首頁 > 優(yōu)秀范文 > 殘疾人就業(yè)工作計劃
時間：2022-05-16 11:08:34
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按照目前存在的殘疾人就業(yè)難問題，認真做好殘疾人培訓、就業(yè)工作。加大宣傳力度，協(xié)調(diào)各企事業(yè)單位加大殘疾人就業(yè)安置比例。并采取集中培訓和零散式培訓相結(jié)合的培訓模式，積極開展殘疾人多形式、多渠道培訓就業(yè)，不斷提高殘疾人就業(yè)技能，鼓勵殘疾人自主創(chuàng)業(yè)，為殘疾人就業(yè)創(chuàng)造有利條件。
1、四-五月開展殘疾人培訓需求摸底調(diào)查，結(jié)合培訓意向調(diào)查情況，制定培訓工作計劃；做好殘疾人職業(yè)技能培訓的基礎工作。
2、六-十月組織開展殘疾人職業(yè)技能培訓的協(xié)調(diào)落實工作，對有培訓需求和就業(yè)能力的殘疾人組織培訓，提高殘疾人的就業(yè)技能，計劃完成培訓殘疾人20人的工作目標。
3、通過培訓為殘疾人搭建就業(yè)平臺，區(qū)人社局要在殘疾人安置及自主創(chuàng)業(yè)等方面優(yōu)先給予政策的傾斜，鼓勵殘疾人自主創(chuàng)業(yè)或培訓后就業(yè)，不斷殘疾人提高家庭收入。年內(nèi)爭取完成7名殘疾人就業(yè)任務。
部門重點工作
（一）康復工作：全面推進殘疾人“人人享有康復服務”工作，完成殘疾人體檢、精神病服藥補助和住院補貼、0-14歲殘疾兒童救助、輔助器具和肢體、智力和腦癱兒童的康復訓練工作。
1、3月完成聽力殘疾人員裝配助聽器摸底工作。
2、4月開展殘疾人輔助器具的摸底工作。
3、5月完成聽力短信補助人員的摸底工作。
4、6月完成0-14歲殘疾兒童救助的摸底工作。
5、7月完成機構(gòu)和居家托養(yǎng)人員摸底名單。
6、8-9月份完成暖氣費和物業(yè)費補貼摸底工作。
7、10月份完成精神病服藥補助和住院人員名單摸底工作。
8、11-12月份錄入康復統(tǒng)計快報、年報和相關臺賬。
（二）殘疾人基本服務狀況和需求專項調(diào)查
1、一月份成立領導小組、制定實施方案、開展人員培訓。
2、二至三月份按照戶口所在地原則核查基礎信息并入戶調(diào)查登記。
3、四月份將入戶調(diào)查情況錄入數(shù)據(jù)上報市殘聯(lián)。
4、五月份總結(jié)階段。
二、提升工作計劃：殘疾人康復訓練志愿服務
1、二至三月份完成有需求的殘疾人康復訓練人員摸底調(diào)查，分類匯總，康復訓練手冊的編制工作。
按照黨的十六屆六中全會和省委八屆十次全體會議的要求，在建設和諧吉林的進程中，以省政府批轉(zhuǎn)的《吉林省殘疾人事業(yè)“十一五”規(guī)劃綱要》為指導，深入貫徹落實省政府辦公廳批轉(zhuǎn)的《關于切實加強殘疾人就業(yè)工作的意見》，繼續(xù)實施“自強就業(yè)助殘行動（2006—2008年）”二期工程，全面加強殘疾人就業(yè)的法規(guī)政策體系、教育培訓體系、就業(yè)服務體系、信息網(wǎng)絡體系和工作組織體系建設，努力構(gòu)建市場經(jīng)濟條件下促進殘疾人就業(yè)的長效機制。不斷提高為殘疾人提供就業(yè)服務的能力和水平，在促進更多殘疾人就業(yè)的同時，不斷提高殘疾人就業(yè)質(zhì)量和就業(yè)的穩(wěn)定性。在穩(wěn)步推進城鎮(zhèn)殘疾人就業(yè)工作的同時，重點做好農(nóng)村殘疾人職業(yè)培訓和就業(yè)服務工作。
二、任務目標
——積極推進殘疾人就業(yè)“五個體系”建設。
——全省新增殘疾人就業(yè)5,000名。
——收繳殘疾人就業(yè)保障金5,000萬元。
——投入殘疾人職業(yè)教育與培訓經(jīng)費2,000萬元，培訓殘疾人10,000人（次），培訓后就業(yè)率達到60%以上。
——投入殘疾人就業(yè)保障金等資金2,000萬元，扶持4,000名殘疾人就業(yè)。
——新開發(fā)殘疾人就業(yè)崗位2,000個。
三、主要措施
（一）加強殘疾人就業(yè)法規(guī)政策體系建設，加強政策落實情況的監(jiān)督。
——結(jié)合貫徹國務院即將頒布的《殘疾人就業(yè)條例》，會同有關部門制定本省的實施辦法
——深入貫徹落實省政府批轉(zhuǎn)的《關于切實做好殘疾人就業(yè)工作的意見》（吉政辦發(fā)[2006]28號），指導各市州全部制定出臺操作性較強的具體實施意見，全面落實促進殘疾人就業(yè)的優(yōu)惠政策。
——配合監(jiān)察部門對殘疾人就業(yè)法規(guī)政策的貫徹落實情況進行監(jiān)督檢查。
（二）切實加強殘疾人就業(yè)保障金的管理和使用。
——協(xié)調(diào)有關部門制定我省使用殘疾人就業(yè)保障金扶持殘疾人就業(yè)的資金管理辦法。
——協(xié)調(diào)有關部門建立殘疾人就業(yè)保障金省級調(diào)劑金，鼓勵工作成效顯著的縣（市、區(qū)）更好的開展工作，幫助經(jīng)濟基礎薄弱縣（市、區(qū)）提高服務能力，確保全省殘疾人就業(yè)工作全面發(fā)展。
——協(xié)調(diào)有關部門修訂《吉林省助殘獎學金管理使用暫行辦法》。
——切實加強殘疾人就業(yè)保障金管理使用，調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，確保殘疾人就業(yè)保障金足額投入殘疾人職業(yè)培訓和就業(yè)扶持工作，發(fā)揮殘疾人就業(yè)保障金促進殘疾人就業(yè)的應有作用。
（三）努力提高殘疾人職業(yè)教育與培訓水平。
——制定出臺我省《關于進一步健全和完善殘疾人職業(yè)培訓體系的規(guī)范意見》。
——堅持以市場需求為導向，以社會化培訓為重點，培訓與就業(yè)相結(jié)合的方針，確定一批質(zhì)量高、就業(yè)效果好的社會培訓機構(gòu)作為殘疾人職業(yè)培訓定點機構(gòu)，全面開展殘疾人職業(yè)技能培訓，不斷提高殘疾人參與市場競爭的能力。發(fā)揮省殘疾人職業(yè)技術培訓中心作為首批全省職業(yè)技能公共實訓基地的作用，重點做好全省服裝制作技術工人的培養(yǎng)和培訓工作。
——組織有自謀職業(yè)和創(chuàng)業(yè)企業(yè)愿望的殘疾人參加創(chuàng)業(yè)能力培訓。
——從第三屆全省殘疾人職業(yè)技能競賽獲獎選手中選拔部分人員進行集訓，參加第三屆全國殘疾人職業(yè)技能競賽。
——繼續(xù)做好全省殘疾人職業(yè)教育工作，發(fā)揮長春職業(yè)技術學院特殊教育基地的作用，逐步擴大規(guī)模。
（四）不斷拓展殘疾人就業(yè)服務領域。
——制定出臺《關于進一步健全和完善殘疾人就業(yè)服務體系的規(guī)范意見》。
——協(xié)調(diào)有關部門制定《殘疾人就業(yè)優(yōu)惠證》發(fā)放使用管理辦法，切實加強《殘疾人就業(yè)優(yōu)惠證》發(fā)放管理工作，確保持證殘疾人享受扶持政策和相關服務。
——繼續(xù)積極爭取政府出資購買的公益性崗位，安置一批殘疾人穩(wěn)定就業(yè)。
——組織開展求職登記、能力評估、職業(yè)指導、職業(yè)介紹等就業(yè)服務工作。
——積極創(chuàng)建各級殘疾人扶貧就業(yè)基地，安置和帶動一批殘疾人就業(yè)。
——開展殘疾人創(chuàng)業(yè)帶頭人評選活動，建立一支殘疾人創(chuàng)業(yè)帶頭人隊伍，確定和扶持一批殘疾人創(chuàng)業(yè)帶頭人，獎勵一批殘疾人創(chuàng)業(yè)典型。
——規(guī)范殘疾人失業(yè)登記工作，確保失業(yè)登記的殘疾人及時領取《失業(yè)就業(yè)登錄證》，享受國家相關的優(yōu)惠政策。
——制定殘疾人參加基本養(yǎng)老保險的優(yōu)惠政策，通過給予適當補貼等措施，擴大殘疾人參加養(yǎng)老保險的覆蓋面，使更多的殘疾人受益。
——探索建立庇護性工場，集中安排精神、智力殘疾人就業(yè)。
——組織實施“創(chuàng)建殘疾人扶貧就業(yè)基地”、“助殘創(chuàng)業(yè)優(yōu)質(zhì)服務”和“盲人按摩妙手興業(yè)”活動。
（五）推進殘疾人就業(yè)信息網(wǎng)絡體系建設。
——充分利用現(xiàn)已形成的覆蓋省、市、縣三級的殘疾人就業(yè)服務信息網(wǎng)絡，全面實現(xiàn)殘疾人就業(yè)工作信息的網(wǎng)上傳輸。
為搞好20__年殘疾人工作，全面貫徹黨的十七大精神，落實科學發(fā)展觀，促進殘疾人事業(yè)與全縣各項事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，實現(xiàn)到2015年“人人享有康復服務”的目標，現(xiàn)將20__年主要工作計劃安排如下：
20__年，縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）殘聯(lián)要搞好《殘疾人保障法》、《殘疾人就業(yè)條例》等法律、法規(guī)的宣傳工作，使廣大殘疾人知法、懂法、守法，全社會形成理解、關心、幫助殘疾人，支持殘疾人事業(yè)的良好氛圍；開展社區(qū)康復，為全縣殘疾人提供康復服務；征收殘疾人就業(yè)保障金；切實抓好殘疾人工作，為他們排憂解難，做到小事不出村、社，大事不出鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），將矛盾化解在基層；做好第二代《殘疾人證》的發(fā)放工作，切實落實好《殘疾人優(yōu)待規(guī)定》（省政府107號令）;時刻不放松安全教育，做好車輛行駛、用水、用電等安全，做到安全生產(chǎn)；服從縣委、政府的中心工作的安排；抓好移民、扶貧和黨建工作。現(xiàn)擬定縣殘聯(lián)20__年每月的工作計劃：
一月
（一）搞好殘疾人元旦、春節(jié)走訪慰問活動，將黨和政府的溫暖送到殘疾人家中。
（二）20__年全年工作總結(jié)，收集整理20__年工作資料，裝訂成冊，歸檔。
（三）安排全年工作。
（四）對殘聯(lián)、質(zhì)監(jiān)綜合辦公樓進行工程決算，解決農(nóng)民工工資問題。
二月
（一）組織好殘疾人普查工作，重點摸清各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）殘疾人康復需求，為開展社區(qū)康復、教育、就業(yè)等工作打好基礎。
（二）組織實施好社區(qū)康復員政治理論和業(yè)務知識培訓工作，提高康復員服務殘疾人的意識和服務水平。
（三）做好庫區(qū)移民思想工作，動員移民支持國家重點工程建設，樹立舍小家，顧大家的思想。
三月
（一）做好“愛耳日”宣傳工作，普及防治耳病和常用藥物知識。
（二）協(xié)助特殊教育康復站搞好招生工作。
（三）對全縣各單位殘疾人就業(yè)情況進行調(diào)查，測算好各單位應繳20__年度殘疾人就業(yè)保障金。
（四）繼續(xù)做好庫區(qū)移民工作。
四月
（一）實施好殘疾人扶貧工作和黨員“雙千工程”，到扶貧掛鉤聯(lián)系村與扶貧對象交心談心，了解他們在生產(chǎn)、生活中存在的困難和問題。
（二）做好助殘志愿者的統(tǒng)計工作，發(fā)動志愿者助殘，落實助殘一對一，并開展活動。
（三）繼續(xù)做好庫區(qū)移民工作。
五月
（一）搞好“全國助殘日”活動，組織形式多樣的助殘活動。
（二）在三個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）開展白內(nèi)障患者普查工作。
（三）召開殘工委成員單位會議，落實各單位主要工作職責。舉辦社區(qū)康復員培訓班。
（四）與各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）簽訂20__年殘疾人工作目標責任書。
（五）繼續(xù)做好庫區(qū)移民工作。
六月
（一）搞好優(yōu)秀殘疾人文藝體育人才的選拔、輸送工作。
（二）繼續(xù)做好白內(nèi)障普查工作。
（三）搞好“愛眼日”宣傳工作。
（四）召開黨員大會，對黨員半年目標管理進行民主評議。
（五）繼續(xù)做好庫區(qū)移民工作。
七月
（一）征收20__年度各單位殘疾人就業(yè)保障金。
（二）做好適齡殘疾兒童、少年入學工作和中、高考殘疾人學生錄取工作。
（三）協(xié)助縣教育局在全縣招收聾啞兒童進高灘特殊教育康復站學習。
（四）繼續(xù)做好庫區(qū)移民工作。
八月
（一）組織實施白內(nèi)障手術復明，爭取年內(nèi)實施白內(nèi)障復明手術40例。
（二）對村（社區(qū)）康復工作進行檢查、指導。
（三）繼續(xù)做好庫區(qū)移民工作。
九月
（一）組織好殘疾人輔助用品用具供應工作，組織肢體殘疾人到昭通、昆明等地安裝假肢，配發(fā)輪椅、拐杖、助視器等用品用具50件。
（二）做好“國際聾人節(jié)”宣傳工作。
（三）與縣醫(yī)院共同實施白內(nèi)障復明手術。
（四）繼續(xù)做好庫區(qū)移民工作。
十月
（一）做好殘疾人各項工作的查缺補漏，特別是對康復工作任務指標完成情況進行自查。
（二）組織一期殘疾人實用技術培訓，讓殘疾人每年掌握一門實用技術。
（三）做好“國際盲人節(jié)”和“精神衛(wèi)生日”宣傳工作。
（四）開展黨員思想政治教育活動，對全體黨員干部進行革命傳統(tǒng)教育和警示教育。
（五）繼續(xù)做好庫區(qū)移民工作。
十一月
（一）對20__年殘疾人工作目標責任制進行檢查考核，督促指標任務的完成。
（二）收集整理20__年的殘疾人工作，按時上報相關表冊資料和工作總結(jié)。
（三）對白內(nèi)障無障礙縣、社區(qū)康復試點縣和專門協(xié)會試點工作進行專題總結(jié)上報。
（四）繼續(xù)做好庫區(qū)移民工作。
十二月
（一）召開20__年殘疾人工作總結(jié)會。
（二）舉辦第二期康復員培訓班。
（三）組織好20__年元旦、春節(jié)走訪慰問殘疾人活動。
（四）做好“國際殘疾人日”宣傳工作。
一、主要任務指標完成情況
三年以來，各地按照《吉林省“自強就業(yè)助殘行動”實施方案》（吉就聯(lián)發(fā)[2003]2號）確定的任務及各年度工作計劃，堅持以分散按比例安排殘疾人就業(yè)為主導，以資金投入為保障，積極開發(fā)社區(qū)殘疾人就業(yè)崗位，加強殘疾人職業(yè)培訓和就業(yè)服務，全面超額完成了各項任務目標，其中：
——新增35,214名殘疾人就業(yè)，完成計劃的176%，其中按比例就業(yè)5,069名，集中就業(yè)9,768名，個體就業(yè)20,377名。
——投入殘疾人就業(yè)保障金9,455萬元，培訓城鎮(zhèn)殘疾人43,880人(次)，分別完成計劃的394%和146%。培訓后就業(yè)安置率為61.6%。
——投入殘疾人就業(yè)保障金3,021萬元扶持了11,915名殘疾人就業(yè)，分別完成計劃的201%和159%。
——投入再就業(yè)資金940萬元（其中省級財政2003年、2004年共下?lián)苁〖壴倬蜆I(yè)資金400萬元，市、縣兩級財政共匹配再就業(yè)資金540萬元），三年滾動使用再就業(yè)資金1,249萬元共幫助3,900名殘疾人實現(xiàn)就業(yè)和再就業(yè)，完成計劃的130%。
——新開發(fā)社區(qū)殘疾人就業(yè)崗位6,984個，其中爭取到政府投資的公益性就業(yè)崗位1,503個。
二、主要特點
各地在實施“自強就業(yè)助殘行動”的過程中，開拓進取，勇于創(chuàng)新，在很多方面都體現(xiàn)了突出的特點。
（一）納入大局，整體推進。
2003年初，在全省開展全民創(chuàng)業(yè)活動的背景下，經(jīng)省政府批準，省殘聯(lián)與省勞動保障廳共同籌劃并組織實施了為期三年的、以促進殘疾人就業(yè)為宗旨的“自強就業(yè)助殘行動”，并吸收省殘聯(lián)為省就業(yè)工作聯(lián)席會議成員單位，將“自強就業(yè)助殘行動”納入到全民創(chuàng)業(yè)促就業(yè)系列活動之中統(tǒng)籌實施。各市、縣也將“自強就業(yè)助殘行動”納入到本地全民創(chuàng)業(yè)促就業(yè)系列活動之中，統(tǒng)籌規(guī)劃，同步實施。
為不斷探索新形勢下開展殘疾人就業(yè)工作的有效形式，我們將涉及殘疾人就業(yè)的政策扶持、崗位開發(fā)、職業(yè)培訓、就業(yè)服務、資金保障等各方面的資源進行有機整合，以“自強就業(yè)助殘行動”為載體，將殘疾人就業(yè)工作作為系統(tǒng)工程加以整體推進，帶動殘疾人就業(yè)工作實現(xiàn)了整體性的提升，取得了顯著的成效。
（二）面向社區(qū)，加大投入。
各地針對殘疾人身體功能障礙和就業(yè)素質(zhì)偏低的實際，結(jié)合社區(qū)建設的全面推進，把注意力轉(zhuǎn)向那些就地就近、技術含量不高的社區(qū)就業(yè)崗位，不斷拓展殘疾人的就業(yè)空間。2003年省政府辦公廳批轉(zhuǎn)了省殘聯(lián)等12部門《關于切實做好社區(qū)殘疾人就業(yè)工作的意見》，明確了殘疾人社區(qū)就業(yè)的重點方向，制定了相關的優(yōu)惠政策，鼓勵和支持殘疾人在社區(qū)就業(yè)。三年來，全省共投入資金4,270萬元（其中殘疾就業(yè)保障金3,021萬元、再就業(yè)資金1,249萬元），采取購買崗位、購置設備、小額借款等形式，扶持15,815名殘疾人在社區(qū)自主創(chuàng)業(yè)、靈活就業(yè)。其中長春地區(qū)市、縣兩級殘聯(lián)三年累計投入殘疾人就業(yè)保障金達1,380萬元，通過各種形式扶持殘疾人就業(yè)。吉林、延邊等地也都投入大量資金，創(chuàng)辦殘疾人就業(yè)基地、就業(yè)一條街，開發(fā)適合的崗位安置殘疾人就業(yè)。
（三）培訓先導，加強服務。
三年來，全省各級殘聯(lián)將加強職業(yè)技能培訓作為促進殘疾人就業(yè)的先導，制定有針對性地培訓計劃，加大經(jīng)費投入，堅持以社會各類培訓機構(gòu)為主，以殘聯(lián)培訓機構(gòu)為輔，通過自辦、聯(lián)辦或委托社會培訓機構(gòu)，建立健全殘疾人職業(yè)技能培訓網(wǎng)絡。堅持培訓與市場相結(jié)合、與用人單位相結(jié)合、與殘疾人需要相結(jié)合，與職業(yè)技能鑒定相結(jié)合，通過開展“訂單式培訓”，把“開發(fā)崗位、定向培訓、技能鑒定、安置就業(yè)”幾個重要環(huán)節(jié)有機的結(jié)合起來，有的放矢地開展培訓工作，提高了殘疾人就業(yè)的市場競爭能力。培訓內(nèi)容包括計算機、服裝、盲人按摩、電器維修、汽車修理、美容美發(fā)、烹飪、木雕、編織、種植養(yǎng)殖等十幾類，近百個培訓項目，每年培訓城鎮(zhèn)殘疾人都在1萬人以上。在培訓技能的同時，各地還通過宣傳教育和思想引導，幫助廣大殘疾人樹立正確的就業(yè)觀念和創(chuàng)業(yè)觀念，樹立市場競爭意識。為進一步提高殘疾人素質(zhì)，省殘疾人職業(yè)技術培訓中心與長春職業(yè)技術學院、延邊州殘聯(lián)與延邊大學聯(lián)合舉辦了殘疾人職業(yè)中專班、大專班，培養(yǎng)殘疾人優(yōu)秀人才。
為了更好地開展殘疾人就業(yè)服務工作，各市、州和大部分縣（市、區(qū)）都成立了殘疾人職業(yè)介紹機構(gòu)，免費為殘疾人提供政策咨詢、求職登記、職業(yè)指導、職業(yè)培訓、職業(yè)介紹、勞動能力評估等服務。部分市、縣還在勞動保障部門所轄的勞動力市場設立了服務窗口。省、市、州、縣（市、區(qū)）每年都舉辦殘疾人就業(yè)洽談會，積極為殘疾人就業(yè)創(chuàng)造更多的機會。延邊州殘疾人就業(yè)服務機構(gòu)專門設計了《在職殘疾人調(diào)查表》，對已安置殘疾人就業(yè)的66個單位的126名殘疾人進行走訪，調(diào)查了解在崗人員的滿意程度、簽訂用工合同情況，以及工資、福利待遇、參加養(yǎng)老保險情況等涉及到殘疾人切身利益的問題，對部分用工單位的違規(guī)做法提出了整改要求，進行跟蹤服務，企業(yè)和殘疾人都很滿意。白城市在殘疾人勞務輸出方面做了大量的工作，先后向外地輸送殘疾人勞動力近30名。
為了積極拓展殘疾人就業(yè)服務領域，省殘聯(lián)與省勞動保障廳共同印發(fā)了殘疾人失業(yè)人員登記管理辦法，并選定長春市、吉林市的兩個城區(qū)進行試點。會同省勞動保障廳、省財政廳和省社會保險公司等有關部門圍繞開展城鎮(zhèn)殘疾人個體戶養(yǎng)老保險補貼的有關問題進行了考察和研討，白山市在部分縣（區(qū)）進行了試點，積累了一定的經(jīng)驗。此外，省殘聯(lián)、省財政廳共同修訂了《吉林省助殘獎學金管理使用辦法（暫行）》，增加了對貧困殘疾人子女接受中高等教育的資助，擴大了助學范圍，深受廣大殘疾人家庭的歡迎，引起了較好的社會反響。
（四）宣傳推動，典型引路。
為了配合“自強就業(yè)助殘行動”實施，省殘聯(lián)和省勞動保障廳確定每年的4月18日為“全省殘疾人就業(yè)宣傳日”，要求各地以殘疾人就業(yè)的主題，通過新聞媒體，以各種形式開展豐富多彩的系列宣傳活動，營造促進殘疾人就業(yè)的社會氛圍?！白詮娋蜆I(yè)助殘行動”啟動時我們召開了新聞會，通過新聞媒體廣泛宣傳這一助殘工程的目的意義、任務目標和主要措施，營造良好社會氛圍，并動員社會力量共同促進殘疾人就業(yè)。三年中，省、市殘聯(lián)每年都分別制定了切實可行的宣傳計劃，除李斌副省長在《吉林日報》上發(fā)表署名文章外，多個中央和省級新聞媒體對我省殘疾人就業(yè)工作做了廣泛的報道。特別是2005年，我們結(jié)合第十五次全國助殘日“平等共享，促進殘疾人就業(yè)”的主題，從4月中旬到5月中旬組織開展了殘疾人就業(yè)宣傳月活動。在此期間，除省內(nèi)各新聞媒體通過系列報道、專題報道、播發(fā)公益廣告等形式進行集中宣傳報道外，新華社、中央人民廣播電臺、中國勞動保障報及中國社會報等中央新聞媒體集中對我省殘疾人就業(yè)工作進行專題報道。5月15日當天，李斌副省長及省直有關部門負責同志出席了省政府殘工委召開的殘疾人創(chuàng)業(yè)先進典型座談會，參加了省暨長春市殘聯(lián)在長春市人民廣場組織的“助殘日”展示殘疾人就業(yè)工作成果、殘疾人就業(yè)政策咨詢、就業(yè)服務、法律援助、殘疾人回報社會等豐富多彩的“一條街”活動。
在加強社會宣傳的同時，省殘聯(lián)和省勞動保障廳注重深入基層調(diào)研指導，及時總結(jié)各地的工作經(jīng)驗，通過典型進行引導帶動面上的工作；利用各種表彰獎勵活動，樹立先進典型，發(fā)揮榜樣的帶頭示范作用，激發(fā)社會各方面力量扶殘助殘的熱情。省政府命名自強不息的肢殘人張偉為全省創(chuàng)業(yè)標兵，省人事廳等三部門授予20名自強不息、艱苦創(chuàng)業(yè)取得顯著成績的殘疾人自強創(chuàng)業(yè)標兵的稱號，他們的事跡有效的激勵了廣大殘疾人自主創(chuàng)業(yè)和自強就業(yè)的斗志。
三、主要社會效果
“自強就業(yè)助殘行動”的實施，在直接使35,214名殘疾人實現(xiàn)就業(yè)的同時，也產(chǎn)生了顯著的社會效果。
（一）進一步樹立了黨和政府關心幫扶弱勢群體，認真解決困難群眾生產(chǎn)生活問題的良好形象?！白詮娋蜆I(yè)助殘行動”是省政府批準實施的三大助殘工程之一，是保障殘疾人勞動就業(yè)權(quán)利的重大舉措。在工程實施的過程中，省政府將其納入到全省全民創(chuàng)業(yè)系列活動之中，李斌副省長親自指揮，具體部署，各市、縣政府也都把殘疾人就業(yè)工作納入政府的議事日程，由政府主管領導分別與下級政府簽訂殘疾人就業(yè)工作目標管理責任書，充分體現(xiàn)了政府在促進殘疾人工作中的主導作用。許多基層群眾和受益的殘疾人發(fā)自內(nèi)心地稱贊黨和政府，進一步樹立了黨和政府關心弱勢群體、執(zhí)政為民的良好形象。
（二）在改善殘疾人生產(chǎn)生活狀況的同時，對社會穩(wěn)定起到了積極作用。通過實施“自強就業(yè)助殘行動”，直接解決了一部分衣食無著的殘疾人的就業(yè)問題，改善了他們的生產(chǎn)生活狀況，促進了殘疾人“平等•參與•共享”，體現(xiàn)了人權(quán)的平等與社會的公平，推動了殘疾人事業(yè)的發(fā)展。許多地方反映：實施“自強就業(yè)助殘行動”以來，減少了基層貧困殘疾人因為就業(yè)等基本生活問題的上訪事件，在一定程度上消除了很多不安定因素，維護了社會的穩(wěn)定，為經(jīng)濟社會的快速發(fā)展創(chuàng)造了良好的環(huán)境，為構(gòu)建和諧社會發(fā)揮了積極作用。
一、統(tǒng)一思想，提高認識，進一步增強做好殘疾人按比例就業(yè)工作的責任感和緊迫感
就業(yè)是民生之本，擴大就業(yè)是我國當前和今后很長一段時期一項重大而艱巨的任務。《中華人民共和國殘疾人保障法》規(guī)定：“機關、團體、企事業(yè)組織和城鄉(xiāng)集體經(jīng)濟組織，應當按一定比例安排殘疾人就業(yè)”。我省頒布的《XX省實施<中華人民共和國殘疾人保障法>辦法》進一步明確規(guī)定：“機關、團體、企事業(yè)組織和城鄉(xiāng)經(jīng)濟組織，應當按不低于本單位在職職工總數(shù)X.X%的比例安置殘疾人就業(yè)。達不到規(guī)定比例的，應當繳納殘疾人就業(yè)保障金”。對由于各種原因而不能按比例安排殘疾人就業(yè)的單位征收殘疾人就業(yè)保障金，是促進殘疾人就業(yè)的重要措施，是以人為本，維護社會公正、公平的具體體現(xiàn)。我區(qū)有X.X萬殘疾人，安排他們就業(yè)的任務非常繁重。在國家、社會、家庭的扶助下，采取多種形式，使殘疾人由救濟供養(yǎng)對象變?yōu)樽允称淞Φ膭趧诱?，不僅能夠從根本上改變殘疾人的生活狀況和社會地位，而且能夠解除部分家庭的后顧之憂。如果有相當一部分殘疾人不能安居樂業(yè)、擺脫貧困，不僅會增加其家庭負擔，而且會影響社會穩(wěn)定，還有損人民政府的形象。因此，各級政府和有關部門一定要充分認識做好征繳殘疾人就業(yè)保障金對促進殘疾人就業(yè)的重要意義，從實踐“三個代表”重要思想和樹立科學發(fā)展觀的高度，認真履行職責，采取得力措施，切實把征繳殘疾人就業(yè)保障金工作落到實處。
從近幾年我區(qū)征繳殘疾人就業(yè)保障金的情況看，雖然取得了較大的成績，但也存在著不少問題，主要是殘聯(lián)屬群團組織，成立晚、人手少、收繳手段落后，執(zhí)法力度不夠，征收面窄、效率低，盡管每年動用大量的人力、物力用于收繳殘疾人就業(yè)保障金，也難以做到應收盡收。其次是宣傳力度不夠，還沒有像稅收工作那樣深入人心。地稅部門機構(gòu)健全，征收手段先進，征收網(wǎng)絡完善。從外地已實行地稅部門代收殘疾人就業(yè)保障金的情況看，實行地稅代收的效果十分明顯，不僅加大了殘疾人就業(yè)保障金的征繳力度，而且促進了殘疾人按比例就業(yè)。為搞好殘疾人就業(yè)保障金的收繳工作，區(qū)政府已正式同意地稅部門代收殘疾人就業(yè)保障金，這是為促進我區(qū)殘疾人就業(yè)作出的一項重要舉措。地稅部門和殘聯(lián)要切實增強責任意識，按照各自的分工，密切配合，狠抓落實，切實做好各自職責范圍內(nèi)的工作，確保殘疾人就業(yè)保障金應收盡收，力爭使全區(qū)殘疾人按比例就業(yè)工作再上一個新臺階。
二、加大力度，強化措施，確保我區(qū)殘疾人就業(yè)保障金征繳工作的落實
《XX省人民政府辦公廳關于由地稅部門代收殘疾人就業(yè)保障金有關問題的通知》、《XX省殘疾人就業(yè)保障金征收管理辦法》及《XX區(qū)殘疾人就業(yè)保障金征收管理辦法》，為全區(qū)殘疾人就業(yè)保障金征收工作提供了可靠保證。各級各有關部門一定要按照這些文件的要求，采取有效措施，加大工作力度，全面開展殘疾人就業(yè)保障金征收工作。一是要搞好宣傳。要通過電視、宣傳車等形式做好相關政策法規(guī)的宣傳工作，讓社會各界充分認識征繳殘疾人就業(yè)保障金的目的和意義，在全社會形成關心支持殘疾人就業(yè)和自覺繳納殘疾人就業(yè)保障金的濃厚氛圍，進一步增強社會各界的社會責任感，推動殘疾人就業(yè)保障金征繳和按比例安排殘疾人就業(yè)工作的順利開展。二是要搞好征收人員的培訓工作。由地稅部門代收殘疾人就業(yè)保障金是新形勢下開展按比例安排殘疾人就業(yè)工作的新探索，對地稅部門特別是殘聯(lián)而言是一項新舉措。地稅和殘聯(lián)要按照要求，搞好業(yè)務培訓，提高征收人員的業(yè)務素質(zhì)，盡快適應代收工作的需要。三是要嚴格依法征收。要認真做好用工單位在崗殘疾職工人數(shù)確認、應繳納保障金數(shù)額核定、減免管理、違章處罰等各個環(huán)節(jié)的工作，嚴格按照法定程序征收。既要防止漏征，又要防止重復征收。對那些既不安排殘疾人就業(yè)，又拒不繳納殘疾人就業(yè)保障金的單位，要按照有關規(guī)定進行嚴肅處理；對態(tài)度蠻橫，妨礙征收的單位，要在新聞媒體上公開曝光。
三、完善制度，加強管理，充分發(fā)揮殘疾人就業(yè)保障金的使用效益
殘疾人就業(yè)保障金是扶持殘疾人就業(yè)、幫助殘疾人平等參與社會生活的專項資金，它的設立，體現(xiàn)了黨和政府對殘疾人的關懷和對殘疾人事業(yè)的重視。各級殘聯(lián)要嚴格按照第XXX號省政府令規(guī)定的范圍使用保障金，不得隨意擴大使用范圍。在資金使用上，要進一步加大對殘疾人職業(yè)技術培訓的扶持力度，提高其自身素質(zhì)和參與就業(yè)的能力；要大力扶持殘疾人個體創(chuàng)業(yè)和合伙經(jīng)辦企業(yè)，鼓勵更多的殘疾人自謀職業(yè)；對超比例安排殘疾人或在安排殘疾人就業(yè)中做出顯著成績的單位，要給予大張旗鼓的表彰、獎勵。同時，要建立健全有關規(guī)章制度，加強財務管理，主動接受審計部門的檢查，并將保障金的收支和使用情況按年度向社會公布，接受社會監(jiān)督，嚴禁貪污浪費和挪作他用，發(fā)現(xiàn)有違紀違法的行為，要依法追究單位領導和當事人的責任。總之，要確保殘疾人就業(yè)保障金取之社會，用之于殘疾人和殘疾人事業(yè)，發(fā)揮出更大的經(jīng)濟效益和社會效益。
四、強化領導，密切配合，推動殘疾人就業(yè)保障金征繳工作順利進行
殘疾人就業(yè)保障金收繳工作是一項社會系統(tǒng)工程，必須加強領導，搞好部門之間的協(xié)調(diào)。有關部門要按照部門分工，各司其職，各負其責，共同把這項工作做好。地稅部門要把征繳殘疾人就業(yè)保障金作為本部門的一項重要任務，列入工作計劃，精心組織實施，確保殘疾人就業(yè)保障金按時足額征繳入庫。財政部門應加強對殘疾人就業(yè)保障金的管理，嚴格入庫和支付制度，確保這一專項資金用于殘疾人事業(yè)。殘聯(lián)和殘疾人勞動就業(yè)服務機構(gòu)要認真履行統(tǒng)一管理殘疾人就業(yè)保障金征繳工作的職責，加強隊伍自身建設，盡快適應殘疾人就業(yè)保障金由地稅部門代收后發(fā)生的新變化，按照新的業(yè)務要求，積極主動搞好與有關部門之間的協(xié)調(diào)和服務工作，同時要認真研究解決好有關遺留問題。新聞媒體要加強對安排殘疾人就業(yè)和收繳殘疾人就業(yè)保障金工作的宣傳，不斷提高用人單位和社會各界對殘疾人就業(yè)和殘疾人就業(yè)保障金收繳重要性的認識，推進代收工作的順利開展。
殘疾人是特殊而困難的社會群體，發(fā)展殘疾人事業(yè)是建設由中國特色社會主義事業(yè)的重要組成部分，做好殘疾人勞動就業(yè)工作，具有重要的政治、經(jīng)濟和社會意義，保障殘疾人的權(quán)益，幫助殘疾人平等的走向社會，是社會文明進步的重要標志。
黨和國家十份重視殘疾人的生活。
誠然，殘疾人的生存首要的基礎條件是通過自身的條件參加勞動就業(yè)，自食其力，這樣才能給國家和家庭減少負擔，又能給社會創(chuàng)造價值。
可是，殘疾人的勞動就業(yè)又必須通過地方各級人民政府和全社會的支持并幫助，殘疾人才能夠順利并平等參入社會，自食其力。
國家為了做好殘疾人勞動就業(yè)工作，保障殘疾人勞動的基本權(quán)利，我國的《中華人民共和國憲法》、《中華人民共和國殘疾人保障法》、《中華人民共和國勞動法》都明確規(guī)定對殘疾人勞動就業(yè)要給予扶持優(yōu)惠和保護。
一、殘疾人就業(yè)保障金的征收是否真正幫助了殘疾人就業(yè)？
《中國殘疾人保障法》規(guī)定，地方各級人民政府及其有關部門應當按比例安排殘疾人就業(yè)，并設立了有關規(guī)定，若機關、團體、企事業(yè)組織城鄉(xiāng)經(jīng)濟組織，若沒有按比例分配殘疾人就業(yè)的，應按財政部的《殘疾人就業(yè)保障金管理暫行規(guī)定》繳納殘疾人就業(yè)保障金。
并且，用人單位必須與殘疾職工簽訂勞動合同過辦理錄用手續(xù)，并安排適宜的工作崗位。
國家征收殘疾人就業(yè)保障金的目的，是為了各單位來接收有勞動能力的殘疾人，讓殘疾人能像正常人一樣參入社會，使他們擺脫貧困，自食其力。
可是，有一些單位為了不繳納殘疾人就業(yè)保障金，就找來幾個殘疾人來頂替，其實，其單位并沒有真正的殘疾人在上班。如果，要是檢查勞動局的檔案，其單位也沒有和其殘疾人簽訂勞動合同，再說，現(xiàn)在有一些單位和地方殘聯(lián)的人員很熟悉，殘聯(lián)的工作人員也只是按形式的走走過場，礙于情面不去過問殘疾人就業(yè)的具體情況，更不去檢查該單位到底與殘疾人有沒有真正的勞動關系。
現(xiàn)在，有一些地方還是存在其問題，讓一次些殘疾人仍然處在失業(yè)的困境。
二、殘疾人證到底有什么用途？
《中華人民共和國殘疾人證》的用途
《中華人民共和國殘疾人證》是經(jīng)國家批準的由中國殘聯(lián)統(tǒng)一制發(fā)的殘疾人專用證件，其效用主要體現(xiàn)在：
(1)證明殘疾及其殘疾類別、等級的憑證；
(2)享受國家和地方政府優(yōu)惠政策及扶助規(guī)定，維護合法權(quán)益的依據(jù)；
(3)制定工作計劃，發(fā)展殘疾人事業(yè)的基礎。
根據(jù)《中華人民共和國殘疾人證管理辦法》規(guī)定："凡符合《中國殘疾人實用評定標準》的視力、聽力、言語、智力、肢體、精神等殘疾人均應發(fā)給殘疾人證。"身有殘疾尚未達到規(guī)定標準者，不能發(fā)給殘疾人證。
持有《中華人民共和國殘疾人證》、具有我市常住戶口的殘疾人，可以享受以下優(yōu)惠政策：
1、優(yōu)先就醫(yī)。殘疾人看病可享受下列優(yōu)惠，即：免收掛號費（包括專家門診掛號和急診掛號費）、普通門診診查費、急診床位觀察費；心電圖、腦電圖、胸片、血常規(guī)、尿常規(guī)、大便常規(guī)、血電解質(zhì)等測定費減免20%，
2、殘疾人從事個體經(jīng)營可減免工商管理費。城鎮(zhèn)殘疾人個體經(jīng)營者按最低繳費標準繳納基本養(yǎng)老和基本醫(yī)療保險的，可給予50%的補貼。
3、持《農(nóng)村最低生活保障優(yōu)惠證》的殘疾人，首次從事家庭種植、養(yǎng)殖、小手工業(yè)和個體經(jīng)營的可以申請一次性扶持金。城鎮(zhèn)殘疾人可以不受低保限制。
4、持《農(nóng)村最低生活保障優(yōu)惠證》的貧困殘疾學生或貧困殘疾家庭學生可申請救助，對當年考入大學的殘疾學生給予一次性獎勵。
5、從2004—2008年，持《農(nóng)村最低生活保障優(yōu)惠證》的殘疾人無房戶或危陋住房戶可申請修建房屋。
6、持《農(nóng)村最低生活保障優(yōu)惠證》和《城市最低生活保障金領取證》的精神殘疾人，病情穩(wěn)定，經(jīng)市第六人民醫(yī)院確認適合在家服藥的，可申請領取醫(yī)療救助卡，憑卡可享受一定數(shù)額的藥品救助。
國家很關心殘疾人的就業(yè)問題，并下發(fā)了有關法律，配備了有關文件，在有的地方卻失去了效用。
有一些地方，仍然有很多的殘疾人被生活而困擾，不是他們不去努力，也不是他們不想就業(yè)，并且，他們在努力的去尋找并爭取就業(yè)的機會，，想自食其力去解決自己的溫飽問題，可是，有一些地方政府不但不給提供勞動條件，反而不顧國家的有關法律和法規(guī)，來阻攔剝削殘疾人的勞動權(quán)利。
一是加強專干隊伍建設。街道殘聯(lián)現(xiàn)有15人組成的專干隊伍，劃片區(qū)覆蓋全街道殘疾人工作。今年殘聯(lián)出臺《駱駝街道殘疾人工作項目化管理方案》和《駱駝街道殘疾人專干工作考核辦法》，加強了對專干隊伍的管理考核，嚴格執(zhí)行專干例會制度，對專干進行思想教育和各類業(yè)務知識的培訓，使專干政策熟悉，技能熟練，更好地為殘疾人提供服務。二是健全殘聯(lián)工作機制。強化工作計劃制訂和落實機制。將殘聯(lián)工作內(nèi)容列入街道社會事務服務中心月度工作計劃，做到月初有計劃，月底有小結(jié)，確保工作落到實處。按創(chuàng)建要求推進無障礙設施建設、康復等一系列工作、扎實推進殘疾人工作網(wǎng)絡服務大廳。三是細化殘聯(lián)工作網(wǎng)絡。充分發(fā)揮街道肢殘分會的作用，完善《聯(lián)志報》信息考核制度，調(diào)整版面，豐富版塊。
二、落實優(yōu)惠政策，做好各類服務保障工作
1.扎實做好各類救助保障工作。一是開展大病救助工作。有18名殘疾人經(jīng)審核獲得大病醫(yī)療救助，共計68582余元。二是開展特困救助工作。有43名殘疾人經(jīng)核實困難情況獲得了4.58萬元特困補助，及時緩解了他們生活困境。三是對貧困殘疾人進行定期補助。第一季度共補助178人，金額52056元。四是對殘疾車整治人員進行自謀職業(yè)補貼，第一季度補助18人10400元，第二季度補助16人9400元。對18名殘疾車車主養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險進行全額補助共計84700元。五是抓好各項政策的落實，提高殘疾人扶助力度。到目前為止，全街道享受重殘低保政策的有55人，共計補助金額為144900元；享受基本生活保障政策238人，補助金額530601元；托安養(yǎng)工程共計79人，補助金額75945元。
2.扎實開展殘疾人就業(yè)扶貧工作。幫助23名條件符合且有養(yǎng)鵝場地的農(nóng)村殘疾人每人每年申請了100只小鵝苗。為6名輕度智障、肢體殘疾人提供公益性崗位，積極推進沙河陽光家園建設。
3．扎實推進殘疾人康復工程。依托城鄉(xiāng)醫(yī)療保健、社區(qū)服務網(wǎng)絡和殘疾人家庭搭建為殘疾人提供康復服務的工作平臺，全面開展殘疾人康復工作。一是以“人人享有康復服務”為目標，通過社區(qū)衛(wèi)生康復站，定期上門指導肢殘者、智力兒童進行康復訓練。二是加強精神防治康復，健全精神衛(wèi)生隨訪制度，定期回訪、醫(yī)療救助，共為169名精神病人辦理了免費服藥。三是圍繞區(qū)殘聯(lián)實施殘疾人小康工程目標，對74名白內(nèi)障患者進行了篩查，完成復明手術27人。對19名視力殘疾人進行了助視器驗配。對37名聽力殘疾人進行了助聽器驗配，大大提高了殘疾人的生活質(zhì)量。對24名有康復需求的殘疾人提供輪椅、助行器、拐杖等康復器材。
三、搭建活動平臺，豐富殘疾人文化體育生活
一是積極組織文體賽事。舉辦了首屆“殘聯(lián)杯”全區(qū)門球邀請賽，共邀請了區(qū)48支兄弟門球隊伍參加。開展“愛心攜手，共賞新城風貌”活動，組織助殘志愿者陪同10位行動不便，久不出門的殘疾人乘坐三輪車沿途參觀海尚廣場、新區(qū)府及箭湖廣場等新城景觀。組織轄區(qū)內(nèi)14周歲以下特殊兒童家庭開展“親子樂淘陶”活動，21名特殊兒童在家長和殘疾人專職干事的陪同下進行了陶藝創(chuàng)作，在2小時的活動中，完成了創(chuàng)意筆筒，小熊、小狗等一系列充滿創(chuàng)意作品，度過了歡樂的親子時光。二是積極參與上級賽事。積極籌備7月份區(qū)殘疾人運動會的參賽工作，組織殘疾人運動隊伍，制定訓練方案，認真組織集訓。
四、加強宣傳力度，開展殘疾人慰問活動
一是以慶日為契機，開展宣傳和慰問活動。春節(jié)期間走訪慰問14戶困難殘疾人家庭，慰問總金額9800元，助殘日期間走訪慰問20戶困難殘疾人家庭，慰問金額16000元，六一節(jié)慰問14周歲以下殘疾兒童21人，金額4200元。二是在第13個全國“愛耳日”，邀請社區(qū)醫(yī)生在三江超市門口舉辦廣場活動，共發(fā)放資料150余份，并為老年人提供聽力檢查、量血壓、中醫(yī)搭脈等義診活動，得到廣大老年人的認可和支持。
下半年工作思路
1.夯實基礎，進一步加強殘聯(lián)組織自身建設。在組織建設上，要深化村、社區(qū)殘疾人組織網(wǎng)絡建設，努力使殘疾人在殘疾人組織中更加活躍，殘疾人組織在基層更加活躍，殘疾人和殘疾人組織在社會上更加活躍。在隊伍建設上，要認真組織殘聯(lián)干事學理論、學業(yè)務，增強對殘疾人事業(yè)的責任感和使命感，努力造就一支恪守“人道、廉潔、服務、奉獻”的職業(yè)道德、全心全意為人民服務的殘疾人工作隊伍。始終保持謙虛謹慎、艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)，腳踏實地、勤奮務實的工作作風，大膽創(chuàng)新殘聯(lián)工作機制，拓展殘疾人工作領域，不斷探索工作方法，增強殘疾人工作的科學性、針對性和有效性。
（一）切實加大農(nóng)村殘疾人扶貧開發(fā)力度。認真落實《*省農(nóng)村殘疾人扶貧開發(fā)計劃(20*―2*0)》和《*省人民政府關于進一步做好全省扶貧開發(fā)工作的意見》(*政發(fā)〔2*4〕30號)精神，將殘疾人扶貧工作納入全市扶貧工作的總體規(guī)劃，統(tǒng)一組織，重點實施。結(jié)合整村推進扶貧開發(fā)，每年對15個重點貧困村的貧困殘疾人進行重點扶持，使一批貧困殘疾人隨村整體脫貧；結(jié)合貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，利用中央康復扶貧貸款，發(fā)展和扶持適合貧困殘疾人脫貧的“公司+農(nóng)戶”項目，使一大批貧困殘疾人在龍頭企業(yè)和基地實現(xiàn)就業(yè)脫貧；認真落實殘疾人扶貧開發(fā)的各項優(yōu)惠政策和幫扶措施，積極穩(wěn)妥地發(fā)放小額扶貧貸款，扶持有生產(chǎn)經(jīng)營能力的貧困殘疾人開展種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、小型加工業(yè)和多種經(jīng)營，使他們增加收入，解決溫飽，逐步脫貧致富。
（二）重點解決貧困殘疾人就業(yè)問題。根據(jù)《省政府辦公廳關于進一步做好殘疾人勞動就業(yè)工作的若干意見》(*政辦發(fā)〔2*0〕141號)要求，把貧困殘疾人就業(yè)工作納入就業(yè)和再就業(yè)總體規(guī)劃，確保下崗殘疾職工的基本生活，優(yōu)先安排和錄用下崗殘疾職工再就業(yè)。進一步加強和規(guī)范殘疾人就業(yè)保障金的征收、使用和管理工作，采取地稅部門代征代扣殘疾人就業(yè)保障金的辦法，保障殘疾人分散按比例就業(yè)工作落到實處。完善對福利企業(yè)的扶持政策，鼓勵民營企業(yè)吸納殘疾人，對達到福利企業(yè)標準的民營企業(yè)，稅務部門給予減免稅待遇，使貧困殘疾人能集中穩(wěn)定地就業(yè)。鼓勵貧困殘疾人自謀職業(yè)，落實稅費減免、小額貸款、工商管理、場地安排等優(yōu)惠政策措施，工商部門對殘疾人申辦營業(yè)執(zhí)照從事個體經(jīng)營的，要提供免費咨詢和優(yōu)先辦照服務，并適當減免有關規(guī)費；有條件的地區(qū)，可利用殘疾人就業(yè)保障金，對城鎮(zhèn)貧困殘疾人個體工商戶繳納基本養(yǎng)老保險費給予適當補貼。要鼓勵和支持殘疾人特別是殘疾大學生自強創(chuàng)業(yè)，通過建立一批殘疾人自強創(chuàng)業(yè)示范基地，帶動一批貧困殘疾人穩(wěn)定就業(yè)。公共就業(yè)服務機構(gòu)要切實將貧困殘疾人納入服務范圍。殘疾人勞動就業(yè)服務機構(gòu)要完善服務功能，在殘疾人求職登記、職業(yè)技能鑒定、職業(yè)技術培訓、職業(yè)介紹、就業(yè)指導等方面做好服務工作。各地要結(jié)合實際利用殘疾人就業(yè)保障金，開發(fā)和購置適合殘疾人就業(yè)的崗位。有關部門在組織各類招聘活動時，要給貧困殘疾人開設窗口，免費提供服務，并適當組織有一定技能的殘疾
人外出務工，幫助貧困殘疾人多渠道、多形式就業(yè)。
（三）認真做好貧困殘疾人的救濟工作。將無勞動能力、無法定撫養(yǎng)義務人或法定撫養(yǎng)義務人無扶養(yǎng)能力、無生活來源的農(nóng)村重度殘疾人，優(yōu)先納入集中供養(yǎng)范圍；將重度殘疾、一戶多殘等農(nóng)村特困殘疾人，優(yōu)先納入農(nóng)村特困救助范圍；將符合城市低保條件的殘疾人家庭，按規(guī)定及時納入城市低保范圍，按照分類救助的原則，適當提高重度殘疾人、一戶多殘家庭的社會保障水平。對貧困殘疾人中的計劃生育戶特別是獨生子女戶，要給予重點扶助。民政、稅務、勞動、殘聯(lián)等有關部門要加強監(jiān)督檢查，認真落實殘疾職工參加社會保險等政策規(guī)定。
（四）建立和完善貧困殘疾人基本醫(yī)療與康復服務保障體系。將建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療和醫(yī)療救助制度有機結(jié)合起來，解決貧困殘疾人的基本醫(yī)療問題。特困殘疾人參加合作醫(yī)療的個人繳費部分由各級政府幫助解決，對其中的重殘患者適當提高救助標準。貧困殘疾人和貧困家庭的殘疾人進行白內(nèi)障復明、假肢裝配、聽力語言訓練，由各級政府每年安排專項經(jīng)費給予適當補貼或免費配發(fā)用品用具。進口殘疾人專用品，對符合國家有關殘疾人用品進口稅收優(yōu)惠政策的，在辦理有關海關審批手續(xù)后，可減免進口增值稅、消費稅。有關部門要為基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)開展殘疾人社區(qū)康復工作提供必要的經(jīng)費、設施和場地支持，為貧困殘疾人和殘疾兒童提供就近方便的康復服務，使康復服務融入社區(qū)和家庭。
（五）落實對殘疾人特殊教育優(yōu)惠政策。逐步加大對特殊教育的投入，改善辦學條件，提高教學水平。從今年起，對義務教育階段隨班就讀的所有貧困殘疾學生和貧困殘疾人子女實行“兩免一補”(免雜費、免書本費、補助寄宿生生活費)，對特殊教育學校的學生免費提供教科書，將特殊教育學校的貧困寄宿生納入城鎮(zhèn)低保對象，確保在*期間“三類”殘疾兒童入學率提高到90％以上。有關部門、各高校及普通高中在使用資助貧困學生專項經(jīng)費時，要優(yōu)先照顧貧困殘疾學生和貧困殘疾人家庭的子女，使他們能夠完成學業(yè)，避免因貧失學。積極動員社會力量，開展城鄉(xiāng)殘疾兒童學前教育和殘疾人職業(yè)技術教育。*期間，每年重點扶持一批殘疾兒童學前教育示范基地，各級政府要安排資金，對貧困家庭的盲、聾啞、弱智“三類”學齡前殘疾兒童進行早期康復治療的，要給予適當補助。每年重點扶持一批殘疾人職業(yè)技術培訓示范基地，充分發(fā)揮縣鄉(xiāng)村三級教育網(wǎng)絡的作用，開展職業(yè)技能和實用技術培訓，幫助農(nóng)村貧困殘疾人家庭掌握一至兩門實用技術。各級在安排使用殘疾人就業(yè)保障金時，要重點用于殘疾人職業(yè)技術培訓，對殘疾人的職業(yè)培訓費用實行全免，對貧困殘疾人培訓期間生活費用給予補助。殘疾人到勞動就業(yè)部門的培訓機構(gòu)參加職業(yè)培訓，免收培訓費。
（六）切實解決貧困殘疾人的住房問題。認真實施中國殘聯(lián)專項彩票公益金農(nóng)村貧困殘疾人危房改造項目，把危房改造項目所涉及的貧困人口搬遷扶貧和“消茅”、“安居工程”等有機結(jié)合起來。通過市、縣1?U1的資金配套和幫扶單位支持、受助對象自籌、村組幫工幫料以及減免有關建房費用等辦法，力爭在3―5年內(nèi)完成6*戶農(nóng)村貧困殘疾人危房改造任務。對城鎮(zhèn)貧困殘疾人住房困難的，要納入政府廉租房分配范圍；對特困殘疾人戶，要創(chuàng)造條件優(yōu)先落實實物分配和租賃。
（七）積極開展專項救助活動，切實維護殘疾人的合法權(quán)益。要加強對流浪乞討殘疾人的救助工作，嚴厲打擊利用殘疾兒童進行乞討的犯罪行為。妥善解決在征用土地、城市房屋拆遷中發(fā)生的侵犯殘疾人合法權(quán)益等問題；在解決殘疾人專用機動車營運問題時，應從實際出發(fā)，采取妥善的過渡措施，保障以此謀生的貧困殘疾人的基本生活。各級法律援助和服務機構(gòu)要根據(jù)“優(yōu)先、優(yōu)質(zhì)、優(yōu)惠”的原則，對符合條件的貧困殘疾人進行司法救助，提供法律援助，減免訴訟費用。
三、加強領導，強化責任，建立長效機制
二、積極做好先進文化社區(qū)的創(chuàng)建工作，按照要求認真學習和領會精神，做好各種準備工作。首先，我們開通了社區(qū)殘疾人工作的公共博客，及時有關殘疾人各種信息，反映殘疾人工作動態(tài)，收到了良好的效果。通過網(wǎng)上了解殘疾人工作的相關信息和殘疾人工作的先進經(jīng)驗，使我們學到了許多好的可以借鑒的東西，為我們更好地做好殘疾人工作提供了有利條件。
三、積極組織開展殘疾人活動，豐富殘疾人的業(yè)余生活的，不斷提高殘疾人的社會適應能力。今年以來，我們組織殘疾人參加了殘聯(lián)組織的慶“三八”聯(lián)歡會等活動，
四、積極做好殘疾人就業(yè)工作，有四人參加了殘聯(lián)和就業(yè)局開辦的“創(chuàng)辦你的企業(yè)”培訓班的學習，通過學習，使我們了解有關的就業(yè)知識，增強了就業(yè)意識。我們還及時為殘疾人提供就業(yè)信息。
五、開展助殘日宣傳活動，大力宣傳殘疾人事業(yè)，喚起社會關注殘疾人。助殘日前夕，在社區(qū)門前設立宣傳臺，懸掛宣傳條幅，向過往行人宣傳殘疾人的法律法規(guī)和殘疾人康復知識，受到社區(qū)居民特別是殘疾人及親友的歡迎，許多殘疾人積極主動參加了本次活動?；顒又猩l(fā)各種宣傳資料200余份，回答了殘疾人的有關問題。還向殘疾人李長偉捐贈了圖書。
（一）基層殘疾人組織網(wǎng)絡健全完善
按照“城市抓社區(qū)，農(nóng)村抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)”的要求，切實加強殘疾人組織建設，努力形成機構(gòu)健全規(guī)范，隊伍穩(wěn)定實干，服務功能完善的殘疾人組織網(wǎng)絡，不斷增強為殘疾人服務的能力和水平。為提高鎮(zhèn)殘聯(lián)工作者的業(yè)務素質(zhì)，月舉辦了鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘聯(lián)理事長理論業(yè)務知識培訓班,重點對殘疾人工作者素質(zhì)要求、“十一五”殘疾人工作內(nèi)容、基層殘疾人組織規(guī)范化建設進行培訓。上半年我們確定了7個村開展了村級殘疾人組織建設和康復社區(qū)建設工作，殘疾人專職委員配備到位并切實發(fā)揮作用，完善了相關工作和職責，各村建立殘疾人工作聯(lián)絡站，實現(xiàn)了殘疾人工作橫向到邊，縱向到底，網(wǎng)絡健全的工作管理體系，為推動基層殘疾人事業(yè)跨越式發(fā)展提供了組織保障。上半年在鞏固、完善、提高社區(qū)殘疾人工作水平的基礎上，新建達標社區(qū)10個。社區(qū)工作者不斷完善工作手段，將落實殘疾人生活保障，有效開展社區(qū)康復服務、促進社區(qū)殘疾人就業(yè)、廣泛開展助殘活動和維護社區(qū)殘疾人合法權(quán)益作為社區(qū)殘協(xié)和殘疾人專職委員的工作重點，進一步提升為殘疾人服務的能力和水平。
（二）開展第十九次“全國助殘日”活動
月日是第十九個法定助殘日，我縣開展了形式多樣內(nèi)容具體的助殘活動：日組織了大規(guī)模的街頭助殘活動，全縣各醫(yī)療單位開展了義診和捐贈藥品活動，義診人數(shù)達300人次，免費發(fā)放藥品價值4000余元；司法局、148法援中心為殘疾人提供了法律咨詢服務；教育局、殘聯(lián)發(fā)放《中華人民共和國殘疾人教育條例》、《殘疾人就業(yè)條例》等傳單3000余份，老年秧歌隊沿街進行了宣傳活動；日下午，縣四大班子及教育局、衛(wèi)生局、殘聯(lián)等領導看望慰問了二完小殘疾兒童培智班和隆興昌鎮(zhèn)敬老院，并為二小弱智班的孩子贈送了校服、學習用具和體育用品，為敬老院的肢體殘疾老人贈送了輪椅和拐杖；助殘活動期間有108個縣直單位對118戶殘疾人困難家庭進行走訪慰問，并送去價值24000多元的生活用品，解決了這些困難戶的燃眉之急；縣直中小學就近、就便到殘疾人家庭開展助殘活動，校園健、殘學生開展了“手拉手、結(jié)隊子、獻愛心”活動，通過一周的助殘活動，收到了預期的效果，增進了社會與殘疾人之間的相互了解，對提高社會助殘意識，樹立現(xiàn)代文明社會的殘疾人觀起到了良好的推動作用。
（三）其它各項業(yè)務工作開展情況
根據(jù)年初工作計劃和市殘聯(lián)下達的任務，我會認真開展好各項業(yè)務工作。
1、康復：完成白內(nèi)障登記85名本文來自轉(zhuǎn)載請保留此標記。，其中40名貧困白內(nèi)障患者實施了完全免費的復明手術，直接支付醫(yī)療費4萬余元；為全縣15名貧困精神病患者，每人補助藥費500元，共計7500元；為一名重度聾兒裝配了價值近萬元的助聽器。
2、教育：開展了殘疾兒童少年就學情況調(diào)查，為17名初、高中應屆畢業(yè)生每人發(fā)放了300元助學款，共計5100元。
3、危房改造：實施二期殘疾人危房改造50戶，現(xiàn)已入住40戶，10戶正在建設中，已發(fā)放補助金10萬元。
4、就業(yè)：開展了殘疾人就業(yè)情況調(diào)查登記，上半年登記21名，城鎮(zhèn)社區(qū)安置就業(yè)18名，職業(yè)技能培訓30名；農(nóng)村穩(wěn)定就業(yè)230名，扶持盲人就業(yè)2名，重點扶持10戶殘疾人發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，改善殘疾人生產(chǎn)、生活條件。
5、殘疾人：半年來接待來訪300人次，協(xié)調(diào)解決各類問題260多件。
6、辦證：縣殘聯(lián)對《核發(fā)第二代殘疾人證》工作精心布署，周密安排。先后成立了辦證組織領導機構(gòu)和殘疾評定專家委員會，各項工作準備就序，核發(fā)換證工作已全面鋪開。
（四）深入開展學習實踐科學發(fā)展觀活動
按照縣委的統(tǒng)一安排布署，月日召開了學習實踐活動動員大會，并結(jié)合實際制定了相應的實施方案，成立了領導機構(gòu)，明確了指導思想、目標要求和任務。學習期間班子成員撰寫了調(diào)研報告和心得體會。月日召開了班子專題民主生活會和黨員民主生活會，領導班子成員分別對自身存在的問題進行了深刻剖析，還發(fā)放了貫徹落實科學發(fā)展觀評議表。與會人員對領導班子客觀、公正、全面的進行了評議。自覺把科學發(fā)展觀貫穿于想問題、作決策、干工作的全過程，以長遠眼光謀劃發(fā)展，以全局意識統(tǒng)籌發(fā)展，以科學態(tài)度抓好發(fā)展。
二、存在的問題
記者：怎樣認識“十二五”期間海南省殘疾人事業(yè)發(fā)展的重要意義？
李憲生副書記：殘疾人事業(yè)是崇高的人道主義事業(yè)，是中國特色社會主義事業(yè)與和諧社會建設的重要組成部分。從海南來說，加快發(fā)展殘疾人事業(yè)，對于我們?nèi)鎸崿F(xiàn)國際旅游島建設的目標，具有十分重要的意義。
首先，建設包括殘疾人在內(nèi)的全省老百姓的幸福家園，是國際旅游島建設的本義所在。羅保銘書記在去年香港海南鄉(xiāng)團聯(lián)誼會上強調(diào)，建設國際旅游島，就是要打造中外旅客的度假天堂和海南人民的幸福家園。這表明，我們建設國際旅游島的最終目的，不僅是要把海南建設成為中外游客的旅游度假勝地，更是要把海南建設成為讓包括殘疾人在內(nèi)的全省老百姓能夠過上幸福生活的美好家園。目前，海南省共有49.4萬殘疾人，占總?cè)丝诘?.95%。這些殘疾人是社會別困難的特殊群體，是最需要社會倍加關愛、幫助的弱勢群體。如果沒有全省殘疾人的小康，就不是真正意義上的全面小康；如果沒有殘疾人共建共享的和諧，就不是真正意義上的公平正義的和諧；如果沒有全省殘疾人的幸福生活，也就談不上全省老百姓的幸福家園。加快殘疾人事業(yè)發(fā)展，是全面實現(xiàn)國際旅游島建設目標任務的必然要求。
其次，海南省殘疾人事業(yè)發(fā)展的滯后性，要求我們必須把加快殘疾人事業(yè)擺到更加突出的位置，加大力度，加快發(fā)展。雖然建省以來我們的殘疾人事業(yè)得到了較快發(fā)展，但是總體上，與先進地區(qū)的水平相比，與建設國際旅游島的要求相比，海南省殘疾人事業(yè)依然比較滯后。比如，殘疾人社會保障體系和服務體系還很不完備，針對殘疾人特殊困難和需求的專項扶助政策措施體系尚未完全形成，政府和社會為殘疾人提供的服務保障還無法滿足殘疾人的實際需求，殘疾人總體狀況與全社會平均水平仍然有較大差距，等等。這些問題，迫切需要在今后工作中，認真調(diào)查研究，因地制宜謀劃，不斷加以解決，推動海南省殘疾人事業(yè)又好又快發(fā)展。
記者：如何確?！笆濉逼陂g海南省殘疾人事業(yè)各項目標順利完成？
李憲生副書記：省委省政府的規(guī)劃是，突出重點，狠抓落實，推進殘疾人事業(yè)“十二五”各項目標任務的順利完成。海南省殘疾人事業(yè)“十二五”發(fā)展綱要，是貫徹我國殘疾人事業(yè)“十二五”發(fā)展綱要精神，結(jié)合海南省實際編制而成的。綱要明確了海南省“十二五”時期殘疾人事業(yè)發(fā)展的指導思想、總體目標和任務措施，是做好“十二五”時期殘疾人工作的重要指導性文件。要認真抓好綱要的貫徹落實，切實為殘疾人解難題、辦實事，努力為廣大殘疾人提供一個生活有保障、康復有條件、學習有教室、居家有照料、活動有場所、出行少障礙的良好環(huán)境。
首先，要切實加強殘疾人的社會保障工作。做好殘疾人社會保障工作是促進殘疾人平等參與社會生活的基礎條件。各級黨委、政府和有關部門要將殘疾人普遍納入城鄉(xiāng)居民社會保障體系，特別是對重度殘疾、一戶多殘、老殘一體等困難家庭，要給予重點保障和特殊扶助。加強殘疾人的社會保障，要從三個方面著力：一是在社會保險發(fā)面，要幫助殘疾人普遍參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險，提高困難殘疾人的醫(yī)保醫(yī)藥報銷比例，落實對重度和貧困殘疾人參加基本養(yǎng)老、醫(yī)療保險個人繳費部分由政府代繳和補助政策。二是在社會救助方面，要將殘疾人作為重點對象納入城鄉(xiāng)社會救助范圍，急事進行救助；把符合條件的殘疾人全部納入城鄉(xiāng)最低生活保障范圍，并按規(guī)定提高保障標準；將住房困難的城鄉(xiāng)低收入殘疾人家庭優(yōu)先納入基本住房保障和基本生活、醫(yī)療、康復、教育救助范圍。三是在法規(guī)政策方面，要加強對殘疾人社會保障的調(diào)查研究，制定針對不同類別殘疾人的特殊困難與需求的生活補助、護理補貼、社會保險補貼、生活救助等專項社會保障政策和福利制度，提高殘疾人的社會保障水平。
其次，要不斷增強服務殘疾人的能力和水平。各級黨委、政府要加大扶持力度，進一步完善殘疾人服務體系。當前和今后一個時期，要重點抓好6項工作：一是擴大康復服務面。要以初步實現(xiàn)殘疾人“人人享有康復服務”為主要目標，大力開展殘疾人社區(qū)康復工作，實施好重點康復工程，不斷強化精神病防治和輔助器具適配工作，落實好重點康復項目列入基本醫(yī)療保險支付城鎮(zhèn)醫(yī)保和新農(nóng)合報銷范圍的有關政策，保障殘疾人的康復需求。二是積極發(fā)展殘疾人教育。要以特教學校為骨干，以隨班就讀和普通學校附設特教班為主體，發(fā)展完善殘疾人特殊教育體系。要保證適齡殘疾兒童普遍接受免費義務教育，大力發(fā)展殘疾人職業(yè)教育和高中階段教育。要注重特教師資培養(yǎng)培訓，有效提高全省特教水平。要認真組織實施扶殘助學項目，扶助更多的殘疾人學生穩(wěn)定就學。三是大力促進殘疾人就業(yè)。要廣泛開辟適合殘疾人就業(yè)的公益性崗位，完善殘疾人就業(yè)優(yōu)惠政策，加強殘疾人就業(yè)服務和職業(yè)培訓，進一步規(guī)范殘疾人就業(yè)保障金的征收和管理，為殘疾人就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)營造有利的條件。黨政機關、人民團體、事業(yè)單位及國有企業(yè)要帶頭安排殘疾人就業(yè)。四是加大貧困殘疾人幫扶力度。要認真研究制定農(nóng)村殘疾人扶貧開發(fā)規(guī)劃，把殘疾人扶貧工作納入新農(nóng)村建設總體布局，給予必要的政策、資金和項目支持。要扎實實施“陽光家園計劃”項目，扶持殘疾人托養(yǎng)服務機構(gòu)發(fā)展，逐步形成以居家托養(yǎng)為基礎、日間照料為主體、機構(gòu)托養(yǎng)為骨干的殘疾人托養(yǎng)服務體系基本框架，為殘疾人提供多層次、多元化的服務。五是依法維護殘疾人權(quán)益。要進一步完善我省保障殘疾人權(quán)益的政策法規(guī)，開展執(zhí)法檢查，確保法律法規(guī)明確的各項措施落到實處。要進一步加強對殘疾人的法律救助工作，為殘疾人提供有效的法律服務和援助。六是積極開展殘疾人文體活動。要加強殘疾人公共文化和體育健身服務，實施好“文化助殘項目”和“全民健身助殘工程”，大力發(fā)展文藝和群眾體育工作，豐富殘疾人精神文化生活。
再次，要進一步抓實殘疾人事業(yè)的基礎性工作。殘疾人事業(yè)能不能持續(xù)蓬勃發(fā)展，基礎性工作實不實至關重要。要下工夫抓實4個方面的工作：一是加強服務殘疾人的基礎實施建設。要把殘疾人專業(yè)服務實施納入城鄉(xiāng)公益性建設項目，優(yōu)先安排、重點扶持，不斷改善殘疾人服務基礎設施條件。這里需要強調(diào)的是，當前海南省城市建設中，殘疾人無障礙建設水平還比較滯后，一定要引起高度重視。要加大落實《無障礙建設條例》的力度，進一步加快無障礙建設與改造的速度，提高建設管理水平。二是加強殘疾人工作專業(yè)隊伍建設。要重視殘疾人服務專門人才的培養(yǎng)，完善人才保障和激勵機制，盡快建立一支適應殘疾人事業(yè)發(fā)展需要的專業(yè)化的人才隊伍。三是加強殘疾預防科普宣傳。要建立健全政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、相關部門齊抓共管、全社會廣泛參與的殘疾預防控制體系和工作機制，大力普及殘疾預防知識，認真實施重點預防工程，從源頭上預防殘疾的發(fā)生。四是大力營造關愛殘疾人的社會氛圍。要充分利用新聞媒體、網(wǎng)絡、宣傳欄等，多方式多渠道宣傳黨和政府扶殘助殘的政策措施，宣傳社會各界扶殘助殘的善舉，宣傳殘疾人頑強拼搏的事跡，大力倡導“平等、參與、共享”的現(xiàn)代文明社會殘疾人觀，為殘疾人事業(yè)發(fā)展營造良好的輿論氛圍和社會環(huán)境。
記者：針對“十二五”期間海南省殘疾人事業(yè)各項目標，如何確保落實？
李憲生副書記：我們要加強領導，密切配合，形成殘疾人工作的強大合力?！笆濉睍r期殘疾人工作的目標任務已經(jīng)明確，關鍵在于抓落實。各級黨委、政府和各有關部門要加強組織領導，密切配合，以科學的方法、有力的舉措、健全的機制，保障和推動殘疾人工作全面、協(xié)調(diào)、快速發(fā)展。
首先，各級黨委、政府要發(fā)揮好主導作用。發(fā)展殘疾人事業(yè)是各級黨委、政府責無旁貸的重要職責。要進一步完善黨委領導、政府負責的殘疾人工作領導體制，鞏固和強化黨委政府主導、社會參與、殘疾人組織充分發(fā)揮作用的工作機制。要把發(fā)展殘疾人事業(yè)納入本地經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，統(tǒng)籌安排實施，認真研究解決殘疾人工作中的大事、急事和難事。要建立穩(wěn)定的經(jīng)費保障機制，確保殘疾人工作的順利開展。
