí)領(lǐng)取《失業(yè)就業(yè)登錄證》，享受?chē)?guó)家相關(guān)的優(yōu)惠政策。
——制定殘疾人參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的優(yōu)惠政策，通過(guò)給予適當(dāng)補(bǔ)貼等措施，擴(kuò)大殘疾人參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的覆蓋面，使更多的殘疾人受益。
——探索建立庇護(hù)性工場(chǎng)，集中安排精神、智力殘疾人就業(yè)。
——組織實(shí)施“創(chuàng)建殘疾人扶貧就業(yè)基地”、“助殘創(chuàng)業(yè)優(yōu)質(zhì)服務(wù)”和“盲人按摩妙手興業(yè)”活動(dòng)。
（五）推進(jìn)殘疾人就業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)。
——充分利用現(xiàn)已形成的覆蓋省、市、縣三級(jí)的殘疾人就業(yè)服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)，全面實(shí)現(xiàn)殘疾人就業(yè)工作信息的網(wǎng)上傳輸。
為搞好20__年殘疾人工作，全面貫徹黨的十七大精神，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)殘疾人事業(yè)與全縣各項(xiàng)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)到2015年“人人享有康復(fù)服務(wù)”的目標(biāo)，現(xiàn)將20__年主要工作計(jì)劃安排如下：
20__年，縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）殘聯(lián)要搞好《殘疾人保障法》、《殘疾人就業(yè)條例》等法律、法規(guī)的宣傳工作，使廣大殘疾人知法、懂法、守法，全社會(huì)形成理解、關(guān)心、幫助殘疾人，支持殘疾人事業(yè)的良好氛圍；開(kāi)展社區(qū)康復(fù)，為全縣殘疾人提供康復(fù)服務(wù)；征收殘疾人就業(yè)保障金；切實(shí)抓好殘疾人工作，為他們排憂(yōu)解難，做到小事不出村、社，大事不出鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），將矛盾化解在基層；做好第二代《殘疾人證》的發(fā)放工作，切實(shí)落實(shí)好《殘疾人優(yōu)待規(guī)定》（省政府107號(hào)令）;時(shí)刻不放松安全教育，做好車(chē)輛行駛、用水、用電等安全，做到安全生產(chǎn)；服從縣委、政府的中心工作的安排；抓好移民、扶貧和黨建工作。現(xiàn)擬定縣殘聯(lián)20__年每月的工作計(jì)劃：
一月
（一）搞好殘疾人元旦、春節(jié)走訪慰問(wèn)活動(dòng)，將黨和政府的溫暖送到殘疾人家中。
（二）20__年全年工作總結(jié)，收集整理20__年工作資料，裝訂成冊(cè)，歸檔。
（三）安排全年工作。
（四）對(duì)殘聯(lián)、質(zhì)監(jiān)綜合辦公樓進(jìn)行工程決算，解決農(nóng)民工工資問(wèn)題。
二月
（一）組織好殘疾人普查工作，重點(diǎn)摸清各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）殘疾人康復(fù)需求，為開(kāi)展社區(qū)康復(fù)、教育、就業(yè)等工作打好基礎(chǔ)。
（二）組織實(shí)施好社區(qū)康復(fù)員政治理論和業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)工作，提高康復(fù)員服務(wù)殘疾人的意識(shí)和服務(wù)水平。
（三）做好庫(kù)區(qū)移民思想工作，動(dòng)員移民支持國(guó)家重點(diǎn)工程建設(shè)，樹(shù)立舍小家，顧大家的思想。
三月
（一）做好“愛(ài)耳日”宣傳工作，普及防治耳病和常用藥物知識(shí)。
（二）協(xié)助特殊教育康復(fù)站搞好招生工作。
（三）對(duì)全縣各單位殘疾人就業(yè)情況進(jìn)行調(diào)查，測(cè)算好各單位應(yīng)繳20__年度殘疾人就業(yè)保障金。
（四）繼續(xù)做好庫(kù)區(qū)移民工作。
四月
（一）實(shí)施好殘疾人扶貧工作和黨員“雙千工程”，到扶貧掛鉤聯(lián)系村與扶貧對(duì)象交心談心，了解他們?cè)谏a(chǎn)、生活中存在的困難和問(wèn)題。
（二）做好助殘志愿者的統(tǒng)計(jì)工作，發(fā)動(dòng)志愿者助殘，落實(shí)助殘一對(duì)一，并開(kāi)展活動(dòng)。
（三）繼續(xù)做好庫(kù)區(qū)移民工作。
五月
（一）搞好“全國(guó)助殘日”活動(dòng)，組織形式多樣的助殘活動(dòng)。
（二）在三個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）開(kāi)展白內(nèi)障患者普查工作。
（三）召開(kāi)殘工委成員單位會(huì)議，落實(shí)各單位主要工作職責(zé)。舉辦社區(qū)康復(fù)員培訓(xùn)班。
（四）與各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）簽訂20__年殘疾人工作目標(biāo)責(zé)任書(shū)。
（五）繼續(xù)做好庫(kù)區(qū)移民工作。
六月
（一）搞好優(yōu)秀殘疾人文藝體育人才的選拔、輸送工作。
（二）繼續(xù)做好白內(nèi)障普查工作。
（三）搞好“愛(ài)眼日”宣傳工作。
（四）召開(kāi)黨員大會(huì)，對(duì)黨員半年目標(biāo)管理進(jìn)行民主評(píng)議。
（五）繼續(xù)做好庫(kù)區(qū)移民工作。
七月
（一）征收20__年度各單位殘疾人就業(yè)保障金。
（二）做好適齡殘疾兒童、少年入學(xué)工作和中、高考?xì)埣踩藢W(xué)生錄取工作。
（三）協(xié)助縣教育局在全縣招收聾啞兒童進(jìn)高灘特殊教育康復(fù)站學(xué)習(xí)。
（四）繼續(xù)做好庫(kù)區(qū)移民工作。
八月
（一）組織實(shí)施白內(nèi)障手術(shù)復(fù)明，爭(zhēng)取年內(nèi)實(shí)施白內(nèi)障復(fù)明手術(shù)40例。
（二）對(duì)村（社區(qū)）康復(fù)工作進(jìn)行檢查、指導(dǎo)。
（三）繼續(xù)做好庫(kù)區(qū)移民工作。
九月
（一）組織好殘疾人輔助用品用具供應(yīng)工作，組織肢體殘疾人到昭通、昆明等地安裝假肢，配發(fā)輪椅、拐杖、助視器等用品用具50件。
（二）做好“國(guó)際聾人節(jié)”宣傳工作。
（三）與縣醫(yī)院共同實(shí)施白內(nèi)障復(fù)明手術(shù)。
（四）繼續(xù)做好庫(kù)區(qū)移民工作。
十月
（一）做好殘疾人各項(xiàng)工作的查缺補(bǔ)漏，特別是對(duì)康復(fù)工作任務(wù)指標(biāo)完成情況進(jìn)行自查。
（二）組織一期殘疾人實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，讓殘疾人每年掌握一門(mén)實(shí)用技術(shù)。
（三）做好“國(guó)際盲人節(jié)”和“精神衛(wèi)生日”宣傳工作。
（四）開(kāi)展黨員思想政治教育活動(dòng)，對(duì)全體黨員干部進(jìn)行革命傳統(tǒng)教育和警示教育。
（五）繼續(xù)做好庫(kù)區(qū)移民工作。
十一月
（一）對(duì)20__年殘疾人工作目標(biāo)責(zé)任制進(jìn)行檢查考核，督促指標(biāo)任務(wù)的完成。
（二）收集整理20__年的殘疾人工作，按時(shí)上報(bào)相關(guān)表冊(cè)資料和工作總結(jié)。
（三）對(duì)白內(nèi)障無(wú)障礙縣、社區(qū)康復(fù)試點(diǎn)縣和專(zhuān)門(mén)協(xié)會(huì)試點(diǎn)工作進(jìn)行專(zhuān)題總結(jié)上報(bào)。
（四）繼續(xù)做好庫(kù)區(qū)移民工作。
十二月
（一）召開(kāi)20__年殘疾人工作總結(jié)會(huì)。
（二）舉辦第二期康復(fù)員培訓(xùn)班。
（三）組織好20__年元旦、春節(jié)走訪慰問(wèn)殘疾人活動(dòng)。
（四）做好“國(guó)際殘疾人日”宣傳工作。
一、主要任務(wù)指標(biāo)完成情況
三年以來(lái)，各地按照《吉林省“自強(qiáng)就業(yè)助殘行動(dòng)”實(shí)施方案》（吉就聯(lián)發(fā)[2003]2號(hào)）確定的任務(wù)及各年度工作計(jì)劃，堅(jiān)持以分散按比例安排殘疾人就業(yè)為主導(dǎo)，以資金投入為保障，積極開(kāi)發(fā)社區(qū)殘疾人就業(yè)崗位，加強(qiáng)殘疾人職業(yè)培訓(xùn)和就業(yè)服務(wù)，全面超額完成了各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)，其中：
——新增35,214名殘疾人就業(yè)，完成計(jì)劃的176%，其中按比例就業(yè)5,069名，集中就業(yè)9,768名，個(gè)體就業(yè)20,377名。
——投入殘疾人就業(yè)保障金9,455萬(wàn)元，培訓(xùn)城鎮(zhèn)殘疾人43,880人(次)，分別完成計(jì)劃的394%和146%。培訓(xùn)后就業(yè)安置率為61.6%。
——投入殘疾人就業(yè)保障金3,021萬(wàn)元扶持了11,915名殘疾人就業(yè)，分別完成計(jì)劃的201%和159%。
——投入再就業(yè)資金940萬(wàn)元（其中省級(jí)財(cái)政2003年、2004年共下?lián)苁〖?jí)再就業(yè)資金400萬(wàn)元，市、縣兩級(jí)財(cái)政共匹配再就業(yè)資金540萬(wàn)元），三年滾動(dòng)使用再就業(yè)資金1,249萬(wàn)元共幫助3,900名殘疾人實(shí)現(xiàn)就業(yè)和再就業(yè)，完成計(jì)劃的130%。
——新開(kāi)發(fā)社區(qū)殘疾人就業(yè)崗位6,984個(gè)，其中爭(zhēng)取到政府投資的公益性就業(yè)崗位1,503個(gè)。
二、主要特點(diǎn)
各地在實(shí)施“自強(qiáng)就業(yè)助殘行動(dòng)”的過(guò)程中，開(kāi)拓進(jìn)取，勇于創(chuàng)新，在很多方面都體現(xiàn)了突出的特點(diǎn)。
（一）納入大局，整體推進(jìn)。
2003年初，在全省開(kāi)展全民創(chuàng)業(yè)活動(dòng)的背景下，經(jīng)省政府批準(zhǔn)，省殘聯(lián)與省勞動(dòng)保障廳共同籌劃并組織實(shí)施了為期三年的、以促進(jìn)殘疾人就業(yè)為宗旨的“自強(qiáng)就業(yè)助殘行動(dòng)”，并吸收省殘聯(lián)為省就業(yè)工作聯(lián)席會(huì)議成員單位，將“自強(qiáng)就業(yè)助殘行動(dòng)”納入到全民創(chuàng)業(yè)促就業(yè)系列活動(dòng)之中統(tǒng)籌實(shí)施。各市、縣也將“自強(qiáng)就業(yè)助殘行動(dòng)”納入到本地全民創(chuàng)業(yè)促就業(yè)系列活動(dòng)之中，統(tǒng)籌規(guī)劃，同步實(shí)施。
為不斷探索新形勢(shì)下開(kāi)展殘疾人就業(yè)工作的有效形式，我們將涉及殘疾人就業(yè)的政策扶持、崗位開(kāi)發(fā)、職業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)服務(wù)、資金保障等各方面的資源進(jìn)行有機(jī)整合，以“自強(qiáng)就業(yè)助殘行動(dòng)”為載體，將殘疾人就業(yè)工作作為系統(tǒng)工程加以整體推進(jìn)，帶動(dòng)殘疾人就業(yè)工作實(shí)現(xiàn)了整體性的提升，取得了顯著的成效。
（二）面向社區(qū)，加大投入。
各地針對(duì)殘疾人身體功能障礙和就業(yè)素質(zhì)偏低的實(shí)際，結(jié)合社區(qū)建設(shè)的全面推進(jìn)，把注意力轉(zhuǎn)向那些就地就近、技術(shù)含量不高的社區(qū)就業(yè)崗位，不斷拓展殘疾人的就業(yè)空間。2003年省政府辦公廳批轉(zhuǎn)了省殘聯(lián)等12部門(mén)《關(guān)于切實(shí)做好社區(qū)殘疾人就業(yè)工作的意見(jiàn)》，明確了殘疾人社區(qū)就業(yè)的重點(diǎn)方向，制定了相關(guān)的優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)和支持殘疾人在社區(qū)就業(yè)。三年來(lái)，全省共投入資金4,270萬(wàn)元（其中殘疾就業(yè)保障金3,021萬(wàn)元、再就業(yè)資金1,249萬(wàn)元），采取購(gòu)買(mǎi)崗位、購(gòu)置設(shè)備、小額借款等形式，扶持15,815名殘疾人在社區(qū)自主創(chuàng)業(yè)、靈活就業(yè)。其中長(zhǎng)春地區(qū)市、縣兩級(jí)殘聯(lián)三年累計(jì)投入殘疾人就業(yè)保障金達(dá)1,380萬(wàn)元，通過(guò)各種形式扶持殘疾人就業(yè)。吉林、延邊等地也都投入大量資金，創(chuàng)辦殘疾人就業(yè)基地、就業(yè)一條街，開(kāi)發(fā)適合的崗位安置殘疾人就業(yè)。
（三）培訓(xùn)先導(dǎo)，加強(qiáng)服務(wù)。
三年來(lái)，全省各級(jí)殘聯(lián)將加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)作為促進(jìn)殘疾人就業(yè)的先導(dǎo)，制定有針對(duì)性地培訓(xùn)計(jì)劃，加大經(jīng)費(fèi)投入，堅(jiān)持以社會(huì)各類(lèi)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為主，以殘聯(lián)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為輔，通過(guò)自辦、聯(lián)辦或委托社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，建立健全殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。堅(jiān)持培訓(xùn)與市場(chǎng)相結(jié)合、與用人單位相結(jié)合、與殘疾人需要相結(jié)合，與職業(yè)技能鑒定相結(jié)合，通過(guò)開(kāi)展“訂單式培訓(xùn)”，把“開(kāi)發(fā)崗位、定向培訓(xùn)、技能鑒定、安置就業(yè)”幾個(gè)重要環(huán)節(jié)有機(jī)的結(jié)合起來(lái)，有的放矢地開(kāi)展培訓(xùn)工作，提高了殘疾人就業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。培訓(xùn)內(nèi)容包括計(jì)算機(jī)、服裝、盲人按摩、電器維修、汽車(chē)修理、美容美發(fā)、烹飪、木雕、編織、種植養(yǎng)殖等十幾類(lèi)，近百個(gè)培訓(xùn)項(xiàng)目，每年培訓(xùn)城鎮(zhèn)殘疾人都在1萬(wàn)人以上。在培訓(xùn)技能的同時(shí)，各地還通過(guò)宣傳教育和思想引導(dǎo)，幫助廣大殘疾人樹(shù)立正確的就業(yè)觀念和創(chuàng)業(yè)觀念，樹(shù)立市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)。為進(jìn)一步提高殘疾人素質(zhì)，省殘疾人職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)中心與長(zhǎng)春職業(yè)技術(shù)學(xué)院、延邊州殘聯(lián)與延邊大學(xué)聯(lián)合舉辦了殘疾人職業(yè)中專(zhuān)班、大專(zhuān)班，培養(yǎng)殘疾人優(yōu)秀人才。
為了更好地開(kāi)展殘疾人就業(yè)服務(wù)工作，各市、州和大部分縣（市、區(qū)）都成立了殘疾人職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)，免費(fèi)為殘疾人提供政策咨詢(xún)、求職登記、職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)介紹、勞動(dòng)能力評(píng)估等服務(wù)。部分市、縣還在勞動(dòng)保障部門(mén)所轄的勞動(dòng)力市場(chǎng)設(shè)立了服務(wù)窗口。省、市、州、縣（市、區(qū)）每年都舉辦殘疾人就業(yè)洽談會(huì)，積極為殘疾人就業(yè)創(chuàng)造更多的機(jī)會(huì)。延邊州殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)專(zhuān)門(mén)設(shè)計(jì)了《在職殘疾人調(diào)查表》，對(duì)已安置殘疾人就業(yè)的66個(gè)單位的126名殘疾人進(jìn)行走訪，調(diào)查了解在崗人員的滿(mǎn)意程度、簽訂用工合同情況，以及工資、福利待遇、參加養(yǎng)老保險(xiǎn)情況等涉及到殘疾人切身利益的問(wèn)題，對(duì)部分用工單位的違規(guī)做法提出了整改要求，進(jìn)行跟蹤服務(wù)，企業(yè)和殘疾人都很滿(mǎn)意。白城市在殘疾人勞務(wù)輸出方面做了大量的工作，先后向外地輸送殘疾人勞動(dòng)力近30名。
為了積極拓展殘疾人就業(yè)服務(wù)領(lǐng)域，省殘聯(lián)與省勞動(dòng)保障廳共同印發(fā)了殘疾人失業(yè)人員登記管理辦法，并選定長(zhǎng)春市、吉林市的兩個(gè)城區(qū)進(jìn)行試點(diǎn)。會(huì)同省勞動(dòng)保障廳、省財(cái)政廳和省社會(huì)保險(xiǎn)公司等有關(guān)部門(mén)圍繞開(kāi)展城鎮(zhèn)殘疾人個(gè)體戶(hù)養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)貼的有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行了考察和研討，白山市在部分縣（區(qū)）進(jìn)行了試點(diǎn)，積累了一定的經(jīng)驗(yàn)。此外，省殘聯(lián)、省財(cái)政廳共同修訂了《吉林省助殘獎(jiǎng)學(xué)金管理使用辦法（暫行）》，增加了對(duì)貧困殘疾人子女接受中高等教育的資助，擴(kuò)大了助學(xué)范圍，深受廣大殘疾人家庭的歡迎，引起了較好的社會(huì)反響。
（四）宣傳推動(dòng)，典型引路。
為了配合“自強(qiáng)就業(yè)助殘行動(dòng)”實(shí)施，省殘聯(lián)和省勞動(dòng)保障廳確定每年的4月18日為“全省殘疾人就業(yè)宣傳日”，要求各地以殘疾人就業(yè)的主題，通過(guò)新聞媒體，以各種形式開(kāi)展豐富多彩的系列宣傳活動(dòng)，營(yíng)造促進(jìn)殘疾人就業(yè)的社會(huì)氛圍?！白詮?qiáng)就業(yè)助殘行動(dòng)”啟動(dòng)時(shí)我們召開(kāi)了新聞會(huì)，通過(guò)新聞媒體廣泛宣傳這一助殘工程的目的意義、任務(wù)目標(biāo)和主要措施，營(yíng)造良好社會(huì)氛圍，并動(dòng)員社會(huì)力量共同促進(jìn)殘疾人就業(yè)。三年中，省、市殘聯(lián)每年都分別制定了切實(shí)可行的宣傳計(jì)劃，除李斌副省長(zhǎng)在《吉林日?qǐng)?bào)》上發(fā)表署名文章外，多個(gè)中央和省級(jí)新聞媒體對(duì)我省殘疾人就業(yè)工作做了廣泛的報(bào)道。特別是2005年，我們結(jié)合第十五次全國(guó)助殘日“平等共享，促進(jìn)殘疾人就業(yè)”的主題，從4月中旬到5月中旬組織開(kāi)展了殘疾人就業(yè)宣傳月活動(dòng)。在此期間，除省內(nèi)各新聞媒體通過(guò)系列報(bào)道、專(zhuān)題報(bào)道、播發(fā)公益廣告等形式進(jìn)行集中宣傳報(bào)道外，新華社、中央人民廣播電臺(tái)、中國(guó)勞動(dòng)保障報(bào)及中國(guó)社會(huì)報(bào)等中央新聞媒體集中對(duì)我省殘疾人就業(yè)工作進(jìn)行專(zhuān)題報(bào)道。5月15日當(dāng)天，李斌副省長(zhǎng)及省直有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)同志出席了省政府殘工委召開(kāi)的殘疾人創(chuàng)業(yè)先進(jìn)典型座談會(huì)，參加了省暨長(zhǎng)春市殘聯(lián)在長(zhǎng)春市人民廣場(chǎng)組織的“助殘日”展示殘疾人就業(yè)工作成果、殘疾人就業(yè)政策咨詢(xún)、就業(yè)服務(wù)、法律援助、殘疾人回報(bào)社會(huì)等豐富多彩的“一條街”活動(dòng)。
在加強(qiáng)社會(huì)宣傳的同時(shí)，省殘聯(lián)和省勞動(dòng)保障廳注重深入基層調(diào)研指導(dǎo)，及時(shí)總結(jié)各地的工作經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)典型進(jìn)行引導(dǎo)帶動(dòng)面上的工作；利用各種表彰獎(jiǎng)勵(lì)活動(dòng)，樹(shù)立先進(jìn)典型，發(fā)揮榜樣的帶頭示范作用，激發(fā)社會(huì)各方面力量扶殘助殘的熱情。省政府命名自強(qiáng)不息的肢殘人張偉為全省創(chuàng)業(yè)標(biāo)兵，省人事廳等三部門(mén)授予20名自強(qiáng)不息、艱苦創(chuàng)業(yè)取得顯著成績(jī)的殘疾人自強(qiáng)創(chuàng)業(yè)標(biāo)兵的稱(chēng)號(hào)，他們的事跡有效的激勵(lì)了廣大殘疾人自主創(chuàng)業(yè)和自強(qiáng)就業(yè)的斗志。
三、主要社會(huì)效果
“自強(qiáng)就業(yè)助殘行動(dòng)”的實(shí)施，在直接使35,214名殘疾人實(shí)現(xiàn)就業(yè)的同時(shí)，也產(chǎn)生了顯著的社會(huì)效果。
（一）進(jìn)一步樹(shù)立了黨和政府關(guān)心幫扶弱勢(shì)群體，認(rèn)真解決困難群眾生產(chǎn)生活問(wèn)題的良好形象?！白詮?qiáng)就業(yè)助殘行動(dòng)”是省政府批準(zhǔn)實(shí)施的三大助殘工程之一，是保障殘疾人勞動(dòng)就業(yè)權(quán)利的重大舉措。在工程實(shí)施的過(guò)程中，省政府將其納入到全省全民創(chuàng)業(yè)系列活動(dòng)之中，李斌副省長(zhǎng)親自指揮，具體部署，各市、縣政府也都把殘疾人就業(yè)工作納入政府的議事日程，由政府主管領(lǐng)導(dǎo)分別與下級(jí)政府簽訂殘疾人就業(yè)工作目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)，充分體現(xiàn)了政府在促進(jìn)殘疾人工作中的主導(dǎo)作用。許多基層群眾和受益的殘疾人發(fā)自?xún)?nèi)心地稱(chēng)贊黨和政府，進(jìn)一步樹(shù)立了黨和政府關(guān)心弱勢(shì)群體、執(zhí)政為民的良好形象。
（二）在改善殘疾人生產(chǎn)生活狀況的同時(shí)，對(duì)社會(huì)穩(wěn)定起到了積極作用。通過(guò)實(shí)施“自強(qiáng)就業(yè)助殘行動(dòng)”，直接解決了一部分衣食無(wú)著的殘疾人的就業(yè)問(wèn)題，改善了他們的生產(chǎn)生活狀況，促進(jìn)了殘疾人“平等•參與•共享”，體現(xiàn)了人權(quán)的平等與社會(huì)的公平，推動(dòng)了殘疾人事業(yè)的發(fā)展。許多地方反映：實(shí)施“自強(qiáng)就業(yè)助殘行動(dòng)”以來(lái)，減少了基層貧困殘疾人因?yàn)榫蜆I(yè)等基本生活問(wèn)題的上訪事件，在一定程度上消除了很多不安定因素，維護(hù)了社會(huì)的穩(wěn)定，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展創(chuàng)造了良好的環(huán)境，為構(gòu)建和諧社會(huì)發(fā)揮了積極作用。
一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)做好殘疾人按比例就業(yè)工作的責(zé)任感和緊迫感
就業(yè)是民生之本，擴(kuò)大就業(yè)是我國(guó)當(dāng)前和今后很長(zhǎng)一段時(shí)期一項(xiàng)重大而艱巨的任務(wù)?！吨腥A人民共和國(guó)殘疾人保障法》規(guī)定：“機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)組織和城鄉(xiāng)集體經(jīng)濟(jì)組織，應(yīng)當(dāng)按一定比例安排殘疾人就業(yè)”。我省頒布的《XX省實(shí)施<中華人民共和國(guó)殘疾人保障法>辦法》進(jìn)一步明確規(guī)定：“機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)組織和城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)組織，應(yīng)當(dāng)按不低于本單位在職職工總數(shù)X.X%的比例安置殘疾人就業(yè)。達(dá)不到規(guī)定比例的，應(yīng)當(dāng)繳納殘疾人就業(yè)保障金”。對(duì)由于各種原因而不能按比例安排殘疾人就業(yè)的單位征收殘疾人就業(yè)保障金，是促進(jìn)殘疾人就業(yè)的重要措施，是以人為本，維護(hù)社會(huì)公正、公平的具體體現(xiàn)。我區(qū)有X.X萬(wàn)殘疾人，安排他們就業(yè)的任務(wù)非常繁重。在國(guó)家、社會(huì)、家庭的扶助下，采取多種形式，使殘疾人由救濟(jì)供養(yǎng)對(duì)象變?yōu)樽允称淞Φ膭趧?dòng)者，不僅能夠從根本上改變殘疾人的生活狀況和社會(huì)地位，而且能夠解除部分家庭的后顧之憂(yōu)。如果有相當(dāng)一部分殘疾人不能安居樂(lè)業(yè)、擺脫貧困，不僅會(huì)增加其家庭負(fù)擔(dān)，而且會(huì)影響社會(huì)穩(wěn)定，還有損人民政府的形象。因此，各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)一定要充分認(rèn)識(shí)做好征繳殘疾人就業(yè)保障金對(duì)促進(jìn)殘疾人就業(yè)的重要意義，從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想和樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀的高度，認(rèn)真履行職責(zé)，采取得力措施，切實(shí)把征繳殘疾人就業(yè)保障金工作落到實(shí)處。
從近幾年我區(qū)征繳殘疾人就業(yè)保障金的情況看，雖然取得了較大的成績(jī)，但也存在著不少問(wèn)題，主要是殘聯(lián)屬群團(tuán)組織，成立晚、人手少、收繳手段落后，執(zhí)法力度不夠，征收面窄、效率低，盡管每年動(dòng)用大量的人力、物力用于收繳殘疾人就業(yè)保障金，也難以做到應(yīng)收盡收。其次是宣傳力度不夠，還沒(méi)有像稅收工作那樣深入人心。地稅部門(mén)機(jī)構(gòu)健全，征收手段先進(jìn)，征收網(wǎng)絡(luò)完善。從外地已實(shí)行地稅部門(mén)代收殘疾人就業(yè)保障金的情況看，實(shí)行地稅代收的效果十分明顯，不僅加大了殘疾人就業(yè)保障金的征繳力度，而且促進(jìn)了殘疾人按比例就業(yè)。為搞好殘疾人就業(yè)保障金的收繳工作，區(qū)政府已正式同意地稅部門(mén)代收殘疾人就業(yè)保障金，這是為促進(jìn)我區(qū)殘疾人就業(yè)作出的一項(xiàng)重要舉措。地稅部門(mén)和殘聯(lián)要切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，按照各自的分工，密切配合，狠抓落實(shí)，切實(shí)做好各自職責(zé)范圍內(nèi)的工作，確保殘疾人就業(yè)保障金應(yīng)收盡收，力爭(zhēng)使全區(qū)殘疾人按比例就業(yè)工作再上一個(gè)新臺(tái)階。
二、加大力度，強(qiáng)化措施，確保我區(qū)殘疾人就業(yè)保障金征繳工作的落實(shí)
《XX省人民政府辦公廳關(guān)于由地稅部門(mén)代收殘疾人就業(yè)保障金有關(guān)問(wèn)題的通知》、《XX省殘疾人就業(yè)保障金征收管理辦法》及《XX區(qū)殘疾人就業(yè)保障金征收管理辦法》，為全區(qū)殘疾人就業(yè)保障金征收工作提供了可靠保證。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)一定要按照這些文件的要求，采取有效措施，加大工作力度，全面開(kāi)展殘疾人就業(yè)保障金征收工作。一是要搞好宣傳。要通過(guò)電視、宣傳車(chē)等形式做好相關(guān)政策法規(guī)的宣傳工作，讓社會(huì)各界充分認(rèn)識(shí)征繳殘疾人就業(yè)保障金的目的和意義，在全社會(huì)形成關(guān)心支持殘疾人就業(yè)和自覺(jué)繳納殘疾人就業(yè)保障金的濃厚氛圍，進(jìn)一步增強(qiáng)社會(huì)各界的社會(huì)責(zé)任感，推動(dòng)殘疾人就業(yè)保障金征繳和按比例安排殘疾人就業(yè)工作的順利開(kāi)展。二是要搞好征收人員的培訓(xùn)工作。由地稅部門(mén)代收殘疾人就業(yè)保障金是新形勢(shì)下開(kāi)展按比例安排殘疾人就業(yè)工作的新探索，對(duì)地稅部門(mén)特別是殘聯(lián)而言是一項(xiàng)新舉措。地稅和殘聯(lián)要按照要求，搞好業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高征收人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，盡快適應(yīng)代收工作的需要。三是要嚴(yán)格依法征收。要認(rèn)真做好用工單位在崗殘疾職工人數(shù)確認(rèn)、應(yīng)繳納保障金數(shù)額核定、減免管理、違章處罰等各個(gè)環(huán)節(jié)的工作，嚴(yán)格按照法定程序征收。既要防止漏征，又要防止重復(fù)征收。對(duì)那些既不安排殘疾人就業(yè)，又拒不繳納殘疾人就業(yè)保障金的單位，要按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)肅處理；對(duì)態(tài)度蠻橫，妨礙征收的單位，要在新聞媒體上公開(kāi)曝光。
三、完善制度，加強(qiáng)管理，充分發(fā)揮殘疾人就業(yè)保障金的使用效益
殘疾人就業(yè)保障金是扶持殘疾人就業(yè)、幫助殘疾人平等參與社會(huì)生活的專(zhuān)項(xiàng)資金，它的設(shè)立，體現(xiàn)了黨和政府對(duì)殘疾人的關(guān)懷和對(duì)殘疾人事業(yè)的重視。各級(jí)殘聯(lián)要嚴(yán)格按照第XXX號(hào)省政府令規(guī)定的范圍使用保障金，不得隨意擴(kuò)大使用范圍。在資金使用上，要進(jìn)一步加大對(duì)殘疾人職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)的扶持力度，提高其自身素質(zhì)和參與就業(yè)的能力；要大力扶持殘疾人個(gè)體創(chuàng)業(yè)和合伙經(jīng)辦企業(yè)，鼓勵(lì)更多的殘疾人自謀職業(yè)；對(duì)超比例安排殘疾人或在安排殘疾人就業(yè)中做出顯著成績(jī)的單位，要給予大張旗鼓的表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。同時(shí)，要建立健全有關(guān)規(guī)章制度，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，主動(dòng)接受審計(jì)部門(mén)的檢查，并將保障金的收支和使用情況按年度向社會(huì)公布，接受社會(huì)監(jiān)督，嚴(yán)禁貪污浪費(fèi)和挪作他用，發(fā)現(xiàn)有違紀(jì)違法的行為，要依法追究單位領(lǐng)導(dǎo)和當(dāng)事人的責(zé)任?？傊?，要確保殘疾人就業(yè)保障金取之社會(huì)，用之于殘疾人和殘疾人事業(yè)，發(fā)揮出更大的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。
四、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，密切配合，推動(dòng)殘疾人就業(yè)保障金征繳工作順利進(jìn)行
殘疾人就業(yè)保障金收繳工作是一項(xiàng)社會(huì)系統(tǒng)工程，必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，搞好部門(mén)之間的協(xié)調(diào)。有關(guān)部門(mén)要按照部門(mén)分工，各司其職，各負(fù)其責(zé)，共同把這項(xiàng)工作做好。地稅部門(mén)要把征繳殘疾人就業(yè)保障金作為本部門(mén)的一項(xiàng)重要任務(wù)，列入工作計(jì)劃，精心組織實(shí)施，確保殘疾人就業(yè)保障金按時(shí)足額征繳入庫(kù)。財(cái)政部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)殘疾人就業(yè)保障金的管理，嚴(yán)格入庫(kù)和支付制度，確保這一專(zhuān)項(xiàng)資金用于殘疾人事業(yè)。殘聯(lián)和殘疾人勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)要認(rèn)真履行統(tǒng)一管理殘疾人就業(yè)保障金征繳工作的職責(zé)，加強(qiáng)隊(duì)伍自身建設(shè)，盡快適應(yīng)殘疾人就業(yè)保障金由地稅部門(mén)代收后發(fā)生的新變化，按照新的業(yè)務(wù)要求，積極主動(dòng)搞好與有關(guān)部門(mén)之間的協(xié)調(diào)和服務(wù)工作，同時(shí)要認(rèn)真研究解決好有關(guān)遺留問(wèn)題。新聞媒體要加強(qiáng)對(duì)安排殘疾人就業(yè)和收繳殘疾人就業(yè)保障金工作的宣傳，不斷提高用人單位和社會(huì)各界對(duì)殘疾人就業(yè)和殘疾人就業(yè)保障金收繳重要性的認(rèn)識(shí)，推進(jìn)代收工作的順利開(kāi)展。
殘疾人是特殊而困難的社會(huì)群體，發(fā)展殘疾人事業(yè)是建設(shè)由中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的重要組成部分，做好殘疾人勞動(dòng)就業(yè)工作，具有重要的政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)意義，保障殘疾人的權(quán)益，幫助殘疾人平等的走向社會(huì)，是社會(huì)文明進(jìn)步的重要標(biāo)志。
黨和國(guó)家十份重視殘疾人的生活。
誠(chéng)然，殘疾人的生存首要的基礎(chǔ)條件是通過(guò)自身的條件參加勞動(dòng)就業(yè)，自食其力，這樣才能給國(guó)家和家庭減少負(fù)擔(dān)，又能給社會(huì)創(chuàng)造價(jià)值。
可是，殘疾人的勞動(dòng)就業(yè)又必須通過(guò)地方各級(jí)人民政府和全社會(huì)的支持并幫助，殘疾人才能夠順利并平等參入社會(huì)，自食其力。
國(guó)家為了做好殘疾人勞動(dòng)就業(yè)工作，保障殘疾人勞動(dòng)的基本權(quán)利，我國(guó)的《中華人民共和國(guó)憲法》、《中華人民共和國(guó)殘疾人保障法》、《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》都明確規(guī)定對(duì)殘疾人勞動(dòng)就業(yè)要給予扶持優(yōu)惠和保護(hù)。
一、殘疾人就業(yè)保障金的征收是否真正幫助了殘疾人就業(yè)？
《中國(guó)殘疾人保障法》規(guī)定，地方各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)按比例安排殘疾人就業(yè)，并設(shè)立了有關(guān)規(guī)定，若機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)組織城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)組織，若沒(méi)有按比例分配殘疾人就業(yè)的，應(yīng)按財(cái)政部的《殘疾人就業(yè)保障金管理暫行規(guī)定》繳納殘疾人就業(yè)保障金。
并且，用人單位必須與殘疾職工簽訂勞動(dòng)合同過(guò)辦理錄用手續(xù)，并安排適宜的工作崗位。
國(guó)家征收殘疾人就業(yè)保障金的目的，是為了各單位來(lái)接收有勞動(dòng)能力的殘疾人，讓殘疾人能像正常人一樣參入社會(huì)，使他們擺脫貧困，自食其力。
可是，有一些單位為了不繳納殘疾人就業(yè)保障金，就找來(lái)幾個(gè)殘疾人來(lái)頂替，其實(shí)，其單位并沒(méi)有真正的殘疾人在上班。如果，要是檢查勞動(dòng)局的檔案，其單位也沒(méi)有和其殘疾人簽訂勞動(dòng)合同，再說(shuō)，現(xiàn)在有一些單位和地方殘聯(lián)的人員很熟悉，殘聯(lián)的工作人員也只是按形式的走走過(guò)場(chǎng)，礙于情面不去過(guò)問(wèn)殘疾人就業(yè)的具體情況，更不去檢查該單位到底與殘疾人有沒(méi)有真正的勞動(dòng)關(guān)系。
現(xiàn)在，有一些地方還是存在其問(wèn)題，讓一次些殘疾人仍然處在失業(yè)的困境。
二、殘疾人證到底有什么用途？
《中華人民共和國(guó)殘疾人證》的用途
《中華人民共和國(guó)殘疾人證》是經(jīng)國(guó)家批準(zhǔn)的由中國(guó)殘聯(lián)統(tǒng)一制發(fā)的殘疾人專(zhuān)用證件，其效用主要體現(xiàn)在：
(1)證明殘疾及其殘疾類(lèi)別、等級(jí)的憑證；
(2)享受?chē)?guó)家和地方政府優(yōu)惠政策及扶助規(guī)定，維護(hù)合法權(quán)益的依據(jù)；
(3)制定工作計(jì)劃，發(fā)展殘疾人事業(yè)的基礎(chǔ)。
根據(jù)《中華人民共和國(guó)殘疾人證管理辦法》規(guī)定："凡符合《中國(guó)殘疾人實(shí)用評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》的視力、聽(tīng)力、言語(yǔ)、智力、肢體、精神等殘疾人均應(yīng)發(fā)給殘疾人證。"身有殘疾尚未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)者，不能發(fā)給殘疾人證。
持有《中華人民共和國(guó)殘疾人證》、具有我市常住戶(hù)口的殘疾人，可以享受以下優(yōu)惠政策：
1、優(yōu)先就醫(yī)。殘疾人看病可享受下列優(yōu)惠，即：免收掛號(hào)費(fèi)（包括專(zhuān)家門(mén)診掛號(hào)和急診掛號(hào)費(fèi)）、普通門(mén)診診查費(fèi)、急診床位觀察費(fèi)；心電圖、腦電圖、胸片、血常規(guī)、尿常規(guī)、大便常規(guī)、血電解質(zhì)等測(cè)定費(fèi)減免20%，
2、殘疾人從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)可減免工商管理費(fèi)。城鎮(zhèn)殘疾人個(gè)體經(jīng)營(yíng)者按最低繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)繳納基本養(yǎng)老和基本醫(yī)療保險(xiǎn)的，可給予50%的補(bǔ)貼。
3、持《農(nóng)村最低生活保障優(yōu)惠證》的殘疾人，首次從事家庭種植、養(yǎng)殖、小手工業(yè)和個(gè)體經(jīng)營(yíng)的可以申請(qǐng)一次性扶持金。城鎮(zhèn)殘疾人可以不受低保限制。
4、持《農(nóng)村最低生活保障優(yōu)惠證》的貧困殘疾學(xué)生或貧困殘疾家庭學(xué)生可申請(qǐng)救助，對(duì)當(dāng)年考入大學(xué)的殘疾學(xué)生給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)。
5、從2004—2008年，持《農(nóng)村最低生活保障優(yōu)惠證》的殘疾人無(wú)房戶(hù)或危陋住房戶(hù)可申請(qǐng)修建房屋。
6、持《農(nóng)村最低生活保障優(yōu)惠證》和《城市最低生活保障金領(lǐng)取證》的精神殘疾人，病情穩(wěn)定，經(jīng)市第六人民醫(yī)院確認(rèn)適合在家服藥的，可申請(qǐng)領(lǐng)取醫(yī)療救助卡，憑卡可享受一定數(shù)額的藥品救助。
國(guó)家很關(guān)心殘疾人的就業(yè)問(wèn)題，并下發(fā)了有關(guān)法律，配備了有關(guān)文件，在有的地方卻失去了效用。
有一些地方，仍然有很多的殘疾人被生活而困擾，不是他們不去努力，也不是他們不想就業(yè)，并且，他們?cè)谂Φ娜ふ也?zhēng)取就業(yè)的機(jī)會(huì)，，想自食其力去解決自己的溫飽問(wèn)題，可是，有一些地方政府不但不給提供勞動(dòng)條件，反而不顧國(guó)家的有關(guān)法律和法規(guī)，來(lái)阻攔剝削殘疾人的勞動(dòng)權(quán)利。
一是加強(qiáng)專(zhuān)干隊(duì)伍建設(shè)。街道殘聯(lián)現(xiàn)有15人組成的專(zhuān)干隊(duì)伍，劃片區(qū)覆蓋全街道殘疾人工作。今年殘聯(lián)出臺(tái)《駱駝街道殘疾人工作項(xiàng)目化管理方案》和《駱駝街道殘疾人專(zhuān)干工作考核辦法》，加強(qiáng)了對(duì)專(zhuān)干隊(duì)伍的管理考核，嚴(yán)格執(zhí)行專(zhuān)干例會(huì)制度，對(duì)專(zhuān)干進(jìn)行思想教育和各類(lèi)業(yè)務(wù)知識(shí)的培訓(xùn)，使專(zhuān)干政策熟悉，技能熟練，更好地為殘疾人提供服務(wù)。二是健全殘聯(lián)工作機(jī)制。強(qiáng)化工作計(jì)劃制訂和落實(shí)機(jī)制。將殘聯(lián)工作內(nèi)容列入街道社會(huì)事務(wù)服務(wù)中心月度工作計(jì)劃，做到月初有計(jì)劃，月底有小結(jié)，確保工作落到實(shí)處。按創(chuàng)建要求推進(jìn)無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)、康復(fù)等一系列工作、扎實(shí)推進(jìn)殘疾人工作網(wǎng)絡(luò)服務(wù)大廳。三是細(xì)化殘聯(lián)工作網(wǎng)絡(luò)。充分發(fā)揮街道肢殘分會(huì)的作用，完善《聯(lián)志報(bào)》信息考核制度，調(diào)整版面，豐富版塊。
二、落實(shí)優(yōu)惠政策，做好各類(lèi)服務(wù)保障工作
1.扎實(shí)做好各類(lèi)救助保障工作。一是開(kāi)展大病救助工作。有18名殘疾人經(jīng)審核獲得大病醫(yī)療救助，共計(jì)68582余元。二是開(kāi)展特困救助工作。有43名殘疾人經(jīng)核實(shí)困難情況獲得了4.58萬(wàn)元特困補(bǔ)助，及時(shí)緩解了他們生活困境。三是對(duì)貧困殘疾人進(jìn)行定期補(bǔ)助。第一季度共補(bǔ)助178人，金額52056元。四是對(duì)殘疾車(chē)整治人員進(jìn)行自謀職業(yè)補(bǔ)貼，第一季度補(bǔ)助18人10400元，第二季度補(bǔ)助16人9400元。對(duì)18名殘疾車(chē)車(chē)主養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)進(jìn)行全額補(bǔ)助共計(jì)84700元。五是抓好各項(xiàng)政策的落實(shí)，提高殘疾人扶助力度。到目前為止，全街道享受重殘低保政策的有55人，共計(jì)補(bǔ)助金額為144900元；享受基本生活保障政策238人，補(bǔ)助金額530601元；托安養(yǎng)工程共計(jì)79人，補(bǔ)助金額75945元。
2.扎實(shí)開(kāi)展殘疾人就業(yè)扶貧工作。幫助23名條件符合且有養(yǎng)鵝場(chǎng)地的農(nóng)村殘疾人每人每年申請(qǐng)了100只小鵝苗。為6名輕度智障、肢體殘疾人提供公益性崗位，積極推進(jìn)沙河陽(yáng)光家園建設(shè)。
3．扎實(shí)推進(jìn)殘疾人康復(fù)工程。依托城鄉(xiāng)醫(yī)療保健、社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和殘疾人家庭搭建為殘疾人提供康復(fù)服務(wù)的工作平臺(tái)，全面開(kāi)展殘疾人康復(fù)工作。一是以“人人享有康復(fù)服務(wù)”為目標(biāo)，通過(guò)社區(qū)衛(wèi)生康復(fù)站，定期上門(mén)指導(dǎo)肢殘者、智力兒童進(jìn)行康復(fù)訓(xùn)練。二是加強(qiáng)精神防治康復(fù)，健全精神衛(wèi)生隨訪制度，定期回訪、醫(yī)療救助，共為169名精神病人辦理了免費(fèi)服藥。三是圍繞區(qū)殘聯(lián)實(shí)施殘疾人小康工程目標(biāo)，對(duì)74名白內(nèi)障患者進(jìn)行了篩查，完成復(fù)明手術(shù)27人。對(duì)19名視力殘疾人進(jìn)行了助視器驗(yàn)配。對(duì)37名聽(tīng)力殘疾人進(jìn)行了助聽(tīng)器驗(yàn)配，大大提高了殘疾人的生活質(zhì)量。對(duì)24名有康復(fù)需求的殘疾人提供輪椅、助行器、拐杖等康復(fù)器材。
三、搭建活動(dòng)平臺(tái)，豐富殘疾人文化體育生活
一是積極組織文體賽事。舉辦了首屆“殘聯(lián)杯”全區(qū)門(mén)球邀請(qǐng)賽，共邀請(qǐng)了區(qū)48支兄弟門(mén)球隊(duì)伍參加。開(kāi)展“愛(ài)心攜手，共賞新城風(fēng)貌”活動(dòng)，組織助殘志愿者陪同10位行動(dòng)不便，久不出門(mén)的殘疾人乘坐三輪車(chē)沿途參觀海尚廣場(chǎng)、新區(qū)府及箭湖廣場(chǎng)等新城景觀。組織轄區(qū)內(nèi)14周歲以下特殊兒童家庭開(kāi)展“親子樂(lè)淘陶”活動(dòng)，21名特殊兒童在家長(zhǎng)和殘疾人專(zhuān)職干事的陪同下進(jìn)行了陶藝創(chuàng)作，在2小時(shí)的活動(dòng)中，完成了創(chuàng)意筆筒，小熊、小狗等一系列充滿(mǎn)創(chuàng)意作品，度過(guò)了歡樂(lè)的親子時(shí)光。二是積極參與上級(jí)賽事。積極籌備7月份區(qū)殘疾人運(yùn)動(dòng)會(huì)的參賽工作，組織殘疾人運(yùn)動(dòng)隊(duì)伍，制定訓(xùn)練方案，認(rèn)真組織集訓(xùn)。
四、加強(qiáng)宣傳力度，開(kāi)展殘疾人慰問(wèn)活動(dòng)
一是以慶日為契機(jī)，開(kāi)展宣傳和慰問(wèn)活動(dòng)。春節(jié)期間走訪慰問(wèn)14戶(hù)困難殘疾人家庭，慰問(wèn)總金額9800元，助殘日期間走訪慰問(wèn)20戶(hù)困難殘疾人家庭，慰問(wèn)金額16000元，六一節(jié)慰問(wèn)14周歲以下殘疾兒童21人，金額4200元。二是在第13個(gè)全國(guó)“愛(ài)耳日”，邀請(qǐng)社區(qū)醫(yī)生在三江超市門(mén)口舉辦廣場(chǎng)活動(dòng)，共發(fā)放資料150余份，并為老年人提供聽(tīng)力檢查、量血壓、中醫(yī)搭脈等義診活動(dòng)，得到廣大老年人的認(rèn)可和支持。
下半年工作思路
1.夯實(shí)基礎(chǔ)，進(jìn)一步加強(qiáng)殘聯(lián)組織自身建設(shè)。在組織建設(shè)上，要深化村、社區(qū)殘疾人組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，努力使殘疾人在殘疾人組織中更加活躍，殘疾人組織在基層更加活躍，殘疾人和殘疾人組織在社會(huì)上更加活躍。在隊(duì)伍建設(shè)上，要認(rèn)真組織殘聯(lián)干事學(xué)理論、學(xué)業(yè)務(wù)，增強(qiáng)對(duì)殘疾人事業(yè)的責(zé)任感和使命感，努力造就一支恪守“人道、廉潔、服務(wù)、奉獻(xiàn)”的職業(yè)道德、全心全意為人民服務(wù)的殘疾人工作隊(duì)伍。始終保持謙虛謹(jǐn)慎、艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)，腳踏實(shí)地、勤奮務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，大膽創(chuàng)新殘聯(lián)工作機(jī)制，拓展殘疾人工作領(lǐng)域，不斷探索工作方法，增強(qiáng)殘疾人工作的科學(xué)性、針對(duì)性和有效性。
（一）切實(shí)加大農(nóng)村殘疾人扶貧開(kāi)發(fā)力度。認(rèn)真落實(shí)《*省農(nóng)村殘疾人扶貧開(kāi)發(fā)計(jì)劃(20*―2*0)》和《*省人民政府關(guān)于進(jìn)一步做好全省扶貧開(kāi)發(fā)工作的意見(jiàn)》(*政發(fā)〔2*4〕30號(hào))精神，將殘疾人扶貧工作納入全市扶貧工作的總體規(guī)劃，統(tǒng)一組織，重點(diǎn)實(shí)施。結(jié)合整村推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)，每年對(duì)15個(gè)重點(diǎn)貧困村的貧困殘疾人進(jìn)行重點(diǎn)扶持，使一批貧困殘疾人隨村整體脫貧；結(jié)合貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，利用中央康復(fù)扶貧貸款，發(fā)展和扶持適合貧困殘疾人脫貧的“公司+農(nóng)戶(hù)”項(xiàng)目，使一大批貧困殘疾人在龍頭企業(yè)和基地實(shí)現(xiàn)就業(yè)脫貧；認(rèn)真落實(shí)殘疾人扶貧開(kāi)發(fā)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策和幫扶措施，積極穩(wěn)妥地發(fā)放小額扶貧貸款，扶持有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)能力的貧困殘疾人開(kāi)展種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、小型加工業(yè)和多種經(jīng)營(yíng)，使他們?cè)黾邮杖耄鉀Q溫飽，逐步脫貧致富。
（二）重點(diǎn)解決貧困殘疾人就業(yè)問(wèn)題。根據(jù)《省政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好殘疾人勞動(dòng)就業(yè)工作的若干意見(jiàn)》(*政辦發(fā)〔2*0〕141號(hào))要求，把貧困殘疾人就業(yè)工作納入就業(yè)和再就業(yè)總體規(guī)劃，確保下崗殘疾職工的基本生活，優(yōu)先安排和錄用下崗殘疾職工再就業(yè)。進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范殘疾人就業(yè)保障金的征收、使用和管理工作，采取地稅部門(mén)代征代扣殘疾人就業(yè)保障金的辦法，保障殘疾人分散按比例就業(yè)工作落到實(shí)處。完善對(duì)福利企業(yè)的扶持政策，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)吸納殘疾人，對(duì)達(dá)到福利企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的民營(yíng)企業(yè)，稅務(wù)部門(mén)給予減免稅待遇，使貧困殘疾人能集中穩(wěn)定地就業(yè)。鼓勵(lì)貧困殘疾人自謀職業(yè)，落實(shí)稅費(fèi)減免、小額貸款、工商管理、場(chǎng)地安排等優(yōu)惠政策措施，工商部門(mén)對(duì)殘疾人申辦營(yíng)業(yè)執(zhí)照從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的，要提供免費(fèi)咨詢(xún)和優(yōu)先辦照服務(wù)，并適當(dāng)減免有關(guān)規(guī)費(fèi)；有條件的地區(qū)，可利用殘疾人就業(yè)保障金，對(duì)城鎮(zhèn)貧困殘疾人個(gè)體工商戶(hù)繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)給予適當(dāng)補(bǔ)貼。要鼓勵(lì)和支持殘疾人特別是殘疾大學(xué)生自強(qiáng)創(chuàng)業(yè)，通過(guò)建立一批殘疾人自強(qiáng)創(chuàng)業(yè)示范基地，帶動(dòng)一批貧困殘疾人穩(wěn)定就業(yè)。公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)要切實(shí)將貧困殘疾人納入服務(wù)范圍。殘疾人勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)要完善服務(wù)功能，在殘疾人求職登記、職業(yè)技能鑒定、職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)、職業(yè)介紹、就業(yè)指導(dǎo)等方面做好服務(wù)工作。各地要結(jié)合實(shí)際利用殘疾人就業(yè)保障金，開(kāi)發(fā)和購(gòu)置適合殘疾人就業(yè)的崗位。有關(guān)部門(mén)在組織各類(lèi)招聘活動(dòng)時(shí)，要給貧困殘疾人開(kāi)設(shè)窗口，免費(fèi)提供服務(wù)，并適當(dāng)組織有一定技能的殘疾
人外出務(wù)工，幫助貧困殘疾人多渠道、多形式就業(yè)。
（三）認(rèn)真做好貧困殘疾人的救濟(jì)工作。將無(wú)勞動(dòng)能力、無(wú)法定撫養(yǎng)義務(wù)人或法定撫養(yǎng)義務(wù)人無(wú)扶養(yǎng)能力、無(wú)生活來(lái)源的農(nóng)村重度殘疾人，優(yōu)先納入集中供養(yǎng)范圍；將重度殘疾、一戶(hù)多殘等農(nóng)村特困殘疾人，優(yōu)先納入農(nóng)村特困救助范圍；將符合城市低保條件的殘疾人家庭，按規(guī)定及時(shí)納入城市低保范圍，按照分類(lèi)救助的原則，適當(dāng)提高重度殘疾人、一戶(hù)多殘家庭的社會(huì)保障水平。對(duì)貧困殘疾人中的計(jì)劃生育戶(hù)特別是獨(dú)生子女戶(hù)，要給予重點(diǎn)扶助。民政、稅務(wù)、勞動(dòng)、殘聯(lián)等有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，認(rèn)真落實(shí)殘疾職工參加社會(huì)保險(xiǎn)等政策規(guī)定。
（四）建立和完善貧困殘疾人基本醫(yī)療與康復(fù)服務(wù)保障體系。將建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療和醫(yī)療救助制度有機(jī)結(jié)合起來(lái)，解決貧困殘疾人的基本醫(yī)療問(wèn)題。特困殘疾人參加合作醫(yī)療的個(gè)人繳費(fèi)部分由各級(jí)政府幫助解決，對(duì)其中的重殘患者適當(dāng)提高救助標(biāo)準(zhǔn)。貧困殘疾人和貧困家庭的殘疾人進(jìn)行白內(nèi)障復(fù)明、假肢裝配、聽(tīng)力語(yǔ)言訓(xùn)練，由各級(jí)政府每年安排專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)給予適當(dāng)補(bǔ)貼或免費(fèi)配發(fā)用品用具。進(jìn)口殘疾人專(zhuān)用品，對(duì)符合國(guó)家有關(guān)殘疾人用品進(jìn)口稅收優(yōu)惠政策的，在辦理有關(guān)海關(guān)審批手續(xù)后，可減免進(jìn)口增值稅、消費(fèi)稅。有關(guān)部門(mén)要為基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開(kāi)展殘疾人社區(qū)康復(fù)工作提供必要的經(jīng)費(fèi)、設(shè)施和場(chǎng)地支持，為貧困殘疾人和殘疾兒童提供就近方便的康復(fù)服務(wù)，使康復(fù)服務(wù)融入社區(qū)和家庭。
（五）落實(shí)對(duì)殘疾人特殊教育優(yōu)惠政策。逐步加大對(duì)特殊教育的投入，改善辦學(xué)條件，提高教學(xué)水平。從今年起，對(duì)義務(wù)教育階段隨班就讀的所有貧困殘疾學(xué)生和貧困殘疾人子女實(shí)行“兩免一補(bǔ)”(免雜費(fèi)、免書(shū)本費(fèi)、補(bǔ)助寄宿生生活費(fèi))，對(duì)特殊教育學(xué)校的學(xué)生免費(fèi)提供教科書(shū)，將特殊教育學(xué)校的貧困寄宿生納入城鎮(zhèn)低保對(duì)象，確保在*期間“三類(lèi)”殘疾兒童入學(xué)率提高到90％以上。有關(guān)部門(mén)、各高校及普通高中在使用資助貧困學(xué)生專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)時(shí)，要優(yōu)先照顧貧困殘疾學(xué)生和貧困殘疾人家庭的子女，使他們能夠完成學(xué)業(yè)，避免因貧失學(xué)。積極動(dòng)員社會(huì)力量，開(kāi)展城鄉(xiāng)殘疾兒童學(xué)前教育和殘疾人職業(yè)技術(shù)教育。*期間，每年重點(diǎn)扶持一批殘疾兒童學(xué)前教育示范基地，各級(jí)政府要安排資金，對(duì)貧困家庭的盲、聾啞、弱智“三類(lèi)”學(xué)齡前殘疾兒童進(jìn)行早期康復(fù)治療的，要給予適當(dāng)補(bǔ)助。每年重點(diǎn)扶持一批殘疾人職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)示范基地，充分發(fā)揮縣鄉(xiāng)村三級(jí)教育網(wǎng)絡(luò)的作用，開(kāi)展職業(yè)技能和實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，幫助農(nóng)村貧困殘疾人家庭掌握一至兩門(mén)實(shí)用技術(shù)。各級(jí)在安排使用殘疾人就業(yè)保障金時(shí)，要重點(diǎn)用于殘疾人職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，對(duì)殘疾人的職業(yè)培訓(xùn)費(fèi)用實(shí)行全免，對(duì)貧困殘疾人培訓(xùn)期間生活費(fèi)用給予補(bǔ)助。殘疾人到勞動(dòng)就業(yè)部門(mén)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)參加職業(yè)培訓(xùn)，免收培訓(xùn)費(fèi)。
（六）切實(shí)解決貧困殘疾人的住房問(wèn)題。認(rèn)真實(shí)施中國(guó)殘聯(lián)專(zhuān)項(xiàng)彩票公益金農(nóng)村貧困殘疾人危房改造項(xiàng)目，把危房改造項(xiàng)目所涉及的貧困人口搬遷扶貧和“消茅”、“安居工程”等有機(jī)結(jié)合起來(lái)。通過(guò)市、縣1?U1的資金配套和幫扶單位支持、受助對(duì)象自籌、村組幫工幫料以及減免有關(guān)建房費(fèi)用等辦法，力爭(zhēng)在3―5年內(nèi)完成6*戶(hù)農(nóng)村貧困殘疾人危房改造任務(wù)。對(duì)城鎮(zhèn)貧困殘疾人住房困難的，要納入政府廉租房分配范圍；對(duì)特困殘疾人戶(hù)，要?jiǎng)?chuàng)造條件優(yōu)先落實(shí)實(shí)物分配和租賃。
（七）積極開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)救助活動(dòng)，切實(shí)維護(hù)殘疾人的合法權(quán)益。要加強(qiáng)對(duì)流浪乞討殘疾人的救助工作，嚴(yán)厲打擊利用殘疾兒童進(jìn)行乞討的犯罪行為。妥善解決在征用土地、城市房屋拆遷中發(fā)生的侵犯殘疾人合法權(quán)益等問(wèn)題；在解決殘疾人專(zhuān)用機(jī)動(dòng)車(chē)營(yíng)運(yùn)問(wèn)題時(shí)，應(yīng)從實(shí)際出發(fā)，采取妥善的過(guò)渡措施，保障以此謀生的貧困殘疾人的基本生活。各級(jí)法律援助和服務(wù)機(jī)構(gòu)要根據(jù)“優(yōu)先、優(yōu)質(zhì)、優(yōu)惠”的原則，對(duì)符合條件的貧困殘疾人進(jìn)行司法救助，提供法律援助，減免訴訟費(fèi)用。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任，建立長(zhǎng)效機(jī)制
二、積極做好先進(jìn)文化社區(qū)的創(chuàng)建工作，按照要求認(rèn)真學(xué)習(xí)和領(lǐng)會(huì)精神，做好各種準(zhǔn)備工作。首先，我們開(kāi)通了社區(qū)殘疾人工作的公共博客，及時(shí)有關(guān)殘疾人各種信息，反映殘疾人工作動(dòng)態(tài)，收到了良好的效果。通過(guò)網(wǎng)上了解殘疾人工作的相關(guān)信息和殘疾人工作的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，使我們學(xué)到了許多好的可以借鑒的東西，為我們更好地做好殘疾人工作提供了有利條件。
三、積極組織開(kāi)展殘疾人活動(dòng)，豐富殘疾人的業(yè)余生活的，不斷提高殘疾人的社會(huì)適應(yīng)能力。今年以來(lái)，我們組織殘疾人參加了殘聯(lián)組織的慶“三八”聯(lián)歡會(huì)等活動(dòng)，
四、積極做好殘疾人就業(yè)工作，有四人參加了殘聯(lián)和就業(yè)局開(kāi)辦的“創(chuàng)辦你的企業(yè)”培訓(xùn)班的學(xué)習(xí)，通過(guò)學(xué)習(xí)，使我們了解有關(guān)的就業(yè)知識(shí)，增強(qiáng)了就業(yè)意識(shí)。我們還及時(shí)為殘疾人提供就業(yè)信息。
五、開(kāi)展助殘日宣傳活動(dòng)，大力宣傳殘疾人事業(yè)，喚起社會(huì)關(guān)注殘疾人。助殘日前夕，在社區(qū)門(mén)前設(shè)立宣傳臺(tái)，懸掛宣傳條幅，向過(guò)往行人宣傳殘疾人的法律法規(guī)和殘疾人康復(fù)知識(shí)，受到社區(qū)居民特別是殘疾人及親友的歡迎，許多殘疾人積極主動(dòng)參加了本次活動(dòng)。活動(dòng)中散發(fā)各種宣傳資料200余份，回答了殘疾人的有關(guān)問(wèn)題。還向殘疾人李長(zhǎng)偉捐贈(zèng)了圖書(shū)。
（一）基層殘疾人組織網(wǎng)絡(luò)健全完善
按照“城市抓社區(qū)，農(nóng)村抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)”的要求，切實(shí)加強(qiáng)殘疾人組織建設(shè)，努力形成機(jī)構(gòu)健全規(guī)范，隊(duì)伍穩(wěn)定實(shí)干，服務(wù)功能完善的殘疾人組織網(wǎng)絡(luò)，不斷增強(qiáng)為殘疾人服務(wù)的能力和水平。為提高鎮(zhèn)殘聯(lián)工作者的業(yè)務(wù)素質(zhì)，月舉辦了鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘聯(lián)理事長(zhǎng)理論業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)班,重點(diǎn)對(duì)殘疾人工作者素質(zhì)要求、“十一五”殘疾人工作內(nèi)容、基層殘疾人組織規(guī)范化建設(shè)進(jìn)行培訓(xùn)。上半年我們確定了7個(gè)村開(kāi)展了村級(jí)殘疾人組織建設(shè)和康復(fù)社區(qū)建設(shè)工作，殘疾人專(zhuān)職委員配備到位并切實(shí)發(fā)揮作用，完善了相關(guān)工作和職責(zé)，各村建立殘疾人工作聯(lián)絡(luò)站，實(shí)現(xiàn)了殘疾人工作橫向到邊，縱向到底，網(wǎng)絡(luò)健全的工作管理體系，為推動(dòng)基層殘疾人事業(yè)跨越式發(fā)展提供了組織保障。上半年在鞏固、完善、提高社區(qū)殘疾人工作水平的基礎(chǔ)上，新建達(dá)標(biāo)社區(qū)10個(gè)。社區(qū)工作者不斷完善工作手段，將落實(shí)殘疾人生活保障，有效開(kāi)展社區(qū)康復(fù)服務(wù)、促進(jìn)社區(qū)殘疾人就業(yè)、廣泛開(kāi)展助殘活動(dòng)和維護(hù)社區(qū)殘疾人合法權(quán)益作為社區(qū)殘協(xié)和殘疾人專(zhuān)職委員的工作重點(diǎn)，進(jìn)一步提升為殘疾人服務(wù)的能力和水平。
（二）開(kāi)展第十九次“全國(guó)助殘日”活動(dòng)
月日是第十九個(gè)法定助殘日，我縣開(kāi)展了形式多樣內(nèi)容具體的助殘活動(dòng)：日組織了大規(guī)模的街頭助殘活動(dòng)，全縣各醫(yī)療單位開(kāi)展了義診和捐贈(zèng)藥品活動(dòng)，義診人數(shù)達(dá)300人次，免費(fèi)發(fā)放藥品價(jià)值4000余元；司法局、148法援中心為殘疾人提供了法律咨詢(xún)服務(wù)；教育局、殘聯(lián)發(fā)放《中華人民共和國(guó)殘疾人教育條例》、《殘疾人就業(yè)條例》等傳單3000余份，老年秧歌隊(duì)沿街進(jìn)行了宣傳活動(dòng)；日下午，縣四大班子及教育局、衛(wèi)生局、殘聯(lián)等領(lǐng)導(dǎo)看望慰問(wèn)了二完小殘疾兒童培智班和隆興昌鎮(zhèn)敬老院，并為二小弱智班的孩子贈(zèng)送了校服、學(xué)習(xí)用具和體育用品，為敬老院的肢體殘疾老人贈(zèng)送了輪椅和拐杖；助殘活動(dòng)期間有108個(gè)縣直單位對(duì)118戶(hù)殘疾人困難家庭進(jìn)行走訪慰問(wèn)，并送去價(jià)值24000多元的生活用品，解決了這些困難戶(hù)的燃眉之急；縣直中小學(xué)就近、就便到殘疾人家庭開(kāi)展助殘活動(dòng)，校園健、殘學(xué)生開(kāi)展了“手拉手、結(jié)隊(duì)子、獻(xiàn)愛(ài)心”活動(dòng)，通過(guò)一周的助殘活動(dòng)，收到了預(yù)期的效果，增進(jìn)了社會(huì)與殘疾人之間的相互了解，對(duì)提高社會(huì)助殘意識(shí)，樹(shù)立現(xiàn)代文明社會(huì)的殘疾人觀起到了良好的推動(dòng)作用。
（三）其它各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作開(kāi)展情況
根據(jù)年初工作計(jì)劃和市殘聯(lián)下達(dá)的任務(wù)，我會(huì)認(rèn)真開(kāi)展好各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作。
1、康復(fù)：完成白內(nèi)障登記85名本文來(lái)自轉(zhuǎn)載請(qǐng)保留此標(biāo)記。，其中40名貧困白內(nèi)障患者實(shí)施了完全免費(fèi)的復(fù)明手術(shù)，直接支付醫(yī)療費(fèi)4萬(wàn)余元；為全縣15名貧困精神病患者，每人補(bǔ)助藥費(fèi)500元，共計(jì)7500元；為一名重度聾兒裝配了價(jià)值近萬(wàn)元的助聽(tīng)器。
2、教育：開(kāi)展了殘疾兒童少年就學(xué)情況調(diào)查，為17名初、高中應(yīng)屆畢業(yè)生每人發(fā)放了300元助學(xué)款，共計(jì)5100元。
3、危房改造：實(shí)施二期殘疾人危房改造50戶(hù)，現(xiàn)已入住40戶(hù)，10戶(hù)正在建設(shè)中，已發(fā)放補(bǔ)助金10萬(wàn)元。
4、就業(yè)：開(kāi)展了殘疾人就業(yè)情況調(diào)查登記，上半年登記21名，城鎮(zhèn)社區(qū)安置就業(yè)18名，職業(yè)技能培訓(xùn)30名；農(nóng)村穩(wěn)定就業(yè)230名，扶持盲人就業(yè)2名，重點(diǎn)扶持10戶(hù)殘疾人發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，改善殘疾人生產(chǎn)、生活條件。
5、殘疾人：半年來(lái)接待來(lái)訪300人次，協(xié)調(diào)解決各類(lèi)問(wèn)題260多件。
6、辦證：縣殘聯(lián)對(duì)《核發(fā)第二代殘疾人證》工作精心布署，周密安排。先后成立了辦證組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和殘疾評(píng)定專(zhuān)家委員會(huì)，各項(xiàng)工作準(zhǔn)備就序，核發(fā)換證工作已全面鋪開(kāi)。
（四）深入開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)
按照縣委的統(tǒng)一安排布署，月日召開(kāi)了學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)，并結(jié)合實(shí)際制定了相應(yīng)的實(shí)施方案，成立了領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，明確了指導(dǎo)思想、目標(biāo)要求和任務(wù)。學(xué)習(xí)期間班子成員撰寫(xiě)了調(diào)研報(bào)告和心得體會(huì)。月日召開(kāi)了班子專(zhuān)題民主生活會(huì)和黨員民主生活會(huì)，領(lǐng)導(dǎo)班子成員分別對(duì)自身存在的問(wèn)題進(jìn)行了深刻剖析，還發(fā)放了貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀評(píng)議表。與會(huì)人員對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子客觀、公正、全面的進(jìn)行了評(píng)議。自覺(jué)把科學(xué)發(fā)展觀貫穿于想問(wèn)題、作決策、干工作的全過(guò)程，以長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光謀劃發(fā)展，以全局意識(shí)統(tǒng)籌發(fā)展，以科學(xué)態(tài)度抓好發(fā)展。
二、存在的問(wèn)題
記者：怎樣認(rèn)識(shí)“十二五”期間海南省殘疾人事業(yè)發(fā)展的重要意義？
李憲生副書(shū)記：殘疾人事業(yè)是崇高的人道主義事業(yè)，是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)與和諧社會(huì)建設(shè)的重要組成部分。從海南來(lái)說(shuō)，加快發(fā)展殘疾人事業(yè)，對(duì)于我們?nèi)鎸?shí)現(xiàn)國(guó)際旅游島建設(shè)的目標(biāo)，具有十分重要的意義。
首先，建設(shè)包括殘疾人在內(nèi)的全省老百姓的幸福家園，是國(guó)際旅游島建設(shè)的本義所在。羅保銘書(shū)記在去年香港海南鄉(xiāng)團(tuán)聯(lián)誼會(huì)上強(qiáng)調(diào)，建設(shè)國(guó)際旅游島，就是要打造中外旅客的度假天堂和海南人民的幸福家園。這表明，我們建設(shè)國(guó)際旅游島的最終目的，不僅是要把海南建設(shè)成為中外游客的旅游度假勝地，更是要把海南建設(shè)成為讓包括殘疾人在內(nèi)的全省老百姓能夠過(guò)上幸福生活的美好家園。目前，海南省共有49.4萬(wàn)殘疾人，占總?cè)丝诘?.95%。這些殘疾人是社會(huì)別困難的特殊群體，是最需要社會(huì)倍加關(guān)愛(ài)、幫助的弱勢(shì)群體。如果沒(méi)有全省殘疾人的小康，就不是真正意義上的全面小康；如果沒(méi)有殘疾人共建共享的和諧，就不是真正意義上的公平正義的和諧；如果沒(méi)有全省殘疾人的幸福生活，也就談不上全省老百姓的幸福家園。加快殘疾人事業(yè)發(fā)展，是全面實(shí)現(xiàn)國(guó)際旅游島建設(shè)目標(biāo)任務(wù)的必然要求。
其次，海南省殘疾人事業(yè)發(fā)展的滯后性，要求我們必須把加快殘疾人事業(yè)擺到更加突出的位置，加大力度，加快發(fā)展。雖然建省以來(lái)我們的殘疾人事業(yè)得到了較快發(fā)展，但是總體上，與先進(jìn)地區(qū)的水平相比，與建設(shè)國(guó)際旅游島的要求相比，海南省殘疾人事業(yè)依然比較滯后。比如，殘疾人社會(huì)保障體系和服務(wù)體系還很不完備，針對(duì)殘疾人特殊困難和需求的專(zhuān)項(xiàng)扶助政策措施體系尚未完全形成，政府和社會(huì)為殘疾人提供的服務(wù)保障還無(wú)法滿(mǎn)足殘疾人的實(shí)際需求，殘疾人總體狀況與全社會(huì)平均水平仍然有較大差距，等等。這些問(wèn)題，迫切需要在今后工作中，認(rèn)真調(diào)查研究，因地制宜謀劃，不斷加以解決，推動(dòng)海南省殘疾人事業(yè)又好又快發(fā)展。
記者：如何確保“十二五”期間海南省殘疾人事業(yè)各項(xiàng)目標(biāo)順利完成？
李憲生副書(shū)記：省委省政府的規(guī)劃是，突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí)，推進(jìn)殘疾人事業(yè)“十二五”各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的順利完成。海南省殘疾人事業(yè)“十二五”發(fā)展綱要，是貫徹我國(guó)殘疾人事業(yè)“十二五”發(fā)展綱要精神，結(jié)合海南省實(shí)際編制而成的。綱要明確了海南省“十二五”時(shí)期殘疾人事業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)和任務(wù)措施，是做好“十二五”時(shí)期殘疾人工作的重要指導(dǎo)性文件。要認(rèn)真抓好綱要的貫徹落實(shí)，切實(shí)為殘疾人解難題、辦實(shí)事，努力為廣大殘疾人提供一個(gè)生活有保障、康復(fù)有條件、學(xué)習(xí)有教室、居家有照料、活動(dòng)有場(chǎng)所、出行少障礙的良好環(huán)境。
首先，要切實(shí)加強(qiáng)殘疾人的社會(huì)保障工作。做好殘疾人社會(huì)保障工作是促進(jìn)殘疾人平等參與社會(huì)生活的基礎(chǔ)條件。各級(jí)黨委、政府和有關(guān)部門(mén)要將殘疾人普遍納入城鄉(xiāng)居民社會(huì)保障體系，特別是對(duì)重度殘疾、一戶(hù)多殘、老殘一體等困難家庭，要給予重點(diǎn)保障和特殊扶助。加強(qiáng)殘疾人的社會(huì)保障，要從三個(gè)方面著力：一是在社會(huì)保險(xiǎn)發(fā)面，要幫助殘疾人普遍參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)，提高困難殘疾人的醫(yī)保醫(yī)藥報(bào)銷(xiāo)比例，落實(shí)對(duì)重度和貧困殘疾人參加基本養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)個(gè)人繳費(fèi)部分由政府代繳和補(bǔ)助政策。二是在社會(huì)救助方面，要將殘疾人作為重點(diǎn)對(duì)象納入城鄉(xiāng)社會(huì)救助范圍，急事進(jìn)行救助；把符合條件的殘疾人全部納入城鄉(xiāng)最低生活保障范圍，并按規(guī)定提高保障標(biāo)準(zhǔn)；將住房困難的城鄉(xiāng)低收入殘疾人家庭優(yōu)先納入基本住房保障和基本生活、醫(yī)療、康復(fù)、教育救助范圍。三是在法規(guī)政策方面，要加強(qiáng)對(duì)殘疾人社會(huì)保障的調(diào)查研究，制定針對(duì)不同類(lèi)別殘疾人的特殊困難與需求的生活補(bǔ)助、護(hù)理補(bǔ)貼、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、生活救助等專(zhuān)項(xiàng)社會(huì)保障政策和福利制度，提高殘疾人的社會(huì)保障水平。
其次，要不斷增強(qiáng)服務(wù)殘疾人的能力和水平。各級(jí)黨委、政府要加大扶持力度，進(jìn)一步完善殘疾人服務(wù)體系。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，要重點(diǎn)抓好6項(xiàng)工作：一是擴(kuò)大康復(fù)服務(wù)面。要以初步實(shí)現(xiàn)殘疾人“人人享有康復(fù)服務(wù)”為主要目標(biāo)，大力開(kāi)展殘疾人社區(qū)康復(fù)工作，實(shí)施好重點(diǎn)康復(fù)工程，不斷強(qiáng)化精神病防治和輔助器具適配工作，落實(shí)好重點(diǎn)康復(fù)項(xiàng)目列入基本醫(yī)療保險(xiǎn)支付城鎮(zhèn)醫(yī)保和新農(nóng)合報(bào)銷(xiāo)范圍的有關(guān)政策，保障殘疾人的康復(fù)需求。二是積極發(fā)展殘疾人教育。要以特教學(xué)校為骨干，以隨班就讀和普通學(xué)校附設(shè)特教班為主體，發(fā)展完善殘疾人特殊教育體系。要保證適齡殘疾兒童普遍接受免費(fèi)義務(wù)教育，大力發(fā)展殘疾人職業(yè)教育和高中階段教育。要注重特教師資培養(yǎng)培訓(xùn)，有效提高全省特教水平。要認(rèn)真組織實(shí)施扶殘助學(xué)項(xiàng)目，扶助更多的殘疾人學(xué)生穩(wěn)定就學(xué)。三是大力促進(jìn)殘疾人就業(yè)。要廣泛開(kāi)辟適合殘疾人就業(yè)的公益性崗位，完善殘疾人就業(yè)優(yōu)惠政策，加強(qiáng)殘疾人就業(yè)服務(wù)和職業(yè)培訓(xùn)，進(jìn)一步規(guī)范殘疾人就業(yè)保障金的征收和管理，為殘疾人就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)營(yíng)造有利的條件。黨政機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、事業(yè)單位及國(guó)有企業(yè)要帶頭安排殘疾人就業(yè)。四是加大貧困殘疾人幫扶力度。要認(rèn)真研究制定農(nóng)村殘疾人扶貧開(kāi)發(fā)規(guī)劃，把殘疾人扶貧工作納入新農(nóng)村建設(shè)總體布局，給予必要的政策、資金和項(xiàng)目支持。要扎實(shí)實(shí)施“陽(yáng)光家園計(jì)劃”項(xiàng)目，扶持殘疾人托養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展，逐步形成以居家托養(yǎng)為基礎(chǔ)、日間照料為主體、機(jī)構(gòu)托養(yǎng)為骨干的殘疾人托養(yǎng)服務(wù)體系基本框架，為殘疾人提供多層次、多元化的服務(wù)。五是依法維護(hù)殘疾人權(quán)益。要進(jìn)一步完善我省保障殘疾人權(quán)益的政策法規(guī)，開(kāi)展執(zhí)法檢查，確保法律法規(guī)明確的各項(xiàng)措施落到實(shí)處。要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)殘疾人的法律救助工作，為殘疾人提供有效的法律服務(wù)和援助。六是積極開(kāi)展殘疾人文體活動(dòng)。要加強(qiáng)殘疾人公共文化和體育健身服務(wù)，實(shí)施好“文化助殘項(xiàng)目”和“全民健身助殘工程”，大力發(fā)展文藝和群眾體育工作，豐富殘疾人精神文化生活。
再次，要進(jìn)一步抓實(shí)殘疾人事業(yè)的基礎(chǔ)性工作。殘疾人事業(yè)能不能持續(xù)蓬勃發(fā)展，基礎(chǔ)性工作實(shí)不實(shí)至關(guān)重要。要下工夫抓實(shí)4個(gè)方面的工作：一是加強(qiáng)服務(wù)殘疾人的基礎(chǔ)實(shí)施建設(shè)。要把殘疾人專(zhuān)業(yè)服務(wù)實(shí)施納入城鄉(xiāng)公益性建設(shè)項(xiàng)目，優(yōu)先安排、重點(diǎn)扶持，不斷改善殘疾人服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施條件。這里需要強(qiáng)調(diào)的是，當(dāng)前海南省城市建設(shè)中，殘疾人無(wú)障礙建設(shè)水平還比較滯后，一定要引起高度重視。要加大落實(shí)《無(wú)障礙建設(shè)條例》的力度，進(jìn)一步加快無(wú)障礙建設(shè)與改造的速度，提高建設(shè)管理水平。二是加強(qiáng)殘疾人工作專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍建設(shè)。要重視殘疾人服務(wù)專(zhuān)門(mén)人才的培養(yǎng)，完善人才保障和激勵(lì)機(jī)制，盡快建立一支適應(yīng)殘疾人事業(yè)發(fā)展需要的專(zhuān)業(yè)化的人才隊(duì)伍。三是加強(qiáng)殘疾預(yù)防科普宣傳。要建立健全政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、相關(guān)部門(mén)齊抓共管、全社會(huì)廣泛參與的殘疾預(yù)防控制體系和工作機(jī)制，大力普及殘疾預(yù)防知識(shí)，認(rèn)真實(shí)施重點(diǎn)預(yù)防工程，從源頭上預(yù)防殘疾的發(fā)生。四是大力營(yíng)造關(guān)愛(ài)殘疾人的社會(huì)氛圍。要充分利用新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)、宣傳欄等，多方式多渠道宣傳黨和政府扶殘助殘的政策措施，宣傳社會(huì)各界扶殘助殘的善舉，宣傳殘疾人頑強(qiáng)拼搏的事跡，大力倡導(dǎo)“平等、參與、共享”的現(xiàn)代文明社會(huì)殘疾人觀，為殘疾人事業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的輿論氛圍和社會(huì)環(huán)境。
記者：針對(duì)“十二五”期間海南省殘疾人事業(yè)各項(xiàng)目標(biāo)，如何確保落實(shí)？
李憲生副書(shū)記：我們要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，密切配合，形成殘疾人工作的強(qiáng)大合力?！笆濉睍r(shí)期殘疾人工作的目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)明確，關(guān)鍵在于抓落實(shí)。各級(jí)黨委、政府和各有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，密切配合，以科學(xué)的方法、有力的舉措、健全的機(jī)制，保障和推動(dòng)殘疾人工作全面、協(xié)調(diào)、快速發(fā)展。
首先，各級(jí)黨委、政府要發(fā)揮好主導(dǎo)作用。發(fā)展殘疾人事業(yè)是各級(jí)黨委、政府責(zé)無(wú)旁貸的重要職責(zé)。要進(jìn)一步完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)的殘疾人工作領(lǐng)導(dǎo)體制，鞏固和強(qiáng)化黨委政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、殘疾人組織充分發(fā)揮作用的工作機(jī)制。要把發(fā)展殘疾人事業(yè)納入本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，統(tǒng)籌安排實(shí)施，認(rèn)真研究解決殘疾人工作中的大事、急事和難事。要建立穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，確保殘疾人工作的順利開(kāi)展。
